Sie sehen, der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion. Dies geschieht nicht, weil [PAGE 59] wir uns zust\u00e4ndig f\u00fchlen, sondern weil wir finden, dass wir tats\u00e4chlich nur viele Probleme haben - und keine davon gel\u00f6st -, wenn wir hier nichts tun, kein Konzept entwickeln und nicht gewisse Hilfestellungen f\u00fcr Kantone und St\u00e4dte zur Verf\u00fcgung stellen.
\nIch m\u00f6chte trotzdem betonen: \u00dcberall, wo Bushaltestellen auf Grundst\u00fccken von Kantonen, Gemeinden oder Privaten sind, ist der Bund weder Bauherr, noch ist er verantwortlich f\u00fcr Sicherheit und Ordnung. Was bleibt auf diesen Ebenen? Wir beim Bund haben die Rolle als Regulator, in diesem Bereich als Konzessions- und Bewilligungsbeh\u00f6rde und dann noch im Subventionsbereich als Aufsichtsbeh\u00f6rde. Dabei wird es auch bleiben.
\nDer Bund bzw. das BAV hat aber in der Zwischenzeit mit den Kantonen und auch mit st\u00e4dtischen Vertretern einen Workshop durchgef\u00fchrt und die Problematik besprochen. Und es scheint hier tats\u00e4chlich eine gewisse Hilflosigkeit zu geben, wie man Vorgaben f\u00fcr die Ausgestaltung von Bus-Terminals macht und wie man sie dann auch umsetzt. Sehr oft geht es am Schluss auch um Nutzungsplanung. Es braucht auch Vorgaben f\u00fcr die sanit\u00e4ren Bedingungen. Insofern werden wir hier den Kantonen und den St\u00e4dten helfen.
\nWir k\u00f6nnen das nicht - das wurde vorhin im Zusammenhang mit Rothrist gesagt - fl\u00e4chendeckend tun, sondern wir k\u00f6nnen Hilfestellungen mit einem Konzept f\u00fcr die gr\u00f6sseren St\u00e4dte und bei den Flugh\u00e4fen geben. Dort konzentriert sich das Problem. Dort hat es auch eine grosse Anzahl von Passagieren. Hier haben wir auch einen gewissen zeitlichen Druck. Deshalb werden wir fokussiert darauf dieses Konzept entwickeln, und dann kann man es f\u00fcr weniger exponierte Standorte adaptieren beziehungsweise die einzelnen Elemente dann f\u00fcr Gemeinden oder kleinere Orte adaptieren.
\nIn diesem Sinne und mit dieser Einschr\u00e4nkung, dass die Annahme der Motion nichts an den Zust\u00e4ndigkeiten \u00e4ndert, ist der Bundesrat bereit, sie entgegenzunehmen.
\nDans le cadre de la discussion sur le rapport relatif au transport international de voyageurs (train/autocar), en ex\u00e9cution du postulat 14.3673, que la Commission des transports et des t\u00e9l\u00e9communications a men\u00e9e le 15 janvier dernier, plusieurs interventions parlementaires sur diff\u00e9rents sujets concernant le transport de voyageurs ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es, et en particulier cette proposition traitant d'un plan national de terminaux de bus, qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 la motion de commission 18.3001. La commission a notamment trait\u00e9, lors de cette s\u00e9ance, cette proposition dont notre conseil est aujourd'hui saisi.
\nLa motion charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9laborer un plan national de terminaux de bus multimodaux. Ce plan national doit conduire \u00e0 la cr\u00e9ation d'infrastructures qui permettent de passer imm\u00e9diatement d'un moyen de transport public \u00e0 un moyen de transport semi-public ou priv\u00e9, et inversement. Les moyens de transport concern\u00e9s sont les trains, les bus r\u00e9gionaux, les autocars grandes lignes, les autocars, les taxis et le transport individuel motoris\u00e9. S'agissant de la mise en oeuvre de la strat\u00e9gie, la Conf\u00e9d\u00e9ration sera responsable de la coordination ainsi que du lancement et de la planification avec les diff\u00e9rents intervenants concern\u00e9s que sont les cantons, les communes et les diff\u00e9rents repr\u00e9sentants de la branche.
\nCompte tenu de l'arriv\u00e9e prochaine des autocars longue distance, la question de la construction de terminaux de bus multimodaux se pose in\u00e9vitablement. Il est vrai qu'aujourd'hui, et cela dure depuis des ann\u00e9es, les entreprises d'autocars priv\u00e9es ont des difficult\u00e9s pour s'arr\u00eater dans les villes et plus particuli\u00e8rement au centre-ville. Vu les demandes qui seront faites par les prestataires potentiels des grandes lignes d'autocars longue distance, il convient urgemment de trouver une solution qui contente tout le monde.
\nC'est la raison pour laquelle un concept g\u00e9n\u00e9ral de plan a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9, qui prenne en consid\u00e9ration une mobilit\u00e9 adapt\u00e9e aux besoins, qui tienne compte de mani\u00e8re \u00e9quitable de tous les modes de transport et qui permette une transition harmonieuse entre les diff\u00e9rents moyens de transport. Ce concept complet doit permettre d'exploiter de mani\u00e8re optimale le potentiel des diff\u00e9rents modes de transport, le but \u00e9tant, vous l'aurez compris, que, dans l'ensemble, le transport de voyageurs puisse \u00eatre g\u00e9r\u00e9 encore plus efficacement qu'il ne l'est aujourd'hui.
\nD\u00e8s le moment o\u00f9 les lignes d'autocars longue distance seront cr\u00e9\u00e9es et int\u00e9gr\u00e9es au syst\u00e8me de transports publics existant, il est l\u00e9gitime et responsable de pr\u00e9voir des infrastructures d'arr\u00eat ad\u00e9quates \u00e0 l'\u00e9chelon national, tant pour le transport public que pour le transport priv\u00e9 collectif. Des arr\u00eats de bus situ\u00e9s en p\u00e9riph\u00e9rie qui seraient mal desservis par les transports publics et qui ne r\u00e9pondraient pas \u00e0 un standard de construction suffisant ne seraient, vous en conviendrez, pas judicieux. A ce titre, il est logique et l\u00e9gitime que la Conf\u00e9d\u00e9ration assume cette fonction de coordination plut\u00f4t que de simplement transf\u00e9rer cette comp\u00e9tence aux cantons ou aux communes. Les lignes d'autocars longue distance \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 r\u00e9glement\u00e9es par les concessions sur le plan national, il est \u00e9galement pertinent et logique que la Conf\u00e9d\u00e9ration assume le r\u00f4le de coordination pour les noeuds de trafic et les arr\u00eats qui sont demand\u00e9s.
\nCe sont toutes ces raisons qui ont pouss\u00e9 la commission \u00e0 d\u00e9poser cette motion, une d\u00e9cision prise par 21 voix contre 0 et 2 abstentions. C'est la raison pour laquelle, vous l'aurez constat\u00e9, il n'y a aucune proposition de minorit\u00e9.
\nJe vous invite, au nom de la commission, \u00e0 accepter la motion.
\nIch habe eine Frage. Ich kann durchaus mit dieser Motion leben. Jetzt ist es aber so, dass an Domo Reisen eine Bewilligung erteilt worden ist. Die haben vor, ihren Hub oder ihre Drehscheibe in Rothrist zu realisieren. Ist das jetzt aus Sicht der Kommission der richtige Standort, oder ist es der falsche Standort?
\nMit der Kommissionsmotion 18.3001 der KVF-NR wird der Bundesrat beauftragt, ein nationales Konzept f\u00fcr multimodale Bus-Terminals zu erarbeiten. Ziel ist die Schaffung von Infrastrukturl\u00f6sungen, die M\u00f6glichkeiten f\u00fcr ein nahtloses - ich betone: nahtloses - Umsteigen gew\u00e4hrleisten zwischen \u00f6ffentlichen, halb\u00f6ffentlichen und privaten Verkehrsmitteln, sprich Bahn, Regionalbusse, Fernbusse, Reisebusse und Taxis, und dem Individualverkehr. Es sollen Drehscheiben f\u00fcr Nutzer des Schienen- und Strassenverkehrs - Bahn, Tram, Bus, und zwar Busse des \u00f6ffentlichen Verkehrs, Fernbusse, Reisebusse, und Taxis - geschaffen werden, die diesen Namen auch verdienen. Das muss nat\u00fcrlich an einem einzigen Punkt stattfinden und darf nicht so, wie sich jetzt die Entwicklung abzeichnet, auseinandergerissen werden, dass die Umsteigem\u00f6glichkeiten eben nicht gew\u00e4hrleistet sind. Es braucht ein Miteinander und kein Gegeneinander in diesem Bereich. Der Bund soll bei der Umsetzung der Strategie die zentrale Koordinationsfunktion einnehmen und den Austausch mit den Kantonen, Gemeinden und Branchenvertretungen sicherstellen. Aber das darf nicht so geschehen, wie das jetzt [PAGE 58] mit einer Vorabbewilligung einer einzelnen Fernbuslinie der Fall war, worauf diese dann selber Haltestellen gesucht hat, die sich nun irgendwo im Kraut befinden und keine WC-Anlagen haben usw. Das sind nat\u00fcrlich keine Zust\u00e4nde, die wir in diesem Land wollen. Wir wollen klare Rahmenbedingungen. Ich glaube, das Miteinander bringt uns allen etwas. Es bringt auch der Umwelt etwas, wenn wir das Konzept sauber erarbeiten.
\nDarum beantragt Ihnen die Kommission auch, diese Motion anzunehmen.
\nIch bin auch \u00fcberzeugt, dass die Zulassung von Fernbussen den Handlungsdruck f\u00fcr den Bau von multimodalen Verkehrsterminals nochmals forciert. Es kann nicht sein, dass man diese Aufgaben den einzelnen Gemeinden, St\u00e4dten oder Kantonen \u00fcberl\u00e4sst. Vielmehr hat hier der Bund, wenn er schon Konzessionen erteilt, eine wichtige Funktion, damit das koordiniert und mit m\u00f6glichst guter Wirkung passiert.
\nF\u00fcr eine bed\u00fcrfnisgerechte Mobilit\u00e4t, die alle Verkehrstr\u00e4ger gleichberechtigt mit einbezieht und nahtlose \u00dcberg\u00e4nge zwischen den einzelnen Verkehrsmitteln erm\u00f6glicht, braucht es darum ein solches gesamtheitliches Terminalkonzept. Ich bin \u00fcberzeugt, dass peripher gelegene Bushaltestellen f\u00fcr Fernbusse zum Beispiel, aber auch f\u00fcr Reisebusse ohne zweckm\u00e4ssige Anbindung an den \u00f6ffentlichen Verkehr, das heisst ohne unmittelbare Bahnhofsn\u00e4he, und ohne ausreichenden Ausbaustandard nicht zielf\u00fchrend sind. Warum? Bei den Reisebussen ist das klar. Das Paradebeispiel haben wir in Bern an der Peripherie, auf einem nichtgeteerten Platz, der sich bei Regen und N\u00e4sse als Pf\u00fctze und Dreckplatz pr\u00e4sentiert. Das ist keine einladende Visitenkarte f\u00fcr die Touristinnen und Touristen, die unser Land und die Bundeshauptstadt besuchen.
\nEs ist im Interesse aller, dass wir hier, wenn wir diese M\u00f6glichkeit schon schaffen, Ordnung schaffen. Wenn Fernbuslinien nationale Konzessionen erhalten, dann muss der Bund auch die Drehscheibenfunktion f\u00fcr die Koordination sicherstellen.
\nIch mache Ihnen beliebt, diese Motion, die in der KVF-NR einstimmig genehmigt wurde, anzunehmen.
\nSehr geehrter Kollege, ich weiss nicht, ob das der richtige Standort ist. Tatsache ist, dass wir, wenn wir so weiterfahren, n\u00e4mlich mit dem Einzelbewilligungsverfahren, bei dem sich jeder Unternehmer, jede Fernbuslinie irgendwo selber die Haltestellen sucht, dann das Chaos haben. Das wird auch f\u00fcr die Kundinnen und Kunden nat\u00fcrlich nicht zielf\u00fchrend sein. Wenn sie irgendwo in der Pampa draussen abgeladen werden, ohne Anschluss an den \u00f6ffentlichen Verkehr, dann ist das jetzt im ersten Fall, den Sie erw\u00e4hnt haben, nat\u00fcrlich keine Verkehrskette, die im Interesse der Kundschaft ist.
\nAber ich sage noch etwas: Es ist nicht Sache des Parlamentes, hier die Koordination und die Planung zu machen, sondern es braucht eine saubere Auslegeordnung, es braucht eine saubere Standortplanung: Wo sind Ein- und Ausstiegsstellen, wo sind die Stellpl\u00e4tze - die Cars sind nicht immer in Bewegung -? Wo ist die Man\u00f6vrierfl\u00e4che, damit ein reibungsloser Ablauf gew\u00e4hrleistet werden kann, und wo sind die entsprechenden Infrastrukturen? Ich denke da an WC-Anlagen, ich denke an Ruher\u00e4ume f\u00fcr die Chauffeure, die gem\u00e4ss Arbeitsgesetz eben auch die entsprechenden Ruhezeiten einhalten m\u00fcssen. Wo k\u00f6nnen sich die G\u00e4ste verpflegen usw.? Sie sehen, wegen dieser Bed\u00fcrfnisse braucht es eben die Bahnhofsn\u00e4he. Dort haben wir bereits vieles davon f\u00fcr Bahn, Bus, Tram usw. Darum macht es eben auch Sinn, solche Terminals, wie das \u00fcbrigens in gewissen L\u00e4ndern in Europa praktiziert wird, in die Bahnhofsn\u00e4he zu bringen und dort die entsprechenden Anlagen zu planen und zu realisieren.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Concernant la suite du programme, je vous informe que nous allons seulement traiter les interventions du DETEC, en pr\u00e9sence de Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Leuthard. Nous traiterons les initiatives parlementaires une fois que le programme aura \u00e9t\u00e9 adapt\u00e9, durant la deuxi\u00e8me et la troisi\u00e8me semaine de la session, en raison du retard d'environ trois quarts d'heure que nous avons pris ce matin.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): La commission et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposent d'adopter la motion. Il n'y a pas d'autre proposition.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
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