Ich k\u00f6nnte wieder einmal die Bemerkung machen: Sie rennen grunds\u00e4tzlich offene T\u00fcren ein. Wir tun vieles oder alles, was der Staat tun soll oder tun kann, damit die KMU exportbef\u00e4higt werden. Wir haben als KMU-Industrie in den letzten Jahren gut \u00fcberlebt, viel besser, als man eine Weile annehmen musste. Ich bin ausserordentlich stolz auf die industrielle Leistung unserer KMU, die sich in den internationalen M\u00e4rkten behauptet haben. Weshalb haben sie sich behauptet? Weil sie vom besten Bildungssystem profitieren. Das geht dann \u00fcber den liberalen Arbeitsmarkt in die gelebte Sozialpartnerschaft und letztlich in das innovative Dasein und damit in die Wettbewerbsf\u00e4higkeit. Nur wenn das alles stimmt, ist die Voraussetzung gegeben, dass man Markt machen kann und aus den internationalen M\u00e4rkten Wertsch\u00f6pfung nach Hause bringt, damit letztlich hier in unserem Land die Arbeitspl\u00e4tze gesichert werden k\u00f6nnen.
\nDie KMU haben sich gut geschlagen. Sie werden beispielsweise durch die Innosuisse, die bisherige KTI, unterst\u00fctzt. Sie werden durch die T\u00e4tigkeiten rund um die Hochschulinstitute unterst\u00fctzt. Ich erw\u00e4hne ganz bewusst nur eines, n\u00e4mlich die Empa, sie ist auch f\u00fcr KMU zug\u00e4nglich. Unterst\u00fctzend sind weiter die Massnahmen, die wir in den letzten Jahren im Zusammenhang mit der Frankenst\u00e4rke getroffen haben, und unterst\u00fctzend sind Organisationen wie die Exportrisikoversicherung und zum Beispiel auch Switzerland Global Enterprise. Ein Foreign Direct Investment in einem Drittmarkt \u00fcberlegt sich jeder Unternehmer zwei-, drei- oder viermal. Hat man einmal investiert, ist man dauerhaft auf diesen Markt verpflichtet, wenn man nicht Verluste in Kauf nehmen will. So gesehen, bin auch ich jemand, der die Unternehmerschaft ermutigt, den Schritt zu wagen. Aber ich bin mir sehr wohl bewusst, welche Risiken damit verbunden sind.
\nSie stossen in eine Richtung, mit der Sie mir sehr entgegenkommen. Ich bin auf dieser Linie mit meinem Departement aktiv. Ich muss Sie entt\u00e4uschen, indem ich Ihnen sage: Ich h\u00f6re Ihre Botschaft, aber ich empfehle im Namen des Bundesrates doch, das Postulat abzulehnen.
\nEn mars 2016, j'ai demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9tudier des mesures pour aider les PME \u00e0 affronter la conjoncture d'alors, qui \u00e9tait marqu\u00e9e par le franc fort. Depuis, les effets du franc fort se sont att\u00e9nu\u00e9s, en revanche, les pouss\u00e9es protectionnistes sont de plus en plus fr\u00e9quentes. Elles menacent les accords commerciaux existants et sont de ce fait d\u00e9favorables aux \u00e9changes internationaux. Or, notre pays doit en grande partie sa prosp\u00e9rit\u00e9 aux entreprises qui se sont internationalis\u00e9es. Rappelons que plus d'un franc sur deux est gagn\u00e9 \u00e0 l'\u00e9tranger. Notre pays a export\u00e9 pour plus de 220 milliards de francs en 2017 ; notre exc\u00e9dent commercial se monte \u00e0 35 milliards de francs. Rappelons aussi que nos entreprises sont pr\u00e9sentes dans les pays les plus exigeants, nos trois premiers clients \u00e9tant l'Allemagne, les Etats-Unis et la Chine. Ce sont nos plus grandes entreprises qui assurent une bonne partie de ces exportations, notamment celles qui sont actives dans la chimie, l'industrie pharmaceutique, mais aussi nos fleurons de l'exportation dans l'industrie des machines, de l'\u00e9lectronique et de l'horlogerie. Concr\u00e8tement, cette forte pr\u00e9sence internationale est une garantie pour leur avenir. Elle leur assure un important potentiel de croissance, une structure de co\u00fbts int\u00e9ressante ainsi qu'une bonne r\u00e9partition des risques.
\nC'est une s\u00e9curit\u00e9 que la plupart de nos PME innovantes indig\u00e8nes n'ont pas. C'est pourquoi nos PME innovantes doivent d\u00e9velopper un mod\u00e8le mixte, j'insiste, bas\u00e9 sur l'internationalisation. Au lieu de nous plaindre des effets de la globalisation, il me semble judicieux de soutenir avec d\u00e9termination les PME suisses produisant des biens et services innovants \u00e0 vocation internationale en les accompagnant pour r\u00e9ussir ce saut vers l'international, qui est souvent un saut dans l'inconnu, l'id\u00e9al \u00e9tant que ces soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9veloppent, je le r\u00e9p\u00e8te, un mod\u00e8le mixte. D'un c\u00f4t\u00e9, l'internationalisation de leur client\u00e8le leur permettrait de diversifier leurs d\u00e9bouch\u00e9s, de cro\u00eetre plus rapidement, et d'atteindre une taille critique qui assurerait leur solidit\u00e9; d'un autre, cette internationalisation renforcerait leur ancrage local ici, en Suisse, puisqu'elles maintiendraient \u00e0 leur si\u00e8ge suisse le coeur de leur activit\u00e9, la recherche et le d\u00e9veloppement, l'innovation, la production des \u00e9l\u00e9ments sensibles, \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e, et l'actionnariat. Mais pour y parvenir, ces PME doivent absolument s'implanter \u00e0 l'\u00e9tranger. Cela reste le meilleur moyen pour offrir des biens et services r\u00e9pondant aux besoins locaux, pour produire \u00e0 co\u00fbts r\u00e9duits les \u00e9l\u00e9ments de moindre valeur ajout\u00e9e revendus sur place, et pour diversifier leurs risques.
\nCette strat\u00e9gie mixte renforcerait la comp\u00e9titivit\u00e9 de nos PME innovantes.
\nPlusieurs mesures pourraient favoriser l'internationalisation de nos PME. Un accompagnement proactif permettrait d'\u00e9tudier le meilleur mix entre les activit\u00e9s qui devraient absolument \u00eatre maintenues en Suisse et les autres, compte tenu des risques locaux, des co\u00fbts de l'internationalisation et des pouss\u00e9es protectionnistes. Certaines de nos PME b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 des accords de libre-\u00e9change et des trait\u00e9s de garantie de protection \u00e0 l'investissement n\u00e9goci\u00e9s par la Suisse avec de nombreux pays, ainsi que des services des entreprises priv\u00e9es de conseil. Mais, \u00e9tant donn\u00e9 les enjeux pour l'avenir de notre \u00e9conomie, Swiss Global Enterprise pourrait \u00e9galement intervenir.
\nD'autres contributions peuvent s'ajouter, comme celle de l'Assurance suisse contre les risques \u00e0 l'exportation. Le syst\u00e8me de \"loss carry forward\" pourrait mieux soutenir une internationalisation selon le mod\u00e8le mixte. Ce syst\u00e8me permet d\u00e9j\u00e0 la d\u00e9ductibilit\u00e9 des pertes des sept derni\u00e8res ann\u00e9es, ce qui semble suffisant. En revanche, il s'agirait d'\u00e9tudier si certains co\u00fbts de transition li\u00e9s \u00e0 une internationalisation pourraient \u00e9galement \u00eatre d\u00e9duits, ceci de fa\u00e7on globale, en Suisse et \u00e0 l'\u00e9tranger. Cela permettrait de limiter les d\u00e9localisations totales. Il serait bon de promouvoir davantage ce nouvel outil qui permet d'\u00e9valuer les vrais co\u00fbts d'une d\u00e9localisation, qui sont souvent sous-estim\u00e9s. Cela \u00e9viterait des d\u00e9localisations peu rentables. Cet outil, le \"Cost Differential Frontier Calculator\", d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 l'Universit\u00e9 de Lausanne, a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie.
\nUne nouvelle variante du ch\u00f4mage technique permettrait de freiner les d\u00e9localisations. Les postes que l'entreprise renoncerait \u00e0 d\u00e9localiser verraient le diff\u00e9rentiel de revenu - c'est-\u00e0-dire le salaire suisse moins le salaire de l'endroit o\u00f9 la d\u00e9localisation aurait lieu - \u00eatre pris en charge pendant cinq ans, les employ\u00e9s continuant \u00e0 travailler \u00e0 100 pour cent. Cela impliquerait une modification de la loi puisque, actuellement, [PAGE 100] seuls les ch\u00f4meurs av\u00e9r\u00e9s peuvent recevoir une compensation. Il faudrait d\u00e9finir dans quelles conditions une mesure pr\u00e9ventive serait envisageable.
\nD'autres mesures pourraient \u00eatre prises en Suisse, notamment sur les prix de certains produits \u00e0 l'importation, ceci afin de r\u00e9duire l'\u00e9cart entre nos co\u00fbts domestiques \u00e9lev\u00e9s et les march\u00e9s d'exportation.
\nEn bref, je propose un syst\u00e8me mixte acceptant une forme de d\u00e9localisation pour ancrer de fa\u00e7on p\u00e9renne, en Suisse, le coeur de nos entreprises.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter le postulat.
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 11 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 173 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
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