Seit 1976 betr\u00e4gt die H\u00f6chstarbeitszeit in unserem Land 45 respektive 50 Stunden. Die effektiv geleistete w\u00f6chentliche Arbeitszeit der Vollzeitbesch\u00e4ftigten hat demgegen\u00fcber in den letzten Jahren kontinuierlich abgenommen, n\u00e4mlich von 43,2 Stunden im Jahr 1991 auf 41,4 Stunden im Jahr 2015. Die Soll-Arbeitszeit wird in den Einzel- oder Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen festgelegt und ist somit der Parteiautonomie \u00fcberlassen. Die gesetzliche H\u00f6chstarbeitszeit setzt dieser Parteiautonomie Grenzen und sch\u00fctzt die Arbeitnehmenden vor \u00dcberbelastung. Die Leistung von \u00dcberzeitarbeit in \u00dcberschreitung der w\u00f6chentlichen H\u00f6chstarbeitszeit ist an strenge Voraussetzungen gekn\u00fcpft, zum Beispiel an die, dass die Anzahl der \u00dcberzeitstunden auf 170 respektive auf 140 begrenzt ist.
\nDie Differenz zwischen der vertraglichen Wochenarbeitszeit und der gesetzlichen H\u00f6chstarbeitszeit gibt den Unternehmen die n\u00f6tige Flexibilit\u00e4t, um auf Unvorhergesehenes, auf Marktbesonderheiten reagieren zu k\u00f6nnen und konkurrenzf\u00e4hig zu sein. Eine generelle Senkung der w\u00f6chentlichen H\u00f6chstarbeitszeit w\u00fcrde diese Flexibilit\u00e4t einschr\u00e4nken.
\nDie M\u00f6glichkeit, die Soll-Arbeitszeit vor\u00fcbergehend zu erh\u00f6hen, ist in diversen Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen vorgesehen und erm\u00f6glicht die Beibehaltung vieler Arbeitspl\u00e4tze. Es ist richtig, dass sich die w\u00f6chentliche Arbeitszeit auf die Gesundheit der Arbeitnehmenden auswirken kann. Es sind aber auch andere Faktoren der Arbeit massgeblich f\u00fcr die Gesundheit der Arbeitnehmenden.
\nFazit: Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. Ich schiebe nach: Wenn man Angst hat, den Arbeitsplatz zu verlieren, weil die Firma nicht mehr unbedingt konkurrenzf\u00e4hig ist, ist das der gef\u00e4hrlichste Krankheitstreiber. Mit anderen Worten: lieber eine \u00dcberstunde mehr, innerhalb des Rahmens, der gesetzlich m\u00f6glich ist, als Dauerangst, man k\u00f6nnte den Arbeitsplatz verlieren. Wir brauchen die Flexibilit\u00e4t in den Unternehmungen, und das Gesamtarbeitsvertrags-Konzept zwischen den Sozialpartnern ist ein Rezept, das uns weit gebracht hat und um das wir auch beneidet werden. Da soll man nur so weit korrigieren, wie es wirklich richtig und nachhaltig sowie in die Zukunft weisend ist und zu zus\u00e4tzlicher Konkurrenzf\u00e4higkeit beitragen kann.
\nWir sind m\u00f6glicherweise das einzige Land rund um den Globus, das von sich behaupten kann, es w\u00e4re im Wesentlichen besch\u00e4ftigt oder sogar vollbesch\u00e4ftigt. Das hat Gr\u00fcnde. Wir sind nicht gescheiter als die anderen. Vielleicht sind wir ein wenig fleissiger als andere. Aber wir sind vor allem auch gut organisiert, und wir sind flexibel mit unseren Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen. Ich bin ein Promoter dieser Situation mit Gesamtarbeitsvertr\u00e4gen. Ich weiss, dass es sofort Kritik aus der Unternehmerschaft hagelt, wenn ich sage, dass jeder zweite Arbeitsplatz \u00fcber einen Gesamtarbeitsvertrag in eine sozialpartnerschaftliche Abmachung eingebunden ist. Das ist mir wesentlich lieber, als etwas gesetzlich zu regeln, und wenn gesetzlich, dann f\u00fcr alle. Damit reduzieren wir die notwendige Flexibilit\u00e4t der einzelnen Firmen. Bleiben wir beim System. Wir sind erfolgreich unterwegs.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 47 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 139 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen) [PAGE 109]
\nMadame Mazzone, je vous remercie d'avoir associ\u00e9 les ind\u00e9pendants \u00e0 votre d\u00e9marche. Cela m'a toutefois un tout petit peu interpell\u00e9 de par la nature m\u00eame de la d\u00e9finition de l'ind\u00e9pendant, qui n'est pas soumis \u00e0 la loi sur le travail.
\nJ'en viens \u00e0 ma question. Notre Parlement a toujours \u00e9t\u00e9 sensible aux conventions collectives de travail, qui ont permis des avanc\u00e9es en mati\u00e8re de temps de travail, de salaire et d'assurances sociales. Est-ce que, finalement, dans la logique que vous pr\u00f4nez, le partenariat social n'a plus aucun sens?
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous avez mentionn\u00e9 le partenariat social. En sachant que moins d'un salari\u00e9 sur deux est soumis \u00e0 une convention collective, ne pensez-vous pas qu'au regard de l'impact sur la sant\u00e9, et donc de la baisse de productivit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 cet impact, il est temps de changer le cadre l\u00e9gal et pas seulement d'intervenir par les conventions collectives?
\nUne semaine de travail de 28 heures: c'est ce d\u00e9bat qui a agit\u00e9 l'Allemagne il y a un mois alors que le syndicat IG Metall faisait gr\u00e8ve. A cette occasion, on a appris d'ailleurs que la moiti\u00e9 des Allemands aspiraient \u00e0 travailler moins, selon un sondage r\u00e9cent.
\nEt en Suisse, o\u00f9 en est-on? En Suisse, depuis 1976, la dur\u00e9e du travail inscrite dans la loi n'a pas \u00e9volu\u00e9. C'est dire si l'on pi\u00e9tine en mati\u00e8re d'am\u00e9lioration des conditions de travail dans ce domaine. Les Suisses sont donc z\u00e9l\u00e9s ou fatigu\u00e9s, c'est selon. Par rapport \u00e0 nos voisins, nous figurons au bas du classement du temps libre ou au sommet de celui des heures travaill\u00e9es. Les Suisses occup\u00e9s \u00e0 plein temps ont travaill\u00e9 41,4 heures en moyenne en 2015. Ce nombre n'offre toutefois qu'une certaine facette de la r\u00e9alit\u00e9, les variations \u00e9tant tr\u00e8s importantes en fonction des secteurs d'activit\u00e9. Ainsi, en moyenne, les ind\u00e9pendants travaillent 50,7 heures par semaine alors que le personnel de la sant\u00e9 travaille 56,5 heures par semaine.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, j'ai bien lu la r\u00e9ponse du gouvernement et il existe en effet des possibilit\u00e9s individuelles de r\u00e9duire son temps de travail. Mais cela n'a rien \u00e0 voir avec une r\u00e9ponse collective qui passe par la fixation l\u00e9gale du temps de travail. En effet, diminuer individuellement son temps de travail s'accompagne d'une baisse de salaire. C'est une d\u00e9cision personnelle que tout le monde ne peut \u00e9videmment pas se permettre et ce n'est pas un changement du cadre pos\u00e9 par la collectivit\u00e9. Du reste, c'est avant tout une r\u00e9alit\u00e9 f\u00e9minine qui pose ensuite des probl\u00e8mes d'in\u00e9galit\u00e9 structurelle puisque cela accentue la r\u00e9partition non \u00e9quilibr\u00e9e des t\u00e2ches entre hommes et femmes, ainsi que les diff\u00e9rences de salaire structurelles entre hommes et femmes.
\nEn mati\u00e8re de temps de travail, non seulement nous pi\u00e9tinons, mais nous sommes aussi loin d'une adaptation du cadre de travail aux aspirations actuelles des jeunes \u00e0 transformer le rapport au travail. La g\u00e9n\u00e9ration des \"millennials\" aspire \u00e0 travailler diff\u00e9remment pour mieux concilier vie professionnelle et vie priv\u00e9e, mais aussi pour consacrer du temps \u00e0 des activit\u00e9s non salari\u00e9es qui profitent directement, mais diff\u00e9remment, \u00e0 la collectivit\u00e9.
\nIl faut ajouter que, en Suisse, il arrive r\u00e9guli\u00e8rement que la situation se p\u00e9jore, car les entreprises demandent \u00e0 leurs employ\u00e9s d'augmenter leur temps de travail par semaine, comme cela a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 le cas pour att\u00e9nuer l'impact du franc fort. Des propositions sont d'ailleurs d\u00e9sormais pr\u00e9sent\u00e9es pour augmenter la flexibilisation et, donc, augmenter les dur\u00e9es admises.
\nMais tout cela est un mauvais calcul. Travailler de nombreuses heures est contre-productif autant pour l'entreprise que pour la sant\u00e9 du travailleur. Or, nous avons une responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de protection de la sant\u00e9 de la population. Le risque de subir un accident vasculaire c\u00e9r\u00e9bral augmente par exemple de 10 pour cent chez les personnes travaillant entre 41 et 48 heures par semaine, et de 27 pour cent chez celles travaillant entre 49 et 54 heures par semaine.
\nCes pathologies ont un co\u00fbt sanitaire important pour la collectivit\u00e9 et constituent une rupture \u00e9vidente pour les personnes concern\u00e9es. A c\u00f4t\u00e9 de cela, le stress et les maladies du travail sont une r\u00e9alit\u00e9. Dans notre pays, selon un r\u00e9cent [PAGE 108] sondage, un tiers des travailleurs en Suisse al\u00e9manique se sent souvent \u00e9puis\u00e9 \u00e9motionnellement.
\nC'est aussi un mauvais calcul, car la productivit\u00e9 au travail diminue au fil des heures. C'est ce qu'attestait Credit Suisse en montrant que les performances en termes de productivit\u00e9 sont faibles en Suisse en comparaison europ\u00e9enne, justement parce que le temps de travail y est plus long et conduit \u00e0 une productivit\u00e9 plus faible.
\nDes exp\u00e9riences r\u00e9centes effectu\u00e9es en Su\u00e8de montrent que la diminution du temps de travail s'accompagne d'une diminution drastique de l'absent\u00e9isme et d'une augmentation de la productivit\u00e9.
\nEn parall\u00e8le, les nouvelles technologies offrent un potentiel tr\u00e8s important pour r\u00e9duire la charge des employ\u00e9s et am\u00e9liorer leur efficacit\u00e9. Cela devrait s'accompagner d'une am\u00e9lioration des conditions de travail, et en particulier d'une augmentation du temps lib\u00e9r\u00e9 pour les employ\u00e9s. Le ministre de la digitalisation que vous \u00eates, Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, devrait reconna\u00eetre que c'est le moment d'adapter la dur\u00e9e du temps de travail \u00e0 l'augmentation de la productivit\u00e9.
\nC'est pour cette raison que le groupe des Verts vous propose de faire un premier pas. Ce n'est pas une r\u00e9volution, c'est un premier pas, mais qui est d\u00e9j\u00e0 une am\u00e9lioration, un progr\u00e8s social \u00e0 l'\u00e9chelle suisse. Ce premier pas consiste \u00e0 modifier la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le travail dans l'industrie, l'artisanat et le commerce, ainsi que toute autre disposition l\u00e9gale concern\u00e9e, de sorte que la dur\u00e9e maximale de la semaine de travail soit r\u00e9duite de cinq heures et qu'elle passe donc \u00e0 40 heures pour les travailleurs occup\u00e9s dans les entreprises industrielles ainsi que pour le personnel de bureau, le personnel technique et les autres employ\u00e9s, y compris le personnel de vente des grandes entreprises de commerce de d\u00e9tail et \u00e0 45 heures pour tous les autres travailleurs.
\nJe vous vois affair\u00e9s derri\u00e8re vos ordinateurs, vous savez ce que c'est que de trop travailler. Je vous invite donc \u00e0 soutenir cette motion en toute connaissance de cause.
\nSi les conventions collectives de travail sont importantes, on doit \u00e9galement fixer un cadre dans lequel elles prennent place et se n\u00e9gocient. A ce titre, les progr\u00e8s sociaux doivent s'inscrire dans un cadre global et ils ne doivent pas \u00eatre seulement refl\u00e9t\u00e9s dans les conventions collectives de travail. Et quand on voit que la dur\u00e9e du temps de travail n'a pas \u00e9volu\u00e9 depuis 1976 dans la loi, il est temps d'adapter cette dur\u00e9e dans la loi et, ensuite, on pourra n\u00e9gocier les conventions collectives de travail en se basant sur un nouveau cadre qui sera plus adapt\u00e9 aux r\u00e9alit\u00e9s actuelles.
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