Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 34 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des Abkommens zwischen der Schweiz und \u00d6sterreich bez\u00fcglich der Zusammenarbeit im Bereich der grenz\u00fcberschreitenden Sicherung des Luftraums gegen nichtmilit\u00e4rische Bedrohungen aus der Luft
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et l'Autriche relatif \u00e0 la collaboration en mati\u00e8re de s\u00fbret\u00e9 a\u00e9rienne transfrontali\u00e8re contre les menaces a\u00e9riennes non militaires
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2 [GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nDie Schweiz und \u00d6sterreich wollen die Zusammenarbeit bei der grenz\u00fcberschreitenden Sicherung des Luftraums gegen nichtmilit\u00e4rische Bedrohungen verst\u00e4rken. Der Bundesrat hat dazu in seiner Sitzung vom 6. September 2017 ein neues Luftpolizeiabkommen genehmigt und die Botschaft ans Parlament \u00fcberwiesen. Der Vorsteher des VBS wurde vom Bundesrat autorisiert, das Abkommen unter Vorbehalt der parlamentarischen Ratifikation zu unterzeichnen.
\nDamit die Schweizer Luftwaffe den Luftpolizeidienst effizient wahrnehmen kann, ist sie darauf angewiesen, bereits ab der Landesgrenze intervenieren zu k\u00f6nnen. Daf\u00fcr ist die Zusammenarbeit mit den Nachbarstaaten unerl\u00e4sslich. Diese Kooperation erfolgt bereits heute auf der Basis von Staatsvertr\u00e4gen mit Deutschland, Frankreich, Italien und auch mit \u00d6sterreich. Im Unterschied zu den Abkommen mit den anderen Nachbarstaaten beschr\u00e4nkt sich das bestehende Abkommen mit \u00d6sterreich auf den Austausch von Luftlagedaten und gestattet keinen grenz\u00fcberschreitenden Einsatz mit Flugzeugen. Diese Einschr\u00e4nkung erschwert den wirksamen Luftpolizeidienst erheblich. Bei Anl\u00e4ssen wie dem World Economic Forum, wenn der Luftraum auf beiden Seiten zudem eingeschr\u00e4nkt wird, wirkt sich das Fehlen des grenz\u00fcberschreitenden Luftpolizeidienstes besonders nachteilig aus.
\nDiese Sicherheitsl\u00fccke will der Bundesrat mit dem neuen Abkommen zwischen der Schweiz und \u00d6sterreich bez\u00fcglich der Zusammenarbeit im Bereich der grenz\u00fcberschreitenden Sicherung des Luftraums gegen nichtmilit\u00e4rische Bedrohungen aus der Luft schliessen. Das neue Abkommen bringt die grenz\u00fcberschreitende Zusammenarbeit auf ein Niveau, das mit demjenigen der Abkommen mit den anderen Nachbarl\u00e4ndern vergleichbar ist.
\nDie Luftwaffen beider Staaten erhalten die M\u00f6glichkeit, Massnahmen bereits auf dem Territorium des anderen Staates einzuleiten und Flugzeuge \u00fcber die Grenze in den Luftraum des anderen Staates zu begleiten, bis die andere Luftwaffe \u00fcbernehmen kann. Ein Waffeneinsatz als letztes Mittel luftpolizeilicher Massnahmen darf jedoch nur durch eigene Flugzeuge \u00fcber dem eigenen Staatsgebiet erfolgen.
\nDer Chef VBS hat im Auftrag des Bundesrates das Abkommen am 28. September 2017 unterzeichnet. Mit der vorliegenden Botschaft beantragt der Bundesrat, dass das Parlament das Abkommen genehmige und ihn erm\u00e4chtige, es zu ratifizieren. Der St\u00e4nderat ist Erstrat.
\nZur Behandlung des Gesch\u00e4ftes in der Kommission: Aus Sicht Ihrer Kommission ist die Zusammenarbeit mit den Nachbarstaaten unerl\u00e4sslich, damit die Schweiz ab der Landesgrenze intervenieren und somit einen effizienten Luftpolizeidienst wahrnehmen kann. Mit dem neuen Abkommen wird es m\u00f6glich sein, dass die Luftwaffe des einen Staates bereits auf dem Territorium des anderen Staates Massnahmen einleiten und Flugzeuge \u00fcber die Grenze in den Luftraum des anderen Staates begleiten kann. Damit wird eine Sicherheitsl\u00fccke im bestehenden Abkommen mit \u00d6sterreich geschlossen.
\nSolche Abkommen bestehen, wie schon vorhin erw\u00e4hnt, bereits mit Deutschland, Frankreich und Italien. Auf die Frage, ob das vorliegende Abkommen mit \u00d6sterreich weiter gehe als die bestehenden Abkommen, nahm die Kommission Kenntnis davon, dass es nicht weiter geht. Das Abkommen mit \u00d6sterreich sei, so wurde gesagt, vergleichbar mit den Vertr\u00e4gen mit Frankreich und Italien. Mit Deutschland sei die Situation eine andere: Dort sei die Lufthoheit im tiefen Luftraum Angelegenheit der Bundesl\u00e4nder und nicht des Staates. In der praktischen Durchf\u00fchrung sei das deshalb nicht ganz einfach, aber das sei in erster Linie ein innerdeutsches Problem.
\nBez\u00fcglich der Frage nach neutralit\u00e4tsrechtlichen Zusammenh\u00e4ngen nahm Ihre Kommission Kenntnis davon, dass es keine neutralit\u00e4tsrechtlichen Bestimmungen in diesem Zusammenhang gebe, weil es hier nicht um die Verteidigung des schweizerischen Luftraums, sondern um den Luftpolizeidienst gehe. Mit diesem Abkommen sollen Einsatz und Wirkung der Luftpolizei in der normalen Lage erleichtert werden. Das Abkommen sei auch durch die Direktion f\u00fcr V\u00f6lkerrecht beurteilt worden. Es lasse sich keine Verbindung herstellen, wonach der Schweiz daraus neutralit\u00e4tspolitisch eine Belastung erwachsen k\u00f6nnte.
\nIhre Kommission beantragt Ihnen einstimmig, auf diese Vorlage einzutreten und diesem Abkommen mit \u00d6sterreich zur Sicherung des Luftraums gegen nichtmilit\u00e4rische Bedrohungen zuzustimmen.
\nLe pr\u00e9sident de la commission a rappel\u00e9 les enjeux. Vous le savez toutes et tous, notre espace a\u00e9rien est extr\u00eamement \u00e9troit, exigu; il est possible \u00e0 un avion de le traverser tr\u00e8s rapidement. Donc, pour remplir leur mission, nos Forces a\u00e9riennes doivent pouvoir intervenir \u00e0 partir des fronti\u00e8res nationales d\u00e9j\u00e0, le plus t\u00f4t possible, et une collaboration tr\u00e8s bien fix\u00e9e, tr\u00e8s bien agend\u00e9e avec les Etats voisins est indispensable. C'est sur la base de trait\u00e9s [PAGE 110] gouvernementaux que nous r\u00e9alisons ce type de collaboration. Nous avons des accords avec l'Allemagne, la France, l'Italie et l'Autriche.
\nPourquoi renouveler cet accord avec l'Autriche? Cela fait plusieurs dizaines d'ann\u00e9es que nous essayions d'obtenir un accord avec l'Autriche. Jusqu'\u00e0 maintenant, on ne pouvait qu'\u00e9changer des donn\u00e9es sur la situation a\u00e9rienne; tout engagement transfrontalier avec des avions en service de police a\u00e9rienne \u00e9tait exclu.
\nAvec ce nouvel accord, nous \u00e9levons la s\u00e9curit\u00e9 au niveau de l'accord que nous avons avec la France, par exemple. Avec l'Allemagne, nous avons aussi un tr\u00e8s bon accord, mais les L\u00e4nder ont certaines comp\u00e9tences en mati\u00e8re de police a\u00e9rienne et il est de niveau un petit peu plus bas que celui que nous aurons avec l'Autriche dans la nouvelle version.
\nDeux raisons expliquent pourquoi ce nouvel accord a \u00e9t\u00e9 mis en place cet automne. D'une part, le Minist\u00e8re de la d\u00e9fense autrichien souhaitait combler les lacunes de s\u00e9curit\u00e9 - rappelez-vous l'\u00e9pisode de l'avion d'El Al, je pense que cela a \u00e9t\u00e9 un d\u00e9clencheur du c\u00f4t\u00e9 autrichien. D'autre part, le gouvernement autrichien \u00e9tait dispos\u00e9 \u00e0 aborder le sujet, m\u00eame pendant la p\u00e9riode des \u00e9lections, ce qui a favoris\u00e9 les discussions.
\nCe nouvel accord pr\u00e9sente deux avantages fondamentaux.
\nPremi\u00e8rement, je viens de le dire, il s'agit de porter cet accord au niveau de l'accord que nous avons avec la France. De plus, l'espace a\u00e9rien sur la zone frontali\u00e8re pourra \u00eatre s\u00e9curis\u00e9 de mani\u00e8re plus efficace lors de la rencontre annuelle du World Economic Forum. Ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avions initi\u00e9 un projet pilote durant cette p\u00e9riode, \u00e9tant donn\u00e9 que nous n'avions pas ce type d'accord.
\nJ'ai donc pu, avec l'accord du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, me rendre \u00e0 Salzbourg le 28 septembre de l'an pass\u00e9 pour signer cet accord, sous r\u00e9serve de l'approbation des Chambres f\u00e9d\u00e9rales quant \u00e0 sa ratification.
\nJe vous demande, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de soutenir cet accord, qui entre dans le cadre de ce qu'on appelle une politique de s\u00e9curit\u00e9 globale, \u00e0 diff\u00e9rents niveaux. Nous devons toujours garder \u00e0 l'esprit cette vision globale, et cet accord entre parfaitement dans ce cadre.
\n