Antrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zur \u00c4nderung
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nApprouver la modification
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Keller-Sutter Karin, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission beantragt einstimmig, die Motion in der vom Nationalrat abge\u00e4nderten Fassung anzunehmen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 112]
\nJe saisis l'occasion de cette motion Dittli, modifi\u00e9e par le Conseil national, auquel le Conseil f\u00e9d\u00e9ral se rallie pour ce qui concerne la nouvelle formulation, pour vous donner quelques renseignements compl\u00e9mentaires, puisqu'on parle beaucoup de cyberd\u00e9fense, mais que peu de monde en comprend exactement les enjeux.
\nPremi\u00e8rement, Monsieur le conseiller aux Etats Dittli, vous l'avez tr\u00e8s bien compris, nous poursuivons les m\u00eames objectifs. Simplement, la terminologie que vous aviez utilis\u00e9e nous freinait un peu. La nouvelle formulation, o\u00f9 il est question d'organisation, nous donne une grande latitude d'action. Nous avons d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place l'organisation qui d\u00e9coule de notre plan d'action pour la cyberd\u00e9fense. Il faut d\u00e9sormais que nous r\u00e9alisions ce plan, que nous gagnions de l'exp\u00e9rience. Ensuite, nous verrons quelle forme d'organisation s'av\u00e8re n\u00e9cessaire en fin de compte.
\nPar ailleurs, vous le savez, il faut consid\u00e9rer la strat\u00e9gie nationale, dont la planification de r\u00e9alisation aura lieu dans le courant de cette ann\u00e9e, probablement cet automne, puisque le Conseil f\u00e9d\u00e9ral va examiner la strat\u00e9gie nationale au mois d'avril prochain.
\nEnfin, il y a le projet de commandement d'appui, dans le cadre du programme de d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e. Le chef de projet vient d'entrer en fonction; il est important pour lui d'avoir une bonne libert\u00e9 d'action.
\nConcernant la notion \"\u00e9cole de recrues\", je pense qu'il faut la chasser de notre vocabulaire pour ce domaine, mais je vais vous donner un aper\u00e7u de l'avancement de nos travaux. Notre plan d'action comprend un chapitre \"cyberdefense campus\" qui vise avant tout \u00e0 mettre en place un r\u00e9seau de collaboration, qui doit nous permettre de mieux anticiper les d\u00e9veloppements du cyberespace, de mieux anticiper les diff\u00e9rents d\u00e9fis. En mati\u00e8re de formation, nous sommes en train d'\u00e9tablir un plan d'ensemble. Ce plan consid\u00e8re \u00e0 la fois les sp\u00e9cialistes de l'Internet mais aussi les collaborateurs \"normaux\", qualifi\u00e9s ainsi de mani\u00e8re non p\u00e9jorative, qui sont confront\u00e9s tous les jours aux questions informatiques. Ce plan prend en consid\u00e9ration aussi les militaires de carri\u00e8re, tous les militaires de milice ainsi que la partie sp\u00e9cialis\u00e9e Internet de la milice. A cela s'ajoute la digitalisation et ses diff\u00e9rents effets qui touchent tout le monde.
\nVous aurez compris que c'est un effort d'ensemble, un effort global important qu'il faut fournir, et, actuellement, nous mettons un maximum de forces dans la r\u00e9alisation de ces diff\u00e9rents objectifs. Cela demande de la coordination, en particulier avec les diff\u00e9rents milieux de la formation.
\nParticipent \u00e0 cet effort le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation, ICT-Formation professionnelle Suisse et les hautes \u00e9coles, en priorit\u00e9 les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales. Ce qui est encore connu comme \"\u00e9cole de recrues\", c'est en fait une toute petite partie de tout le programme que nous sommes en train de d\u00e9velopper.
\nS'agissant de cette \u00e9cole, notre \"Cyber-Lehrgang\", dispensera un cours complexe \u00e0 la forme et \u00e0 la dur\u00e9e in\u00e9dites. Cet \u00e9t\u00e9, nous allons lancer le projet pilote et, d\u00e8s le printemps 2019, ce cours va s'\u00e9tablir dans sa forme et dans son volume d\u00e9finitifs. Il montera ensuite en puissance afin d'atteindre les objectifs de la pr\u00e9sente motion, \u00e0 savoir que les cybertroupes comptent entre 400 \u00e0 600 militaires de milice dans un d\u00e9lai estim\u00e9 de six \u00e0 sept ans. Il s'agit l\u00e0 de planification, mais peut-\u00eatre que les \u00e9v\u00e9nements nous forceront \u00e0 en faire encore plus. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, nous d\u00e9terminerons quels seront les moyens \u00e0 consacrer et quelle devra \u00eatre l'\u00e9chelle d'intervention.
\nLes militaires qui seront consid\u00e9r\u00e9s pour ce \"Cyber-Lehrgang\" seront s\u00e9lectionn\u00e9s dans le cadre de plusieurs \u00e9preuves. Nous voulons construire sur la base de comp\u00e9tences existantes et nous voulons gagner des jeunes gens qui sont au minimum titulaires d'un certificat f\u00e9d\u00e9ral de capacit\u00e9 (CFC). Si les jeunes ont une maturit\u00e9 gymnasiale ou professionnelle, ou alors un bachelor, par exemple, alors tant mieux, mais le cursus de base que nous souhaitons est un CFC et, surtout, des comp\u00e9tences effectives sur le plan technique et sur le plan personnel. D\u00e9tenir un CFC ne signifie pas disposer de comp\u00e9tences basiques; le programme va prochainement \u00eatre publi\u00e9 et vous verrez que les 800 heures de formation sont extr\u00eamement exigeantes.
\nLa formation reposera sur trois parties principales. La premi\u00e8re consistera en quatre mois d'\u00e9cole de recrues avec une formation de base et des stages pratiques. Ensuite, les militaires suivront une \u00e9cole de sous-officiers afin de ma\u00eetriser les bases des t\u00e2ches de management. Enfin, les militaires suivront une seconde \u00e9cole de recrues, durant laquelle ils seront encore instruits et, pour certains, utilis\u00e9s comme instructeurs pour la premi\u00e8re partie du cours suivant. D'autres encore seront engag\u00e9s pratiquement au sein de l'arm\u00e9e. Pour participer au \"Cyber-Lehrgang\", les jeunes gens devront s'engager \u00e0 devenir sergents.
\nNous travaillons aussi \u00e0 la mise en place d'un examen pour que la formation puisse \u00eatre sanctionn\u00e9e par un brevet f\u00e9d\u00e9ral. Les personnes concern\u00e9es pourront recevoir une certification en leadership, et nous allons n\u00e9gocier avec les hautes \u00e9coles pour que celles qui poursuivent des \u00e9tudes universitaires b\u00e9n\u00e9ficient aussi des fameux cr\u00e9dits ECTS.
\nNous sommes persuad\u00e9s que ces militaires seront tr\u00e8s recherch\u00e9s sur le march\u00e9 du travail. Si l'on fait des comparaisons avec l'\u00e9tranger, il faut noter qu'en Isra\u00ebl, par exemple, ce sont 53 pour cent de femmes qui travaillent dans ce domaine sp\u00e9cifique. Nous verrons si, dans ce cadre, nous pourrons faire aussi bien et combien de temps cela nous prendra pour faire aussi bien.
\nAvec le nouveau syst\u00e8me, nous voulons aussi am\u00e9liorer la s\u00e9lection, en particulier pour ceux que l'on appelle les \"Quereinsteiger\", c'est-\u00e0-dire ceux qui d\u00e9couvrent plus tard une passion ou des comp\u00e9tences pour ce domaine et pour lesquels il reste encore un nombre suffisant de jours de service \u00e0 effectuer. Ainsi, nous serons s\u00fbrs de ne rater personne dans la recherche des capacit\u00e9s. Vous le savez, le personnel rev\u00eat une importance primordiale dans ce secteur.
\nSi l'on jette un coup d'oeil r\u00e9trospectif depuis l'attaque cybern\u00e9tique de 2016 contre RUAG, nous constatons qu'au sein du d\u00e9partement nous avons d\u00e9j\u00e0 parcouru un \u00e9norme chemin. Nous allons en faire encore plus en mettant en oeuvre la pr\u00e9sente motion. Dans ce cadre, c'est non seulement l'arm\u00e9e qui joue un r\u00f4le, mais aussi Armasuisse, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la protection de la population - donc le Bundesamt f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsschutz -, le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration et le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du d\u00e9partement. En approuvant cette motion modifi\u00e9e, cela donne un signal tr\u00e8s clair que vous soutenez le d\u00e9partement dans ses activit\u00e9s et dans ses planifications. Cela indique que nous sommes aussi sur le bon chemin. Mais nous n'en sommes qu'au tout d\u00e9but de la mise en place des mesures. Les attaques comme nous en avons connu contre RUAG en 2016, puis l'\u00e9t\u00e9 pass\u00e9 dans un deuxi\u00e8me cas, nous allons en conna\u00eetre encore d'autres. Malheureusement, elles peuvent survenir en tout temps, et il est important que nous y soyons pr\u00e9par\u00e9s.
\nEn ce sens, je remercie Monsieur Dittli d'avoir accept\u00e9 que sa motion soit modifi\u00e9e et je vous demande de l'adopter sous sa forme modifi\u00e9e.
\nWir haben diese Motion zum zweiten Mal in unserem Rat; dies deshalb, weil sie der Nationalrat leicht abge\u00e4ndert hat.
\nUnser Rat hat am 25. September 2017 die von mir eingereichte Motion 17.3507, \"Ein Cyberdefence-Kommando mit Cybertruppen f\u00fcr die Schweizer Armee\", mit 34 zu 7 Stimmen angenommen. Der Bundesrat beantragte damals die Ablehnung der Motion. Bei den Rednerinnen und Rednern herrschte Einigkeit dar\u00fcber, dass die Cyberdefence-Mittel weiter ausgebaut werden sollten, um gegen die aktuellen und k\u00fcnftigen Bedrohungen in diesem Bereich vorgehen zu k\u00f6nnen. Sie hielten fest, dass ein Cyberdefence-Kommando und entsprechende Einheiten geschaffen werden sollten.
\nDer Nationalrat sprach sich ebenfalls f\u00fcr die Anliegen der Motion aus, beschloss aber, den Motionstext leicht abzu\u00e4ndern. Da der Begriff \"Kommando\" die Art der Organisationseinheit vorgeben w\u00fcrde, ersetzte er ihn durch \"Organisation\", um der Armee den n\u00f6tigen Handlungsspielraum zu lassen. Der Begriff \"Cyberbataillon\" wurde fallengelassen, da er dahingehend verstanden werden k\u00f6nnte, dass er autonome Formationen meint. Schliesslich verzichtete der Nationalrat auf eine Rekrutenschule, die ihren Schwerpunkt einzig auf Cyberdefence-Aspekte legen sollte, da dies in seinen Augen nicht die beste L\u00f6sung sei. Diese \u00c4nderung wurde vom Bundesrat bef\u00fcrwortet. Der Nationalrat beschloss am 13. Dezember 2017 einstimmig, dem Antrag seiner Sicherheitspolitischen Kommission zu folgen.
\nDie Kommission und der Motion\u00e4r sind mit den \u00c4nderungen des Nationalrates einverstanden. Diese erm\u00f6glichen eine flexiblere Umsetzung der Motion, ohne das Anliegen in seinem Kerngehalt abzuwandeln. Die vorgenommenen \u00c4nderungen r\u00fctteln nicht an der inhaltlichen Substanz der Motion. Der Kommission ist es weniger wichtig, wie die Armee die Leute rekrutiert und ausbildet und wie die Cyberspezialisten organisatorisch eingegliedert werden. Dies ist sinnvollerweise Sache des VBS. Wichtig ist ihr aber, dass mit 100 bis 150 Profis sowie 400 bis 600 Milizsoldaten das Mengenger\u00fcst erhalten bleibt und dass am vorgesehenen Leistungsprofil der Cybertruppen nicht ger\u00fcttelt wird, was mit dem Entscheid des Nationalrates auch der Fall ist. Die Anpassungen sind angemessen und sinnvoll.
\nDeshalb beantragt Ihnen Ihre Kommission einstimmig, die Motion in der abge\u00e4nderten Fassung anzunehmen. [PAGE 111]
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