Vorab bestreite ich in keiner Art und Weise, dass die Verwaltung wesentlichen Einfluss hat auf viele Gesch\u00e4fte, die hier behandelt werden. Das ergibt sich aus der F\u00fclle der Gesch\u00e4fte und wie wir in der Verwaltung arbeiten m\u00fcssen. Wenn ich Sie nur daran erinnere, dass in einer einzigen Session 400 Vorst\u00f6sse eingereicht werden, so sehen Sie, dass es schlicht nicht m\u00f6glich ist, dass jeder einzelne dieser Vorst\u00f6sse durch die Bundesr\u00e4te selbst beurteilt werden kann. Diese Beurteilung wird vielmehr zwangsl\u00e4ufig in der Verwaltung vorgenommen. Der Bundesrat entscheidet dann letztendlich endg\u00fcltig. Aber die Einflussnahme der Verwaltung auf politische Gesch\u00e4fte ist in den letzten Jahren wahrscheinlich gestiegen; das ist eine Realit\u00e4t, das ist so.
\nIch glaube nicht, dass das, was Herr Feller mit seinem Vorstoss fordert, etwas \u00e4ndert. Denn die Interessenbindungen der Personalkategorien, die hier aufgef\u00fchrt werden, sind eigentlich transparent. Sie wissen von all diesen Leuten, wo sie politisch stehen, weil das jeweils auch bei der Wahl dargelegt wird, oder Sie k\u00f6nnen das auch nachsehen. Wenn Sie nach den pers\u00f6nlichen Mitarbeitern der Bundesr\u00e4te fragen, k\u00f6nnen Sie davon ausgehen, dass das alles Parteimitglieder der entsprechenden Partei sind. Auch die Interessenbindungen bei den \u00fcbrigen Personalkategorien sind in der Regel \u00f6ffentlich. Ich glaube also nicht, dass ein solches Prinzip Sie effektiv weiterf\u00fchrt.
\nSie haben aber nat\u00fcrlich jederzeit die M\u00f6glichkeit nachzufragen, wenn Sie diesbez\u00fcglich irgendetwas wissen m\u00f6chten. Wir m\u00f6chten einfach darauf verzichten, ein neues Register zu f\u00fchren, das aktuell sein muss, das publiziert werden muss, ohne dass es wirklich einen Mehrwert bringt. Das ist ja immer die Frage: Bringt es einen Mehrwert? Ist der Aufwand gerechtfertigt f\u00fcr den Nutzen, den es am Schluss gibt? In diesem Fall ist das nicht der Fall. Denn die Transparenz ist so weit gew\u00e4hrleistet.
\nIch kann aus meiner Sicht noch anf\u00fcgen: Auch wenn ich Leute in meinem Umfeld habe, die politisch anders ticken als ich, habe ich noch nie gesp\u00fcrt, dass diese versuchen, meine Meinung zu beeinflussen, sondern sie legen die Haltung dar, erw\u00e4gen Vor- und Nachteile. Hier haben wir durchaus loyale Angestellte, die die Gesamtinteressen des Bundes im Auge behalten.
\nDieser Vorstoss f\u00fchrt diesbez\u00fcglich nicht weiter. Ich bitte Sie also, ihn abzulehnen.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 77 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 112 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\n[PAGE 215]
\nLa motion que je vous propose vise l'\u00e9tablissement d'un registre public des int\u00e9r\u00eats des employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui participent \u00e0 la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions politiques. Cette motion d\u00e9coule de deux constats.
\nLe premier constat, c'est celui du poids accru de l'administration dans le processus politique; je pense notamment au r\u00f4le important jou\u00e9 par les directions des offices f\u00e9d\u00e9raux. Un certain nombre d'employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration jouent un r\u00f4le d\u00e9terminant dans la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions politiques et ont donc une influence certaine sur le contenu mat\u00e9riel des projets politiques.
\nLe second constat, c'est que nous vivons dans une soci\u00e9t\u00e9 exigeante en mati\u00e8re de transparence. Les parlementaires sont r\u00e9guli\u00e8rement scann\u00e9s; les conseillers f\u00e9d\u00e9raux sont r\u00e9guli\u00e8rement mis \u00e0 nu. En revanche, les employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration, qui, pourtant, ont une influence sur le processus de d\u00e9cision politique, sont prot\u00e9g\u00e9s. Certes, les employ\u00e9s ont l'obligation d'annoncer leurs liens d'int\u00e9r\u00eats \u00e0 leur hi\u00e9rarchie, mais les employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui jouent un r\u00f4le politique, qui jouent un r\u00f4le de pr\u00e9paration dans le processus de d\u00e9cision politique, eh bien, ces employ\u00e9s n'ont pas d'obligation de transparence vis-\u00e0-vis de l'opinion publique. Il me semble que, aujourd'hui, cela pose probl\u00e8me et qu'il peut \u00eatre int\u00e9ressant, pour le Parlement, pour l'opinion publique, pour les m\u00e9dias, de conna\u00eetre les liens d'int\u00e9r\u00eats, les liens partisans des employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui entourent les conseillers f\u00e9d\u00e9raux et qui participent au processus de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions politiques.
\nC'est pour ces raisons que je propose d'\u00e9tablir un registre public des liens d'int\u00e9r\u00eats des employ\u00e9s qui participent \u00e0 la pr\u00e9paration des d\u00e9cisions politiques.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son avis du 10 mai 2017, \u00e9voque deux arguments pour contrer la motion que je vous propose. Le premier argument consiste \u00e0 dire que la mise en place du registre public r\u00e9clam\u00e9 conduirait \u00e0 de nouvelles charges pour la Conf\u00e9d\u00e9ration et pour l'administration. Je crois que cet argument n'est pas percutant. Il ne s'agit pas de cr\u00e9er des registres sous forme de livre, sous forme de brochure; il s'agit simplement de mettre en ligne les liens d'int\u00e9r\u00eats du cercle des employ\u00e9s qui participent au processus de pr\u00e9paration des d\u00e9cisions politiques. Cela peut \u00eatre fait sans ressources financi\u00e8res importantes, cela peut \u00eatre mis en oeuvre de fa\u00e7on relativement l\u00e9g\u00e8re. Donc, le premier argument du Conseil f\u00e9d\u00e9ral me para\u00eet peu percutant.
\nLe second argument du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est le suivant. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rel\u00e8ve que, d'apr\u00e8s la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la transparence et la jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif, les employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui ont des fonctions de cadre ou de cadre sup\u00e9rieur doivent de toute fa\u00e7on rendre publics leurs liens d'int\u00e9r\u00eats en cas de demande. On pourrait donc imaginer que les m\u00e9dias, que des parlementaires ou des particuliers en Suisse adressent une lettre \u00e0 l'ensemble des offices f\u00e9d\u00e9raux et demandent \u00e0 l'ensemble des offices de leur d\u00e9voiler les liens d'int\u00e9r\u00eats de tous leurs cadres sup\u00e9rieurs. Cela serait particuli\u00e8rement compliqu\u00e9. Pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'entend-il pas, comme je le propose dans ma motion, spontan\u00e9ment mettre en ligne les liens d'int\u00e9r\u00eats des cadres qui participent au processus de d\u00e9cision politique? Cela serait plus simple que de passer par des demandes formelles au travers de la loi sur la transparence. Donc, ce second argument du Conseil f\u00e9d\u00e9ral me semble \u00e9galement peu pertinent.
\nCompte tenu de l'ensemble de ces \u00e9l\u00e9ments, je vous invite \u00e0 faire preuve de transparence, \u00e0 demander aux employ\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui participent aux d\u00e9cisions politiques de faire preuve de transparence vis-\u00e0-vis de l'opinion publique, comme nous devons faire tous preuve de transparence d\u00e8s lors que nous avons une occupation politique.[GZ]
\nJe vous invite donc \u00e0 accepter cette motion.
\n