Dieses Thema wurde in der Kommission noch nicht eingehend besprochen. Aufgrund des Postulates, das von uns jetzt zur Annahme beantragt wird, w\u00fcrde der Bundesrat dieses Thema ebenfalls behandeln k\u00f6nnen.
\nIch habe eine Frage: Man konnte im Bulletin der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung ja lesen, dass geplant ist, eine sehr grosse Transformation zu machen, d.[NB]h., Grenzwachtkorps und Zoll zu einer Einheit zusammenzuf\u00fchren. Es sollen dann alle multifunktional arbeiten, und das Grenzwachtkorps gibt es dann in diesem Sinne als eigenst\u00e4ndigen Bereich nicht mehr.
\nWurden diese Themen in der Kommission schon angesprochen? Wie w\u00fcrden Sie dann diese Personalaufstockung verstehen, wenn das quasi eine Beh\u00f6rde wird?
\nDie Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrates l\u00e4sst sich regelm\u00e4ssig \u00fcber die Lage an der Grenze und \u00fcber die Personalbest\u00e4nde des Grenzwachtkorps informieren. Bandenm\u00e4ssige Kriminalit\u00e4t, Schlepperwesen, irregul\u00e4re und illegale Migration, Schmuggel von Drogen, von Waffen und von Menschen - auch gef\u00e4hrlichen Menschen! - sind die Probleme, [PAGE 1647] die uns geschildert werden und mit denen das Grenzwachtkorps zu k\u00e4mpfen hat. Das Grenzwachtkorps verlagert bisher Grenzw\u00e4chter an die Brennpunkte und reisst dabei jeweils sp\u00fcrbare L\u00fccken in anderen Regionen auf.
\nDie vorliegenden Standesinitiativen aus den Kantonen St. Gallen und Baselland und bereits zwei weitere aus den Kantonen Graub\u00fcnden und Wallis sowie die Regierungen verschiedener Grenzkantone wie Basel-Stadt, Baselland, Genf, Jura, Solothurn oder Tessin wenden sich an die Sicherheitspolitische Kommission, an die Finanzkommission und an das Parlament und ersuchen uns, das Grenzwachtkorps signifikant aufzustocken. Unsere Nachbarl\u00e4nder Deutschland, Frankreich, Italien und \u00d6sterreich verst\u00e4rken allesamt ihre Kr\u00e4fte an der Grenze. Deutschland sch\u00fctzt seine Grenzen beispielsweise mit 47[NB]000 Grenzsch\u00fctzern und verst\u00e4rkt derzeit die Grenzen mit 7000 zus\u00e4tzlichen Grenzsch\u00fctzern. Die Schweiz hat im Vergleich dazu 2143 Stellen im Grenzwachtkorps. Der Antrag lautet auf 44 weitere Stellen.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrates ist sich in ihrer grossen Mehrheit einig, dass das Grenzwachtkorps aufgestockt werden soll. Mit 20 zu 2 Stimmen beantragt die Kommission dem Nationalrat, der Kommissionsmotion 18.3385, \"Aufstockung des Grenzwachtkorps\", zuzustimmen. Dabei wird der Bundesrat beauftragt, zur Aufstockung des Personalbestands des Grenzwachtkorps das Globalbudget der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung im Voranschlag 2019 um 44 Vollzeitstellen f\u00fcr das Grenzwachtkorps von Mitte bis Ende 2019 zu erh\u00f6hen; und das Globalbudget der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung soll im Finanzplan ab 2020 um 44 Vollzeitstellen zugunsten des Grenzwachtkorps erh\u00f6ht werden. Dabei sollen auch die Synergien genutzt werden, die sich aus der Umsetzung des Transformationsprogramms Dazit der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung und den daraus freiwerdenden personellen Ressourcen ergeben.
\nEine Minderheit Mazzone beantragt, die Motion abzulehnen.
\nMit 22 zu 0 Stimmen beantragt die Kommission, dem vorliegenden Kommissionspostulat 18.3386, \"Kann der Personalbestand im Grenzwachtkorps aufgrund der Personalreduktion im Zusammenhang mit Dazit bis 2026 aufgestockt werden?\", zuzustimmen. Damit wird der Bundesrat beauftragt, einen Vorschlag zu machen, wie die Personalreduktion aus dem Transformationsprogramm Dazit, in dessen Rahmen die Eidgen\u00f6ssische Zollverwaltung bis 2026 konsequent digitalisiert wird, ins Grenzwachtkorps \u00fcberf\u00fchrt werden kann. Die Personalreduktion in Zusammenhang mit Dazit soll dem Personalaufbau pro Jahr im Grenzwachtkorps gegen\u00fcbergestellt werden.
\nMit 22 zu 0 Stimmen bei 1 Enthaltung beantragt die Kommission dem Nationalrat, die Frist zur Ausarbeitung einer Vorlage zur Standesinitiative des Kantons Basel-Landschaft bis nach der Budgetdebatte 2019 zu verl\u00e4ngern. Mit 18 zu 2 Stimmen bei 2 Enthaltungen beantragt die Kommission dem Nationalrat, der Standesinitiative des Kantons St. Gallen Folge zu geben.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrates bittet Sie, allen vier Antr\u00e4gen zuzustimmen.
\nLa probl\u00e9matique des gardes-fronti\u00e8re est un th\u00e8me r\u00e9current au sein de notre conseil. En effet, en dix ans, soit de 2008 \u00e0 2018, ce sont plus de cent interventions parlementaires qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es sous la forme de motions, postulats, interpellations ou questions, cela sans compter les initiatives cantonales qui nous ont \u00e9t\u00e9 soumises. La plupart de ces actes parlementaires visent l'augmentation des effectifs du Corps des gardes-fronti\u00e8re et les modalit\u00e9s de l'augmentation du personnel engag\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re. La pr\u00e9occupation est toujours la m\u00eame, \u00e0 savoir comment faire face au volume de travail croissant en raison de l'augmentation, d'une part, des passages de fronti\u00e8re l\u00e9gaux et ill\u00e9gaux, tout particuli\u00e8rement avec l'arriv\u00e9e importante de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re sud d\u00e8s 2015 et, d'autre part, des t\u00e2ches de contr\u00f4le douanier engendr\u00e9es par le tourisme d'achat et de contr\u00f4le des marchandises import\u00e9es, notamment des marchandises falsifi\u00e9es.
\nEn 2015, afin de clarifier la situation, la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 a demand\u00e9 un rapport au Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Dans ce rapport, publi\u00e9 en 2016, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentait le contexte international qui influe sur le travail des gardes-fronti\u00e8re et les activit\u00e9s diverses r\u00e9alis\u00e9es par ceux-ci. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral y mettait aussi en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer de 84 postes de gardes-fronti\u00e8re suppl\u00e9mentaires. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral voulait atteindre cet objectif en trois ans. Fin 2015, en raison de la pression migratoire et des attentats de Paris, il autorisait pour 2016 la cr\u00e9ation de 48 postes de gardes-fronti\u00e8re suppl\u00e9mentaires, dont 40 furent affect\u00e9s aux contr\u00f4les \u00e0 la fronti\u00e8re et 8 \u00e0 des t\u00e2ches administratives. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaitait encore renforcer l'effectif avec 44 postes en 2017. Toutefois, en raison du programme de stabilisation financi\u00e8re et du plafonnement de l'effectif du personnel de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 35[NB]000 postes impos\u00e9s par la majorit\u00e9 au Parlement, les postes suppl\u00e9mentaires furent refus\u00e9s au budget 2017. Les marges de manoeuvre en mati\u00e8re de personnels affect\u00e9s \u00e0 des t\u00e2ches de s\u00e9curit\u00e9 avaient \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 profit en priorit\u00e9 pour le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration et pour Fedpol.
\nEn l'absence d'une proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'augmenter le nombre des postes de gardes-fronti\u00e8re, le Parlement s'activa \u00e0 fin 2016 au cours du traitement du budget 2017. Une proposition d'augmenter le budget de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes pour financer 36 postes de gardes-fronti\u00e8re fut \u00e9cart\u00e9e. En 2018, on assista au m\u00eame sc\u00e9nario. Dans la perspective du d\u00e9bat budg\u00e9taire, la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 sollicita aupr\u00e8s de la Commission des finances l'augmentation du budget de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes pour la cr\u00e9ation de 30 postes de gardes-fronti\u00e8re. Cette demande de postes suppl\u00e9mentaires pr\u00e9sent\u00e9e par la commission s'accompagnait de la proposition de classer l'initiative du canton de B\u00e2le-Campagne 15.301, malgr\u00e9 le fait que le Conseil des Etats ait d\u00e9cid\u00e9 d'y donner suite, et de celle de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative du canton de Saint-Gall 17.311, toutes deux ayant pour but une augmentation de l'effectif des gardes-fronti\u00e8re et une meilleure affectation de ce personnel.
\nLa Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 a estim\u00e9 que la m\u00e9thode de modification l\u00e9gislative choisie dans les deux initiatives cantonales \u00e9tait inad\u00e9quate. Apr\u00e8s le refus de notre conseil d'octroyer des postes suppl\u00e9mentaires au cours du d\u00e9bat sur le budget 2018, celui-ci fut saisi d'une motion d'ordre visant le retrait des deux initiatives cantonales de l'ordre du jour de la session d'alors. Devant cet embrouillamini parlementaire, o\u00f9 la volont\u00e9 unanime de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 n'a pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de se pencher au sein de la commission, une fois encore, sur le sujet, ce qu'elle a fait les 9 avril et 15 mai 2018.
\nLa commission s'est inform\u00e9e de mani\u00e8re d\u00e9taill\u00e9e sur les besoins futurs. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, par la voix de Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Maurer, a pr\u00e9cis\u00e9 qu'il avait pour objectif d'accro\u00eetre les effectifs du Corps des gardes-fronti\u00e8re de 200 postes et qu'il entendait aussi obtenir une premi\u00e8re tranche des moyens n\u00e9cessaires dans le cadre du budget 2019, estimant les chances de succ\u00e8s meilleures que les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Il a rappel\u00e9 aussi que la mise en oeuvre du programme de transformation Dazit de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes, li\u00e9 \u00e0 la num\u00e9risation et \u00e0 l'automatisation, [PAGE 1648] permettrait de lib\u00e9rer 300 places de travail, avec un effet progressif d\u00e8s 2022 et un effet complet en 2026.
\nC'est dans ce contexte que la commission vous propose d'adopter une motion ainsi qu'un postulat, de prolonger le d\u00e9lai de traitement de l'initiative du canton de B\u00e2le-Ville, et de donner suite \u00e0 l'initiative du canton de Saint-Gall.
\nLa motion 18.3385, \"Renforcement du Corps des gardes-fronti\u00e8re\", s'inscrit dans la perspective des d\u00e9bats budg\u00e9taires 2019 et 2020, en sollicitant une fois encore une augmentation du budget de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes pour doter le Corps des gardes-fronti\u00e8re de 44 postes suppl\u00e9mentaires en 2019 et 44 postes suppl\u00e9mentaires en 2020. Cette motion vise \u00e9galement \u00e0 ce que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral exploite les synergies li\u00e9es \u00e0 la mise en place du programme de transformation Dazit de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes pour renforcer le Corps des gardes-fronti\u00e8re. Cette motion a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e, par 20 voix contre 2, lors de la s\u00e9ance du 14 mai 2018. Une minorit\u00e9 s'y oppose, estimant que l'exercice propos\u00e9 par la motion est vain, notamment en raison du \"Personalstopp\", du plafonnement des effectifs, auquel est tenu le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLe postulat 18.3386, \"Les effectifs du Corps des gardes-fronti\u00e8re peuvent-ils b\u00e9n\u00e9ficier des postes qui seront supprim\u00e9s au travers du programme Dazit d'ici 2026?\", s'inscrit dans la m\u00eame logique et demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, d'ici le printemps 2019, de clarifier quelles seront les r\u00e9ductions de personnel dans le cadre du programme de transformation de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes et d'\u00e9laborer une proposition qui expose comment les postes sont supprim\u00e9s, ou une partie de ceux-ci, et comment ils peuvent \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s au Corps des gardes-fronti\u00e8re. Ce postulat a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 par 22 voix sans opposition, \u00e9galement lors de la s\u00e9ance du 14 mai 2018.
\nPour ce qui est des initiatives cantonales 15.301 et 17.311, la commission n'a sur le fond pas chang\u00e9 de position et consid\u00e8re qu'elles n'indiquent pas la bonne voie \u00e0 suivre. Elle estime toutefois qu'il faut donner un signal et ne rendre de d\u00e9cision d\u00e9finitive \u00e0 leur sujet qu'apr\u00e8s le d\u00e9bat budg\u00e9taire 2019, en esp\u00e9rant que, cette fois-ci, il tournera favorablement. La commission propose donc, d'une part, la prolongation du d\u00e9lai de traitement de l'initiative cantonale de B\u00e2le-Campagne 15.301, par 22 voix contre 0 et 1 abstention, et, d'autre part, de donner suite \u00e0 l'initiative cantonale de Saint-Gall 17.311, par 18 voix contre 2 et 2 abstentions. Le choix s'explique par le fait qu'il n'y a pas de possibilit\u00e9 de surseoir \u00e0 son examen dans le cadre de l'examen pr\u00e9alable.
\nJe vous prie donc de suivre la commission sur les quatre objets soumis au vote, en vous donnant rendez-vous pour le d\u00e9bat sur le budget 2019.
\nBei der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung haben wir aktuell den gleichen Bestand wie in den letzten Jahren, und beim Grenzwachtkorps haben wir in den letzten Jahren rund 50 Stellen aufgebaut.
\nDas Asylgesetz, gegen das das Referendum ergriffen worden war, wurde in der Volksabstimmung angenommen. Damit haben wir es umzusetzen. Die Zentralisierung der Asylgesuche und die k\u00fcrzere Behandlung erfordern mehr Personal, denn das Ziel ist ja, Gesuche rascher zu behandeln. Im Moment ist der Bereich Migration an der Grenze kein wirkliches Problem. Wir haben pro Woche vielleicht etwa 20 Asylgesuche an der Grenze, den Rest der Personen \u00fcberstellen wir. Aber diese G\u00fcterabw\u00e4gung haben wir aufgrund des Volksentscheides zum Asylgesetz vorgenommen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 161 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 10 Stimmen [GZ]
\n(7 Enthaltungen)
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 174 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\n[VS] [PAGE 1650]
\nHerr Bundesrat, Sie haben gesagt, n\u00e4chstes Jahr w\u00fcrden 90 Stellen zum Aufbau der Asylzentren geschaffen. Fakt ist doch, dass wir jetzt einen starken R\u00fcckgang der Asylgesuche haben und damit auch die Belegung dieser Asylzentren unwahrscheinlich oder sehr schwach sein wird. W\u00e4re es nicht sinnvoller, das Problem an der Wurzel anzugehen und das Grenzwachtkorps aufzubauen, anstatt Zentren, die nicht genutzt werden, mit Personal zu f\u00fcllen?
\nNein, ich w\u00fcrde sagen, das ist nicht der Fall. Wir haben nat\u00fcrliche, altersm\u00e4ssig bedingte Fluktuationen. Wir rekrutieren aber jedes Jahr mindestens im Umfang von zwei bis drei Schulen, um den Bestand halten zu k\u00f6nnen. Aber die Situation ist tats\u00e4chlich so, dass wir tendenziell eher M\u00fche haben bei der Rekrutierung, vor allem in gewissen Gebieten, weil die Kantonspolizeien auch rekrutieren, und die bezahlen in der Regel etwas mehr als wir beim Grenzwachtkorps. Jetzt kommt dann noch dazu, dass wir das Pensionsalter auf 65 erh\u00f6hen m\u00fcssen, und dann wird der Grenzw\u00e4chterberuf noch einmal etwas weniger attraktiv.
\nMit diesen Problemen k\u00e4mpfen wir also. Wir k\u00f6nnen aber rekrutieren, um den Bestand zu halten.
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, k\u00f6nnen Sie sagen, wie viele Stellen beim Grenzwachtkorps, aber auch beim zivilen Zoll in den letzten Jahren abgebaut wurden oder nicht aufgestockt werden konnten aufgrund der K\u00fcrzungen infolge des Stabilisierungsprogramms, aber auch aufgrund der generellen K\u00fcrzung im letzten Jahr?
\nMeine Frage ist: Ist es nicht hochproblematisch, wenn Jahr f\u00fcr Jahr keine oder wenig Neurekrutierungen gemacht werden k\u00f6nnen? Ihre Ablehnung dieser SiK-Motion wird genau das bewirken, n\u00e4mlich dass wenige bis keine Stellen neu ausgeschrieben werden k\u00f6nnen. Das heisst dann, dass das Grenzwachtkorps bei der Rekrutierung beispielsweise in Konkurrenz zu den Kantonspolizeien weg vom Fenster ist.
\nBesten Dank, Herr Bundesrat. Ich m\u00f6chte auch Sie noch fragen, wie Sie diese Vorst\u00f6sse, insbesondere die Motion, in Zusammenhang mit dem grossen Transformationsprozess beim Zoll und beim Grenzwachtkorps einsch\u00e4tzen. Wenn diese Bereiche verschmelzen, kann man ja nicht mehr klar beurteilen, ob wirklich neue Stellen geschaffen werden oder ob das intern irgendwie umgeschichtet wird.
\nWir sind in der internen Planung daran, die Ausbildungen der beiden Bereiche Zoll und Grenzwachtkorps einander anzun\u00e4hern, damit sich Z\u00f6llner und Grenzw\u00e4chter in diesen Aufgaben besser gegenseitig unterst\u00fctzen k\u00f6nnen. Sie stehen ja in der Regel am gleichen Ort und kontrollieren \u00e4hnliche und gleiche Personen. In der Vergangenheit war das sehr streng getrennt. Wir haben jetzt zum Beispiel auch die erste Zollfachschule mit Uniformen ausgestattet, um die Z\u00f6llner auch sichtbar zu machen und diese Grenze etwas zu verwischen. Ich denke, in dieser besseren Zusammenarbeit und in der gegenseitigen Unterst\u00fctzung liegt auch noch ein gewisses Potenzial. Das ist aber ein Mentalit\u00e4tswechsel, der nicht so einfach zu verkraften ist und der noch in der Praxis gelebt werden muss.
\n[VS]
\n18.3385 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Mazzone, Gl\u00e4ttli)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Mazzone, Gl\u00e4ttli)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\n[VS]
\n15.301 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nDie Frist um ein Jahr verl\u00e4ngern
\n[VS]
\nAntrag Schneeberger [GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nProlonger le d\u00e9lai d'un an
\n[VS]
\nProposition Schneeberger [GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\n[VS]
\n17.311 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nAntrag Reimann Lukas [GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition Reimann Lukas [GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Nous traiterons les objets 18.3385, 18.3386, 15.301 et 17.311 dans un seul d\u00e9bat. Vous avez re\u00e7u des rapports \u00e9crits de la commission concernant les initiatives 15.301 et 17.311.
\nWir haben im Grundsatz in dieser Frage im Bundesrat und im Parlament gleiche Auffassungen. Die Aufgaben des Grenzwachtkorps und des Zolls nehmen zu. Man kann sich hier nicht nur auf den Bereich der Migration konzentrieren, der zu reden gegeben hat, sondern muss auch die allgemeinen Aufgaben ber\u00fccksichtigen, die f\u00fcr das Grenzwachtkorps und f\u00fcr den Zoll zugenommen haben. Ich denke etwa an die bandenm\u00e4ssige Kriminalit\u00e4t, der wir insbesondere im Grenzgebiet vermehrt begegnen; das ist auch ein Teil der Aufgaben des Grenzwachtkorps. Dann erinnere ich an den Online-Handel. Wir haben t\u00e4glich 120[NB]000 Pakete, die irgendwo auch kontrolliert werden m\u00fcssen. Auch von dieser Seite her haben wir die Aufforderung, mehr Personal im Zollbereich anzustellen, weil hier beispielsweise auch gef\u00e4lschte Uhren, Medikamente, die illegal sind, das Image der Schweiz und damit der Wirtschaft sch\u00e4digen.
\nAlso, zusammengefasst: Die Forderungen, in diesem Bereich aufzustocken, kommen von \u00fcberall her, und die Migration - das war der Ursprung dieser Vorst\u00f6sse - ist nur ein Teil der Aufgaben, die das Grenzwachtkorps zu bew\u00e4ltigen hat.
\nWir lehnen diese Vorst\u00f6sse ab. Da sind wir im Clinch mit Ihnen, und zwar insbesondere bei der Personalplafonierung. Sie haben uns diese 35[NB]000 Stellen vorgegeben, Sie haben das Personalwachstum vorgegeben, und wir haben hier Priorit\u00e4ten vorgenommen, vornehmen m\u00fcssen. Im Budget des n\u00e4chsten Jahres haben wir jetzt vorgesehen, dass wir die \u00dcbernahme der Kantonsstrassen durch den Bund in das Nationalstrassennetz priorit\u00e4r behandeln. Das ist ein gesetzlicher Auftrag, das braucht etwa 70 Stellen. Dann kommt der Betrieb der Asylzentren, das kostet etwa 90 Stellen; auch das [PAGE 1649] wurde bewilligt, sogar in einer Volksabstimmung. Dann haben wir das Radio- und Fernsehgeb\u00fchrengesetz, das fordert etwa 30 zus\u00e4tzliche Stellen. Sie sehen also, nur f\u00fcr n\u00e4chstes Jahr sind gesetzlich gebunden etwa 200 Stellen zu schaffen, die an anderen Orten eingespart werden m\u00fcssen. Mit dieser Priorit\u00e4tenliste sehen wir zurzeit nicht, wie wir zus\u00e4tzliche Stellen im Grenzwachtkorps realisieren k\u00f6nnen.
\nMan muss sich vielleicht bewusst sein, dass die Bundesverwaltung zwar insgesamt diese 35[NB]000 Personen besch\u00e4ftigt, das sind aber im Einzelnen immer relativ kleine Zellen. Wir haben an verschiedenen Orten zwei, drei Leute, die f\u00fcr gewisse Aufgaben spezialisiert sind, und wenn Sie dort eine Stelle streichen, streichen Sie 30 Prozent des Fachwissens. Es ist also nicht so einfach, das einzusparen, wie es auf den ersten Blick aussieht.
\nWir gehen davon aus, dass wir mit dem Programm Dazit Einsparungen erzielen werden. Wir gehen davon aus, dass wir 300 Stellen in der Administration freibekommen. Das Programm ist aber erst gestartet, und die ersten Freispielungen werden etwa 2022 erfolgen. Aus heutiger Sicht gehen wir davon aus, dass wir diesen Umbau dann vornehmen k\u00f6nnen. Solange Ihre Plafonierung gilt, sehe ich nicht, wie wir n\u00e4chstes Jahr noch einmal Stellen freimachen k\u00f6nnen, obwohl ich das gerne w\u00fcrde. Wir haben jetzt priorisiert und gesagt, gesetzliche Auftr\u00e4ge gingen in der Priorisierung vor, und daher sehe ich nicht, wie wir das tats\u00e4chlich umsetzen k\u00f6nnen.
\nIn den letzten Jahren haben wir die Technik an den Grenz\u00fcberg\u00e4ngen verbessert. Wir haben zus\u00e4tzlich eine Reihe von Videokameras installiert. Wir haben das Meldesystem und die Erfassungsger\u00e4te verbessert. Wir haben also Technologie aufgebaut, um damit Personalressourcen einzusparen. Tatsache ist, dass wir nicht alle Aufgaben, die wir haben, zu hundert Prozent erf\u00fcllen k\u00f6nnen. Wir m\u00fcssen auch in der t\u00e4glichen Aufgabenerf\u00fcllung Priorisierungen vornehmen. Aber solange wir gleichzeitig diese Personalplafonierung haben, sehen wir nicht, wie wir Ihre Vorst\u00f6sse kurzfristig umsetzen k\u00f6nnen.
\nDaher muss ich Ihnen leider sagen, dass wir Ihre Vorst\u00f6sse so ablehnen - einfach, weil wir sie unter den gegebenen Vorzeichen nicht umsetzen k\u00f6nnen. Ihre Personalplafonierung und die gesetzlichen Auftr\u00e4ge gehen in unserer Priorit\u00e4tenliste vor.
\n18.3385[GZ]
\n[VS][GZ]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): La commission propose d'adopter la motion. Une minorit\u00e9 Mazzone et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposent de la rejeter.
\n18.3386[GZ]
\n[VS][GZ]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter le postulat.
\nOn se livre ici \u00e0 un exercice superflu au coeur de la contradiction politique affich\u00e9e par les repr\u00e9sentants de la droite de l'\u00e9chiquier. La situation de d\u00e9part, c'est que la majorit\u00e9 de droite a adopt\u00e9 un plafonnement de l'effectif du personnel de la Conf\u00e9d\u00e9ration fix\u00e9 \u00e0 35[NB]000 \u00e9quivalents temps plein. Une d\u00e9cision \u00e0 laquelle nous \u00e9tions, sommes et continuerons \u00e0 \u00eatre vigoureusement oppos\u00e9s. Actuellement, il existe donc un \"Personalstopp\" limitant l'effectif \u00e0 35[NB]000 \u00e9quivalents temps plein.
\nAujourd'hui, on nous propose d'augmenter de 44 postes l'effectif du Corps des gardes-fronti\u00e8re. Si l'on prend cette motion au s\u00e9rieux et que l'on tient compte du \"Personalstopp\", cela signifie que cette augmentation de 44 postes doit se faire au d\u00e9triment de postes dans d'autres domaines. Autrement dit, 44 postes seront \u00e0 supprimer ailleurs. Mais o\u00f9, on ne le sait pas, puisque la d\u00e9marche ne s'inscrit pas dans le cadre de l'exercice budg\u00e9taire o\u00f9 il s'agit d'\u00e9quilibrer les d\u00e9penses li\u00e9es aux politiques publiques et de r\u00e9partir les moyens. Non, dans ce cas, la d\u00e9marche s'inscrit dans le cadre d'une motion qui ne prend en consid\u00e9ration qu'un seul aspect de la probl\u00e9matique. Le risque, par ailleurs, c'est que les 44 postes soient pour finir compens\u00e9s au sein du personnel des douanes, \u00e0 savoir parmi des personnes affect\u00e9es au contr\u00f4le des transports ou \u00e0 la lutte contre la contrebande, ce qui ne serait pas non plus positif \u00e0 notre avis du point de vue de l'attribution des moyens.
\nNous ne sommes pas ici en train de peser les int\u00e9r\u00eats et d'\u00e9valuer quelle politique publique on souhaite mener, mais d'envisager de faire un geste dont la port\u00e9e serait purement symbolique et d\u00e9clamatoire.
\nPar ailleurs, avec ces contraintes, il n'est pas s\u00fbr que nous choisissions d'investir en ajoutant du personnel au sein des gardes-fronti\u00e8re. En cas d'augmentation du nombre de personnes cherchant un asile en Europe - ce qui n'est pas le cas \u00e0 l'heure actuelle, vu que la tendance est inverse: le nombre des demandes d'asile a drastiquement baiss\u00e9 -, du personnel suppl\u00e9mentaire au sein du Secr\u00e9tariat d'Etat aux migrations pourrait s'av\u00e9rer plus utile. Mais nous ne sommes de toute fa\u00e7on pas en train de discuter de cela.
\nAlors, oui, la motion 18.3385 \u00e9voque de suppos\u00e9es lib\u00e9rations de ressources en personnel au sein de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes gr\u00e2ce au programme de num\u00e9risation Dazit. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est clair: les remaniements li\u00e9s aux profils et \u00e0 Dazit interviendront \u00e0 partir de 2022 et non d\u00e8s l'ann\u00e9e prochaine. La motion vise pourtant \u00e0 attribuer plus de postes \u00e0 l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, lui-m\u00eame, le dit: si nous attribuons ces postes, il s'agit de trouver 44 postes \u00e0 supprimer ailleurs, ce que ni le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ni nous n'avions r\u00e9ussi \u00e0 faire dans l'exercice budg\u00e9taire pr\u00e9c\u00e9dent, puisque l'augmentation de ces postes n'a pas \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e.
\nEn r\u00e9alit\u00e9, l'heure de v\u00e9rit\u00e9 sonnera en d\u00e9cembre prochain quand les vraies d\u00e9cisions se prendront, c'est-\u00e0-dire quand on en sera \u00e0 l'examen du budget 2019, au moment de la r\u00e9alisation, de la concr\u00e9tisation, de l'attribution des postes, et non plus au niveau de la d\u00e9clamation. Pour m\u00e9moire, comme je l'ai dit, ces montants ont \u00e9t\u00e9 refus\u00e9s l'an dernier.
\nEnfin, dans une perspective syndicale, nous estimons que l'on est en train de jouer \u00e0 un jeu dangereux. Se battre pour les conditions de travail, ce qu'il faut faire, ne signifie pas opposer les employ\u00e9s de certains secteurs de l'administration \u00e0 ceux d'autres secteurs. C'est ce que fait la motion de la commission en r\u00e9clamant d'augmenter le nombre de postes dans un secteur sans dire ce que cela aura pour cons\u00e9quence dans d'autres secteurs. Au contraire, pour nous, dans une perspective syndicale, il faut s'allier pour d\u00e9finir un cadre qui garantisse les prestations et les conditions de travail. C'est pour cela que je vous propose de refuser de jouer \u00e0 un jeu illusoire, qui est de toute fa\u00e7on sans valeur, qui monte en r\u00e9alit\u00e9 certains employ\u00e9s de l'administration les uns contre les autres.
\n15.301 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): La proposition Schneeberger a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e. La commission propose de prolonger d'un an, soit jusqu'au terme de la session de printemps 2019, le d\u00e9lai imparti pour \u00e9laborer un projet d'acte.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Kommission [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la commission
\n[VS]
\n[VS]
\n17.311 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): La proposition Reimann Lukas est devenue caduque parce que la commission a chang\u00e9 sa position. La commission propose d\u00e9sormais de donner suite \u00e0 l'initiative. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nDer Initiative wird Folge gegeben [GZ]
\nIl est donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): Je souhaite un tr\u00e8s joyeux anniversaire \u00e0 notre coll\u00e8gue Micha\u00ebl Buffat. (Applaudissements)
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