Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 38 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): L'objet est ainsi pr\u00eat pour le vote final.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des \u00dcbereinkommens des Europarates gegen die Manipulation von Sportwettbewerben[GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de la Convention du Conseil de l'Europe sur la manipulation de comp\u00e9titions sportives[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-3[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nCela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par le rapporteur, Monsieur Ruedi Noser: la corruption et la manipulation de manifestations sportives sont devenues de graves menaces pour le sport. Elles portent atteinte \u00e0 son image en supprimant le caract\u00e8re impr\u00e9visible des comp\u00e9titions et - surtout - en contrevenant aux valeurs fondamentales du sport que sont l'\u00e9thique et le respect.
\nCes derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons d\u00fb constater que, avec le d\u00e9veloppement des technologies num\u00e9riques, le march\u00e9 des paris sportifs en ligne, qu'ils soient l\u00e9gaux ou ill\u00e9gaux, a connu une expansion fulgurante. Ces paris portent sur des sommes de plusieurs milliards de francs; c'est un v\u00e9ritable march\u00e9 et il n'est donc pas \u00e9tonnant que des organisations criminelles transnationales tentent de s'offrir une part du g\u00e2teau. Cette criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re ne peut pas \u00eatre ma\u00eetris\u00e9e par chaque Etat s\u00e9par\u00e9ment. Il faut, pour pouvoir la combattre efficacement, instaurer des coop\u00e9rations internationales.
\nMonsieur Noser a d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9 longuement l'historique de la convention. Je me concentrerai sur quelques points essentiels.
\nLa convention vise \u00e0 harmoniser les l\u00e9gislations nationales au sein de l'espace europ\u00e9en et au-del\u00e0, afin de pouvoir lutter contre les manipulations et contre les interf\u00e9rences dans le cadre de comp\u00e9titions sportives, et ceci dans un cadre normatif comparable.
\nLes Etats signataires s'engagent principalement sur deux points: cr\u00e9er des normes p\u00e9nales efficaces contre la manipulation de comp\u00e9titions sportives et renforcer leur coop\u00e9ration en cr\u00e9ant des plates-formes nationales visant \u00e0 intensifier et \u00e0 simplifier les \u00e9changes d'informations aux plans national et international entre les diff\u00e9rents acteurs concern\u00e9s, notamment entre les organisations sportives, les op\u00e9rateurs de paris, les autorit\u00e9s de r\u00e9gulation des paris et les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale, ainsi que d'autres pouvoirs publics. Par ailleurs, les Etats signataires de la convention obligent les op\u00e9rateurs de paris sportifs \u00e0 prendre des mesures pour emp\u00eacher les manipulations des comp\u00e9titions sportives.
\nLes cons\u00e9quences pour la Suisse sont tr\u00e8s faibles. Les derni\u00e8res lacunes normatives que nous avions ont \u00e9t\u00e9 combl\u00e9es avec la nouvelle loi sur les jeux d'argent qui entrera en vigueur le 1er janvier prochain. Mais cette convention est importante pour la Suisse et elle permettra notamment aux sportifs et aux organisations de sport suisses, d\u00e8s lors que la l\u00e9gislation nationale pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 des mesures contre ce type de criminalit\u00e9, de pouvoir participer \u00e0 des comp\u00e9titions \u00e0 l'\u00e9tranger en ayant la certitude que des mesures de protection ad\u00e9quates sont prises contre la manipulation de ces comp\u00e9titions. La convention contribue au fait que le plus grand nombre d'Etats possible assure un niveau de protection ad\u00e9quat et surtout que les participants \u00e0 ces diff\u00e9rentes comp\u00e9titions b\u00e9n\u00e9ficient des m\u00eames conditions \u00e9quitables.
\nEn conclusion, et pour r\u00e9p\u00e9ter ce que j'ai d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9, il faut voir que la manipulation des comp\u00e9titions sportives est une illustration de l'activit\u00e9 du crime organis\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chelon international. Avec les seuls moyens nationaux, nous n'arrivons pas \u00e0 combattre et \u00e0 lutter contre ces manipulations. La ratification de la convention nous permettra d'\u00eatre plus efficaces et constituera en plus l'envoi d'un signal important. Il s'agira d'une \u00e9tape importante sur la voie de la coordination internationale de la lutte contre les manipulations de comp\u00e9titions sportives. Il faut rappeler que notre pays est l'h\u00f4te de tr\u00e8s nombreuses f\u00e9d\u00e9rations et organisations sportives internationales. En signant et en ratifiant cette convention, la Suisse enverra un signal extr\u00eamement fort.
\nJe vous prie, comme vous l'a propos\u00e9 le rapporteur, d'entrer en mati\u00e8re et d'approuver le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nDie Schweiz sowie 30 weitere Staaten haben am 18. September 2014 das \u00dcbereinkommen des Europarates gegen die Manipulation von Sportwettbewerben, die Magglinger Konvention, unterzeichnet. Hintergrund bildet die Erkenntnis, dass sich Korruption und Wettkampfmanipulation in den vergangenen Jahren neben dem Doping zu einer der gr\u00f6ssten Gefahren im Sport entwickelt haben.
\nDer Bundesrat hat die Vorlage bereits am 31. Januar 2018 an das Parlament \u00fcberwiesen, vorbeh\u00e4ltlich der Annahme des Geldspielgesetzes durch das Volk. Bekanntlich ist dieses Gesetz ja im Juni angenommen worden. Sobald das neue Geldspielgesetz in Kraft tritt, voraussichtlich am 1. Januar 2019, erf\u00fcllt die Schweiz die Anforderungen zur Genehmigung und Umsetzung der Konvention.
\nDer Nationalrat ist Erstrat und hat das \u00dcbereinkommen in der Herbstsession mit 186 zu 2 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen.
\nWettkampfmanipulationen und Korruption sind leider zu einer grossen Gefahr f\u00fcr den Sport insgesamt geworden. Sie schaden dem Ansehen des Sportes, indem sie die Unvorhersehbarkeit des Wettkampfes aufheben. Dazu ein kleines Bonbon: Gerade am Tag der Behandlung dieser Vorlage in unserer Kommission ist der Fussballskandal von Belgien bekanntgeworden!
\nWenn falsche Sportwetten den Ausgang der Spiele manipulieren, dann f\u00fchrt das dazu, dass die Attraktivit\u00e4t des Sportes verlorengeht. Die Verbreitung von Breitbandtechnologien hat in den letzten Jahren zu einem rasanten Wachstum des Online-Sportmarktes gef\u00fchrt. Damit sind auch illegale Sportwetten verbunden. Sportwetten stellen heute ein Multimilliardengesch\u00e4ft dar, und aus dem Europarat haben wir h\u00f6ren k\u00f6nnen, dass vermutlich auch illegale Sportwetten bereits ein Milliardengesch\u00e4ft sind.
\nDie Kriminalit\u00e4t kann man national nicht bek\u00e4mpfen. Die Bew\u00e4ltigung hat vielmehr im Rahmen internationaler Kooperationen zu geschehen. Der Europarat hat bereits vor einiger Zeit erkannt, dass die Staatengemeinschaft Massnahmen zum Schutz der Integrit\u00e4t des Sportes ergreifen muss.
\nDas \u00dcbereinkommen strebt die Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung im europ\u00e4ischen Raum an, will dar\u00fcber hinaus aber auch, dass die Wettkampfmanipulationen im internationalen Vergleich nach Standards bek\u00e4mpft werden k\u00f6nnen. Im Zentrum stehen haupts\u00e4chlich zwei Punkte: einerseits die Schaffung von wirksamen Strafnormen gegen Wettkampfmanipulationen, andererseits die Verst\u00e4rkung der internationalen Zusammenarbeit durch die Schaffung nationaler Plattformen.
\nVon den Staaten wird des Weiteren verlangt, dass sie die Wettanbieter verpflichten, Massnahmen zur Verhinderung von Wettkampfmanipulationen zu erlassen. Bei diesen Massnahmen handelt es sich z. B. um das Verbot von bestimmten Formen von Live-Wetten, also Wetten auf aktuell laufende Sportereignisse - beispielsweise: Wann geschieht der n\u00e4chste Einwurf, wann geschieht der n\u00e4chste Elfmeter, oder wann geschieht das n\u00e4chste Foul? Weitere Massnahmen sind das Verbot, Wetten auf Wettk\u00e4mpfe anzubieten, an denen prim\u00e4r Kinder und Jugendliche teilnehmen; das Verbot, auf eigene Produkte zu wetten bzw. Wetten zu veranstalten, die eigene Wettk\u00e4mpfe beinhalten; oder die Verpflichtung zur Errichtung von Monitoringsystemen.
\nSchliesslich haben die Vertragsstaaten auch Empfehlungen an die Sportorganisationen abgegeben, damit ad\u00e4quate Selbstregulierungsvorschriften erlassen werden k\u00f6nnen. Zu denken ist dabei unter anderem an Pr\u00e4ventionsprogramme, an anonyme Meldestellen f\u00fcr Sportlerinnen und Sportler, an das Verbot, Wettanbieter als Sponsoren von Einzelclubs oder Einzelsportlerinnen und -sportlern zu akzeptieren, oder an das Verbot an Sportlerinnen und Sportler, auf eigene Sportveranstaltungen zu wetten.
\nDie Auswirkung f\u00fcr die Schweiz: Nach der Einf\u00fchrung der neuen Bestimmung zur Privatbestechung im Strafgesetzbuch erf\u00fcllt die Schweiz die Anforderungen des \u00dcbereinkommens bereits weitestgehend. Mit dem Geldspielgesetz, das wir ja angenommen haben, wurde die letzte rechtliche L\u00fccke geschlossen. Das Geldspielgesetz und die Verordnung bezeichnen die interkantonale Aufsichts- und Vollzugsbeh\u00f6rde, die interkantonale Lotterie- und Wettkommission (Comlot), als nationale Plattform im Sinne der Konvention und statten sie mit den notwendigen Kompetenzen aus, um Anbietern von Sportwetten die erforderlichen Auflagen zur Bek\u00e4mpfung der Wettkampfmanipulationen zu machen.
\nDas Sportf\u00f6rderungsgesetz wurde durch eine Strafbestimmung erg\u00e4nzt, die den fairen sportlichen Wettkampf als immaterielles Recht gut sch\u00fctzt. Unter Strafe gestellt werden dabei Absprachen, welche die Manipulation von Sportwettk\u00e4mpfen zum Ziel haben, sowie die Anstiftung dazu. [PAGE 940]
\nEs sind folgende L\u00e4nder, die das \u00dcbereinkommen bereits unterzeichnet haben und umsetzen: Norwegen, Portugal, die Ukraine, Aserbaidschan und, wenn es aktuell noch stimmt, auch noch Georgien; diese L\u00e4nder haben das \u00dcbereinkommen unterzeichnet.
\nDer eine oder andere hier drin wird sich jetzt fragen, wo denn die EU-L\u00e4nder sind. Fakt ist im Moment, dass Malta innerhalb der EU die Unterzeichnung blockiert. Malta wendet sich gegen Bestimmungen der Konvention, namentlich gegen die Definition, was eine illegale Wette ist. Weiter verlangt Malta, dass man, wenn man innerhalb der EU in einem Land eine Zulassung hat, auch in allen anderen L\u00e4ndern eine Zulassung hat. Auf die Frage der Kommission, wann diese Situation deblockiert sein werde, weil mit den Staaten, die bis jetzt unterzeichnet haben, vermutlich nicht allzu viel erreicht werden kann, konnte uns keine Antwort gegeben werden. Es gibt keinen Zeitplan.
\nNichtsdestotrotz beantragt Ihnen die Kommission einstimmig, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustimmen.
\n