Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 163 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)[GZ]
\n(6 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nVerordnung der Bundesversammlung \u00fcber die Richterstellen am Bundesstrafgericht[GZ]
\nOrdonnance de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale sur les postes de juge au Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article[GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nIl n'est aujourd'hui pas tr\u00e8s facile de rapporter sur l'initiative parlementaire 18.464, \"Cour d'appel du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral. Davantage de postes \u00e0 plein temps\". Il y a en effet dans ce dossier un certain malaise qui comporte deux facettes. Le premier malaise concerne le recrutement des juges de langue fran\u00e7aise au regard de la localisation du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral et de sa Cour d'appel \u00e0 Bellinzone. Le second concerne une certaine erreur d'appr\u00e9ciation faite au moment de la cr\u00e9ation de la Cour d'appel du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral il y a \u00e0 peine dix-huit mois.
\nVous vous souviendrez en effet qu'en mars 2017 notre Parlement a adopt\u00e9 les bases l\u00e9gales n\u00e9cessaires \u00e0 la cr\u00e9ation de cette deuxi\u00e8me instance avec plein pouvoir de cognition qu'est la Cour d'appel du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral. Nous avions pr\u00e9vu, dans l'ordonnance sur les juges, deux postes de juge \u00e0 plein temps et l'\u00e9lection de dix suppl\u00e9ants. Nous avons \u00e9lu, en \u00e9t\u00e9 2018, un juge de langue allemande \u00e0 80 pour cent, un juge de langue italienne \u00e0 50 pour cent et aucun francophone. En effet, malgr\u00e9 trois mises au concours, la Commission judiciaire n'a pas \u00e9t\u00e9 capable de trouver un francophone avec l'exp\u00e9rience n\u00e9cessaire, susceptible de travailler \u00e0 Bellinzone et acceptant les cons\u00e9quences qui en d\u00e9coulent.
\nD\u00e8s lors, le 14 novembre dernier, le Commission judiciaire, vu cette impossibilit\u00e9 et partant du principe, comme Aristophane, qu'\"on ne peut apprendre \u00e0 un crabe \u00e0 marcher droit\", a propos\u00e9 \u00e0 la Commission des affaires juridiques de modifier l'ordonnance et de cr\u00e9er un poste \u00e0 100 pour cent de juge francophone.
\nDe plus et en parall\u00e8le \u00e0 la cr\u00e9ation de cette Cour d'appel, notre Parlement avait estim\u00e9 que, en moyenne, 17 appels devraient lui \u00eatre soumis par ann\u00e9e et que, d\u00e8s lors, les deux \u00e9quivalents plein temps pouvaient \u00eatre suffisants. Aujourd'hui, la Commission judiciaire est convaincue qu'il y aura plut\u00f4t 35 appels, et c'est d'ailleurs pour cette raison que Messieurs Schwander, pour notre conseil, et Rieder, pour le Conseil des Etats, ont d\u00e9pos\u00e9 deux propositions en vue d'augmenter la dotation en effectifs de la Cour d'appel \u00e0 trois postes.
\nAujourd'hui,la Commission des affaires juridiques vous propose d\u00e8s lors de modifier l'article 1 lettre c de l'ordonnance de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale sur les postes de juge au Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral et de pr\u00e9voir au plus trois postes de juge, \u00e0 temps complet, pour la Cour d'appel du Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 Bellinzone.
\nLa seule discussion men\u00e9e en commission a port\u00e9 sur la question de savoir s'il convenait de pr\u00e9voir trois juges \"au plus\" ou \"au moins\" trois juges. Dans un souci d'\u00e9conomies, votre commission vous propose aujourd'hui d'en rester \u00e0 trois juges au maximum.
\nC'est d\u00e8s lors pour cette raison qu'au terme des d\u00e9lib\u00e9rations qui ont eu lieu lors de sa s\u00e9ance des 15 et 16 novembre derniers, votre commission a accept\u00e9, par 17 voix contre 4 et 2 abstentions, cette proposition de modification de l'ordonnance. Elle vous remercie d'en faire de m\u00eame.
\nIch m\u00f6chte Ihnen kurz die Ausgangslage beim vorliegenden Gesch\u00e4ft darlegen und auch begr\u00fcnden, weshalb die Initiative so sp\u00e4t noch ins Programm gehievt werden musste.
\nNachdem das Bundesstrafgericht in Bellinzona seine Arbeit aufgenommen hatte, war geplant, dass sp\u00e4ter einmal eine Berufungskammer eingerichtet w\u00fcrde. Bis jetzt gingen die F\u00e4lle immer direkt ans Bundesgericht in Lausanne weiter.
\nDer Bundesrat hat im Herbst 2017 die gesetzlichen Grundlagen geschaffen, damit die Berufungskammer des Bundesstrafgerichtes ab 1. Januar 2019 die Arbeit aufnehmen kann. Vorgesehen waren zwei Vollzeitstellen, aufgeteilt auf drei Personen mit Teilpensen: 80 Prozent f\u00fcr die deutsche, 70 Prozent f\u00fcr die franz\u00f6sische und 50 Prozent f\u00fcr die italienische Sprache. Vorgesehen waren zus\u00e4tzlich auch maximal zehn nebenamtliche Richterinnen und Richter.
\nNeun nebenamtliche Richterinnen und Richter sowie zwei hauptamtliche, n\u00e4mlich die 50-Prozent-Stelle f\u00fcr die italienische und die 80-Prozent-Stelle f\u00fcr die deutsche Sprache, haben wir - Sie erinnern sich - im letzten Herbst gew\u00e4hlt. Noch[NB]zu bestimmen ist die Richterin bzw. der Richter f\u00fcr die 70-Prozent-Stelle franz\u00f6sischer Sprache. Diese Stelle haben wir dreimal ausgeschrieben und haben bis jetzt niemanden gefunden. Bereits im Fr\u00fchjahr 2018 hat das Bundesstrafgericht darauf hingewiesen, dass es f\u00fcr die festangestellten Richterinnen und Richter eine grosse Herausforderung darstelle, mit 200 Stellenprozenten eine Berufungskammer aufzubauen.
\nNationalrat Pirmin Schwander hat daraufhin die parlamentarische Initiative 18.438 eingereicht: Er fordert darin, dass die Praxistauglichkeit der Berufungskammer zu \u00fcberpr\u00fcfen sei und gegebenenfalls die Inkraftsetzung verschoben werden sollte. Am 27. September dieses Jahres hat er die Initiative zur\u00fcckgezogen. Anstelle dieser Initiative hat St\u00e4nderat Beat Rieder die parlamentarische Initiative 18.442 eingereicht. Darin fordert er, dass f\u00fcr die Berufungskammer des Bundesstrafgerichtes mindestens drei Vollzeitstellen geschaffen werden; dies, weil die Arbeitslast der Vollzeitrichter untersch\u00e4tzt worden sei und weil die involvierten Richterinnen und Richter glauben, dass mehr F\u00e4lle als bisher angenommen an die Berufungskammer weitergezogen werden.
\nBei der Schaffung der Berufungskammer ging das Parlament zuerst von rund einem Dutzend F\u00e4lle aus, mittlerweile spricht man von viel mehr F\u00e4llen. In Lausanne sind zurzeit 25 F\u00e4lle aus Bellinzona h\u00e4ngig, wenn auch die meisten den Fall Behring betreffen. Dennoch rechnet man heute, dass die H\u00e4lfte von rund siebzig F\u00e4llen in Bellinzona an die Berufungskammer gelangen k\u00f6nnte. Wegen dieser neuen Sch\u00e4tzung, wegen des aufwendigen Aufbaus der neuen Instanz und auf Dr\u00e4ngen der Gerichtskommission hin hat die Kommission [PAGE 2044] f\u00fcr Rechtsfragen die parlamentarische Initiative Rieder \u00fcbernommen. Der einzige Unterschied ist, dass wir aus \"mindestens 300 Stellenprozente\" nun \"h\u00f6chstens 300 Stellenprozente\" gemacht haben. Dies entspricht den Formulierungen anderer Stellenprozentangaben bei den Bundesgerichten.
\nWarum dr\u00e4ngt es? Das ist noch eine Frage, die ich beantworten muss. Wir haben die franz\u00f6sischsprachige Stelle nun dreimal ausgeschrieben: Es findet sich niemand, der bei einem 60- oder 70-Prozent-Pensum nach Bellinzona in die Berufungskammer gehen m\u00f6chte und die Qualit\u00e4tsanspr\u00fcche der Gerichtskommission erf\u00fcllt. Die Gerichtskommission verspricht sich von der Ausschreibung einer 100-Prozent-Stelle in franz\u00f6sischer Sprache bessere Kandidaturen. Das sind die zwei Gr\u00fcnde, weshalb wir so rasch wie m\u00f6glich die Stellenprozente der Richterinnen und Richter beim neuen Berufungsgericht in Bellinzona von 200 auf 300 Prozent erh\u00f6hen m\u00f6chten.
\n