Antrag der Mehrheit [GZ]
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Steinemann, Amaudruz, Brand, Buffat, Burgherr, Glarner, Pantani, Reimann Lukas, Rutz Gregor)[GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Steinemann, Amaudruz, Brand, Buffat, Burgherr, Glarner, Pantani, Reimann Lukas, Rutz Gregor)[GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Brand Heinz, zweiter Vizepr\u00e4sident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor.
\nPr\u00e4sident (Brand Heinz, zweiter Vizepr\u00e4sident): Frau Steinemann verzichtet als Vertreterin der Minderheit darauf, das Wort zu ergreifen.
\nLa Commissione delle istituzioni politiche ha esaminato questa iniziativa nella sua seduta del 21 febbraio scorso.
\nL'iniziativa, presentata dal gruppo dell'UDC, propone di reintrodurre un sistema abrogato da poco. In pratica, esige che per i richiedenti l'asilo renitenti non vengano applicate le nuove norme della legge sull'asilo, frutto peraltro di una revisione legislativa approvata in votazione popolare nel giugno 2016 con una maggioranza netta. In pratica, l'UDC chiede di continuare ad applicare il diritto anteriore in questi casi. In sostanza non sarebbero da applicare i nuovi requisiti relativi all'attribuzione dei richiedenti l'asilo renitenti nei centri speciali. L'UDC reputa troppo debole e poco chiaro quanto previsto dalla nuova legge.
\nLa commissione ha approfondito la situazione e propone con 12 voti contro 9 di non dare seguito all'iniziativa.
\nA seguito della votazione popolare del 5 giugno 2016 le basi legali concernenti il riassetto del settore dell'asilo sono entrate in vigore il 1\u00b0 marzo 2019, dopo una lunga fase di sperimentazione e di attuazione. Mentre nella Svizzera romanda un centro speciale per richiedenti l'asilo \u00e8 gi\u00e0 stato messo in attivit\u00e0 nel gennaio di quest'anno, nella Svizzera tedesca invece \u00e8 ancora in corso la ricerca di un luogo adeguato. Da parte dell'UDC si contesta quindi un sistema che nemmeno \u00e8 totalmente realizzato.
\nLa commissione ritiene fondamentalmente inopportuno sotto il profilo democratico e istituzionale modificare di nuovo le basi legali concernenti i centri speciali cos\u00ec poco tempo dopo l'entrata in vigore della revisione, senza che si sia potuta acquisire esperienza sufficiente nella prassi. L'approvazione in votazione \u00e8 stata chiara e l'intento delle modifiche \u00e8 esattamente contrario a quanto descritto dai promotori dell'iniziativa: si vuole una migliore e pi\u00f9 rigorosa gestione dei casi problematici. La contestazione, da parte degli autori dell'iniziativa, del requisito della \"compromissione considerevole\" \u00e8 prettamente strumentale. La prassi consolidata nel passato permetter\u00e0 di rispondere in maniera efficace alle situazioni difficili.
\nPoich\u00e9 l'attribuzione a un centro speciale \u00e8 effettuata senza un procedimento penale, quando si adotta una tale misura occorre prestare attenzione alla sua costituzionalit\u00e0 e al rispetto dello Stato di diritto al fine di proteggere dall'arbitrio i richiedenti l'asilo. L'UDC contesta una base legale approvata in votazione popolare che Confederazione e cantoni nemmeno hanno avuto modo di mettere attivamente in vigore. Questa iniziativa parlamentare \u00e8 fuori luogo e istituzionalmente molto critica. La commissione vi invita a respingerla.
\nIn merito allo scenario descritto dal collega, che \u00e8 tra i promotori dell'iniziativa, va detto che in questa situazione l'attuale legge sull'asilo mette a disposizione delle autorit\u00e0 gi\u00e0 in modo sufficiente le basi legali per fermare la procedura d'asilo a causa di un comportamento che va al di l\u00e0 della legalit\u00e0.
\nQuanto descritto ha quindi nulla a che vedere con questa iniziativa parlamentare. I centri per richiedenti renitenti saranno messi in attivit\u00e0, e in questi centri verranno collocate persone che mostrano un comportamento non adeguato. Persone che mostrano un comportamento irrispettoso della legge sono sottoposte al Codice penale e di conseguenza la loro domanda d'asilo viene cassata.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): La commissione propone di non dare seguito all'iniziativa. Una minoranza Steinemann propone di darvi seguito.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 64 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 115 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesch\u00e4tzte Kollegin Marti, Sie konnten ja jetzt h\u00f6ren, wie viele Leute in diesen Unterk\u00fcnften schon verletzt wurden - auch Sanit\u00e4ter, Polizisten, Betreuer. Wie viele m\u00fcssen denn noch verletzt werden, bis Sie das Gef\u00fchl haben, man k\u00f6nnte vielleicht doch handeln?
\nVielen Dank f\u00fcr diese Frage, Herr Glarner. Ich habe es Ihnen schon gesagt: Zum Zeitpunkt der von Ihnen beschriebenen Missst\u00e4nde war erstens das neue Asylgesetz gar noch nicht in Kraft getreten, und zweitens w\u00fcrde ich zumindest - ich bin nicht Juristin - diese Vorf\u00e4lle, die Sie beschrieben haben, auch als erhebliche Gef\u00e4hrdung der Sicherheit einstufen. In diesem Fall sind sie also gar kein Beispiel daf\u00fcr, dass es eine konkrete Ver\u00e4nderung des Gesetzes brauche.
\nWir m\u00f6chten, dass bez\u00fcglich renitenter Asylsuchender die Regelung, die vor Inkrafttreten des revidierten Asylgesetzes galt, beibehalten wird. Denn mit der neuen Formulierung im Asylgesetz sind die H\u00fcrden f\u00fcr die Zuweisung von sogenannten renitenten Asylbewerbern in ein besonderes Zentrum des Bundes h\u00f6her statt tiefer geworden. Es wird eine erhebliche Gef\u00e4hrdung vorausgesetzt. Das Ziel des neuen Asylgesetzes ist eine Beschleunigung der Verfahren. Mit einer solchen Regelung hingegen kann in der Frage prozessiert werden, was eine erhebliche Gef\u00e4hrdung genau ist.
\nIn meiner Interpellation 18.3907 liste ich Vorf\u00e4lle auf und stelle die Frage, wo sich diese Personen befinden, die allesamt in ein besonderes Zentrum eingewiesen werden m\u00fcssten, was nat\u00fcrlich nicht der Fall war. Wir erhielten vom Bundesrat keine Auskunft, weil er sich auf den Datenschutz berief. Es stellt sich auch noch die Frage, wo sich diese Zentren befinden; unseres Wissens gibt es bislang erst eines. Es ist im Interesse der Asylsuchenden, der Betreuer und der Bev\u00f6lkerung, dass renitente Asylsuchende rascher in ein besonderes Zentrum eingewiesen werden k\u00f6nnen.
\nIm jetzigen Zentrum befinden sich gem\u00e4ss unseren Informationen acht Personen, also nicht einmal die H\u00e4lfte derer, die in einer einzigen Asylunterkunft straff\u00e4llig wurden. Ich lese Ihnen gerne vor, was sich 2015 in einer kleinen Asylbewerberunterkunft in Bremgarten/AG abspielte. F\u00fcnfzehn Asylbewerber waren involviert - und versetzen Sie sich bitte auch in die Lage von Personal, Sanit\u00e4t und Polizei; Sie werden sehen, dass Handlungsbedarf besteht:
\n\"S. G., Algerien: T\u00e4tlichkeiten gegen Personal, Sanit\u00e4t und Polizei, Zeigen von Geschlechtsteilen;
\nH. G., Algerien: T\u00e4tlichkeiten gegen Personal und Polizei, Randale;
\nI. H., Marokko: Diebstahl, wiederholte T\u00e4tlichkeiten, massive Gewalt gegen Personal und Polizei;
\nS. M., Algerien: Diebstahl, T\u00e4tlichkeiten gegen Personal und Polizei;
\nA. A., Marokko: Diebstahl, T\u00e4tlichkeiten gegen Personal und Polizei;
\nI. E., Marokko: Diebstahl, T\u00e4tlichkeiten gegen Personal und Polizei;
\nK. A., Somalia: Gewalt gegen Ehefrau;
\nY. S., Algerien: Sachbesch\u00e4digung, wiederholte Randale, Gewalt gegen Personal und Polizei;
\nH. C., Algerien: Diebstahl;
\nM. B., Algerien: Aufstand im Zentrum, Zusammenrottung gegen Personal, sexuelle Bel\u00e4stigung;
\nM. B., Libyen: Aufstand im Zentrum, Zusammenrottung gegen Personal;
\nY. S., Algerien: Aufstand im Zentrum, Zusammenrottung gegen Personal;
\nH. A., Algerien: Aufstand im Zentrum, Zusammenrottung gegen Personal, T\u00e4tlichkeiten;
\nA. T., Eritrea: Gewalt, Sachbesch\u00e4digung an Unterkunft;
\nA. B., Algerien: T\u00e4tlichkeiten, Brandstiftung, Sachbesch\u00e4digung, Randale, Bel\u00e4stigung.\" (Unruhe)
\nMeine sehr gesch\u00e4tzten randalierenden Kollegen, solche Personen sollten unverz\u00fcglich in ein anderes Zentrum gebracht werden! Es kommen Leute zu uns, die um Schutz nachsuchen, weil sie in ihrem Heimatland verfolgt werden oder aufgrund gewisser Umst\u00e4nde dort nicht leben k\u00f6nnen. Sie, die aus ihrer Heimat vor Gewalt gefl\u00fcchtet sind, sollen doch nicht in einer Anlage, die ihnen Schutz gew\u00e4hren sollte, wieder dasselbe erleben m\u00fcssen! Ich frage die hinter mir stehenden Gegner der parlamentarischen Initiative: Was muss denn in Asylunterk\u00fcnften noch passieren? Wie viele Sanit\u00e4ter, wie viele Polizisten m\u00fcssen mit Verletzungen nach Hause gehen? Wie viele sich anst\u00e4ndig verhaltende Asylbewerber m\u00fcssen Gewalt \u00fcber sich ergehen lassen?
\nSie haben eine v\u00f6llig falsche Haltung: Unser Vorstoss hat seinen Ursprung in Gespr\u00e4chen mit Betreuern in den Unterk\u00fcnften und mit Polizisten. Wir f\u00fchren regelm\u00e4ssig solche Gespr\u00e4che und erschrecken dar\u00fcber, was in diesem Land alles abgeht. Es ist v\u00f6llig falsch, einfach noch weiter zuzuschauen. Was wollen Sie den Polizistinnen, was wollen Sie den Polizisten, den Not\u00e4rztinnen, den Betreuern der Asylbewerberunterk\u00fcnfte denn noch alles zumuten?
\nGem\u00e4ss den neuen Regelungen braucht es f\u00fcr eine Zuweisung in ein besonderes Zentrum eine erhebliche Gef\u00e4hrdung, was vorher wie gesagt nicht der Fall war. Es bestehen jetzt schon Zust\u00e4nde, wie ich sie geschildert habe, aber es wird nicht gehandelt. Ab jetzt setzen wir im Gegenteil die H\u00fcrden noch h\u00f6her. Deshalb wissen wir schon jetzt, dass es falsch herauskommen wird.
\nUnterst\u00fctzen Sie also bitte unsere parlamentarische Initiative, auch im Interesse derer, die unseren Schutz wirklich verdient haben!
\nDie SPK-NR hat an ihrer Sitzung vom 21. Februar 2019 die von der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei am 12. Dezember 2017 eingereichte parlamentarische Initiative vorgepr\u00fcft. Die Initiative fordert, die vor der Neustrukturierung des Asylbereichs geltende Regelung bez\u00fcglich renitenter Asylsuchender wiedereinzuf\u00fchren, nach der an eine Zuweisung in ein besonderes Zentrum des Bundes keine h\u00f6heren Anforderungen gestellt werden m\u00fcssen.
\nDie SPK-NR hat die Initiative diskutiert und beantragt Ihnen mit 12 zu 9 Stimmen, der Initiative keine Folge zu geben. [PAGE 987] Nach der Volksabstimmung vom 5. Juni 2016 sind die gesetzlichen Grundlagen zur Neustrukturierung des Asylbereichs nach einer l\u00e4ngeren Test- und Aufbauphase am 1.[NB]M\u00e4rz 2019 in Kraft getreten. Die Standortsuche f\u00fcr ein sogenannt besonderes Zentrum ist in der Deutschschweiz noch immer im Gang. Das heisst, die Initianten haben offenbar einen Missstand entdeckt, bevor der entsprechende Gesetzesabsatz \u00fcberhaupt umgesetzt wurde. Das ist immerhin beeindruckend. Allerdings erachtet es die Mehrheit der Kommission als demokratiepolitisch fragw\u00fcrdig, dass wir nun so kurz nach dem Inkrafttreten der Revision bereits wieder die Gesetzesgrundlagen f\u00fcr die besonderen Zentren \u00e4ndern sollen, ohne dass in der Praxis ausreichende Erfahrungen gesammelt werden konnten. Die Missst\u00e4nde, aufgrund deren die Initianten die parlamentarische Initiative eingereicht haben wollen, waren also zu diesem Zeitpunkt nicht existent, zumindest nicht in Bezug auf die neue Gesetzesgrundlage.
\nZudem ist es so, dass die Zuweisung in ein besonderes Zentrum aufgrund einer erheblichen Gef\u00e4hrdung der \u00f6ffentlichen Sicherheit und Ordnung oder des Betriebs ohne strafrechtliches Verfahren erfolgt. Darum gilt es, bei der Ergreifung einer solchen Massnahme auch die Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeit und die Rechtsstaatlichkeit zu beachten und dadurch die Personen vor Willk\u00fcr zu sch\u00fctzen.
\nIch bitte Sie deshalb im Namen der Mehrheit der Kommission, der Initiative keine Folge zu geben.
\n