La presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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\nAbstimmung - Vote [GZ]
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\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 97 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 91 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)[GZ]
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\nSchluss der Sitzung um 11.55 Uhr [GZ]
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 11 h 55
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\nLa sorveglianza del confine, il controllo dei flussi di persone e di merci, la lotta alla criminalit\u00e0 transfrontaliera sono attivit\u00e0 fondamentali in relazione all'elevata mobilit\u00e0 odierna. Storicamente il confine non \u00e8 un luogo astratto, la frontiera \u00e8 un luogo fisico, anche se la digitalizzazione modifica senz'altro le attivit\u00e0 e l'espletamento di queste attivit\u00e0 lungo il confine; ma il confine resta un luogo, uno spazio definito.
\n\u00c8 un dato di fatto che gli sviluppi nell'ambito della mobilit\u00e0 obbligano chi \u00e8 responsabile di sorvegliare i confini nazionali ad un adeguamento della strategia di azione e della logistica. Con i nuovi collegamenti ferroviari si riduce il numero di fermate a ridosso della frontiera e quindi la possibilit\u00e0 di controlli secondo le modalit\u00e0 odierne.
\nAl fine di garantire l'applicazione della legge sulle dogane nonch\u00e9 il controllo dei flussi migratori risulta fondamentale che l'evoluzione dei collegamenti sia accompagnata dai necessari cambiamenti nella strategia d'azione e nella logistica del corpo delle guardie di confine. Prendiamo l'esempio ticinese: molti treni non si fermano pi\u00f9 a Chiasso ma tirano dritti fino a Lugano e, successivamente, Bellinzona ed in un attimo si \u00e8 al nord delle Alpi. Di fatto, tutti controlli storicamente previsti a Chiasso, quindi dogana, stranieri, merci - tutto quanto sottost\u00e0 a varie leggi -, si spostano fisicamente e vengono espletati in treno fino quasi a Bellinzona. Questa attivit\u00e0 si sposta e diventa sempre pi\u00f9 difficile, motivo per cui \u00e8 opportuno e necessario disporre di un rapporto che illustri questi sviluppi, valuti i vari scenari e presenti anche le problematiche che ne conseguono.
\nNel suo parere il Consiglio federale dice che un tale rapporto non \u00e8 necessario, perch\u00e9 si sta gi\u00e0 lavorando in questo senso. Ammette per\u00f2 che vi sono ancora degli elementi non chiari, vi sono ancora delle questioni da chiarire, soprattutto con i partner locali, i comuni, le polizie e gli attori privati coinvolti. A mio giudizio, questo dimostra la necessit\u00e0 di un tale rapporto e anche la necessit\u00e0 di illustrare in maniera istituzionale - quindi con un rapporto del Consiglio federale - questo sviluppo. \u00c8 uno sviluppo che modifica chiaramente e perennemente - nel futuro prossimo il fenomeno andr\u00e0 solo ad acuirsi - il controllo della frontiera e la gestione della mobilit\u00e0 lungo la frontiera.
\nIch ersuche Sie, Ihre Meinung zu \u00e4ndern oder zumindest dem Parlament klar darzustellen, dass die Entwicklungen in [PAGE 1025] diesem Bereich absolut nicht gekl\u00e4rt sind. Man arbeitet daran. Man weiss, dass die Herausforderungen f\u00fcr das Grenzwachtkorps enorm sind. Man kann nicht mehr an der Grenze kontrollieren, sondern muss dies in den Z\u00fcgen tun; die Haltestellen im Land werden immer weniger und sind immer weiter weg von der Grenze. Aus diesen Gr\u00fcnden muss die T\u00e4tigkeit revidiert werden. Es braucht eine neue Koordination mit der Kantonspolizei und den verschiedenen privaten Akteuren, die sich in diesem Bereich bewegen.
\nAus diesem Grund scheint ein Bericht nicht nur notwendig, sondern auch wichtig zu sein. Es ist eine wichtige institutionelle \u00c4nderung in unserem Land im Bereich der[NB]Grenz\u00fcberwachung. Es scheint nicht nur notwendig, sondern auch wichtig zu sein, dass man die Situation in einem Bericht schildert und nicht nur sagt, es sei eine \u00c4nderung der Praxis. Es ist etwas mehr als eine \u00c4nderung der Praxis.
\nWir haben materiell keine anderen Ansichten, als sie der Postulant soeben dargelegt hat. Die Kontrolle des Reiseverkehrs, insbesondere auch der Z\u00fcge, wird immer wichtiger. Das ist aber ein Prozess, an dem wir laufend arbeiten und in dem wir mit allen Betroffenen laufend in Kontakt stehen und das auch \u00fcberpr\u00fcfen. Wir sind in st\u00e4ndigem Kontakt mit der Polizei, mit dem Bundesamt f\u00fcr Verkehr, mit den SBB und mit der Zollverwaltung. Man trifft sich regelm\u00e4ssig auch mit den lokalen Beh\u00f6rden.
\nAuch die von Herrn Romano aufgef\u00fchrte Tatsache, dass Intercity- und Eurocity-Z\u00fcge immer weniger oft halten, haben wir selbstverst\u00e4ndlich aufgenommen. Auch das decken wir ab. Eurocity-Z\u00fcge werden nicht mehr in Chiasso halten, sondern erst in Lugano. Das heisst, dass wir schon w\u00e4hrend der Fahrt kontrollieren und - wenn wir beim Beispiel des Kantons Tessin bleiben - damit auch in Mailand oder wo auch immer einsteigen m\u00fcssen. Das sind alles Prozesse, die wir mit allen betroffenen Beh\u00f6rden laufend \u00fcberpr\u00fcfen. Ein Bericht, wenn wir einen solchen erstellen, d\u00fcrfte bereits wieder veraltet sein, wenn er von Ihnen behandelt wird, weil wir uns laufend an die Entwicklung anpassen.
\nIn diesem Zusammenhang pr\u00fcfen wir auch die Unterstellung der Verkehrspolizei unter das Grenzwachtkorps, damit wir auch im Schienenverkehr fl\u00e4chendeckend noch dichter, noch besser und vor allem risikobasiert kontrollieren k\u00f6nnen. Um diese Kontrollt\u00e4tigkeit zu verbessern, wird sie durch zus\u00e4tzliche technische Massnahmen unterst\u00fctzt. Die Zollverwaltung k\u00f6nnte aber - und das ist eine M\u00f6glichkeit bei zunehmender Eskalation - auch anordnen, dass Z\u00fcge zum Beispiel in Chiasso ausserordentlich anhalten, damit sie kontrolliert werden k\u00f6nnen. Diese M\u00f6glichkeit hat die Zollverwaltung, das ist im Gesetz vorgesehen.
\nZusammengefasst haben wir die gesetzlichen Grundlagen, wir haben die Instrumente und Plattformen, um uns mit allen Betroffenen auszutauschen. Das funktioniert. Wir sind laufend daran, L\u00fccken risikobasiert zu schliessen und Kontrollen zu verbessern. Ein Bericht verbessert die Sicherheitssituation nicht.
\nIch bitte Sie, das Postulat nicht anzunehmen. Wir produzieren damit nur Papier in einem Prozess, in dem wir, wie wir glauben, im Alltag mit allen Betroffenen t\u00e4glich daran sind, die Probleme wirksam zu l\u00f6sen.
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