Die politische Lage in S\u00fcdosteuropa ist unbefriedigend. Es besteht nach wie vor erhebliches Konfliktpotenzial, der Postulant hat es dargelegt. Die Schweiz ist vor Ort engagiert und tauscht sich regelm\u00e4ssig mit ihren Partnern von EU und Nato \u00fcber die politischen Perspektiven und sicherheitspolitischen Herausforderungen in der Region aus. Das aussen- und sicherheitspolitische Engagement der Schweiz auf dem Westbalkan verfolgt das Ziel, Stabilit\u00e4t und wirtschaftliche Entwicklung zu f\u00f6rdern und die demokratischen Institutionen zu st\u00e4rken. Dies entspricht auch den Zielen der EU. Die generelle Strategie der Schweiz in der milit\u00e4rischen Friedensf\u00f6rderung ist im Sicherheitspolitischen Bericht 2016 beschrieben, das umfassendere Engagement im Balkan auch im Aussenpolitischen Bericht 2018. Der Balkan ist und bleibt demnach eine Schwerpunktregion [PAGE 1108] f\u00fcr die Schweiz. Es gibt eine breite Palette von Instrumenten zur F\u00f6rderung von Stabilit\u00e4t, Sicherheit und wirtschaftlichem Fortschritt. Die milit\u00e4rische Friedensf\u00f6rderung ist eines und ein wichtiges davon.
\nWeil die Schweiz sich in Kosovo im Nato-Rahmen an der KFOR beteiligt und in Bosnien-Herzegowina Teil der EU-Operation Eufor Althea ist, wird sie, wie alle Truppensteller, regelm\u00e4ssig zur Zukunft dieser Operationen konsultiert. \u00dcber die Westbalkan-Strategie der EU entscheidet diese selber. Das Gleiche gilt auch f\u00fcr die Nato, wenn es um Beschl\u00fcsse der KFOR geht.
\nEine mit der EU abgestimmte schweizerische Strategie, die Voraussetzungen f\u00fcr ein Ende der KFOR-Pr\u00e4senz in Kosovo formuliert, ist nicht m\u00f6glich. Die Schweiz will ihre Handlungsfreiheit wahren. Sie muss frei entscheiden k\u00f6nnen, ob sie sich weiter an diesen Operationen beteiligen will. Implizit regt der Postulant an, das Engagement der multinationalen Friedenstruppe KFOR zu beenden und stattdessen mehr zivile Friedensf\u00f6rderung zu betreiben.
\nIm Bericht \"Swisscoy: M\u00f6glichkeiten einer Umverteilung von Mitteln f\u00fcr die milit\u00e4rische Friedensf\u00f6rderung zugunsten der zivilen Friedensf\u00f6rderung\" vom 11. Dezember 2018 haben das VBS und das EDA dargelegt, dass milit\u00e4rische und zivile Friedensf\u00f6rderung zwar das gleiche Ziel verfolgen, aber unterschiedliche Aspekte der Instabilit\u00e4t angehen. Solange reale Sicherheitsprobleme vor Ort bestehen, kann man sich nicht nur um den Aufbau demokratischer Institutionen und die Rechtsstaatlichkeit k\u00fcmmern, zumal die Sicherheit daf\u00fcr die Voraussetzung ist. Diesen Bericht und seine Erkenntnisse haben die Sicherheits- und die Aussenpolitischen Kommissionen beider R\u00e4te Anfang 2019 diskutiert und zur Kenntnis genommen.
\nAnfang Mai dieses Jahres habe ich Kosovo und Bosnien-Herzegowina besucht, um mir vor Ort ein Bild zu machen - ein Bild von der Sicherheitslage. Die Gespr\u00e4che, die ich dort gef\u00fchrt habe, und die Eindr\u00fccke, die ich gewonnen habe, best\u00e4rken mich in der \u00dcberzeugung, dass es auf absehbare Zeit nicht ohne die internationale milit\u00e4rische Pr\u00e4senz vor Ort geht. Die stabilisierende Wirkung von KFOR braucht es weiterhin. F\u00fcr mich ist klar, dass die Swisscoy weiterhin Teil dieser Operation sein muss - aus Solidarit\u00e4t mit der internationalen Gemeinschaft und aus direktem Interesse der Schweiz an der Stabilit\u00e4t in dieser Region.
\nAus diesen Gr\u00fcnden beantragt Ihnen der Bundesrat, das Postulat abzulehnen, weil die entsprechenden Arbeiten und Bem\u00fchungen laufen. Der Bundesrat und das Parlament werden dieses Jahr allerdings Gelegenheit haben, diese Fragen eingehend zu besprechen, wenn das VBS die Botschaft f\u00fcr die Verl\u00e4ngerung des Swisscoy-Einsatzes vorlegen wird.
\nJe regrette une chose, c'est que, comme c'est souvent le cas dans notre conseil, ce postulat soit trait\u00e9 aujourd'hui alors qu'il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 il y a une ann\u00e9e. Il est donc clair que si ce qu'il d\u00e9fend est toujours d'actualit\u00e9, il convient de le resituer dans l'actualit\u00e9. C'est donc dommage d'avoir attendu une ann\u00e9e avant de pouvoir traiter ce postulat.
\nJ'aimerais rappeler que cela fait tout juste vingt ans que le Kosovo a acquis son ind\u00e9pendance. Vous avez peut-\u00eatre vu les manifestations de joie qui ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es derni\u00e8rement en pr\u00e9sence de Bill Clinton \u00e0 Pristina. Dans cette affaire douloureuse, la Suisse - gr\u00e2ce \u00e0 Micheline Calmy-Rey, il faut bien le reconna\u00eetre - a jou\u00e9 un r\u00f4le important pour l'ind\u00e9pendance du Kosovo et a permis, peut-\u00eatre, d'\u00e9viter un g\u00e9nocide, puisque c'\u00e9tait l'intention d'extr\u00e9mistes de l'autre bord, c'est-\u00e0-dire c\u00f4t\u00e9 serbe.
\nJ'en viens \u00e0 la KFOR. J'ai eu l'occasion \u00e0 deux reprises d'aller au Kosovo pour voir ce que fait la KFOR dans ce pays. J'ai oubli\u00e9 de d\u00e9clarer mes liens d'int\u00e9r\u00eats: je suis pr\u00e9sident depuis cinq ans de l'Universit\u00e9 populaire albanaise de Gen\u00e8ve, apr\u00e8s avoir succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 notre ancien coll\u00e8gue Ueli Leuenberger.
\nJ'ai vu au Kosovo l'efficacit\u00e9 du travail de la KFOR pour apaiser le d\u00e9bat mais, \u00e0 mon avis, comme de l'avis de certains de mes coll\u00e8gues, la KFOR est un pansement provisoire, et il faudrait avoir sur ce dossier une strat\u00e9gie \u00e0 moyen et \u00e0 long terme. Revenant d'un voyage \u00e0 Belgrade dans le cadre de mon activit\u00e9 au sein du Conseil de l'Europe, je puis vous dire que, en ce moment, dans les Balkans, la situation est extr\u00eamement explosive et que, en tout temps - on peut le regretter bien \u00e9videmment -, une guerre ou des guerres pourraient \u00e9clater entre les diff\u00e9rentes ethnies et peuples qui habitent dans la r\u00e9gion.
\nCe que je demande, c'est que la Suisse, qui a \u00e9t\u00e9 - je l'ai dit il y a un instant - exemplaire il y a vingt ans dans ce d\u00e9bat, propose une strat\u00e9gie un peu plus coh\u00e9rente que ce pansement provisoire qu'est la KFOR, cela en discussion avec toutes les parties. Je pense que, du c\u00f4t\u00e9 serbe, puisque la Serbie aimerait faire partie de l'Europe, il y a peut-\u00eatre une volont\u00e9 de passer \u00e0 autre chose, une volont\u00e9 de paix qu'il faudrait utiliser; du c\u00f4t\u00e9 kosovar, m\u00eame si la lutte contre la corruption est toujours de mise, il y a peut-\u00eatre aussi une volont\u00e9 de trouver une solution, mais je sais que c'est extr\u00eamement d\u00e9licat.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans un premier temps - c'\u00e9tait le pr\u00e9d\u00e9cesseur de Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Viola Amherd -, avait r\u00e9pondu par la n\u00e9gative \u00e0 mon postulat, ce que je trouve regrettable. Peut-\u00eatre n'avait-on pas compris la teneur de ce postulat; pour preuve la derni\u00e8re phrase de sa r\u00e9ponse \u00e9crite, dans laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9clare que \"l'\u00e9volution de la situation ne semble pas requ\u00e9rir de nouvelles analyses\". Eh bien si!
\nIl faut une nouvelle analyse. Il faut un nouveau monitoring, parce que, comme je vous le redis, cette situation est explosive: \u00e0 un moment donn\u00e9, le couvercle qui recouvre les tensions kosovares - dans la partie serbe et dans la partie albanaise - peut de nouveau exploser et on pourra peut-\u00eatre, malheureusement, assister \u00e0 des pers\u00e9cutions ou \u00e0 des g\u00e9nocides, comme on les a connus dans les ann\u00e9es 1990.
\nJe demande donc au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'avoir une vision politique. Je sais qu'on a la chance d'avoir une conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale qui est une politicienne avec une vision claire quant \u00e0 l'avenir de cette r\u00e9gion.
\nJe demande donc au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de revenir sur sa d\u00e9cision et de faire une nouvelle analyse de la situation, en concertation avec d'autres pays et avec des organisations internationales. Une nouvelle analyse me para\u00eet essentielle et le r\u00f4le de la Suisse est pr\u00e9pond\u00e9rant. On ne pourra pas, apr\u00e8s, nous accuser de n'avoir rien fait si nous prenons ce probl\u00e8me \u00e0 bras-le-corps.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 50 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 123 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
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