Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Einigungskonferenz ... 153 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(26 Enthaltungen)
\nLa Conf\u00e9rence de conciliation des Commissions de l'\u00e9conomie et des redevances s'est r\u00e9unie ce matin pour examiner deux points.
\nLe premier concerne l'article 11 lettre f, en lien avec l'article 35 lettre s. Il s'agit de la question de la perception d'\u00e9moluments lors de la mise \u00e0 disposition des documents d'appel d'offres. La Conf\u00e9rence de conciliation vous propose de soutenir la version du Conseil des Etats, par 20 voix contre 4 et aucune abstention. Cela signifie que l'adjudicateur peut, le cas \u00e9ch\u00e9ant, s'il le souhaite, pr\u00e9lever un \u00e9molument lors de la production de la documentation d'appel d'offres, mais cet \u00e9molument devrait couvrir les co\u00fbts: il ne devrait donc pas \u00eatre disproportionn\u00e9 et ne viser que la couverture des frais effectifs de l'administration ou de l'adjudicateur.
\nLe deuxi\u00e8me point que nous avons trait\u00e9 ce matin concerne l'article 29 alin\u00e9as 1 et 2. C'est un point sensible qui a fait l'objet de longs d\u00e9bats. Faut-il, dans le cadre des crit\u00e8res d'adjudication, tenir compte des diff\u00e9rences de prix pratiqu\u00e9s dans le pays o\u00f9 la prestation est fournie? C'est la question qui s'est pos\u00e9e. L'administration a soumis \u00e0 la Conf\u00e9rence de conciliation une proposition de compromis entre l'approche du Conseil national et celle du Conseil des Etats. Ce compromis consiste en l'introduction \u00e0 l'article 29 alin\u00e9a 1 d'une demi-phrase, pr\u00e9cisant que les crit\u00e8res qui sont mentionn\u00e9s \u00e0 l'article 29 doivent \u00eatre pris en compte par l'adjudicateur uniquement, \"dans la mesure compatible avec les obligations internationales de la Suisse\".
\nDonc les crit\u00e8res mentionn\u00e9s \u00e0 l'article 29 alin\u00e9a 1 devraient \u00eatre pris en consid\u00e9ration par l'adjudicateur, mais uniquement s'ils sont conformes aux engagements internationaux de la Suisse. Pourquoi avons-nous introduit ce bout de phrase? Eh bien, c'est pour \u00e9viter que le crit\u00e8re de la diff\u00e9rence par rapport aux prix pratiqu\u00e9s dans les pays o\u00f9 la prestation est d\u00e9livr\u00e9e, auquel le Conseil des Etats tenait, conduise \u00e0 des violations du droit international et d'accords de l'Organisation mondiale du commerce. C'est ce but qui a \u00e9t\u00e9 poursuivi. Les autres crit\u00e8res qui sont mentionn\u00e9s \u00e0 l'article 29 ne sont de fait pas touch\u00e9s par cette adjonction m\u00eame si le texte de la loi peut semer une certaine confusion. Mais l'intention de la Conf\u00e9rence de conciliation, c'est de ne pas toucher \u00e0 la marge de manoeuvre de l'adjudicateur s'agissant de l'utilisation des autres crit\u00e8res qui sont express\u00e9ment mentionn\u00e9s \u00e0 l'article 29. Voil\u00e0 l'interpr\u00e9tation que fait la Conf\u00e9rence de conciliation de cet ajout, qui a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par 13 voix contre[NB]12.
\nLors du vote sur l'ensemble concernant les travaux de la Conf\u00e9rence de conciliation, les propositions ont \u00e9t\u00e9 accept\u00e9es par 19 voix contre 1 et 5 abstentions.
\nJ'ai \u00e0 pr\u00e9sent l'occasion d'adresser un certain nombre de remerciements. Je crois que le Parlement, en quelque 18 mois, a \u00e9labor\u00e9 une loi novatrice, qui repose sur un changement de paradigme puisque dor\u00e9navant le rapport qualit\u00e9/prix devrait avoir un poids d\u00e9terminant alors que jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent c'est surtout le prix seul qui avait un poids d\u00e9cisif dans le domaine des march\u00e9s publics. Le Parlement a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 - c'\u00e9tait un point important - que les conditions de travail devant \u00eatre respect\u00e9es sont celles qui valent au lieu d'ex\u00e9cution de la prestation, quitte \u00e0 ce qu'il adapte, ult\u00e9rieurement, la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le march\u00e9 int\u00e9rieur \u00e0 cette nouveaut\u00e9.
\nJ'adresse donc mes remerciements \u00e0 Monsieur Ueli Maurer, pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration, et \u00e0 son administration, qui ont judicieusement accompagn\u00e9 les travaux de la commission pendant ces quelque 18 mois.
\nJe remercie \u00e9galement le secr\u00e9tariat de la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances, qui a fait un travail remarquable et qui a fait preuve d'une diligence que je me permets de relever. Merci!
\nBundesgesetz \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics[GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 11 Bst. f [GZ]
\nAntrag der Einigungskonferenz [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 11 let. f [GZ]
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nArt. 29 [GZ]
\nAntrag der Einigungskonferenz [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDie Auftraggeberin pr\u00fcft die Angebote anhand leistungsbezogener Zuschlagskriterien. Sie ber\u00fccksichtigt, unter Beachtung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz, neben dem Preis und der Qualit\u00e4t einer Leistung, insbesondere Kriterien wie Zweckm\u00e4ssigkeit, Termine, technischer Wert, Wirtschaftlichkeit, Lebenszykluskosten, \u00c4sthetik, Nachhaltigkeit, Plausibilit\u00e4t des Angebots, die unterschiedlichen Preisniveaus in den L\u00e4ndern, in welchen die Leistung erbracht wird, Verl\u00e4sslichkeit des Preises, Kreativit\u00e4t, Kundendienst, Lieferbedingungen, Infrastruktur, Innovationsgehalt, Funktionalit\u00e4t, Servicebereitschaft, Fachkompetenz oder Effizienz der Methodik.
\nAbs. 2 [GZ]
\nAusserhalb des Staatsvertragsbereichs kann die Auftraggeberin erg\u00e4nzend ber\u00fccksichtigen, inwieweit die Anbieterin Ausbildungspl\u00e4tze f\u00fcr Lernende in der beruflichen Grundbildung, Arbeitspl\u00e4tze f\u00fcr \u00e4ltere Arbeitnehmende oder eine Wiedereingliederung f\u00fcr Langzeitarbeitslose anbietet.
\n[VS]
\nArt. 29 [GZ]
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nL'adjudicateur \u00e9value les offres sur la base de crit\u00e8res d'adjudication en lien avec les prestations. Outre le prix et la qualit\u00e9 de la prestation, il prend notamment en consid\u00e9ration, dans la mesure compatible avec les obligations internationales de la Suisse, des crit\u00e8res tels que l'ad\u00e9quation, les d\u00e9lais, la valeur technique, la rentabilit\u00e9, les co\u00fbts du cycle de vie, l'esth\u00e9tique, le d\u00e9veloppement durable, la plausibilit\u00e9 de l'offre, les diff\u00e9rents niveaux de prix pratiqu\u00e9s dans les pays o\u00f9 la prestation est fournie, la fiabilit\u00e9 du prix, la cr\u00e9ativit\u00e9, le service apr\u00e8s-vente, les conditions de livraison, l'infrastructure, le caract\u00e8re innovant, la fonctionnalit\u00e9, le service \u00e0 la client\u00e8le, les comp\u00e9tences techniques et l'efficacit\u00e9 de la m\u00e9thode.
\nAl. 2 [GZ]
\nPour les march\u00e9s non soumis aux accords internationaux, l'adjudicateur peut prendre en compte \u00e0 titre compl\u00e9mentaire la mesure dans laquelle les soumissionnaires offrent des places de formation professionnelle initiale, des places de travail pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s ou une r\u00e9insertion pour les ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e.
\n[VS]
\nArt. 35 Bst. s [GZ]
\nAntrag der Einigungskonferenz [GZ]
\ns. die Bezugsquelle f\u00fcr die Ausschreibungsunterlagen sowie gegebenenfalls eine kostendeckende Geb\u00fchr.
\n[VS]
\nArt. 35 let. s [GZ]
\nProposition de la Conf\u00e9rence de conciliation [GZ]
\ns. l'adresse \u00e0 laquelle les documents d'appel d'offres peuvent \u00eatre obtenus et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, un \u00e9molument couvrant les frais.
\nArt. 3 Bst. f[GZ]
\nAntrag der Redaktionskommission
\nStreichen
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDa sich der Buchstabe f nur auf Artikel 12a beziehen soll und nicht auch auf Artikel 30 Absatz 4, wird er in Artikel 12a bzw. Artikel 12 integriert. Die Definition wurde pr\u00e4zisiert, und es wurde in Bezug auf das anwendbare Recht zwischen dem Inland und dem Ausland unterschieden. Der Wortlaut findet sich in Artikel 12 Absatz 2bis.
\n[VS]
\nArt. 3 let. f[GZ]
\nProposition de la Commission de r\u00e9daction
\nBiffer [PAGE 1211]
\nDeveloppement par \u00e9crit [GZ]
\nLa d\u00e9finition pr\u00e9vue \u00e0 l'article 3 lettre f ne se rapportant qu'\u00e0 l'article 12a et pas \u00e0 l'article 30 alin\u00e9a 4, son contenu a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 l'article 12a, lequel a ensuite \u00e9t\u00e9 fusionn\u00e9 avec l'article 12. La d\u00e9finition a d\u00fb \u00eatre l\u00e9g\u00e8rement adapt\u00e9e pour des raisons d'application du droit. Son contenu se retrouve \u00e0 l'article 12 alin\u00e9a 2bis.
\n[VS]
\nArt. 12 [GZ]
\nAntrag der Redaktionskommission
\nAbs. 2bis [GZ]
\nDie Auftraggeberin vergibt einen \u00f6ffentlichen Auftrag nur an Anbieterinnen, welche mindestens die am Ort der Leistung geltenden rechtlichen Vorschriften zum Schutz der Umwelt und zur Erhaltung der nat\u00fcrlichen Ressourcen einhalten; dazu geh\u00f6ren im Inland die Bestimmungen des schweizerischen Umweltrechts und im Ausland die vom Bundesrat bezeichneten internationalen \u00dcbereinkommen zum Schutz der Umwelt.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDie Subunternehmerinnen sind verpflichtet, die Anforderungen nach den Abs\u00e4tzen 1 bis 2bis einzuhalten. Diese Verpflichtungen sind in die Vereinbarungen zwischen den Anbieterinnen und den Subunternehmerinnen aufzunehmen.
\nAbs. 4 [GZ]
\nDie Auftraggeberin kann die Einhaltung der Anforderungen nach den Abs\u00e4tzen 1 bis 2bis kontrollieren oder die Kontrolle Dritten \u00fcbertragen, soweit diese Aufgabe nicht einer spezialgesetzlichen Beh\u00f6rde oder einer anderen geeigneten Instanz, insbesondere einem parit\u00e4tischen Kontrollorgan, \u00fcbertragen wurde. F\u00fcr die Durchf\u00fchrung dieser Kontrollen kann die Auftraggeberin der Beh\u00f6rde oder dem Kontrollorgan die erforderlichen Ausk\u00fcnfte erteilen sowie Unterlagen zur Verf\u00fcgung stellen. Auf Verlangen hat die Anbieterin die erforderlichen Nachweise zu erbringen.
\nAbs. 5 [GZ]
\nDie mit der Einhaltung der Anforderungen nach den Abs\u00e4tzen 1 bis 2bis befassten Beh\u00f6rden und Kontrollorgane erstatten der Auftraggeberin Bericht \u00fcber die Ergebnisse der Kontrollen und \u00fcber allf\u00e4llige getroffene Massnahmen.
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDie Redaktionskommission hat von der WAK-SR am 9. April 2019 den Auftrag erhalten, Artikel 12a in Artikel 12 zu integrieren. Dabei wurde nicht gesagt, wie die Integration genau erfolgen soll. Die Abkl\u00e4rungen haben nun ergeben, dass die Abs\u00e4tze 3 bis 5 von Artikel 12 um den Inhalt von Artikel 12a zu erweitern sind. Artikel 12a ist in der Folge zu streichen.
\n[VS]
\nArt. 12 [GZ]
\nProposition de la Commission de r\u00e9daction
\nAl. 2bis [GZ]
\nUn march\u00e9 public ne peut \u00eatre adjug\u00e9 qu'aux soumissionnaires qui respectent au moins les prescriptions l\u00e9gales relatives \u00e0 la protection de l'environnement et \u00e0 la pr\u00e9servation des ressources naturelles en vigueur au lieu de la prestation; ces prescriptions comprennent, en Suisse, les dispositions du droit suisse en mati\u00e8re d'environnement et, \u00e0 l'\u00e9tranger, les conventions internationales relatives \u00e0 la protection de l'environnement d\u00e9termin\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nAl. 3 [GZ]
\nLes sous-traitants sont tenus de respecter les exigences d\u00e9finies aux alin\u00e9as 1 \u00e0 2bis. Cette obligation doit \u00eatre mentionn\u00e9e dans les accords que les soumissionnaires concluent avec leurs sous-traitants.
\nAl. 4 [GZ]
\nL'adjudicateur peut contr\u00f4ler le respect des exigences d\u00e9finies aux alin\u00e9as 1 \u00e0 2bis ou d\u00e9l\u00e9guer cette comp\u00e9tence \u00e0 des tiers, \u00e0 moins que ce contr\u00f4le n'ait \u00e9t\u00e9 confi\u00e9 \u00e0 une autorit\u00e9 institu\u00e9e par une loi sp\u00e9ciale ou \u00e0 une autre instance comp\u00e9tente, en particulier \u00e0 un organe de contr\u00f4le paritaire. Pour les besoins de ces contr\u00f4les, l'adjudicateur peut fournir \u00e0 l'autorit\u00e9 ou \u00e0 l'organe de contr\u00f4le comp\u00e9tents les informations n\u00e9cessaires et mettre des documents \u00e0 leur disposition. Sur demande, le soumissionnaire doit produire les preuves exig\u00e9es.
\nAl. 5 [GZ]
\nL'organe de contr\u00f4le ou l'autorit\u00e9 charg\u00e9s de contr\u00f4ler le respect des exigences d\u00e9finies aux alin\u00e9as 1 \u00e0 2bis informent l'adjudicateur des r\u00e9sultats de leurs contr\u00f4les et des \u00e9ventuelles mesures prises.
\nD\u00e9veloppement par \u00e9crit [GZ]
\nLors de sa s\u00e9ance du 9 avril 2019, la CER-CE a pri\u00e9 la Commission de r\u00e9daction d'int\u00e9grer l'article 12a \u00e0 l'article 12. Elle a en revanche omis de pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s de cette fusion. Les \u00e9claircissements que la Commission de r\u00e9daction a pu obtenir aupr\u00e8s des deux CER ont permis de conclure que les alin\u00e9as 3 \u00e0 5 de l'article 12 doivent s'appliquer au contenu de l'ancien article 12a. Suite \u00e0 ces modifications, l'article 12a peut \u00eatre biff\u00e9.
\n[VS]
\nArt. 12a [GZ]
\nAntrag der Redaktionskommission
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 12a [GZ]
\nProposition de la Commission de r\u00e9daction
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 44 Abs. 2 Bst. f[GZ]
\nAntrag der Redaktionskommission [GZ]
\nf. Sie missachten die Arbeitsschutzbestimmungen, die Arbeitsbedingungen, die Bestimmungen \u00fcber die Gleichbehandlung von Frau und Mann in Bezug auf die Lohngleichheit, die Bestimmungen \u00fcber die Vertraulichkeit und die Bestimmungen des schweizerischen Umweltrechts oder die vom Bundesrat bezeichneten internationalen \u00dcbereinkommen zum Schutz der Umwelt.
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDurch die Integration von Artikel 12a in den Artikel 12 stellt sich die Frage, ob die Aufz\u00e4hlung in Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe f nicht auch um den Inhalt von Artikel 12a zu erweitern ist, was die beiden WAK best\u00e4tigt haben.
\n[VS]
\nArt. 44 al. 2 let. f[GZ]
\nProposition de la Commission de r\u00e9daction [GZ]
\nf. ne respecte pas les dispositions relatives \u00e0 la protection des travailleurs, les conditions de travail, les dispositions relatives \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 de traitement salarial entre femmes et hommes ou les dispositions relatives \u00e0 la confidentialit\u00e9 et les dispositions du droit suisse en mati\u00e8re d'environnement ou les conventions internationales relatives \u00e0 la protection de l'environnement d\u00e9termin\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral;
\nD\u00e9veloppement par \u00e9crit [GZ]
\nSuite \u00e0 l'int\u00e9gration de l'article 12a \u00e0 l'article 12, la Commission de r\u00e9daction a voulu s'assurer que l'\u00e9num\u00e9ration contenue \u00e0 l'article 44 alin\u00e9a 2 lettre f devait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9e par le contenu de l'article 12a. Les deux CER l'ont confirm\u00e9.
\n[VS]
\nArt. 44 Abs. 1 Bst. k; 53 Abs. 1 Bst. j [GZ]
\nAntrag der Redaktionskommission [GZ]
\nStreichen
\nSchriftliche Begr\u00fcndung
\nBeide Buchstaben der erw\u00e4hnten Artikel verweisen auf Artikel 59, welcher aber von den R\u00e4ten gestrichen worden ist. Als Folge dieses Beschlusses sind die Bestimmungen von Artikel 44 Absatz 1 Buchstabe k und Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe j zu streichen. Durch diese Streichung resultiert weiterer Anpassungsbedarf in Bestimmungen, die auf diese Buchstaben verweisen.
\n[VS]
\nArt. 44 al. 1 let. k; 53 al. 1 let. j [GZ]
\nProposition de la Commission de r\u00e9daction [GZ]
\nBiffer
\nD\u00e9veloppement par \u00e9crit [GZ]
\nLes deux lettres de ces dispositions contiennent un renvoi \u00e0 l'article 59, lequel a \u00e9t\u00e9 biff\u00e9 par les conseils. En cons\u00e9quence de cette d\u00e9cision, l'article 44 alin\u00e9a 1 lettre k et l'article 53 alin\u00e9a 1 lettre j, doivent \u00eatre biff\u00e9s. D'autres adaptations s'ensuivent aux articles 45 alin\u00e9a 1, article 52 alin\u00e9a 2, et article 54 alin\u00e9a 1, car ces dispositions renvoient \u00e0 l'une des dispositions pr\u00e9c\u00e9demment biff\u00e9es. [PAGE 1212]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): L'oggetto \u00e8 pronto per la votazione finale.
\nAls Pr\u00e4sident der Redaktionskommission ist es mein Auftrag, den Antrag, den wir Ihnen bereits schriftlich zugestellt haben, heute noch zu begr\u00fcnden.
\nSt\u00f6sst die Redaktionskommission bei einer Vorlage auf materielle L\u00fccken, Unklarheiten oder Widerspr\u00fcche, so kann sie, wenn das Differenzbereinigungsverfahren bereits beendet ist, nach Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung der Bundesversammlung vom 3. Oktober 2003 \u00fcber die Redaktionskommission und im Einvernehmen mit den Pr\u00e4sidenten der vorberatenden Kommissionen, den R\u00e4ten rechtzeitig vor der Schlussabstimmung die erforderlichen schriftlichen Antr\u00e4ge stellen.
\nDie Redaktionskommission ist bei der Vorbereitung des Erlasses auf mehrere offene Fragen gestossen, die zwingend gekl\u00e4rt werden m\u00fcssen. Die Redaktionskommission hat im Vorfeld dieses Antrages am 3. Juni 2019 der WAK-NR und der WAK-SR in einem Brief die offenen Fragen und L\u00f6sungsvorschl\u00e4ge unterbreitet. Der Redaktionskommission war es dabei wichtig abzukl\u00e4ren, ob die von ihr skizzierten L\u00f6sungsvorschl\u00e4ge dem Willen des Gesetzgebers entsprechen. Die beiden Kommissionen f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben haben in ihrer Antwort vom 14. Juni 2019 keine Anpassungsw\u00fcnsche ge\u00e4ussert und sind damit mit dem Vorgehen und den von der Redaktionskommission angepassten Bestimmungen einverstanden.
\nIch erlaube mir an dieser Stelle ausdr\u00fccklich, den Subkommissionen der Redaktionskommission aller Sprachen herzlichst zu danken. Es war eine grosse \u00dcbung, die wir in den vergangenen Wochen durchf\u00fchren mussten, damit wir das Gesch\u00e4ft wirklich am Freitag abstimmungsreif haben. Mein herzlichster Dank also f\u00fcr die Kompetenz und die Einsatzbereitschaft, f\u00fcr zus\u00e4tzliche Mails, Telefongespr\u00e4che und Unterredungen, die uns alle mehrere Stunden - ich m\u00f6chte das ausdr\u00fccklich betonen: mehrere Stunden - in Anspruch genommen haben.
\nIch komme zur Begr\u00fcndung der Antr\u00e4ge der Redaktionskommission:
\nZu Artikel 3 Buchstabe f: Da sich Buchstabe f nur auf Artikel 12a beziehen soll und nicht auch auf Artikel 30 Absatz 4, wird er in Artikel 12a bzw. Artikel 12 integriert. Die Definition wurde pr\u00e4zisiert, und es wurde in Bezug auf das anwendbare Recht zwischen dem Inland und dem Ausland unterschieden. Der Wortlaut findet sich in Artikel 12 Absatz 2bis.
\nIch fahre weiter mit der Begr\u00fcndung zu Artikel 12 und Artikel 12a. Die Redaktionskommission hat von der WAK-SR am 9.[NB]April 2019 den Auftrag erhalten, Artikel 12a in Artikel 12 zu integrieren. Dabei wurde jedoch nicht gesagt, wie die Integration genau erfolgen soll. Die Abkl\u00e4rungen haben nun ergeben, dass die Abs\u00e4tze 3 bis 5 von Artikel 12 um den Inhalt von Artikel 12a zu erweitern sind. Artikel 12a ist in der Folge zu streichen.
\nEs folgt die Begr\u00fcndung zu Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe f: Durch die Integration von Artikel 12a in Artikel 12 stellt sich die Frage, ob die Aufz\u00e4hlung in Artikel 44 Absatz 2 Buchstabe f nicht auch um den Inhalt von Artikel 12a zu erweitern ist, was die beiden WAK best\u00e4tigt haben.
\nIch komme noch zur Begr\u00fcndung zu Artikel 44 Absatz 1 Buchstabe k und Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe j: Beide Buchstaben der erw\u00e4hnten Artikel verweisen auf Artikel 59, welcher aber von den R\u00e4ten gestrichen worden ist. Als Folge dieses Beschlusses sind die Bestimmungen von Artikel 44 Absatz 1 Buchstabe k und Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe j zu streichen. Durch diese Streichung resultiert weiterer Anpassungsbedarf in Bestimmungen, die auf diese Buchstaben verweisen. Dies betrifft Artikel 45 Absatz 1, Artikel 52 Absatz 2 und Artikel 54 Absatz 1.
\nWeitere Anpassungen betreffen den Begriff \"das vorteilhafteste Angebot\": Die R\u00e4te haben sich in Artikel 41 f\u00fcr den Ausdruck \"das vorteilhafteste Angebot\" entschieden. Der Redaktionskommission wurde best\u00e4tigt, dass dieser Ausdruck ebenfalls in den Artikeln 23, 39 und 43 zu verwenden ist. Der Begriff \"das wirtschaftlich g\u00fcnstigste Angebot\" wird in diesen Artikeln somit ersetzt. Die Anpassung wird direkt im Schlussabstimmungstext vorgenommen.
\nIch gehe davon aus, dass Sie alles so verstanden haben, und bitte den Rat im Namen der Redaktionskommission, den vorliegenden Antrag anzunehmen.
\nHeute Morgen haben wir die Schlussrunde in der Einigungskonferenz durchgef\u00fchrt. Sie erinnern sich daran, dass dieses Gesetz vor allem drei strittige Punkte beinhaltete. Den einen strittigen Punkt, namentlich die Frage, ob das Leistungsortsprinzip gelten solle oder nicht, haben wir im Vorfeld bereits klar zugunsten unseres Rates entschieden.
\nHeute Morgen ging es im Wesentlichen um zwei Fragen:
\nDie erste Frage ist in Artikel 11 Buchstabe f festgehalten. Dort geht es um sogenannte Schutzgeb\u00fchren. Unser Rat wollte auf jegliche Schutzgeb\u00fchr verzichten, der St\u00e4nderat nicht. Wir haben uns jetzt heute Morgen auf einen Kompromiss mit dem St\u00e4nderat geeinigt, der grunds\u00e4tzlich in Artikel 35 festh\u00e4lt, dass keine Schutzgeb\u00fchren mehr erhoben werden k\u00f6nnen, jedoch die Bezugsquelle f\u00fcr die Ausschreibungsunterlagen gegebenenfalls eine kostendeckende Geb\u00fchr erheben [PAGE 1210] kann. Schutzgeb\u00fchren per se sind also aus dem Gesetz gestrichen. Lediglich Geb\u00fchren, die kostendeckend sind, d\u00fcrfen erhoben werden. Uns schien das ein sinnvoller Kompromiss in diesem Bereich zu sein.
\nWas hingegen zu einer sehr grossen Diskussion gef\u00fchrt hat, war die Frage der Zuschlagskriterien im dem Staatsvertrag unterstellten Bereich sowie im nicht dem Staatsvertrag unterstellten Bereich der Submissionen. Sie wissen, es ging darum, ob wir das ausl\u00e4ndische Preisniveau oder die Lebenshaltungskosten mitber\u00fccksichtigen k\u00f6nnen oder nicht. Das war \u00fcber Wochen hinweg ein Thema und auch Anlass f\u00fcr zahlreiche Auseinandersetzungen.
\nWir haben heute Morgen von der Verwaltung eine Kompromissl\u00f6sung zwischen dem Ansatz des St\u00e4nderates und dem Ansatz des Nationalrates erhalten. Der Kompromissvorschlag sieht vor, dass wir jetzt neu in Artikel 29 einen Satz einf\u00fcgen. Sie sehen das auf der Fahne, die Ihnen verteilt worden ist. Neu heisst es: \"Die Auftraggeberin pr\u00fcft die Angebote anhand leistungsbezogener Zuschlagskriterien. Sie ber\u00fccksichtigt, unter Beachtung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...\" Darauf folgen alle Kriterien. Also haben wir uns eigentlich auf eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit geeinigt, namentlich darauf, dass wir bei der Beurteilung der Kriterien internationale Verpflichtungen mitber\u00fccksichtigen m\u00fcssen. Es ist ein Kompromiss, dem wir in der Kommission sehr knapp zugestimmt haben - Irrtum vorbehalten, mit 13 zu 12 Stimmen. Also knapper geht es kaum.
\nDer Kompromiss basiert auf der Fassung des St\u00e4nderates. In Absatz 1 wird eben dieser von mir zitierte Einschub eingef\u00fcgt. In Absatz 2 ist somit kein Hinweis auf das Preisniveau enthalten. Dies ist auch nicht n\u00f6tig, weil Absatz 1 sowohl f\u00fcr den Staatsvertragsbereich wie auch f\u00fcr den Nichtstaatsvertragsbereich gilt. Dieser Einschub, wie ich ihn zitiert habe, gilt unter Beachtung der internationalen Verpflichtungen der Schweiz f\u00fcr alle m\u00f6glichen Zuschlagskriterien gem\u00e4ss Absatz 1 und ist, wie gesagt, eigentlich eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit, die wir im Gesetz nochmals reproduzieren.
\nIm Vergleich zur Fassung des Nationalrates bedeutet dieser Einschub keine zus\u00e4tzliche Einschr\u00e4nkung des Spielraums bei der Anwendung der Kriterien. Das scheint mir sehr wichtig zu sein, weil es das Ansinnen beider Kommissionen war, dass bei der Frage des Ermessensspielraums der Beh\u00f6rden bei der Vergabe neu nicht der Preis im Zentrum steht, sondern die Frage der Nachhaltigkeit, der Qualit\u00e4t, der Lebenszyklen der Produkte und des Service. All das soll stark mitber\u00fccksichtigt werden. Es war ein Anliegen von links bis rechts, dass wir diese Kriterien neu stark gewichten k\u00f6nnen. Man erhofft sich damit auch, dass daraus ein Vorteil f\u00fcr das einheimische Gewerbe und somit f\u00fcr die einheimischen Arbeitspl\u00e4tze resultiert.
\nDieser Einschub schr\u00e4nkt dieses Ansinnen also in keiner Art und Weise ein. Wir, als Kommissionssprecher, wurden gebeten, das zu unterstreichen, damit durch diesen Einschub nicht eine falsche Interpretation entstehen kann.
\nNoch einmal: Wir haben hier ein Gesetz, das sehr modern, sehr gut ist und das, wie gesagt, eigentlich alle Kriterien erf\u00fcllt, die wir gemeinsam erarbeitet haben. Namentlich haben wir jetzt nebst dem Preis eine Vielzahl von Kriterien eingef\u00fchrt, und - was zentral ist - das Leistungsortsprinzip gilt nach wie vor. Auch das ist ein Schutz, damit nicht durch die Hintert\u00fcr Dumping betrieben werden kann.
\nIch beantrage dem Rat, diesem Kompromiss zuzustimmen und der Einigungskonferenz zu folgen.
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