J'aimerais tout d'abord remercier Monsieur le conseiller aux Etats Comte pour cette interpellation qui nous permet effectivement - comme cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 dans la discussion - de braquer le projecteur sur une question extr\u00eamement importante pour notre diversit\u00e9 linguistique et notre coh\u00e9sion nationale.
\nEn 2017, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture avait mandat\u00e9 le Zentrum f\u00fcr Demokratie Aarau afin d'analyser la situation des langues romanche et italienne dans le canton des Grisons. Cette \u00e9tude nous a permis d'\u00e9laborer des \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse au postulat Semadeni 15.4117, \"Allegra, vive le romanche et l'italien!\", qui chargeait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9tablir un bilan de la situation de ces deux langues minoritaires. Publi\u00e9 en mai de cette ann\u00e9e, il y a quatre mois, cette \u00e9tude brosse un tableau que l'on doit qualifier de pr\u00e9occupant de la situation du romanche. Cette \u00e9tude mentionne aussi les risques qui mettent en p\u00e9ril son existence \u00e0 long terme.
\nC'est donc \u00e0 travers cette grille de lecture que nous interpr\u00e9tons l'interpellation Comte. Que demande son auteur? Il demande si le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage les craintes relatives \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 du romanche et quelles sont les mesures que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral envisage pour assurer l'avenir du romanche.
\nPour r\u00e9pondre \u00e0 ces deux questions, je dois tout d'abord vous dire que nous partageons les conclusions principales de l'\u00e9valuation. Dans son aire de diffusion traditionnelle, le romanche est, en tant que langue principale, en recul constant, et celui-ci est pr\u00e9occupant. Cette \u00e9volution est tributaire de facteurs \u00e9conomiques, d\u00e9mographiques et politiques. On les conna\u00eet: c'est \u00e9videmment li\u00e9 aux \u00e9volutions de la population, \u00e0 la migration, \u00e0 la d\u00e9population des vall\u00e9es, \u00e0 la fragmentation de l'aire linguistique. Les fusions de communes jouent \u00e9galement un r\u00f4le, tout comme la pr\u00e9pond\u00e9rance de l'allemand dans les administrations communales et dans l'espace public.
\nC'est le constat. Ensuite, il y a les pistes. Dans ce cadre, l'\u00e9tude du Zentrum f\u00fcr Demokratie Aarau montre qu'il existe un potentiel d'am\u00e9lioration et propose des pistes pour agir \u00e0 trois niveaux: tout d'abord, dans l'\u00e9ducation; deuxi\u00e8mement, dans la promotion du romanche hors de son aire de diffusion - parce que nous avons effectivement affaire \u00e0 une langue nationale - et dans \"langue nationale\", il y a \"nationale\", cela concerne tout le pays; troisi\u00e8mement, au niveau de la collaboration entre Conf\u00e9d\u00e9ration et cantons.
\nIl se trouve qu'a \u00e9t\u00e9 mis cette ann\u00e9e en consultation le message culture 2021-2024, et les mesures qui sont envisag\u00e9es dans ce cadre se basent sur ces recommandations. C'est ainsi que la Conf\u00e9d\u00e9ration pr\u00e9voit de soutenir des offres d'instruction en romanche pour les enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire habitant hors du canton des Grisons.
\nDeuxi\u00e8mement, avec le canton des Grisons et la Radiotelevisiun Svizra Rumantscha, la Conf\u00e9d\u00e9ration apportera \u00e9galement une contribution au d\u00e9veloppement du paysage m\u00e9diatique en romanche.
\nTroisi\u00e8mement, dans le cadre de la convention de prestations conclue avec le canton des Grisons, la Conf\u00e9d\u00e9ration [PAGE 688] am\u00e9liorera la priorisation des projets soutenus et pourra se concentrer sur le secteur de l'enseignement.
\nTout cela n\u00e9cessite aussi une augmentation du cadre financier, \u00e0 savoir une augmentation de 400[NB]000 francs par an, \u00e0 partir de 2020, qui permettra de financer les projets pilotes pour les enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire et le projet concernant les m\u00e9dias romanches.
\nVus pudais damai constatar - las sfidas \u00e8n numerusas. Ma nossa motivaziun e noss engaschament \u00e8n adattads per respunder a questas sfidas. Las mesiras proponidas en la Missiva da cultura duain contribuir a permetter a las linguas naziunalas da vegnir vividas plainamain. Per che noss sforzs possian vegnir cuntinuads, duvrain nus Voss sustegn - Vus discutais l'onn che vegn davart la Missiva da cultura! Nus essan persvas che questas mesiras ans permettan da far in pass real en direcziun da la promoziun dal plurilinguissem e nus quintain cun Vossa collavuraziun!
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Monsieur Comte s'est d\u00e9clar\u00e9 satisfait de la r\u00e9ponse \u00e9crite du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Il demande toutefois la discussion. - Ainsi d\u00e9cid\u00e9.
\nSenza il rumantsch fiss la Svizra betg pli la Svizra. I vala la paina da mantegnair il rumantsch sco ierta culturala.
\nLe plurilinguisme, c'est l'ADN de la Suisse. Le respect des minorit\u00e9s est un des piliers essentiels de la coh\u00e9sion nationale. La d\u00e9fense du romanche n'est pas seulement l'affaire des Romanches, c'est la responsabilit\u00e9 de chaque Suissesse et de chaque Suisse de se pr\u00e9occuper de l'avenir de cette langue. Au-del\u00e0 de la langue comme vecteur de communication, il ne faut pas oublier qu'une langue repr\u00e9sente \u00e9galement une culture, un mode de pens\u00e9e, une certaine vision du monde. Chaque langue a son g\u00e9nie propre. Le g\u00e9nie de la langue de Goethe n'est pas le g\u00e9nie de celle de Moli\u00e8re ni de celle de Dante. R\u00e9cemment ont eu lieu les cent ans de la Lia Rumantscha. A cette occasion, il a \u00e9t\u00e9 possible de voir \u00e0 quel point la langue romanche s'accompagnait d'un tr\u00e8s important dynamisme culturel.
\nLe romanche a des d\u00e9fis particuliers \u00e0 relever, qui sont diff\u00e9rents des autres langues minoritaires de notre pays. Le fran\u00e7ais et l'italien ne sont pas remis en cause dans leur existence m\u00eame, puisqu'il y a de nombreux locuteurs francophones et italophones ailleurs dans le monde. Le romanche, lui, est menac\u00e9 dans son existence m\u00eame, ce qui implique que des mesures particuli\u00e8res soient prises afin d'en assurer l'avenir.
\nJe suis satisfait de la r\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, mais - et c'est la raison pour laquelle j'ai demand\u00e9 l'ouverture de la discussion - je ne pourrai \u00eatre r\u00e9ellement satisfait que lorsqu'il aura \u00e9t\u00e9 possible de constater l'efficacit\u00e9 des mesures annonc\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Je tiens \u00e0 le souligner: il sera sans doute aussi n\u00e9cessaire, dans les prochaines ann\u00e9es, d'imaginer d'autres mesures, de nouvelles mesures, pour assurer l'avenir de la langue romanche.
\nJ'aimerais relever un point dans les mesures annonc\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui me para\u00eet particuli\u00e8rement important. Ce sont les mesures qui touchent la diaspora romanche. Nous avons en Suisse un principe de territorialit\u00e9 en mati\u00e8re linguistique. Il y a des fronti\u00e8res entre les langues qui ne bougent en principe que tr\u00e8s peu. Les langues vivent c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te. Cette cohabitation doit assurer la paix linguistique. Pour le romanche, il est judicieux de prendre des mesures en dehors de l'aire linguistique du romanche. Les Romanches qui vivent un peu partout en Suisse sont les ambassadeurs de leur langue. Il est essentiel qu'ils la transmettent aux g\u00e9n\u00e9rations suivantes.
\nEn conclusion, l'avenir du romanche doit \u00eatre une pr\u00e9occupation de l'ensemble de la Suisse. Je remercie le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de s'en pr\u00e9occuper et j'esp\u00e8re que les mesures prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral auront des effets positifs pour pr\u00e9server la langue et la culture romanches. Grazia fitg! [PAGE 687]
\nL'intervenziun da cusseglier dals chantuns Rapha\u00ebl Comte demussa: la dumonda rumantscha \u00e8 ina dumonda da coesiun naziunala e betg restrenschida sin ina minoritad linguistica lontana a las muntognas grischunas. Cusseglier dals chantuns Rapha\u00ebl Comte ha il merit da far attent sin ina impurtanta pitga d'identitad svizra: la plurilinguitad.
\nIch danke somit meinem St\u00e4nderatskollegen Rapha\u00ebl Comte, dass er als Vertreter einer anderen Minderheitssprache das Thema der Rumantschia aufgenommen hat und mit seiner Interpellation den Bundesrat anfragt, mit welchen M\u00f6glichkeiten und Massnahmen der Bundesrat gewillt ist, zur Spracherhaltung, zur Erhaltung der r\u00e4toromanischen Sprache, beizutragen. Kollege Comte kn\u00fcpft an einen Evaluationsbericht \"Massnahmen zur Erhaltung und F\u00f6rderung der r\u00e4toromanischen und der italienischen Sprache und Kultur im Kanton Graub\u00fcnden\" vom 31. M\u00e4rz 2019 an. Dieser Evaluationsbericht wurde im Kanton, in der Politik, aber auch in der Lia Rumantscha eingehend diskutiert. Wie Sie wissen, feiert die Lia Rumantscha dieses Jahr ihr hundertj\u00e4hriges Bestehen. Sie hat in ausgezeichneter Art und Weise die Festivit\u00e4t dieses Jubil\u00e4ums daf\u00fcr benutzt, nicht nur in die Vergangenheit zu schauen, sondern f\u00fcr die Zukunft prospektiv die Handlungsfelder zu definieren, in denen die verschiedenen Akteure - das ist selbstverst\u00e4ndlich der Kanton, das sind die Sprachorganisationen, das ist aber auch der Bund - in Zukunft verst\u00e4rkt t\u00e4tig sein m\u00fcssten.
\nDa zeichnen sich tats\u00e4chlich drei Herausforderungen ab, die Kollege Comte und selbstverst\u00e4ndlich auch der Bundesrat in seiner Antwort identifiziert haben:
\n1.[NB]Viel st\u00e4rker noch als vor hundert Jahren ist die Rumantschia nicht mehr auf die traditionellen Gebiete beschr\u00e4nkt. Das B\u00fcndner Oberland, Mittelb\u00fcnden, das Engadin, das M\u00fcnstertal - diese Gebiete haben seit der Gr\u00fcndung der Lia Rumantscha vor hundert Jahren einen deutlichen R\u00fcckgang der romanischen Substanz erlebt, allen voran auch das Domleschg und der Heinzenberg, das Oberengadin oder auch die Gegend, wo ich herkomme: die Gegend Albulatal, Mittelb\u00fcnden. Daf\u00fcr aber ist der Anteil der romanischen Bev\u00f6lkerung in den \u00fcbrigen Gemeinden, allen voran in Chur, stark gewachsen. Nicht anders ist es in den \u00fcbrigen Kantonen der Schweiz.
\nGeht es in den traditionell romanischen D\u00f6rfern darum, die romanische Schule und das romanische Sozialleben zu erhalten, muss es in der sogenannten Diaspora das Bestreben sein, die Romanischsprechenden untereinander zu vernetzen und Orte f\u00fcr den Austausch zu schaffen. Nat\u00fcrlich mischen sich da die Idiome, und nat\u00fcrlich sind angepasste L\u00f6sungen f\u00fcr einen minimalen Unterricht in Lesen und Schreiben zu schaffen. Nur so kann verhindert werden, dass die Sprache zu einem nur noch m\u00fcndlich gebrauchten Dialekt wird.
\n2.[NB]Die Gesetze, das eidgen\u00f6ssische und das kantonale Sprachengesetz, sch\u00fctzen die Minderheitssprachen in erster Linie in ihrem traditionellen Verbreitungsgebiet. Mit der obenerw\u00e4hnten Verschiebung der romanischen Bev\u00f6lkerung ger\u00e4t dieses sogenannte Territorialit\u00e4tsprinzip aber an seine Grenzen. Die romanische Sprache hat \u00fcberall Schutz und F\u00f6rderung n\u00f6tig: in Maienfeld und in Buchs, in Z\u00fcrich und in Lausanne. Es muss m\u00f6glich sein, diese Sprache an die Jugend weiterzugeben, wo immer diese aufw\u00e4chst. Dies soll von Bund und Kantonen in Zukunft noch verst\u00e4rkt unterst\u00fctzt werden.
\n3.[NB]Auch die Medien spielen eine wesentliche Rolle, gedruckte wie elektronische Erzeugnisse. Der R\u00fcckgang der traditionellen Zeitungen trifft die Rumantschia doppelt hart. Sie stellt einen zahlenm\u00e4ssig beschr\u00e4nkten Markt dar. Auch die elektronischen Medien wie Radio, Fernsehen und Internet sind auf staatliche Unterst\u00fctzung angewiesen, wenn sie die gleiche Qualit\u00e4t halten wollen wie ihre deutschsprachigen Pendants. Wie die Zahl der Konsumentinnen und Konsumenten ist auch die der Journalistinnen und Journalisten auf diesem Gebiet begrenzt. Sie auszubilden und im Kanton bzw. in der Sprachgemeinschaft zu halten ist ein Anspruch, ein Problem, das sich in Zukunft noch versch\u00e4rfen d\u00fcrfte.
\nEs ist nicht alles schlecht. Es gibt durchaus auch Lichtblicke und Chancen, die die Lia Rumantscha auch gerade im Verlaufe des 100-Jahr-Jubil\u00e4ums gut zum Ausdruck bringen konnte. Das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr unsere Sprache, f\u00fcr die vierte Landessprache, ist in der Schweiz durchaus gross. Das Bewusstsein f\u00fcr die Mehrsprachigkeit und damit auch die privilegierte Stellung der Romanischsprechenden selber, dieses Bewusstsein ist in der j\u00fcngeren Generation wieder vermehrt erkennbar, und auch in den Medien erkennen wir durchaus auch Ansatzpunkte und Chancen, die es jetzt aber zu nutzen gilt. Also nochmals besten Dank, Kollege Comte, dass Sie als Vertreter einer anderen Minderheitssprache sich um uns und die Rumantschia Sorgen machen. Wir sind froh um diese Solidarit\u00e4t.
\nGanz zum Schluss: Ich bin felsenfest davon \u00fcberzeugt, dass der Schaden f\u00fcr die Idee Schweiz, wenn das Romanische verlorenginge, viel gr\u00f6sser w\u00e4re als ein etwaiger Gewinn, wenn wir uns untereinander nur noch in Englisch verst\u00e4ndigen w\u00fcrden.
\n