En date du 24 juin dernier, la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 a examin\u00e9 la motion d\u00e9pos\u00e9e par le conseiller aux Etats Ettlin Erich, qui demande l'adaptation des bases l\u00e9gales afin de faire co\u00efncider le d\u00e9but de l'\u00e9cole de recrues d'\u00e9t\u00e9 avec la fin du contrat d'apprentissage, soit concr\u00e8tement \u00e0 fin juillet. Cette motion a \u00e9t\u00e9 largement accept\u00e9e par la Chambre des cantons, le 13 mars dernier, par 26 voix contre 9 et 5 abstentions.
\nAvec la mise en oeuvre du d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e, il n'y a plus que deux p\u00e9riodes d'\u00e9cole de recrues par ann\u00e9e, et l'\u00e9cole de recrues d'\u00e9t\u00e9 a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9e d'une semaine, soit \u00e0 la semaine 26, c'est-\u00e0-dire la derni\u00e8re semaine de juin, pour mieux concilier \u00e9cole de recrues et \u00e9tudes dans le tertiaire, par exemple \u00e0 l'universit\u00e9, dans une haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e, etc., dont l'ann\u00e9e scolaire commence \u00e0 la mi-septembre. Mais, selon l'auteur de la motion, cela se ferait au d\u00e9triment de l'apprentissage, qui deviendrait une fois de plus le parent pauvre du monde de la formation et de l'enseignement. C'est au moment o\u00f9 l'apprenti est le mieux form\u00e9, o\u00f9 il est dipl\u00f4m\u00e9, qu'on le retire de son travail, au d\u00e9triment de son employeur. L'auteur de la motion pr\u00e9cise que tout cela porterait pr\u00e9judice \u00e0 la qualit\u00e9 de la formation et, plus globalement, \u00e0 l'attrait de l'apprentissage.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'est oppos\u00e9 \u00e0 la motion, argumentant que les examens d'apprentissage se d\u00e9roulent aujourd'hui durant les semaines 23 \u00e0 25, en gros durant les trois premi\u00e8res semaines de juin, soit donc avant le d\u00e9but de l'\u00e9cole de recrues. Il est vrai que l'apprentissage devrait s'interrompre un peu plus t\u00f4t, mais pour des cons\u00e9quences minimes, la formation \u00e9tant termin\u00e9e et valid\u00e9e par des examens professionnels. De plus, cette nouvelle situation n'a pas provoqu\u00e9 de r\u00e9actions au sein des associations patronales.
\nLors des d\u00e9bats en commission, plusieurs arguments plaidant en faveur du rejet de la motion ont \u00e9t\u00e9 donn\u00e9s: retarder le d\u00e9but de l'\u00e9cole de recrues, c'est automatiquement retarder la fin de l'\u00e9cole de recrues d'\u00e9t\u00e9 et donc aggraver la situation des \u00e9tudiants qui entrent \u00e0 l'universit\u00e9 ou dans les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es. Pour cette cat\u00e9gorie d'apprenants, il s'agit v\u00e9ritablement d'une p\u00e9riode de travail intensive et de mise dans le bain des \u00e9tudes qui est perturb\u00e9e. Par contre, il est vrai que les apprentis quitteraient leur place de travail environ cinq semaines avant l'\u00e9ch\u00e9ance de leur contrat d'apprentissage, mais le mois de juillet est volontiers un mois durant lequel on prend des vacances; dans beaucoup de secteurs, c'est une p\u00e9riode plus calme. Par ailleurs, les frais de l'employeur seraient couverts par les APG. Donc, en d\u00e9finitive, il ne devrait y avoir que peu de r\u00e9percussions pour les employeurs.
\nConcernant les apprentis, comme leur formation est termin\u00e9e et les examens pass\u00e9s et en principe r\u00e9ussis, si ces jeunes partent \u00e0 l'arm\u00e9e, cela a peu ou n'a pas de r\u00e9percussions pour eux \u00e9galement. Par ailleurs, en cas de situation particuli\u00e8re, une demande de cong\u00e9 reste toujours possible, pour une c\u00e9r\u00e9monie de remise de dipl\u00f4me par exemple.
\nCes arguments ont convaincu la majorit\u00e9 des membres de la commission, alors que, pour une minorit\u00e9 d'entre eux, le fait qu'il puisse en r\u00e9sulter une perte dans la formation, la perte d'un temps pr\u00e9cieux sur la place d'apprentissage, l'emporte. Ils consid\u00e8rent qu'une fois de plus l'apprentissage se trouve dans la position du parent pauvre dans le monde de la formation.
\nPar 14 voix contre 9 et 2 abstentions, la commission a rejet\u00e9 la motion. Au nom de la commission, je vous propose d'en faire de m\u00eame.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Zuberb\u00fchler, Addor, Amstutz, Clottu, Golay, Hurter Thomas, Keller-Inhelder, Salzmann, von Siebenthal)[GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Zuberb\u00fchler, Addor, Amstutz, Clottu, Golay, Hurter Thomas, Keller-Inhelder, Salzmann, von Siebenthal)[GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Avete ricevuto un rapporto scritto della commissione.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 66 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 97 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung) [PAGE 1691]
\nBesten Dank f\u00fcr diese Frage, Herr Nationalrat Bigler. Das Zahlenmaterial liegt sicher vor. Ich habe es nicht bei mir, aber eigentlich spielt es auch \u00fcberhaupt keine Rolle. Ich wiederhole gerne, dass die Vereinbarung mit Swissuniversities eben nicht nur die Akademiker, die Studierenden mit einer gymnasialen Matura, betrifft, sondern auch alle mit Berufsmatura sowie alle Berufsfachschulen, h\u00f6heren Fachschulen und eben auch die p\u00e4dagogischen Hochschulen. Deshalb sind diese Zahlen unerheblich.
\nBesten Dank f\u00fcr Ihre Ausf\u00fchrungen, Frau Bundesr\u00e4tin. Die Armeef\u00fchrung argumentierte ja damals beim Abschluss der Vereinbarung mit Swissuniversities \u00fcber den RS-Beginn, man m\u00fcsse vor allem auf die Universit\u00e4ten schauen, damit man dann f\u00fcr die Kader der Armee Akademiker hat. Mich w\u00fcrde interessieren, ob Sie \u00fcber Zahlen verf\u00fcgen dar\u00fcber, wie viele Offiziere, die Akademiker sind, in den Zivildienst abwandern, nachdem sie die Offiziersschule gemacht haben.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): La commissione e il Consiglio federale propongono di respingere la mozione. Una minoranza Zuberb\u00fchler propone di accoglierla.
\nF\u00fcr das Gesamtverst\u00e4ndnis weise ich Sie nochmals auf die wichtigsten zeitlichen Eckwerte der Grundausbildung der Armee hin: Heute beginnt die Rekrutenschule im Juni in der Kalenderwoche 26 und endet 18 Wochen sp\u00e4ter in der Woche 43. Der Motion\u00e4r will den Bundesrat beauftragen, den Beginn der Sommer-Rekrutenschule auf das vertragliche Ende der Berufslehre abzustimmen, das heisst, ihn um f\u00fcnf oder mehr Wochen zu verschieben.
\nMit dieser Verschiebung gef\u00e4hrden wir allerdings die Vereinbarung mit Swissuniversities, das heisst den Schweizer Universit\u00e4ten, Fachhochschulen, p\u00e4dagogischen Hochschulen und den h\u00f6heren Fachschulen. Diese Vereinbarung, sehr geehrter Herr Nationalrat Zuberb\u00fchler, betrifft eben nicht nur Akademiker, nicht nur Studierende mit einer gymnasialen Matura, sondern auch Berufssch\u00fcler mit Berufsmatura und Berufsleute als milit\u00e4rische Kader, die eine Weiterbildung machen wollen. Es betrifft auch alle Kader, die ihren Grad in einer RS abverdienen. Die Vereinbarung mit Swissuniversities erm\u00f6glicht es ihnen, drei Wochen fr\u00fcher entlassen zu werden und, wenn sie ihr Studium direkt nach dem Dienst beginnen oder fortsetzen wollen, kein Jahr zu verlieren. Aber es betrifft eben auch Berufsmaturanden. Das sollten wir nicht aufs Spiel setzen.
\nUm dem Anliegen der Motion entgegenzukommen, wird mein Departement eine Kompromissl\u00f6sung umsetzen. Neu wird der Start der Sommer-Rekrutenschule um eine Woche in die Kalenderwoche 27 verschoben. Daraus ergeben sich einige wesentliche Vorteile:
\n1.[NB]Die Lernenden stehen den Betrieben eine Woche l\u00e4nger zur Verf\u00fcgung, und es m\u00fcssen weniger Urlaubsgesuche f\u00fcr noch nicht abgeschlossene Lehrabschlusspr\u00fcfungen gestellt werden. Auch die Maturanden profitieren von dieser L\u00f6sung bei den Maturafeiern.
\n2.[NB]Die f\u00fcr die Attraktivit\u00e4t der milit\u00e4rischen Kaderausbildung zentrale Vereinbarung mit den Schweizer Universit\u00e4ten, den h\u00f6heren Fachschulen, Fachhochschulen und p\u00e4dagogischen Hochschulen kann unver\u00e4ndert eingehalten werden. Abverdienende Kader werden auch ab 2020 die RS in der Kalenderwoche 40 verlassen k\u00f6nnen, um ihr Studium zeitgerecht aufzunehmen oder fortzuf\u00fchren.
\nDie Realisierung dieses Kompromisses per 2020, also schon auf das n\u00e4chste Jahr hin - das ist sehr rasch -, erfordert armeeinterne Massnahmen, welche sich bereits in Planung oder Umsetzung befinden.
\nZusammenfassend halte ich fest: Die Verschiebung des Starts der Sommer-Rekrutenschule um eine Woche bereits ab 2020 stellt eine machbare und meines Erachtens gute Kompromissl\u00f6sung dar. Damit kommen wir den Arbeitgebern und den grossen Kantonen Waadt, Bern und Z\u00fcrich bez\u00fcglich Abschlusspr\u00fcfungen entgegen, ohne die bestehende Vereinbarung mit den Hochschulen zu gef\u00e4hrden. Die Forderung der Motion wird somit in vertretbarem Rahmen umgesetzt, es wird ihr Rechnung getragen. Entsprechend bitte ich Sie, die Motion abzulehnen.
\nDie Motion Ettlin Erich 18.4280 deckt sich mit meiner Motion, welche ich in der vergangenen [PAGE 1690] Wintersession eingereicht habe und die von 83 Nationalr\u00e4tinnen und Nationalr\u00e4ten aus allen Fraktionen mitunterzeichnet wurde.
\nWorum geht es? Mit der Weiterentwicklung der Armee wurde der Start der Sommer-Rekrutenschule dieses Jahr erstmals auf Ende Juni vorverschoben. Der Grund war, dass die Studenten im Herbst den Semesteranfang an den Hochschulen nicht mehr verpassen sollen. Dabei ging offenbar vergessen, dass immerhin 80 Prozent der angehenden Rekruten aus der Berufsbildung stammen. Diese Rekruten m\u00fcssen jetzt in die Rekrutenschule, bevor ihr Lehrvertrag ausl\u00e4uft. Lehrlinge k\u00f6nnen dadurch ihre Lehrvertr\u00e4ge nicht mehr erf\u00fcllen. Bestraft werden aber auch die Lehrbetriebe, weil sie ihren fertig ausgebildeten, wertvollen Nachwuchs bis zu vier Wochen fr\u00fcher abgeben m\u00fcssen. Ihnen, Frau Bundesr\u00e4tin, ist dieses Problem bewusst. Schliesslich haben verschiedene Verb\u00e4nde auf das Problem aufmerksam gemacht, und man wurde unter anderem bei Ihnen in Ihrem Departement vorstellig.
\nGanz generell ist es st\u00f6rend, dass die Armee ihrerseits ausgerechnet auf Akademiker, also Studenten, R\u00fccksicht nimmt, obwohl ihr diese am h\u00e4ufigsten den R\u00fccken kehren und lieber in den Zivildienst gehen. Die 2017 bei der Vollzugsstelle eingegangenen 5056 Frageb\u00f6gen zeigen n\u00e4mlich, dass rund 45 Prozent der Zivis zur Gruppe der Maturanden und Studenten zu z\u00e4hlen sind. Diese Zahl ist insofern interessant, als es sich bei lediglich 20 Prozent der angehenden Rekruten um Studenten handelt. Ich halte also fest: Das Gros der Milit\u00e4rdienstleistenden, aber auch der Unteroffiziere und eine Mehrheit der Offiziere kommen aus der Berufsbildung.
\nNun, es ist erfreulich, dass Frau Bundesr\u00e4tin Amherd der Armee den Auftrag gegeben hat zu pr\u00fcfen, welche L\u00f6sungsm\u00f6glichkeiten es geben k\u00f6nnte und wie im Rahmen der bestehenden Rechtsordnung den Lehrbetrieben entgegengekommen werden k\u00f6nnte. Diese Pr\u00fcfungen haben ergeben, dass der Start der Sommer-Rekrutenschule um eine Woche verschoben werden k\u00f6nnte. Eine Zusicherung, dass die Sommer-Rekrutenschule ab dem kommenden Sommer auf Kalenderwoche 27 verschoben wird, ist seitens Frau Bundesr\u00e4tin Amherd anl\u00e4sslich der Junisitzung der Sicherheitspolitischen Kommission erfolgt. F\u00fcr diese Zusicherung beziehungsweise dieses Entgegenkommen bedanke ich mich bestens.
\nDie Schweiz ist das Land der Kompromisse. Man k\u00f6nnte nun meinen, dass es sich bei der Verschiebung des Starts der Sommer-Rekrutenschule um einen gutschweizerischen Kompromiss handelt. Der Schweizerische Gewerbeverband, die ausbildenden Verb\u00e4nde und die SVP sind aber der Meinung, dass dieser Kompromiss lediglich als \u00dcberbr\u00fcckungsmassnahme betrachtet werden darf. Die Verschiebung um eine Woche l\u00f6st n\u00e4mlich das Problem noch immer nicht. Es wird auch damit F\u00e4lle geben, in denen Auszubildende bis zu vier Wochen ihrer Einsatzzeit im Lehrbetrieb verlieren. Das ist eine Entwertung der Berufsbildung - und zwar im wahrsten Sinne des Wortes. F\u00fcr Betriebe wird sie weniger attraktiv, und Lehrlinge werden ohne den Abschluss ihres ersten Arbeitsvertrags entlassen.
\nSo oder so: Es ist st\u00f6rend, dass die Armee ihre eigene Personalquelle, die Berufsbildung, kannibalisiert und gleichzeitig Kompromisse mit Universit\u00e4ten eingeht. Von diesem Kompromiss hat die Armee sehr wenig.
\nWenn Sie meiner Minderheit zustimmen, sagen Sie Ja zur Berufsbildung und somit Ja zum gr\u00f6ssten Personalpool der Armee. Sie sagen einfach Ja zu den Menschen, die betroffen sind: Betriebe, Milit\u00e4rs und vor allem Lehrlinge.
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