Ausgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 35 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 36 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 37 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Merci, Monsieur Rechsteiner.
\n[VS]
\nArt. 40 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nStreichen
\nAbs. 2 [GZ]
\nMit den Mitteln aus dem Klimafonds verb\u00fcrgt der Bund Darlehen ...
\nAbs. 3, 4 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 5 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 40 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nBiffer
\nAl. 2 [GZ]
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration utilise les moyens du Fonds pour le climat pour cautionner des pr\u00eats ...
\nAl. 3, 4 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 5 [GZ]
\nBiffer [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 40a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nWeitere Massnahmen zur Verminderung von Treibhausgasemissionen
\nAbs. 1 [GZ]
\nAus dem Klimafonds k\u00f6nnen weitere Massnahmen finanziert werden, welche die Zielerreichung gem\u00e4ss Artikel 1 Absatz 1 unterst\u00fctzen oder einen Beitrag an das Verminderungsziel nach Artikel 3 Absatz 2bis leisten.
\nAbs. 2 [GZ]
\nMit h\u00f6chstens 25 Millionen Franken pro Jahr k\u00f6nnen aus dem Klimafonds den Kantonen, Gemeinden oder deren Plattformen Finanzhilfen gew\u00e4hrt werden f\u00fcr Projekte, die die Verminderung von Treibhausgasemissionen verfolgen. [PAGE 923]
\nAbs. 3 [GZ]
\nWird mit den finanzierten Massnahmen ein Gewinn erwirtschaftet, so legt der Bund seinen Anteil daran in den Klimafonds ein.
\nAbs. 4 [GZ]
\nDer Bundesrat legt die Kriterien und Modalit\u00e4ten der Unterst\u00fctzung sowie den j\u00e4hrlichen H\u00f6chstbetrag der Finanzhilfen fest.
\n[VS]
\nArt. 40a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nAutres mesures visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre
\nAl. 1 [GZ]
\nD'autres mesures, qui soutiennent la r\u00e9alisation des objectifs vis\u00e9s \u00e0 l'article 1 alin\u00e9a 1 ou contribuent \u00e0 l'objectif de r\u00e9duction vis\u00e9 \u00e0 l'article 3 alin\u00e9a 2bis, peuvent \u00eatre financ\u00e9es par le Fonds pour le climat.
\nAl. 2 [GZ]
\nLes cantons, les communes ou leurs plates-formes peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d'aides financi\u00e8res du Fonds pour le climat, \u00e0 hauteur de 25 millions de francs par an au plus, pour des projets pr\u00e9voyant visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre.
\nAl. 3 [GZ]
\nSi les mesures financ\u00e9es g\u00e9n\u00e8rent un b\u00e9n\u00e9fice significatif, la Conf\u00e9d\u00e9ration verse sa part au fonds pour le climat.
\nAl. 4 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe les crit\u00e8res et les modalit\u00e9s du soutien ainsi que le montant annuel maximum des aides financi\u00e8res.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nArt. 40b [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nMassnahmen zur Vermeidung von Sch\u00e4den
\nAbs. 1 [GZ]
\nDer Bund finanziert aus dem Klimafonds im Umfang der nach Artikel 38h Absatz 3 eingelegten Mittel Massnahmen zur Vermeidung von Sch\u00e4den an Personen oder Sachen von erheblichem Wert, die sich als Folge der erh\u00f6hten Treibhausgaskonzentration in der Atmosph\u00e4re ergeben k\u00f6nnen.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDer Bundesrat kann vorsehen, dass nicht ausgesch\u00f6pfte Mittel den Verwendungszwecken nach den Artikeln 39 Absatz 2, 40 oder 40a zugef\u00fchrt werden.
\nAbs. 3 [GZ]
\nEr legt die Kriterien und Modalit\u00e4ten der Unterst\u00fctzung sowie den j\u00e4hrlichen H\u00f6chstbetrag der Finanzhilfen fest.
\n[VS]
\nArt. 40b [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nMesures visant \u00e0 pr\u00e9venir les dommages
\nAl. 1 [GZ]
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration utilise le Fonds pour le climat pour financer des mesures visant \u00e0 pr\u00e9venir les dommages aux personnes ou aux biens d'une valeur consid\u00e9rable qui pourraient r\u00e9sulter de l'augmentation de la concentration de gaz \u00e0 effet de serre dans l'atmosph\u00e8re, \u00e0 hauteur des moyens disponibles en vertu de l'article 38h alin\u00e9a 3.
\nAl. 2 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut pr\u00e9voir que les moyens non \u00e9puis\u00e9s soient consacr\u00e9s aux affectations pr\u00e9vues aux articles 39 alin\u00e9a 2, 40 ou 40a.
\nAl. 3 [GZ]
\nIl fixe les crit\u00e8res et les modalit\u00e9s du soutien ainsi que le montant annuel maximum des aides financi\u00e8res.
\nArt. 40c [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nEvaluation
\nText [GZ]
\nDer Bundesrat erstattet der Bundesversammlung Bericht \u00fcber die Entwicklung des Klimafonds nach jeweils vier Jahren.
\n[VS]
\nArt. 40c [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nEvaluation
\nTexte [GZ]
\nTous les quatre ans, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rend compte \u00e0 l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale de l'\u00e9volution du Fonds pour le climat.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 41 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDer Teil des Ertrags aus der CO2-Abgabe und aus der Flugticketabgabe, der nicht nach Artikel 38h Absatz 2 in den Klimafonds eingelegt wird, wird nach Massgabe ...
\nAbs. 2 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3 [GZ]
\nDer Anteil der Wirtschaft wird den Arbeitgebern \u00fcber die AHV-Ausgleichskassen ausgerichtet. Grundlage bildet die vom Arbeitgeber abgerechnete Lohnsumme bis zum H\u00f6chstbetrag des massgebenden versicherten Verdienstes der obligatorischen Unfallversicherung im Sinne von Artikel 3 Absatz 2 AVIG (Arbeitslosenversicherungsgesetz vom 25. Juni 1982). Die Ausgleichskassen werden angemessen entsch\u00e4digt.
\nAbs. 4 [GZ]
\nKeinen Anteil am Ertrag der CO2-Abgabe erhalten: [GZ]
\na. Streichen [GZ]
\n...
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... aus der CO2-Abgabe, aus der Flugticketabgabe und aus der Privatflugabgabe, der ... [PAGE 924]
\n[VS]
\nArt. 41 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nLa part du produit de la taxe sur le CO2 et de la taxe sur les billets d'avion qui n'est pas vers\u00e9e au Fonds pour le climat au titre de l'article 38h alin\u00e9a 2 est r\u00e9partie ...
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3 [GZ]
\nLa part revenant aux entreprises est vers\u00e9e aux employeurs par l'interm\u00e9diaire des caisses de compensation AVS. Ce versement se fait sur la base de la masse salariale d\u00e9compt\u00e9e par l'employeur et jusqu'\u00e0 concurrence du gain maximal assur\u00e9 dans l'assurance-accidents obligatoire au sens de l'article 3 alin\u00e9a 2 LACI (loi du 25 juin 1982 sur l'assurance-ch\u00f4mage). Les caisses de compensation AVS sont indemnis\u00e9es en cons\u00e9quence.
\nAl. 4 [GZ]
\nAucune part du produit de la taxe sur le CO2 n'est vers\u00e9e: [GZ]
\na. Biffer [GZ]
\n...
\n[VS]
\nProposition Minder[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion et de la taxe sur les vols priv\u00e9s qui ...
\n[VS]
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Minder
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nBundesgesetz \u00fcber die Verminderung von Treibhausgasemissionen
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Je vois que nous ne sommes pas tr\u00e8s nombreux, mais les meilleurs d'entre nous sont l\u00e0. (Hilarit\u00e9) Je remercie le vice-pr\u00e9sident pour sa pr\u00e9sidence en fin de s\u00e9ance tout \u00e0 l'heure. J'ai \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 que nous sommes parvenus \u00e0 l'article 40. Cependant, Monsieur Rechsteiner a demand\u00e9 la parole pour s'exprimer encore au sujet de l'article 39 alin\u00e9a 5.
\nPermettez-moi tout d'abord de remercier la commission pour ses travaux. Non seulement nous avons fait un pas d\u00e9cisif dans la bonne direction, mais ces deux demi-journ\u00e9es de d\u00e9bat ont \u00e9t\u00e9 fort int\u00e9ressantes, des demi-journ\u00e9es qui font honneur \u00e0 notre r\u00e9putation de chambre de r\u00e9flexion. On a souvent abus\u00e9 de cette expression, d'ailleurs, de \"chambre de r\u00e9flexion\" pour justifier un conservatisme des plus passifs, toutefois nous faisons aujourd'hui la d\u00e9monstration que cela peut \u00e9galement conduire \u00e0 adopter les r\u00e9formes intelligentes qui s'imposent.
\nNous avons fait des progr\u00e8s d\u00e9cisifs dans le domaine du b\u00e2timent, de la mobilit\u00e9 a\u00e9rienne et de la mobilit\u00e9 automobile. Nous avons malgr\u00e9 tout - et je suis heureux que le rapporteur le reconnaisse - un angle mort et une faiblesse dans notre l\u00e9gislation, \u00e0 savoir que les r\u00e8gles que nous avons retenues sur le r\u00f4le de la finance ne tiennent pas du tout compte de l'importance de ce secteur dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. La Suisse est une puissance g\u00e9ographique ou[NB]politique de taille moyenne - disons-le ainsi par euph\u00e9misme -, par contre c'est une puissance financi\u00e8re importante. Par cons\u00e9quent, son r\u00f4le dans la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique global ne peut pas se r\u00e9sumer \u00e0 prendre des mesures internes en omettant tout action dans le domaine financier.
\nDu reste, le malaise des membres de la commission est perceptible. Il est perceptible parce que les choses ne sont pas vraiment r\u00e9gl\u00e9es dans le projet. A l'article 1 alin\u00e9a 1 lettre d, nous avons une mention des flux financiers mais pas grand-chose de plus qu'une mention de ceux-ci. L'article 47a impose \u00e0 la FINMA de mesurer \"p\u00e9riodiquement les risques financiers microprudentiels r\u00e9sultant du changement climatique\". La m\u00eame obligation est faite \u00e0 la Banque nationale suisse s'agissant des \"risques financiers macroprudentiels\".
\nLa commission a adopt\u00e9 - c'est la preuve de son embarras - trois postulats suppl\u00e9mentaires. Le premier, 19.3966, \"Compatibilit\u00e9 des flux financiers avec les objectifs sur le climat et renforcement de leur transparence dans le cadre de la mise en oeuvre de l'Accord de Paris\", concerne l'activit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend d\u00e9ployer pour atteindre le but de l'Accord de Paris, notamment en rendant les flux financiers compatibles avec les objectifs de protection du climat. Le deuxi\u00e8me, 19.3950, \"Encourager la durabilit\u00e9 par des prescriptions de placement adapt\u00e9es \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 actuelle\", charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'examiner l'ordonnance sur la pr\u00e9voyance professionnelle (OPP 2) de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9liminer les dispositions qui font obstacle aux investissements durables par les caisses de pension. Le troisi\u00e8me, 19.3951, \"Produits financiers durables. Desserrer les freins\", porte sur la possibilit\u00e9 de supprimer les droits de timbre sur les produits durables. Nul doute que ces postulats sont utiles et permettront au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de poursuivre sa r\u00e9flexion.
\nJe pense toutefois que ces r\u00e9ponses sont insuffisantes. Elles traduisent une forme d'embarras de la commission lorsqu'il s'agit de r\u00e9guler les questions financi\u00e8res. Or celles-ci sont absolument d\u00e9cisives. Il y a plusieurs \u00e9tudes, dont je vous \u00e9pargne la lecture, qui d\u00e9montrent, en r\u00e9sum\u00e9, que les cons\u00e9quences des investissements actuels de la place financi\u00e8re vont \u00e0 l'encontre des objectifs \u00e0 atteindre que s'est fix\u00e9s la communaut\u00e9 internationale pour lutter contre le r\u00e9chauffement climatique.
\nSi je regarde l'attitude des banques suisses, qu'il s'agisse d'UBS ou de Credit Suisse, on constate, entre 2016 et 2018, un doublement des investissements de ces deux banques dans les \u00e9nergies fossiles. Un doublement qui se chiffre \u00e0 26 milliards de dollars d'investissements pour UBS, \u00e0 57 milliards pour Credit Suisse. Cela r\u00e9sulte pour l'essentiel d'activit\u00e9s de cr\u00e9dit dans le domaine du \"fracking\", de la fracturation hydraulique pour exploiter le gaz de schiste aux Etats-Unis, domaine dans lequel ces banques recherchent [PAGE 926] activement \u00e0 financer des projets qui vont \u00e0 l'\u00e9vidence \u00e0 l'encontre des objectifs climatiques, puisqu'ils \u00e9mettent non seulement du CO2 mais \u00e9galement du m\u00e9thane, qui est huit fois plus nuisible que le CO2 pour notre plan\u00e8te.
\nIl en va un peu de m\u00eame avec la Banque nationale suisse qui cherche en vain une strat\u00e9gie de placement qui int\u00e8gre des r\u00e9flexions climatiques. La Banque nationale a \u00e9t\u00e9 la derni\u00e8re des grandes banques centrales, exception faite de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale des Etats-Unis, \u00e0 int\u00e9grer le Network for Greening the Financial System. A fin 2016, les investissements de la Banque nationale dans le march\u00e9 am\u00e9ricain des actions sur le p\u00e9trole, le gaz et le gaz de schiste correspondaient \u00e0 6 milliards de francs, et les entreprises dans lesquelles elle est engag\u00e9e \u00e9mettent autant de CO2 que l'ensemble de l'industrie et de l'\u00e9conomie en Suisse. On a donc un effet de levier extraordinaire par le biais de notre place financi\u00e8re, un effet de levier qui, aujourd'hui, est utilis\u00e9 \u00e0 mauvais escient.
\nEn fait, \u00e0 mon avis, nous devrions imiter le fonds souverain norv\u00e9gien qui tire ses revenus du p\u00e9trole, mais qui a d\u00e9cid\u00e9 de ne plus investir dans les \u00e9nergies fossiles. Vous avez bien entendu: le fonds souverain norv\u00e9gien, aliment\u00e9 par les revenus du p\u00e9trole, consid\u00e8re qu'il est trop dangereux d'investir dans les \u00e9nergies fossiles! Nous devrions aller dans cette direction et d\u00e9cr\u00e9ter une interdiction des investissements dans les \u00e9nergies fossiles, une obligation de participer \u00e0 l'effort mondial pour le climat et un d\u00e9veloppement substantiel du secteur de la \"sustainable finance\" en Suisse. C'est celui-ci le secteur d'avenir et c'est sur lui que devrait porter notre r\u00e9flexion.
\nCela dit, je soumets \u00e0 votre appr\u00e9ciation une proposition qui est beaucoup plus souple que ce que j'appellerais de mes voeux. Je suis conscient \u00e9videmment d'intervenir tr\u00e8s tard dans un d\u00e9bat qui a commenc\u00e9 en commission mais qui, pour moi, ne va pas dans la bonne direction, ou, en tout cas, ne va pas assez loin dans ce domaine. Cela constitue la v\u00e9ritable faiblesse du projet qui nous est propos\u00e9.
\nEn fait, je vous propose deux id\u00e9es simples. La premi\u00e8re, c'est que les organisations de branche de la place financi\u00e8re suisse prennent des mesures pour que, au moins, nos investissements aillent dans la m\u00eame direction et, si possible, au m\u00eame rythme que les politiques publiques en mati\u00e8re climatique. Dans un deuxi\u00e8me temps, si elles n'atteignent pas les objectifs qu'elles se sont fix\u00e9s elles-m\u00eames, alors le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose au Parlement des mesures contraignantes.
\nOn peut discuter du texte de cette proposition ou des d\u00e9tails de cette formulation, mais selon moi, il est int\u00e9ressant de signaler \u00e0 l'autre conseil que nous souhaitons qu'il aille plus loin dans la r\u00e9flexion sur les efforts que devrait faire la place financi\u00e8re, que nous consid\u00e9rons avoir fait une part tr\u00e8s importante du travail s'agissant de l'assainissement de la situation dans notre pays, mais que, pour des motifs compr\u00e9hensibles, nous ne sommes pas parvenus \u00e0 aller assez loin dans le domaine financier et que le Conseil national devrait reprendre ces discussions.
\nJe pense que l'approche par postulat - Monsieur Noser et moi sommes depuis assez longtemps ici pour le savoir - est un enterrement de premi\u00e8re classe. Si vous voulez la garantie qu'un projet ne soit plus repris dans un d\u00e9lai utile, d\u00e9posez un postulat. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prendra son temps pour y r\u00e9pondre, nous prendrons encore plus de temps pour le traiter en commission et si, par extraordinaire, nous jugions alors qu'il faudrait agir, nous pourrions d\u00e9poser une motion qui, elle, prendra aussi deux ans pour \u00eatre trait\u00e9e. Ce n'est pas du tout le rythme qui s'impose compte tenu du caract\u00e8re s\u00e9rieux du th\u00e8me que nous traitons.
\nC'est la raison pour laquelle je vous propose d'approuver cette proposition et de donner ainsi le signal \u00e0 l'autre chambre qu'il faut s'occuper de cette question de mani\u00e8re plus imp\u00e9rative.
\nArt. 42 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 42 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nBiffer
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 43 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nBerechnung des Ertrags aus der CO2-Abgabe und aus der Flugticketabgabe
\nText [GZ]
\nDer Ertrag aus der CO2-Abgabe und aus der Flugticketabgabe berechnet sich aus den Einnahmen abz\u00fcglich der Vollzugskosten.
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nTitel
\nBerechnung des Ertrags aus der CO2-Abgabe, aus der Flugticketabgabe und aus der Privatflugabgabe
\nText
\n... aus der CO2-Abgabe, aus der Flugticketabgabe und aus der Privatflugabgabe berechnet ...
\n[VS]
\nArt. 43 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nCalcul du produit de la taxe sur le CO2 et de la taxe sur les billets d'avion
\nTexte [GZ]
\nLe produit de la taxe sur le CO2 et de la taxe sur les billets d'avion se compose de recettes, d\u00e9duction faite des frais d'ex\u00e9cution.
\n[VS]
\nProposition Minder [GZ]
\nTitre
\nCalcul du produit de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion et de la taxe sur les vols priv\u00e9s
\nTexte
\nLe produit de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion et de la taxe sur les vols priv\u00e9s se compose ... [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Minder
\n[VS]
\nArt. 44 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDer Bundesrat vollzieht dieses Gesetz mit Ausnahme der Artikel 17b, 17c und Artikel 59c, soweit die Kantone f\u00fcr den Entscheid \u00fcber UVP-pflichtige Anlagen zust\u00e4ndig sind.
\nAbs. 2-6[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(F\u00e4ssler Daniel, Eberle, H\u00f6sli, Schmid Martin)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nAbs. 5[GZ]
\n... Klimaschutz. Es kann die Flugplatzhalter zum Vollzug der Flugticketabgabe und der Privatflugabgabe beiziehen.
\n[VS]
\nArt. 44 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral ex\u00e9cute la pr\u00e9sente loi, \u00e0 l'exeption des articles 17b, 17c et 59c dans la mesure o\u00f9 les cantons sont comp\u00e9tents en mati\u00e8re de d\u00e9cision relative aux installations soumises \u00e0 l'EIE.
\nAl. 2-6 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(F\u00e4ssler Daniel, Eberle, H\u00f6sli, Schmid Martin)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition Minder [GZ]
\nAl. 5 [GZ]
\n... sur la protection du climat. Il peut confier certaines t\u00e2ches relatives \u00e0 l'ex\u00e9cution de la taxe sur les billets d'avion et de la taxe sur les vols priv\u00e9s aux exploitants d'a\u00e9rodromes. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La d\u00e9cision sur la proposition de la minorit\u00e9 \u00e0 l'alin\u00e9a 1 a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prise aux articles 17b et 17c.
\n[VS]
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nAbs. 5 - Al. 5 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Minder
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es[PAGE 925]
\n[VS]
\nArt. 45 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 46 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1, 3 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\nc. abgabepflichtige Personen nach den Artikeln 32 und 38b [GZ]
\n...
\n[VS]
\nArt. 46 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1, 3 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\nc. les personnes assujetties \u00e0 la taxe en vertu des articles 32 et 38b.[GZ]
\n... [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 47 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 47bis [GZ]
\nAntrag Levrat[GZ]
\nTitel
\nKlimawirkungen von Investitionen
\nAbs. 1[GZ]
\nDie Branchenverb\u00e4nde des Finanzsektors treffen die n\u00f6tigen Vorkehren, damit die Auswirkungen der von der Schweiz aus get\u00e4tigten Investitionen auf das Klima im Gleichschritt mit den Emissionen der Schweiz im Sinne von Artikel 3 abnehmen.
\nAbs. 2[GZ]
\nWird das Ziel von Absatz 1 in den vier Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes klar verfehlt, schl\u00e4gt der Bundesrat dem Parlament verbindliche Massnahmen vor.
\n[VS]
\nArt. 47bis [GZ]
\nProposition Levrat[GZ]
\nTitre
\nImpact climatique des investissements
\nAl. 1 [GZ]
\nLes organisations de branche de la place financi\u00e8re prennent des dispositions pour que l'impact climatique mondial des investissements administr\u00e9s depuis la Suisse diminue au m\u00eame rythme que les \u00e9missions de la Suisse au sens de l'article[NB]3.
\nAl. 2 [GZ]
\nSi, dans les quatre ans qui suivent l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente loi, l'objectif selon l'alin\u00e9a 1 est clairement manqu\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose au Parlement des crit\u00e8res contraignants.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Levrat ... 15 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 28 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nArt. 47a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\n\u00dcberpr\u00fcfung der klimabedingten finanziellen Risiken
\nAbs. 1 [GZ]
\nDie Finma \u00fcberpr\u00fcft regelm\u00e4ssig die mikroprudenziellen finanziellen Risiken des Klimawandels.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Schweizerische Nationalbank \u00fcberpr\u00fcft regelm\u00e4ssig die makroprudenziellen finanziellen Risiken des Klimawandels.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDie Finma und die Schweizerische Nationalbank erstatten dem Bundesrat regelm\u00e4ssig Bericht \u00fcber die Ergebnisse.
\n[VS]
\nArt. 47a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nMesure des risques finaciers li\u00e9s au climat
\nAl. 1 [GZ]
\nLa FINMA mesure p\u00e9riodiquement les risques financiers microprudentiels r\u00e9sultant du changement climatique.
\nAl. 2 [GZ]
\nLa Banque nationale suisse mesure p\u00e9riodiquement les risques financiers macroprudentiels li\u00e9s au changement climatique.
\nAl. 3 [GZ]
\nLa FINMA et la Banque nationale suisse rapportent les r\u00e9sultats r\u00e9guli\u00e8rement au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 48-51 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 52 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\nHinterziehung der CO2-Abgabe oder der Flugticketabgabe
\nAbs. 1 [GZ]
\nWer vors\u00e4tzlich sich oder einer anderen Person einen unrechtm\u00e4ssigen Abgabevorteil verschafft, namentlich durch Hinterziehung der CO2-Abgabe oder der Flugticketabgabe, oder wer ...
\nAbs. 2[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAbs. 3 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nTitel [GZ]
\nHinterziehung der CO2-Abgabe, der Flugticketabgabe oder der Privatflugabgabe
\nAbs. 1 [GZ]
\n... der CO2-Abgabe, der Flugticketabgabe oder der Privatflugabgabe, oder wer ...
\n[VS]
\nArt. 52 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nSoustraction de la taxe sur le CO2 ou de la taxe sur les billets d'avion
\nAl. 1 [GZ]
\nQuiconque, intentionnellement, se procure ou procure \u00e0 un tiers un avantage illicite, notamment en soustrayant la taxe sur le CO2 ou la taxe sur les billets d'avion, ou obtient ...
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAl. 3 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition Minder [GZ]
\nTitre [GZ]
\nSoustraction de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion ou de la taxe sur les vols priv\u00e9s
\nAl. 1 [GZ]
\n... la taxe sur le CO2, la taxe sur les billets d'avion ou la taxe sur les vols priv\u00e9s, ou obtient ...
\nAbs. 3 - Al. 3 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 24 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 20 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)[GZ]
\n[VS][GZ]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nTitel, Abs. 1 - Titre, al. 1 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la commission
\nJ'aimerais d'abord vous remercier pour cette discussion. Elle me para\u00eet importante s'agissant d'un des aspects de la loi qui n'a peut-\u00eatre pas \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 avec suffisamment d'attention.
\nDe plus, j'aimerais beaucoup remercier mes coll\u00e8gues de la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances, Messieurs Noser et Schmid, pour leurs interventions s'agissant de l'autor\u00e9gulation et de ses limites. Ce sont des interventions que j'aurais beaucoup aim\u00e9 entendre lorsque nous d\u00e9battions sur la loi sur les services financiers et la loi sur les \u00e9tablissements financiers et lorsque vous d\u00e9fendiez les vertus de l'autor\u00e9gulation dans le monde bancaire. Mais, finalement, cela parle pour les qualit\u00e9s de la politique helv\u00e9tique: une forme de flexibilit\u00e9 mentale qui nous permet de jouer avec les arguments.
\nLe deuxi\u00e8me point pour lequel je souhaiterais vous remercier, c'est qu'en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, quand on met le doigt sur un probl\u00e8me, on est toujours confront\u00e9 aux m\u00eames r\u00e9actions: \"1. Ce n'est pas vrai. 2. On ne peut pas r\u00e9soudre cela maintenant et pas comme cela.\" Vous avez renonc\u00e9 au premier argument: personne - et cela m'a frapp\u00e9 - ne nie que nous avons un probl\u00e8me avec la politique d'investissement de nos \u00e9tablissements bancaires et de la Banque nationale; chacun semble reconna\u00eetre qu'il est n\u00e9cessaire d'agir. Reste \"pas maintenant\" et \"pas comme cela\": cela fait partie du parcours du combattant de quiconque souhaite soulever un probl\u00e8me et obtenir une r\u00e9ponse que d'arriver \u00e9galement \u00e0 ce que l'on r\u00e9ponde \u00e0 la question concernant le bon moment et \u00e0 celle de la m\u00e9thode. Mais enfin, je retiens que vous reconnaissez vous aussi qu'il y a un probl\u00e8me et qu'il est n\u00e9cessaire d'agir, qu'on ne peut pas laisser les choses se d\u00e9velopper comme elles se sont d\u00e9velopp\u00e9es ces toutes derni\u00e8res ann\u00e9es.
\nLe troisi\u00e8me constat que je fais, c'est que nous avons invent\u00e9 une nouvelle forme de postulat. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, un postulat servait \u00e0 demander un rapport. La plupart du temps, l'intention cach\u00e9e \u00e9tait d'enterrer un probl\u00e8me qu'on ne pouvait pas enterrer de mani\u00e8re trop visible. Cette fois-ci, vous nous dites qu'il faut adopter ces trois postulats pour donner mandat au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de faire des propositions \u00e0 l'autre conseil. Je veux bien retenir cette interpr\u00e9tation du postulat, mais il me semble que le meilleur moyen d'obtenir la garantie que l'autre conseil s'occupe de cette question, remette l'ouvrage sur le m\u00e9tier et examine la pratique d'investissement de nos \u00e9tablissements, c'est d'inscrire une disposition tout en signalant qu'on est pr\u00eat \u00e0 d\u00e9battre du contenu.
\nSi une disposition parle d'autor\u00e9gulation, il faut le voir plut\u00f4t comme un signe de flexibilit\u00e9 quant \u00e0 la m\u00e9thode et comme la possibilit\u00e9 qu'on souhaite laisser \u00e0 la branche le soin de s'organiser elle-m\u00eame pour atteindre les buts fix\u00e9s. C'est en fait dans une logique qui est usuellement celle que d\u00e9fendent mes coll\u00e8gues Noser et Schmid. Si, dans le deuxi\u00e8me alin\u00e9a, nous nous contentons de demander au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de proposer des crit\u00e8res contraignants, c'est l\u00e0 aussi par souci de garder de la flexibilit\u00e9.
\nJe suis d'accord avec Monsieur Noser, nous sommes dans un domaine qui \u00e9volue extr\u00eamement rapidement, des incitations fiscales - pourquoi pas, je ne suis pas ferm\u00e9 \u00e0 des discussions de ce type - ou d'autres mesures doivent \u00eatre prises. Il faut tenir compte de cette flexibilit\u00e9, et c'est la raison pour laquelle je pense qu'une r\u00e9glementation intelligente se base sur l'autor\u00e9gulation dans un premier temps, puis sur un \u00e9tat des lieux fait par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, mais de mani\u00e8re plus imp\u00e9rative que simplement en d\u00e9posant un postulat, en esp\u00e9rant que peut-\u00eatre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral puisse pr\u00e9senter des propositions \u00e0 l'autre conseil.
\nJe vous invite \u00e0 adopter ma proposition. Elle permet de mettre le doigt sur un probl\u00e8me qui est un des probl\u00e8mes les plus importants, mais qui a \u00e9t\u00e9 un peu n\u00e9glig\u00e9 jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent.
\nIch bitte Sie, hier die Minderheit Luginb\u00fchl zu unterst\u00fctzen.
\nEs kommt nun so daher, als werde man geb\u00fcsst bzw. bekomme man eine Strafe, wenn man nur schon ein Formular falsch ausf\u00fcllt. Es ist schon etwas anders. Wir sprechen beispielsweise bei der Kompensationspflicht der Importeure fossiler Treibstoffe von sehr hohen Betr\u00e4gen. Jetzt k\u00f6nnen Sie sagen, dann m\u00fcsste man mindestens eine Unterscheidung zwischen Vors\u00e4tzlichkeit und Fahrl\u00e4ssigkeit machen. Aber wenn Sie die Fahrl\u00e4ssigkeit einfach streichen und sagen, sie sei nicht mehr strafbar, machen Sie einen Riesenschritt.
\nEs ist nun schon etwas schwierig zu begr\u00fcnden. Es gibt die genau gleichen Strafbestimmungen - eben dass Fahrl\u00e4ssigkeit und Vors\u00e4tzlichkeit gleich bestraft werden - im Mehrwertsteuergesetz. Sagen Sie mir nicht, sie seien dort zuf\u00e4llig reingerutscht und niemand habe es gemerkt. Sie haben sie im Zollgesetz, Sie haben sie im Umweltschutzgesetz, im Natur- und Heimatschutzgesetz, im Gew\u00e4sserschutzgesetz. Jetzt kommen Sie hier beim CO2-Gesetz und wollen die Fahrl\u00e4ssigkeit herausnehmen. Ich glaube, das ist doch etwas schwierig zu begr\u00fcnden. Sie haben in den anderen Abgabegesetzen die genau gleiche Regelung.
\nWenn Sie nun schon an der Strafrahmenharmonisierung sind, dann m\u00f6chte ich Sie bitten zu sagen: \"Okay, wir schauen das einmal grunds\u00e4tzlich an, in den verschiedenen Abgabegesetzen, und machen hier eine koh\u00e4rente Gesetzgebung.\" Aber ich bitte Sie wirklich, davon abzusehen, diese Inkoh\u00e4renz herzustellen, einfach weil dieser Punkt Ihnen hier ins Auge gestochen ist. Kommt hinzu: Man hat diese Regelung in den verschiedenen Abgabegesetzen ja nicht einfach zuf\u00e4llig gemacht, sondern man hat sie gemacht, weil die Vors\u00e4tzlichkeit hier zum Teil sehr schwierig festzustellen ist.
\nIch bitte Sie, im Interesse der Koh\u00e4renz im Bereich der Strafbestimmungen nicht einfach bei einem einzigen Gesetz zuf\u00e4llig hier den Grundsatz zu durchbrechen. Da m\u00fcssten Sie, wie gesagt, auch beim Mehrwertsteuergesetz, beim Zollgesetz ansetzen, und ich glaube, es gibt gute Gr\u00fcnde, weshalb man in den verschiedenen Abgabegesetzen diese Unterscheidung nicht gemacht hat.
\nIch bitte Sie, die Minderheit Luginb\u00fchl zu unterst\u00fctzen.
\nNur kurz: Ich glaube, es ist wichtig, was der Kommissionssprecher gesagt hat. Der Bundesrat hat Ihnen beantragt, hier mit der Totalrevision des CO2-Gesetzes in Bezug auf die Befreiung von biogenen Treibstoffen bei der Mineral\u00f6lsteuer das Konzept zu \u00e4ndern. Weil jetzt mit der \u00dcbergangsregelung eine L\u00fccke entstehen konnte, hat der Nationalrat mit der parlamentarischen Initiative Burkart eine \u00dcberbr\u00fcckungsregelung gemacht, damit keine L\u00fccke entsteht, bevor das neue Konzept des Bundesrates zu greifen beginnt. Ihre Kommission ist jetzt eigentlich mitten in die Beratungen im Nationalrat zu dieser \u00dcberbr\u00fcckungsl\u00f6sung geraten.
\nIch glaube, es ist eine gute Idee, wenn Ihre Kommission die parlamentarische Initiative Burkart jetzt auch m\u00f6glichst rasch ber\u00e4t. Sie war bereits im Nationalrat. Ich bin eigentlich sehr zuversichtlich, dass Sie sich dann auch auf das neue Konzept einigen k\u00f6nnen, damit die \u00dcbergangsregelung gesichert ist. Dann bringt man das wieder zusammen. Im Moment ist es hier gesetzgeberisch noch nicht hundertprozentig koh\u00e4rent.
\nArt. 53 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\nGef\u00e4hrdung der CO2-Abgabe oder der Flugticketabgabe
\nAbs. 1 [GZ]
\n... wird mit Busse bestraft, wer: [GZ]
\na.[NB]sich gesetzeswidrig nicht als abgabepflichtige Person (Art.[NB]32, 38b und 38e) meldet; [GZ]
\n...
\nc.[NB]in einem Antrag auf R\u00fcckerstattung der CO2-Abgabe oder als auskunftspflichtige Person unwahre Angaben macht, erhebliche Tatsachen verschweigt oder \u00fcber solche Tatsachen unwahre Belege vorlegt;[GZ]
\n...
\ne.[NB]in Rechnungen oder anderen Dokumenten eine nicht oder nicht in dieser H\u00f6he bezahlte CO2-Abgabe oder Flugticketabgabe angibt; oder[GZ]
\n...
\nAbs. 2 [GZ]
\n... bis zum Betrag der gef\u00e4hrdeten CO2-Abgabe oder Flugticketabgabe ausgesprochen werden.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nSofern die Tat nicht nach einer anderen Bestimmung mit h\u00f6herer Strafe bedroht ist, wird mit Busse bestraft, wer vors\u00e4tzlich oder fahrl\u00e4ssig: [PAGE 931]
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nTitel [GZ]
\nGef\u00e4hrdung der CO2-Abgabe, der Flugticketabgabe oder der Privatflugabgabe
\nAbs. 1 Bst. a[GZ]
\na.[NB]... abgabepflichtige Person (Art. 32, 38b, 38e, 38gter und 38gquinquies in Bezug auf 38e) meldet;
\nAbs. 1 Bst. e[GZ]
\ne.[NB]... CO2-Abgabe, Flugticketabgabe oder Privatflugabgabe angibt; oder
\nAbs. 2 [GZ]
\n... CO2-Abgabe, Flugticketabgabe oder Privatflugabgabe ausgesprochen werden.
\n[VS]
\nArt. 53 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nMise en p\u00e9ril de la taxe sur le CO2 ou de la taxe sur les billets d'avion
\nAl. 1 [GZ]
\n... amende quiconque: [GZ]
\na.[NB]omet, en violation de la loi, de se d\u00e9clarer assujetti \u00e0 la taxe (art. 32, 38b et 38e);[GZ]
\n...
\nc.[NB]en d\u00e9posant une demande de remboursement de la taxe sur le CO2, ou en tant que tiers astreint \u00e0 fournir des renseignements, fait de fausses d\u00e9clarations, dissimule des faits importants ou pr\u00e9sente des pi\u00e8ces justificatives fausses \u00e0 l'appui de tels faits;[GZ]
\n...
\ne.[NB]indique, dans des factures ou d'autres documents, une taxe sur le CO2 ou une taxe sur les billets d'avion qui n'a pas \u00e9t\u00e9 pay\u00e9e ou une taxe d'un montant diff\u00e9rent, ou[GZ]
\n...
\nAl. 2 [GZ]
\n... francs, voire la valeur de la taxe sur le CO2 ou de la taxe sur les billets d'avion mise en p\u00e9ril si la taxe concern\u00e9e repr\u00e9sente un montant plus \u00e9lev\u00e9.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nA moins que l'acte ne soit r\u00e9prim\u00e9 par une autre disposition pr\u00e9voyant une peine plus \u00e9lev\u00e9e, est puni d'une amende quiconque, intentionnellement ou par n\u00e9gligence:
\n[VS]
\nProposition Minder [GZ]
\nTitre [GZ]
\nMise en p\u00e9ril de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion ou de la taxe sur les vols priv\u00e9s
\nAl. 1 let. a [GZ]
\na.[NB]... de se d\u00e9clarer assujetti \u00e0 la taxe (art. 32, 38b, 38e, 38gter et 38gquinquies en lien avec 38e);
\nAl. 1 let. e [GZ]
\ne.[NB]... une taxe sur le CO2, une taxe sur les billets d'avion ou une taxe sur les vols priv\u00e9s qui ...
\nAl. 2 [GZ]
\n... de la taxe sur le CO2, de la taxe sur les billets d'avion ou de la taxe sur les vols priv\u00e9s mise ...
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La d\u00e9cision sur la proposition de la minorit\u00e9 \u00e0 l'alin\u00e9a 1 a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prise \u00e0 l'article 52.
\n[VS]
\nTitel, Abs. 1 Bst. a, e, 2 - Titre, al. 1 let. a, e, 2 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Minder
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\n[VS]
\nArt. 54 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAbs. 1[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 54 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 55 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\na. f\u00fcr Widerhandlungen nach den Artikeln 52 und 53 bez\u00fcglich der CO2-Abgabe: die EZV;
\nabis. f\u00fcr Widerhandlungen nach den Artikeln 52 und 53 bez\u00fcglich der Flugticketabgabe: das Bafu;
\n...
\nAbs. 3 [GZ]
\nErf\u00fcllt eine Handlung sowohl den Tatbestand einer Widerhandlung nach Artikel 52 oder 53 bez\u00fcglich der CO2-Abgabe als auch den Tatbestand ...
\n[VS]
\nAntrag Minder [GZ]
\nAbs. 2 Bst. abis [GZ]
\nabis. ... Flugticketabgabe und der Privatflugabgabe: das[NB]Bafu;
\n[VS]
\nArt. 55 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\na. l'AFD, pour les infractions concernant la taxe sur le CO2 vis\u00e9es aux articles 52 et 53;
\nabis. l'OFEV, pour les infractions concernant la taxe sur les billets d'avion vis\u00e9es aux articles 52 et 53;[GZ]
\n...
\nAl. 3 [GZ]
\nSi l'acte constitue \u00e0 la fois une infraction concernant la taxe sur le CO2 vis\u00e9e \u00e0 l'article 52 ou 53 et une infraction ...
\n[VS]
\nProposition Minder [GZ]
\nAl. 2 let. abis[GZ]
\nabis. ... concernant la taxe sur les billets d'avion ou la taxe sur les vols priv\u00e9s vis\u00e9es ... [GZ]
\n[VS]
\nAbs. 2 Bst. abis - Al. 2 let. abis [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Minder [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Minder
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9e [PAGE 932] s
\n[VS]
\nArt. 55a [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\n\u00dcbrige Widerhandlungen
\nAbs. 1 [GZ]
\nMit Busse bis 30[NB]000 Franken wird bestraft, wer vors\u00e4tzlich:
\na.[NB]falsche, unwahre oder unvollst\u00e4ndige Angaben im Hinblick auf die Ausstellung von Bescheinigungen nach Artikel[NB]5 macht;
\nb.[NB]die Teilnahmepflicht nach Artikel 18 Absatz 1 oder 19 Absatz 1 missachtet;
\nc.[NB]die Berichterstattungspflicht nach Artikel 25 missachtet oder falsche oder unvollst\u00e4ndige Berichte einreicht.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nHandelt der T\u00e4ter fahrl\u00e4ssig, so ist die Strafe Busse.
\n[VS]
\nArt. 55a [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nAutres infractions
\nAl. 1 [GZ]
\nEst puni d'une amende de 30[NB]000 francs au plus quiconque, intentionnellement:
\na.[NB]fournit des indications fausses, inexactes ou incompl\u00e8tes en vue de la d\u00e9livrance d'attestations au sens de l'article 5;
\nb.[NB]enfreint l'obligation de participer au sens de l'article 18 alin\u00e9a 1, ou 19 alin\u00e9a 1;
\nc.[NB]enfreint l'obligation de faire rapport au sens de l'article 25 ou remet des rapports faux ou incomplets.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Luginb\u00fchl, Berberat, Bruderer Wyss, Comte, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nSi l'auteur aggit par n\u00e9gligence, la peine est une amende. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 56-59 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nErhebung der Flugticketabgabe
\nText [GZ]
\nWird das Flugticket vor Inkrafttreten dieses Gesetzes ausgegeben und erfolgt der Abflug nach dessen Inkrafttreten, so wird die Flugticketabgabe nur erhoben, wenn der Abflug l\u00e4nger als ein Jahr nach Inkrafttreten dieses Gesetzes erfolgt.
\n[VS]
\nArt. 59a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nPerception de la taxe sur les billets d'avion
\nTexte [GZ]
\nSi le billet d'avion est remis avant l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente loi et que le d\u00e9part a lieu apr\u00e8s son entr\u00e9e en vigueur, la taxe sur le billet d'avion n'est per\u00e7ue que si le d\u00e9part a lieu plus d'un an apr\u00e8s cette entr\u00e9e en vigueur. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59b [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nAufhebung des Technologiefonds
\nText [GZ]
\nDer Technologiefonds nach Artikel 35 des CO2-Gesetzes vom 23. Dezember 2011 wird aufgehoben und dessen Mittel, Rechte und Pflichten auf den Klimafonds nach Artikel 38h \u00fcbertragen. Der Bundesrat bestimmt den Zeitpunkt der \u00dcbertragung und regelt die Einzelheiten. Bis zu diesem Zeitpunkt bleibt das bisherige Recht zum Technologiefonds anwendbar.
\n[VS]
\nArt. 59b [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nSuppression du fonds de technologie
\nTexte [GZ]
\nLe fonds de technologie vis\u00e9 \u00e0 l'article 35 de la loi du 23 d\u00e9cembre 2011 sur le CO2 est supprim\u00e9 et les moyens affect\u00e9s \u00e0 ce fonds, ainsi que les droits et les obligations qui y sont li\u00e9s, sont transf\u00e9r\u00e9s au Fonds pour le climat pr\u00e9vu \u00e0 l'article 38h. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe la date du transfert et en r\u00e8gle les modalit\u00e9s. Jusqu'\u00e0 cette date, les dispositions en vigueur relatives au fonds
\nde technologie restent applicables. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59c [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\nUVP-pflichtige Anlagen
\nText [GZ]
\nDie Anforderungen an UVP-pflichtige Anlagen sind 18 Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes auf neue Anlagen anzuwenden.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(F\u00e4ssler Daniel, Eberle, H\u00f6sli, Schmid Martin)[GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 59c [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nInstallations soumises \u00e0 l'EIE
\nTexte [GZ]
\nLes exigences concernant les installations soumises \u00e0 l'EIE sont appliqu\u00e9es aux nouvelles installations 18 mois apr\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente loi.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(F\u00e4ssler Daniel, Eberle, H\u00f6sli, Schmid Martin)[GZ]
\nBiffer [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 60 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1, 2[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3[GZ]
\nDie \u00c4nderung des Mineral\u00f6lsteuergesetzes vom 21. Juni 1996 (Anhang Ziff. II/1) und die \u00c4nderung des Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 1983 (Anhang Ziff. II/2) gelten bis zum 31. Dezember 2030; danach sind alle darin enthaltenen \u00c4nderungen hinf\u00e4llig.
\n[VS]
\nArt. 60 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 , 2[GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3 [GZ]
\nLes modifications de la loi du 21 juin 1996 sur l'imposition des huiles min\u00e9rales (annexe, ch. II/1) et de la loi du 7 octobre 1983 sur la protection de l'environnement (annexe, ch.[NB]II/2) [PAGE 933] sont valables jusqu'au 31 d\u00e9cembre 2030; elles seront caduques \u00e0 compter du 1er janvier 2031. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nAufhebung und \u00c4nderung anderer Erlasse[GZ]
\nAbrogation et modification d'autres actes[GZ]
\n[VS][GZ]
\nZiff. I, II Einleitung [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. I, II introduction [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 2 Abs. 3 Bst. d [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nd.[NB]\"Biogener Treibstoff\": Treibstoff, der aus Biomasse oder anderen erneuerbaren Energietr\u00e4gern hergestellt wird.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 2 al. 3 let. d [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nd.[NB]biocarburant: carburant produit \u00e0 partir de biomasse ou d'autres agents \u00e9nerg\u00e9tiques renouvelables.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 2a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nBezeichnung der biogenen Treibstoffe
\nText [GZ]
\nDer Bundesrat bezeichnet die biogenen Treibstoffe nach Artikel 2 Absatz 3 Buchstabe d.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 2a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nD\u00e9finition des biocarburants
\nTexte [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9finit les biocarburants en vertu de l'article 2 alin\u00e9a 3 lettre d. GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 12a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nSteuererleichterung f\u00fcr Erd- und Fl\u00fcssiggas
\nAbs. 1 [GZ]
\nF\u00fcr Erd- und Fl\u00fcssiggas zur Verwendung als Treibstoff ist die Steuer je Liter Benzin\u00e4quivalent 40 Rappen tiefer als die Steuer gem\u00e4ss Mineral\u00f6lsteuertarif.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Mineral\u00f6lsteuer und der Mineral\u00f6lsteuerzuschlag werden nach dem Tarif im Anhang 1a zu diesem Gesetz erhoben. [PAGE 934]
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 12a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nAll\u00e9gement fiscal four le gaz naturel et le gaz liquide
\nAl. 1 [GZ]
\nPour le gaz naturel et le gaz liquide destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9s comme carburant, l'imp\u00f4t est inf\u00e9rieur de 40 centimes par litre d'\u00e9quivalent essence \u00e0 l'imp\u00f4t pr\u00e9vu dans le tarif de l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales.
\nAl. 2 [GZ]
\nL'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales et la surtaxe sur les huiles min\u00e9rales sont per\u00e7us d'apr\u00e8s le tarif figurant \u00e0 l'annexe 1a de la pr\u00e9sente loi.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 12b [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nSteuererleichterung f\u00fcr biogene Treibstoffe
\nAbs. 1 [GZ]
\nF\u00fcr biogene Treibstoffe wird eine Steuererleichterung auf Gesuch hin gew\u00e4hrt, wenn die folgenden Anforderungen erf\u00fcllt sind:
\na.[NB]Die biogenen Treibstoffe erzeugen vom Anbau der Rohstoffe bis zu ihrem Verbrauch erheblich weniger Treibhausgasemissionen als fossiles Benzin.
\nb.[NB]Die biogenen Treibstoffe belasten die Umwelt vom Anbau der Rohstoffe bis zu ihrem Verbrauch gesamthaft nicht erheblich mehr als fossiles Benzin.
\nc.[NB]Der Anbau der Rohstoffe erforderte keine Umnutzung von Fl\u00e4chen mit hohem Kohlenstoffbestand oder mit grosser biologischer Vielfalt.
\nd.[NB]Der Anbau der Rohstoffe erfolgte auf Fl\u00e4chen, die rechtm\u00e4ssig erworben wurden.
\ne.[NB]Die biogenen Treibstoffe wurden unter sozial annehmbaren Bedingungen produziert.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Anforderungen nach Absatz 1 Buchstaben a bis d gelten in jedem Fall als erf\u00fcllt bei biogenen Treibstoffen, die nach dem Stand der Technik aus biogenen Abf\u00e4llen oder Produktionsr\u00fcckst\u00e4nden hergestellt werden.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDer Bundesrat kann zus\u00e4tzlich zu den Anforderungen nach Absatz 1 die Anforderung einf\u00fchren, dass die Produktion der biogenen Treibstoffe nicht zulasten der Ern\u00e4hrungssicherheit erfolgen darf. Er ber\u00fccksichtigt dabei international anerkannte Standards.
\nAbs. 4 [GZ]
\nEr bestimmt den Umfang der Steuererleichterung; er ber\u00fccksichtigt dabei die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der biogenen Treibstoffe gegen\u00fcber Treibstoffen fossilen Ursprungs.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 12b [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nAll\u00e9gement fiscal pour les biocarburants
\nAl. 1 [GZ]
\nUn all\u00e8gement fiscal est accord\u00e9 sur demande pour les biocarburants lorsque les conditions suivantes sont remplies:
\na.[NB]depuis la production des mati\u00e8res premi\u00e8res jusqu'\u00e0 leur utilisation, les biocarburants \u00e9mettent sensiblement moins de gaz \u00e0 effet de serre que l'essence fossile;
\nb.[NB]depuis la production des mati\u00e8res premi\u00e8res jusqu'\u00e0 leur utilisation, les biocarburants ne nuisent globalement pas \u00e0 l'environnement de fa\u00e7on notablement plus \u00e9lev\u00e9e que l'essence fossile;
\nc.[NB]la production des mati\u00e8res premi\u00e8res n'a pas n\u00e9cessit\u00e9 le changement d'affectation de surfaces pr\u00e9sentant un important stock de carbone ou une grande diversit\u00e9 biologique;
\nd.[NB]la production des mati\u00e8res premi\u00e8res a eu lieu sur des surfaces acquises l\u00e9galement;
\ne.[NB]les biocarburants ont \u00e9t\u00e9 produits dans des conditions socialement acceptables.
\nAl. 2 [GZ]
\nLes conditions fix\u00e9es \u00e0 l'alin\u00e9a 1 lettres a \u00e0 d, sont dans tous les cas r\u00e9put\u00e9es remplies pour les biocarburants fabriqu\u00e9s conform\u00e9ment aux techniques les plus r\u00e9centes qui sont obtenus \u00e0 partir de d\u00e9chets ou de r\u00e9sidus de production biog\u00e8nes.
\nAl. 3 [GZ]
\nOutre les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'alin\u00e9a 1, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut introduire la condition selon laquelle la production des biocarburants ne doit pas se faire au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Ce faisant, il tient compte des normes internationalement reconnues.
\nAl. 4 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe l'ampleur de l'all\u00e8gement fiscal en tenant compte de la comp\u00e9titivit\u00e9 des biocarburants par rapport aux carburants d'origine fossile. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 12c [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nNachweis und R\u00fcckverfolgbarkeit von biogenen Treibstoffen
\nAbs. 1 [GZ]
\nWer eine Steuererleichterung f\u00fcr biogene Treibstoffe erhalten will, muss nachweisen, dass diese die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 erf\u00fcllen.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDer Nachweis beinhaltet:
\na.[NB]verst\u00e4ndliche und \u00fcberpr\u00fcfbare Angaben, welche die R\u00fcckverfolgbarkeit des biogenen Treibstoffs \u00fcber alle Produktionsstufen erm\u00f6glichen; und
\nb.[NB]Unterlagen, die diese Angaben belegen.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDie Steuerbeh\u00f6rde kann verlangen, dass die Richtigkeit der Angaben und Unterlagen durch anerkannte unabh\u00e4ngige Dritte \u00fcberpr\u00fcft und best\u00e4tigt wird.
\nAbs. 4 [GZ]
\nDer Bundesrat bezeichnet die erforderlichen Angaben und Unterlagen. Er kann Erleichterungen des Nachweises vorsehen, sofern gew\u00e4hrleistet ist, dass die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 erf\u00fcllt sind.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 12c [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nPreuve et tra\u00e7abilit\u00e9 des biocarburants
\nAl. 1 [GZ]
\nQuiconque veut obtenir un all\u00e8gement fiscal pour des biocarburants doit prouver que ceux-ci r\u00e9pondent aux conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3.
\nAl. 2 [GZ]
\nLa preuve contient les \u00e9l\u00e9ments suivants:
\na.[NB]des indications compr\u00e9hensibles et v\u00e9rifiables permettant la tra\u00e7abilit\u00e9 des biocarburants \u00e0 tous les \u00e9chelons de production;
\nb.[NB]des documents \u00e9tayant ces indications.
\nAl. 3 [GZ]
\nL'autorit\u00e9 fiscale peut exiger que l'exactitude des indications et des documents soit v\u00e9rifi\u00e9e et attest\u00e9e par des tiers ind\u00e9pendants et agr\u00e9\u00e9s.
\nAl. 4 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9finit les indications et les documents requis. Il peut pr\u00e9voir d'all\u00e9ger le fardeau de la preuve, pour autant qu'il soit garanti que les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3, sont remplies.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 12d [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nGesuch um Steuererleichterung f\u00fcr biogene Treibstoffe [PAGE 935]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDas Gesuch um Steuererleichterung f\u00fcr biogene Treibstoffe muss vor der Abgabe der ersten Steueranmeldung schriftlich bei der Steuerbeh\u00f6rde eingereicht werden.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Steuerbeh\u00f6rde entscheidet \u00fcber die Steuererleichterung im Einvernehmen mit dem Bundesamt f\u00fcr Umwelt, dem Bundesamt f\u00fcr Landwirtschaft und dem Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDer Bundesrat regelt das Verfahren.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 12d [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nDemande d'all\u00e8gement fiscal pour les biocarburants
\nAl. 1 [GZ]
\nLa demande d'all\u00e8gement fiscal pour les biocarburants doit \u00eatre remise par \u00e9crit \u00e0 l'autorit\u00e9 fiscale avant le d\u00e9p\u00f4t de la premi\u00e8re d\u00e9claration fiscale.
\nAl. 2 [GZ]
\nL'autorit\u00e9 fiscale statue sur l'all\u00e8gement fiscal en accord avec l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'environnement, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'agriculture et le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie.
\nAl. 3 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle la proc\u00e9dure. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 12e [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nErtragsneutralit\u00e4t
\nAbs. 1 [GZ]
\nDie Steuerausf\u00e4lle, die sich aus der Steuererleichterung nach den Artikeln 12a und 12b ergeben, sind durch eine h\u00f6here Besteuerung des Benzins und des Diesel\u00f6ls bis sp\u00e4testens am 31. Dezember 2030 zu kompensieren.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDer Bundesrat \u00e4ndert die in Anhang 1 und Artikel 12 Absatz 2 enthaltenen Steuers\u00e4tze f\u00fcr Benzin und Diesel\u00f6l und passt die ge\u00e4nderten Steuers\u00e4tze periodisch an.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 12e [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nNeutralit\u00e9 des recettes
\nAl. 1 [GZ]
\nLes pertes fiscales r\u00e9sultant des all\u00e8gements fiscaux vis\u00e9s aux articles 12a et 12b sont compens\u00e9es, au plus tard le 31 d\u00e9cembre 2030, par une imposition plus \u00e9lev\u00e9e de l'essence de et l'huile diesel.
\nAl. 2 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral modifie les taux de l'imp\u00f4t pour l'essence et l'huile diesel qui figurent \u00e0 l'article 12 alin\u00e9a 2, et \u00e0 l'annexe[NB]1, et adapte p\u00e9riodiquement les taux modifi\u00e9s. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Gliederungstitel vor Art. 17[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\n4. Abschnitt: Steuerbefreiungen und Steuerr\u00fcckerstattungen
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 17 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nSection 4: Exon\u00e9rations et remboursement de l'imp\u00f4t [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 18 Abs. 3bis
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nF\u00fcr biogene Treibstoffe, welche die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 nicht erf\u00fcllen, k\u00f6nnen keine Steuerr\u00fcckerstattungen nach Absatz 3 geltend gemacht werden.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 18 al. 3bis [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nS'agissant des biocarburants ne remplissant pas les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3, aucun remboursement de l'imp\u00f4t en vertu de l'alin\u00e9a 3 ne peut \u00eatre r\u00e9clam\u00e9.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 20a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nTreibstoffgemische
\nAbs. 1 [GZ]
\nSteuerpflichtige Personen m\u00fcssen bei der Steueranmeldung von Treibstoffgemischen aus biogenen Treibstoffen und anderen Treibstoffen separat anmelden:
\na.[NB]den Anteil biogener Treibstoffe, welche die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 erf\u00fcllen;
\nb.[NB]den Anteil biogener Treibstoffe, welche die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 nicht erf\u00fcllen; und
\nc.[NB]den Anteil anderer Treibstoffe.
\nAbs. 2 [GZ]
\nTreibstoffanteile, die eine geringe Menge nicht \u00fcberschreiten, m\u00fcssen nicht separat angemeldet werden. Der Bundesrat legt die Menge fest.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDie Steuererleichterung kann in Form eines Vorschusses gew\u00e4hrt werden. Der Vorschuss wird auf Grundlage des f\u00fcr die anderen Treibstoffe geltenden Steuersatzes berechnet. Er ist zur\u00fcckzuerstatten, wenn die Voraussetzung f\u00fcr die Steuererleichterung nicht mehr gegeben ist.
\nAbs. 4 [GZ]
\nDer Bundesrat regelt das Verfahren.
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 20a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nM\u00e9langes de carburants
\nAl. 1 [GZ]
\nLors de la d\u00e9claration fiscale de m\u00e9langes de carburants obtenus \u00e0 partir de biocarburants et d'autres carburants, les personnes assujetties \u00e0 l'imp\u00f4t doivent d\u00e9clarer s\u00e9par\u00e9ment:
\na.[NB]la part des biocarburants remplissant les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3;
\nb.[NB]la part des biocarburants ne remplissant pas les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3;
\nc.[NB]la part des autres carburants.
\nAl. 2 [GZ]
\nLes parts de carburant ne d\u00e9passant pas une quantit\u00e9 minime ne doivent pas \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe cette quantit\u00e9.
\nAl. 3 [GZ]
\nL'all\u00e8gement fiscal peut \u00eatre accord\u00e9 sous la forme d'une avance. Celle-ci est calcul\u00e9e sur la base du taux applicable aux autres carburants. Si la condition de l'all\u00e8gement fiscal n'est plus remplie, l'avance doit \u00eatre rembours\u00e9e.
\nAl. 4 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle la proc\u00e9dure. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 1 Art. 48 Abs. 2 [GZ]
\nAntrag Bischof [GZ]
\nDie Bestimmungen in Artikel 18 Absatz 1bis \u00fcber die R\u00fcckerstattung der Mineral\u00f6lsteuer auf Treibstoffe, die durch die vom Bund konzessionierten Transportunternehmungen verwendet werden, sind befristet bis 31. Dezember 2025. Ab 1.[NB]Januar 2026 ist eine R\u00fcckerstattung nur noch m\u00f6glich, wenn die konzessionierte Transportunternehmung im st\u00e4dtischen Agglomerationsverkehr mindestens einen Anteil von 50 Prozent Elektro- oder Trolleybusse einsetzt. Ab 1. Januar 2030 entf\u00e4llt die Steuerr\u00fcckerstattung f\u00fcr diese Transportunternehmungen. [PAGE 936]
\n[VS]
\nCh. II ch. 1 art. 48 al. 2 [GZ]
\nProposition Bischof [GZ]
\nLa validit\u00e9 des dispositions figurant \u00e0 l'article 18 alin\u00e9a 1bis concernant le remboursement de l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales frappant les carburants utilis\u00e9s par les entreprises de transport au b\u00e9n\u00e9fice d'une concession de la Conf\u00e9d\u00e9ration est limit\u00e9e au 31 d\u00e9cembre 2025. A partir du 1er janvier 2026, un remboursement sera possible uniquement si l'entreprise concessionnaire exploite au moins 50 pour cent de bus \u00e9lectriques ou de trolleybus dans le trafic d'agglom\u00e9ration urbain. Le 1er janvier 2030, le remboursement de l'imp\u00f4t en question sera supprim\u00e9 pour toutes entreprises de transport.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Bischof ... 20 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 15 Stimmen[GZ]
\n(7 Enthaltungen)
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 37 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag des Bundesrates [GZ]
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse [GZ]
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\nClasser les interventions parlementaires [GZ]
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nIl y a effectivement une diff\u00e9rence entre le texte allemand et le texte fran\u00e7ais de la proposition Bischof, Monsieur Cramer. Le texte allemand comporte \u00e0 la fin \"f\u00fcr diese Transportunternehmungen\", le texte fran\u00e7ais dit \"sera supprim\u00e9 pour toutes les entreprises de transport\", ce qui est diff\u00e9rent, bien entendu. Je pr\u00e9sume que la version valable est la version en langue allemande. Je passe la parole \u00e0 Monsieur Bischof pour qu'il nous fournisse des \u00e9claircissements.
\nEst-ce que ces explications vous suffisent, Monsieur Cramer?
\nZiff.[NB]II Ziff. 2 Art. 7 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nErsatz eines Ausdrucks, Abs. 10
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 9 [GZ]
\nBiogene Treib- und Brennstoffe sind fl\u00fcssige oder gasf\u00f6rmige Treib- und Brennstoffe, die aus Biomasse oder anderen erneuerbaren Energietr\u00e4gern hergestellt werden.
\n[VS]
\nCh.[NB]II ch. 2 art. 7[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nRemplacement d'une expression, al. 10
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 9 [GZ]
\nPar biocarburants et biocombustibles, on entend les carburants et les combustibles liquides ou gazeux produits \u00e0 partir de biomasse ou d'autres agents \u00e9nerg\u00e9tiques renouvelables. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 10c Abs. 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 10c al. 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Gliederungstitel vor Art. 35d[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\n7. Kapitel: Inverkehrbringen von biogenen Treib- und Brennstoffen
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 titre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 35d[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nChapitre 7: Mise sur le march\u00e9 de biocarburants et de biocombustibles [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 35d[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nWerden in erheblichem Mass biogene Treib- und Brennstoffe oder Gemische, die biogene Treib- und Brennstoffe enthalten, in Verkehr gebracht, welche die Anforderungen nach Artikel 12b Abs\u00e4tze 1 und 3 des Mineral\u00f6lsteuergesetzes vom 21. Juni 1996 nicht erf\u00fcllen, so kann der Bundesrat vorsehen, dass von ihm bezeichnete biogene Treib- und Brennstoffe nur in Verkehr gebracht werden d\u00fcrfen, wenn sie bestimmte \u00f6kologische oder soziale Anforderungen erf\u00fcllen.
\nAbs. 2 [GZ]
\nVon der Zulassungspflicht ausgenommen ist Ethanol zu Brennzwecken.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDer Bundesrat legt unter Ber\u00fccksichtigung der Bestimmungen der Mineral\u00f6lsteuergesetzgebung fest:
\na.[NB]die \u00f6kologischen oder sozialen Anforderungen, welche die zulassungspflichtigen biogenen Treib- und Brennstoffe erf\u00fcllen m\u00fcssen;
\nb.[NB]das Verfahren der Zulassung.
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 35d [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nSi des biocarburants, des biocombustibles ou des m\u00e9langes contenant de tels carburants ou combustibles ne remplissent pas les conditions fix\u00e9es \u00e0 l'article 12b alin\u00e9as 1 et 3, de la loi du 21 juin 1996 sur l'imposition des huiles min\u00e9rales et sont mis sur le march\u00e9 en grandes quantit\u00e9s, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut pr\u00e9voir que les biocarburants et les biocombustibles qu'il d\u00e9finit ne peuvent \u00eatre mis sur le march\u00e9 que s'ils respectent des crit\u00e8res \u00e9cologiques ou sociaux.
\nAl. 2 [GZ]
\nL'\u00e9thanol destin\u00e9 \u00e0 la combustion n'est pas soumis \u00e0 homologation.
\nAl. 3 [GZ]
\nCompte tenu des dispositions de la l\u00e9gislation sur l'imposition des huiles min\u00e9rales, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe:
\na.[NB]les crit\u00e8res \u00e9cologiques ou sociaux que les biocarburants et les biocombustibles soumis \u00e0 homologation doivent remplir;
\nb.[NB]la proc\u00e9dure d'homologation. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 39 Titel, Abs. 3 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 39 titre, al. 3[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 41 Abs. 1 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nDer Bund vollzieht die Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe e (Vorschriften \u00fcber Brenn- und Treibstoffe), 26 (Selbstkontrolle), 27 (Information der Abnehmer), 29 (Vorschriften \u00fcber Stoffe), 29a-29h (Umgang mit Organismen), 30b Absatz 3 (Pfandausgleichskasse), 30f und 30g (Ein- und Ausfuhr von Abf\u00e4llen), 31a Absatz 2 und 31c Absatz 3 (Massnahmen des Bundes zur Abfallentsorgung), 32abis (vorgezogene Entsorgungsgeb\u00fchr), 32e Abs\u00e4tze 1-4 (Abgabe zur Finanzierung von Sanierungen), 35a-35c (Lenkungsabgaben), 35d (Inverkehrbringen von biogenen Treib- und Brennstoffen), 39 [PAGE 939] (Ausf\u00fchrungsvorschriften und v\u00f6lkerrechtliche Vereinbarungen), 40 (Inverkehrbringen serienm\u00e4ssig hergestellter Anlagen) und 46 Absatz 3 (Angaben \u00fcber Stoffe und Organismen); er kann f\u00fcr bestimmte Teilaufgaben die Kantone beiziehen.
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 41 al. 1 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration ex\u00e9cute les articles 12 alin\u00e9a 1 lettre e (prescriptions sur les combustibles et carburants), 26 (contr\u00f4le autonome), 27 (information du preneur), 29 (prescriptions sur les substances), 29a \u00e0 29h (utilisation d'organismes), 30b alin\u00e9a 3 (caisse de compensation relative \u00e0 la consigne), 30f et 30g (importation et exportation de d\u00e9chets), 31a alin\u00e9a 2, et 31c alin\u00e9a 3 (mesures de la Conf\u00e9d\u00e9ration relatives \u00e0 l'\u00e9limination des d\u00e9chets), 32abis (taxe d'\u00e9limination anticip\u00e9e), 32e alin\u00e9as 1 \u00e0 4 (taxe), 35a \u00e0 35c (taxes d'incitation), 35d (mise sur le march\u00e9 de biocarburants et de biocombustibles), 39 (prescriptions d'ex\u00e9cution et accords internationaux), 40 (mise sur le march\u00e9 d'installations fabriqu\u00e9es en s\u00e9rie) et 46 alin\u00e9a 3 (renseignements sur les substances et les organismes); les cantons peuvent \u00eatre appel\u00e9s \u00e0 coop\u00e9rer \u00e0 l'ex\u00e9cution de certaines t\u00e2ches. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 49 Abs. 3 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nEr kann die Entwicklung, Zertifizierung und Verifizierung von Anlagen und Verfahren f\u00f6rdern, mit denen die Umweltbelastung im \u00f6ffentlichen Interesse vermindert werden kann ...
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 49 al. 3[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nElle peut promouvoir le d\u00e9veloppement, la certification et la v\u00e9rification d'installations et de proc\u00e9d\u00e9s qui permettent dans l'int\u00e9r\u00eat public de r\u00e9duire les atteintes \u00e0 l'environnement ... [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 60 Abs. 1 Bst. r[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 60 al. 1 let. r[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 61a [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nTitel [GZ]
\nWiderhandlungen gegen die Vorschriften \u00fcber die Lenkungsabgaben und \u00fcber die biogenen Treib- und Brennstoffe
\nAbs. 1[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2 [GZ]
\nWer vors\u00e4tzlich oder fahrl\u00e4ssig biogene Treib- oder Brennstoffe ohne Zulassung nach Artikel 35d in Verkehr bringt oder eine Zulassung mit falschen, unwahren oder unvollst\u00e4ndigen Angaben erschleicht, wird mit Busse bis zu 500[NB]000 Franken bestraft.
\nAbs. 3 [GZ]
\nDer Versuch einer Widerhandlung nach den Abs\u00e4tzen 1 und 2 ist strafbar.
\nAbs. 4 [GZ]
\nVerfolgende und urteilende Beh\u00f6rde ist die Eidgen\u00f6ssische Zollverwaltung.
\nAbs. 5 [GZ]
\nErf\u00fcllt eine Handlung zugleich den Tatbestand einer Widerhandlung nach den Abs\u00e4tzen 1-3 und einer anderen durch die Eidgen\u00f6ssische Zollverwaltung zu verfolgenden Widerhandlung gegen einen Erlass des Bundes, so wird die f\u00fcr die schwerste Widerhandlung verwirkte Strafe verh\u00e4ngt; diese kann angemessen erh\u00f6ht werden.
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 61a [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nTitre [GZ]
\nInfractions aux prescriptions sur les taxes d'incitation et sur les biocarburants et biocombustibles
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2 [GZ]
\nQuiconque, intentionnellement ou par n\u00e9gligence, met sur le march\u00e9 des biocarburants ou des biocombustibles sans homologation au sens de l'article 35d ou obtient de mani\u00e8re frauduleuse une autorisation en donnant des indications fausses, inexactes ou incompl\u00e8tes, est puni d'une amende de 500[NB]000 francs au plus.
\nAl. 3 [GZ]
\nLa tentative d'infraction au sens des alin\u00e9as 1 et 2 est punissable.
\nAl. 4 [GZ]
\nL'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes est l'autorit\u00e9 de poursuite et de jugement.
\nAl. 5 [GZ]
\nSi l'acte constitue simultan\u00e9ment une infraction au sens des alin\u00e9as 1 \u00e0 3 et une infraction \u00e0 un autre acte l\u00e9gislatif f\u00e9d\u00e9ral que l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes est charg\u00e9e de poursuivre, la peine applicable est celle pr\u00e9vue pour l'infraction la plus grave; cette peine peut \u00eatre aggrav\u00e9e de mani\u00e8re appropri\u00e9e. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 2 Art. 62 Abs. 2 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nF\u00fcr Widerhandlungen nach Artikel 61a gelten zudem die \u00fcbrigen Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 22. M\u00e4rz 1974 \u00fcber das Verwaltungsstrafrecht.
\n[VS]
\nCh. II ch. 2 art. 62 al. 2[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nLes infractions au sens de l'article 61a sont \u00e9galement r\u00e9gies par les autres dispositions de la loi f\u00e9d\u00e9rale du 22 mars 1974 sur le droit p\u00e9nal administratif. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II Ziff. 3 Art. 53 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Finanzhilfen nach Artikel 47, 48 und 50 d\u00fcrfen 40 Prozent der anrechenbaren Kosten nicht \u00fcbersteigen. Ausnahmsweise k\u00f6nnen die Finanzhilfen auf 60 Prozent der anrechenbaren Kosten erh\u00f6ht werden. Massgeblich f\u00fcr die Ausnahme sind die Qualit\u00e4t des Projektes, das besondere Interesse des Bundes und die finanzielle Situation der Finanzhilfeempf\u00e4ngerin oder des Finanzhilfeempf\u00e4ngers. Die Finanzhilfen nach Artikel 49 Absatz 2 d\u00fcrfen h\u00f6chstens 100 Prozent der anrechenbaren Kosten, aber nicht mehr als 50 Prozent der Projektkosten betragen.
\nAbs. 3 [GZ]
\nAls anrechenbare Kosten gelten:
\na. bei den Finanzhilfen nach Artikel 49 Absatz 2: die nicht amortisierbaren Kosten innovativer Techniken;
\n[VS]
\nCh. II ch. 3 art. 53 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nLes aides financi\u00e8res au titre des articles 47, 48 et 50 ne peuvent exc\u00e9der 40 pour cent des co\u00fbts imputables. Exceptionnellement, elles peuvent s'\u00e9lever \u00e0 60 pour cent. La d\u00e9rogation est fonction de la qualit\u00e9 du projet concern\u00e9, de l'int\u00e9r\u00eat particulier qu'il repr\u00e9sente pour la Conf\u00e9d\u00e9ration et de la situation financi\u00e8re du requ\u00e9rant. Les aides financi\u00e8res au titre de l'article 49 alin\u00e9a 2, peuvent se monter \u00e0 100 pour cent des co\u00fbts imputables au plus, mais ne peuvent exc\u00e9der 50 pour cent des co\u00fbts du projet. [PAGE 940]
\nAl. 3 [GZ]
\nSont r\u00e9put\u00e9s co\u00fbts imputables: [GZ]
\na. pour les aides financi\u00e8res au titre de l'article 49 alin\u00e9a 2: les co\u00fbts non amortissables de techniques innovantes; [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Lors du traitement de cet objet, la commission a aussi discut\u00e9 la p\u00e9tition 15.2012 de 60 organisations de l'Alliance climatique Suisse, repr\u00e9sent\u00e9es par le WWF et Alliance Sud, \"Pour une politique climatique \u00e9quitable\", et la p\u00e9tition Aeberhard Simon 19.2010, \"Pour une imposition appropri\u00e9e des voyages en avion\".
\nIm Rahmen unserer Beratung des CO2-Gesetzes haben wir zwei Petitionen gem\u00e4ss Artikel 126 Absatz 2 des Parlamentsgesetzes gepr\u00fcft. Es sind dies die Petition 15.2012 von sechzig Organisationen der Klima-Allianz Schweiz, vertreten durch WWF und Alliance Sud, mit dem Titel \"F\u00fcr eine gerechte Klimapolitik\" und die Petition Aeberhard Simon 19.2010, \"Petition f\u00fcr eine angemessene Besteuerung von Flugreisen\". Wir haben diese Fragen im Rahmen der Beratung des CO2-Gesetzes in den letzten Stunden intensiv debattiert, und das eine und andere ist eingeflossen. Den Petitionen wird keine Folge gegeben.
\nWas man schon sagen darf: Indem Ihre Kommission die Finanzmittelfl\u00fcsse in den Zweckartikel, Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe d, aufgenommen und gesagt hat, der Zweck dieses Gesetzes liege unter anderem auch darin, dass die Finanzmittelfl\u00fcsse mit dem Pariser \u00dcbereinkommen in Einklang gebracht werden, hat sie ein klares Commitment abgegeben. Das darf ich best\u00e4tigen, da muss ich die Kommission etwas in Schutz nehmen: Man hat sich wirklich \u00fcberlegt, was man jetzt ins Gesetz schreiben k\u00f6nnte. Ich habe Ihre Kommission aber auch eher ermuntert, dem Bundesrat mit einem Postulat die entsprechenden Auftr\u00e4ge zu geben, anstatt jetzt etwas ins Gesetz zu schreiben.
\nIch habe das vor dem Hintergrund gemacht, dass der Bundesrat selber auch schon am Nachdenken ist: Er hat im Juni eine Aussprache zum Green Financing gef\u00fchrt, hat entsprechende Auftr\u00e4ge gegeben, er hat vor allem das Bundesamt f\u00fcr Umwelt bei uns und das Staatssekretariat f\u00fcr internationale Finanzfragen beauftragt, bis im n\u00e4chsten Fr\u00fchling dem Bundesrat Vorschl\u00e4ge zu unterbreiten, wie diese Finanzmittelfl\u00fcsse tats\u00e4chlich klimavertr\u00e4glich gestaltet werden k\u00f6nnen und wie man die Transparenz verbessern kann. Denn - ich glaube, da sind wir uns alle einig - wir haben ein Problem. Das Investitionsverhalten unseres Finanzsektors geht einfach in die entgegengesetzte Richtung von dem, was wir jetzt alle tun, nicht nur heute und gestern und morgen. Wir m\u00fcssen in diesem Land auch im Finanzbereich ein Investitionsverhalten haben, das unsere Massnahmen f\u00fcr das Pariser Abkommen letztlich nicht wieder torpediert. Frau St\u00e4nder\u00e4tin Fetz hat die Dimensionen erw\u00e4hnt: Wir haben hier wirklich einen Hebel, den wir in die Hand nehmen m\u00fcssen, damit es in die gute Richtung geht.
\nNoch einmal, auch der Bundesrat war der Meinung: Statt dass Ihre Kommission etwas ins Gesetz schreibt, was man dann einfach kritisiert, und am Schluss doch nicht weiter ist, tun Sie gut daran, ein Postulat zu formulieren; wir kommen ja nachher noch darauf zur\u00fcck.
\nDas Postulat 19.3966, \"Klimavertr\u00e4gliche Ausrichtung und Verst\u00e4rkung der Transparenz der Finanzmittelfl\u00fcsse in Umsetzung des \u00dcbereinkommens von Paris\", hat der Bundesrat zur Annahme empfohlen. Jetzt staunen Sie vielleicht, denn [PAGE 929] es k\u00f6nnte sein, dass der Bundesrat Ihnen am Schluss etwas in dieselbe Richtung vorschl\u00e4gt, in die der Einzelantrag Levrat geht. Auch der Bundesrat ist der Meinung, in einem ersten Schritt m\u00fcsse man mit den grossen Branchenverb\u00e4nden - den Banken, den Versicherungen, den Pensionskassen, die den ganzen Finanzsektor abdecken - schauen, was sie tun k\u00f6nnen. Der Bundesrat hat auch gesagt, er sei bei mangelnden Fortschritten bereit, regulatorische Massnahmen in Betracht zu ziehen.
\nDieser Gedanke der Subsidiarit\u00e4t, wie Sie, Herr St\u00e4nderat Levrat, ihn jetzt beschrieben haben, ist in den K\u00f6pfen der Bundesr\u00e4te auch bereits vorhanden. Aber noch einmal: Wir m\u00f6chten diese Arbeit zuerst erledigen. Wir werden Ihnen nachher dieses Postulat auch zur Annahme empfehlen.
\nSie haben mit dem Zweckartikel ein Commitment abgegeben. Es ist klar: Man wird Sie und auch den Bundesrat daran messen, was am Schluss an konkreten Massnahmen kommt. Daran m\u00fcssen wir uns messen lassen. Wir werden vonseiten des Bundesrates beitragen, was wir k\u00f6nnen, damit wir hier am Schluss auch im Finanzsektor wirklich einen Beitrag zum Pariser Klimaabkommen und nicht das Gegenteil, ein Verhindern der Ziele des Pariser Klimaabkommens, haben.
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie, auch hier bei Ihrer Kommission zu bleiben, nachher das Postulat zu unterst\u00fctzen und diesen Einzelantrag im Moment nicht zu unterst\u00fctzen.
\nIch glaube, man kann es hier kurz machen: Es ist nat\u00fcrlich so, dass man Erleichterungen bei der Mineral\u00f6lsteuer f\u00fcr Dieselbusse hat, etwa 70 Millionen Franken macht das pro Jahr aus, und gleichzeitig h\u00e4tte man - ich habe diesbez\u00fcglich ja schon Briefe bekommen - jetzt gerne vom Bund Geld f\u00fcr den Umstieg auf Elektrobusse. Das ist nat\u00fcrlich ein totaler Widerspruch! Die Frage ist nur, wie Sie den am besten und am schnellsten aufl\u00f6sen. Vorhin haben Sie eine intensive Diskussion in Bezug auf den Finanzsektor gef\u00fchrt. Ich w\u00fcrde sagen, in Bezug auf die Widerspr\u00fcchlichkeit ist wahrscheinlich beim Finanzsektor der Handlungsbedarf noch etwas gr\u00f6sser als bei den Elektrobussen. Aber das ist in der Tat eigentlich nicht erkl\u00e4rbar.
\nDer Bundesrat hat das Postulat zur Annahme empfohlen, das, wie gesagt, im M\u00e4rz vom Nationalrat angenommen worden ist. Beim Finanzsektor braucht es vielleicht etwas Zeit, und wir m\u00fcssen die guten L\u00f6sungen anschauen - wobei wir dort mit dem Aktionsplan der Europ\u00e4ischen Union auch Hinweise haben, wie man das umsetzen kann. Wir werden hier L\u00f6sungen finden, das kann ich Ihnen sagen. Ich bin sehr motiviert. Es ist auch nicht so, dass man heute f\u00fcr Elektrobusse gar nichts tun kann. Man kann das \u00fcber die Agglomerationsprogramme machen. Es gibt einige Agglomerationen, die jetzt im Rahmen der Agglomerationsprogramme auch eine Mitfinanzierung bei den Elektrobussen erhalten haben.
\nHerr St\u00e4nderat Bischof, ich habe etwas Zur\u00fcckhaltung bei Ihrem Einzelantrag. Sie sprechen von den st\u00e4dtischen Agglomerationen. Sie m\u00fcssen mir aber noch sagen, wo diese beginnen und wo sie aufh\u00f6ren. Wenn ich Ihren Antrag lese, steht dort: \"Ab 1. Januar 2030 entf\u00e4llt die Steuerr\u00fcckerstattung f\u00fcr alle Transportunternehmungen.\" Vielleicht haben wir eine unterschiedliche Lesart, oder vielleicht haben Sie nicht das geschrieben, was Sie gedacht haben. Ich lese einfach \"f\u00fcr alle Transportunternehmungen\". Da haben wir schon ein Problem, das haben Sie selber gesagt. Wir m\u00fcssen das einfach gut anschauen. (Zwischenruf Bischof: Da ist der Antrag, so wie er eingereicht worden ist!) Okay, dann habe ich einen anderen Text als Sie.
\nIch sage Ihnen einfach, weshalb man das auch etwas genauer anzuschauen hat: Wir hatten ja beim Ortsverkehr eine andere Finanzierung als beim Regionalverkehr. Es kann auch sein, dass es st\u00e4dtische Agglomerationen gibt, die dann bereits \u00fcber den Regionalverkehr und nicht mehr \u00fcber den Ortsverkehr finanziert werden. Hier haben wir diese unterschiedliche Finanzierung. Es w\u00fcrde sich lohnen, das hier so anzuschauen, dass man es umsetzen kann. Es ist auch nicht technologieneutral formuliert - wobei ich jetzt nochmals Ihren Antrag lesen muss. Wir sind der Meinung, dass sie ihn, wenn schon, technologieneutral formulieren sollten. Es gibt ja nicht nur Elektrobusse und Trolleybusse, sondern es gibt auch andere Antriebsm\u00f6glichkeiten.
\nWie gesagt, ich verstehe, wenn Sie hier ein Zeichen setzen wollen. Dann k\u00f6nnen Sie diesen Antrag unterst\u00fctzen und ihn dann allenfalls durch die hoffentlich bessere L\u00f6sung ersetzen, die wir finden. Aber Sie haben vorhin beim Finanzsektor gesagt, Sie h\u00e4tten die Postulate und wollten auf diesem Weg fortschreiten.
\nWir haben das Commitment abgegeben, und ich bin jetzt der Meinung, Sie k\u00f6nnten hier mit gutem Gewissen sagen, dass Sie auch hier das Postulat bereits angenommen haben und die Arbeiten laufen.
\nMeine Motivation haben Sie, glaube ich, gesp\u00fcrt. Sie m\u00fcssen da den Bundesrat auch nicht mehr \u00fcberzeugen, aber wir m\u00fcssen einfach den richtigen Ansatz finden, um das auch gut umzusetzen. Wir werden sicher versuchen, auch hierf\u00fcr dem urspr\u00fcnglichen Erstrat allenfalls bereits Vorschl\u00e4ge zu bringen, damit man das ins Gesetz aufnehmen kann.
\nDieser Antrag ist f\u00fcr uns jetzt vielleicht noch nicht der Weisheit letzter Schluss.
\nJe ne souhaite pas intervenir pour r\u00e9pondre \u00e0 Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Sommaruga, mais c'est plut\u00f4t \u00e0 vous que je m'adresse, Monsieur le pr\u00e9sident, pour savoir sur quoi nous votons.
\nJe suis un peu troubl\u00e9 par ce que vient de dire Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Sommaruga. J'ai le m\u00eame texte qu'elle sous les yeux, mais en fran\u00e7ais. Le texte de la proposition que j'ai re\u00e7u indique qu'entre 2025 et 2030, le remboursement ne sera possible que \"si l'entreprise concessionnaire exploite au moins 50 pour cent de bus \u00e9lectriques ou de trolleybus dans le trafic d'agglom\u00e9ration urbain\" et que, \u00e0 partir du 1er janvier 2030, \"le remboursement de l'imp\u00f4t en question sera supprim\u00e9 pour toutes les entreprises de transport\". Cela veut dire tr\u00e8s concr\u00e8tement que si, dans l'entreprise de transport, des bus circulent hors du r\u00e9seau urbain, circulent dans les villages, ces bus, d\u00e8s 2030, ou bien ils devront \u00eatre tous \u00e9lectriques, ou bien l'entreprise ne b\u00e9n\u00e9ficiera pas du remboursement de l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales.
\nAvec cette proposition, mon cher coll\u00e8gue Bischof, vous ne faites pas une bonne action pour les transports publics, parce que les bus \u00e9lectriques capables de circuler hors agglom\u00e9ration urbaine, il n'y en a pas beaucoup, aujourd'hui, sur le march\u00e9. Si vous exigez des compagnies de transports publics qu'elles doivent renouveler toute leur flotte \u00e0 l'horizon du 1er janvier 2030 pour des mod\u00e8les de v\u00e9hicules qui n'existent pas, cela veut dire tr\u00e8s concr\u00e8tement que vous rendez un tr\u00e8s mauvais service aux transports publics. Et rendre un tr\u00e8s mauvais service aux transports publics alors que nous sommes en train d'adopter une loi sur le CO2 qui vise pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 diminuer les \u00e9missions, c'est-\u00e0-dire \u00e0 diminuer le trafic motoris\u00e9 et individuel, c'est une forme de contradiction, \u00e0 mes yeux.
\nIl faudrait par cons\u00e9quent que l'on sache sur quel texte on vote, et c'est pour cela que je demande \u00e0 Monsieur le pr\u00e9sident de nous lire le texte qui va nous \u00eatre soumis.
\nOui, Monsieur le pr\u00e9sident. Vos connaissances linguistiques ont tout \u00e0 fait suppl\u00e9\u00e9 la mauvaise traduction que nous avions sous les yeux.
\nEs sind erst wenige da, aber nach dem Kompliment des Pr\u00e4sidenten wage ich doch eine Bemerkung zu Absatz 5 von Artikel 39. Die Kommission beantragt ja, Absatz 5 mit der Befristung bis 2025, die der Bundesrat vorgeschlagen hatte, zu streichen. Eigentlich w\u00e4re diese Bestimmung mit der Befristung, wie sie der Bundesrat vorgeschlagen hat, richtig. Ich sage dies auch zuhanden der weiteren Beratung des Gesch\u00e4ftes.
\nDie CO2-Abgabe ist eine Lenkungsabgabe. Eine Lenkungsabgabe entfaltet dann ihre Wirkung, wenn sie denjenigen, die sie leisten m\u00fcssen, wieder zur\u00fcckerstattet wird. Artikel 41, wir kommen dann dazu, sagt ja ausdr\u00fccklich, dass die R\u00fcckerstattung geschm\u00e4lert wird um den Betrag, der f\u00fcr Geb\u00e4udesanierungen in den Klimafonds fliesst. Das heisst, die Lenkungswirkung wird geschm\u00e4lert, und die Lenkungswirkung ist ganz entscheidend, auch in sozialer Hinsicht. Die R\u00fcckerstattung \u00fcber den Krankenkassenkanal ist zwar wirksam, aber nur dann, wenn sie am Schluss bei den Leuten auch einschenkt. Das tut sie nur dann, wenn eben der Betrag, der im Rahmen der Lenkungsabgabe erhoben wird, nicht f\u00fcr andere Zwecke verwendet wird.
\nEs ist positiv, wenn Geb\u00e4ude saniert werden, aber als Langzeit-, als Daueraufgabe ist dies problematisch. Es ist auch bereits offensichtlich, dass es bei diesen Programmen grosse Mitnahmeeffekte gibt. Es ist sinnvoll, diesen Bereich zu f\u00f6rdern, aber es ist nicht unbedingt sinnvoll, dies nicht mit \u00f6ffentlichen Mitteln, sondern mit Mitteln aus der Lenkungsabgabe zu tun. In diesem Sinne meine ich, dass es, wie es der Bundesrat vorgeschlagen hat, richtig gewesen w\u00e4re, diese Zweckbindung wie bisher zu befristen und eine R\u00fcckerstattung vorzunehmen, im Interesse des Zwecks dieser Lenkungsabgabe - dies als Bemerkung auch f\u00fcr die weitere Behandlung dieses Gesch\u00e4ftes. Diese Frage wird auch in einer allf\u00e4lligen Referendumsabstimmung entscheidend sein und spielt auch aus sozialen Gr\u00fcnden eine ganz zentrale Rolle. Es ist wichtig, dass die Lenkungsabgabe bei den unteren und mittleren Einkommen - dort schenkt es ja ein - auch wieder ankommt.
\nIch gebe Ihnen hier gerne zur Information mit, dass diese \u00c4nderungen am Konzept der Flugticketabgabe und des Klimafonds entsprechend ber\u00fccksichtigt sind. Hier gilt es zu erg\u00e4nzen, dass es sich auch um eine Unterst\u00fctzung der Berggebiete handelt. Diese sind von der Klimaver\u00e4nderung sehr stark betroffen. Der Bund finanziert aus dem Klimafonds \"Massnahmen zur Vermeidung von Sch\u00e4den an Personen oder Sachen von erheblichem Wert\". Dies ist also in Artikel 40b enthalten.
\nDie Kommission war sich bewusst, dass der Finanzplatz eine wichtige Rolle spielt. Da einiges nicht im CO2-Gesetz gel\u00f6st werden kann, hat sich die Kommission entschieden, dem Bundesrat mit den Postulaten eine Chance zu geben, eine Gesamt\u00fcbersicht zu erstellen, damit gezielt vorgegangen werden kann. Nun beantragt Kollege Levrat, dass die Branchenverb\u00e4nde des Finanzsektors eine L\u00f6sung ausarbeiten, die zu einer Reduktion der Emissionen gem\u00e4ss Artikel 3 f\u00fchrt. Die Kommission war immer klar der Meinung, dass man dem Bundesrat die Chance zu einer Gesamtschau geben sollte, damit dann allenfalls der Nationalrat noch Anpassungen vornehmen kann.
\nWir haben das, was Herr Levrat jetzt beantragt, lange in der Kommission diskutiert. Es kommt hier jetzt nicht \u00fcberraschend, es wurde lange diskutiert. Sie sehen auch, dass es diesen Antrag in der Fahne nicht gibt, und es gibt auch keine Minderheit in der Fahne f\u00fcr diese Sache. Das heisst, die Kommission in ihrer Vielfalt war der Ansicht, dass man diesen Antrag nicht in die Fahne hineinschreiben soll. Jetzt gibt es viele Gr\u00fcnde, warum das so sein kann.
\nEs wurde zu Recht schon erw\u00e4hnt, dass es mehrere Postulate zum Finanzplatz gibt. Ich teile die Ansicht, dass Postulate nicht das st\u00e4rkste Instrument sind. Sie haben aber einen grossen Vorteil: Der Bundesrat kann sofort an die Arbeit gehen und kann vielleicht im Zweitrat schon gewisse Resultate bringen, w\u00e4hrenddem Motionen noch in den anderen Rat gehen und dort zuerst angenommen werden m\u00fcssen. Darum hat sich die Kommission auch f\u00fcr Postulate entschieden, in der Hoffnung, dass man vielleicht in der Debatte im anderen Rat schon die einen oder anderen Resultate hat. Das ist der eine Grund.
\nDer zweite Grund ist, das weiss Kollege Levrat auch: Der Finanzmarkt ist durch viele Gesetze reguliert. Sie wissen, dort ist geregelt, wie man bei Problemen der Aufsicht und des Zivilrechts beraten muss. Man darf eigentlich keinen Einfluss nehmen auf den, der investiert, sondern man muss ihm die besten M\u00f6glichkeiten vorstellen. Man kann eigentlich keinen Einfluss nehmen auf die Art und Weise, wie investiert wird. Und jetzt m\u00fcssen Sie den Antrag einmal lesen, wie er von Herrn Levrat formuliert ist, das muss man sich auf der Zunge zergehen lassen: \"Die Branchenverb\u00e4nde des Finanzsektors treffen die n\u00f6tigen Vorkehren, damit die Auswirkungen der von der Schweiz aus get\u00e4tigten Investitionen auf das Klima im Gleichschritt mit den Emissionen der Schweiz im Sinne von Artikel 3 abnehmen.\" Branchenverb\u00e4nde haben in der Schweiz nicht einmal eine Mitgliedspflicht, man muss nicht einmal Mitglied sein. Man m\u00fcsste dann f\u00fcr so etwas irgendeine Allgemeinverbindlichkeit hinkriegen; das k\u00f6nnen Sie gar nicht machen. Weiter m\u00fcssten ja Branchenverb\u00e4nde dann wirklich in die Bank eingreifen und sehen k\u00f6nnen, was \u00fcberhaupt investiert wird. Also wenn schon - ich m\u00f6chte Ihnen das aber ja nicht vorschlagen -, m\u00fcsste man da vermutlich die Finma einsetzen. Aber die Finma hat auch eine andere Aufgabe. Sie hat ja die Aufgabe, die Sicherheit des Finanzsystems zu gew\u00e4hrleisten.
\nDarum sind wir in der Kommission nach sehr langen Diskussionen zu folgendem Schluss gekommen:
\n1.[NB]Wir m\u00f6chten die Finanzbranche in den Griff nehmen, analog zum Einzelantrag Levrat, aber wir m\u00f6chten sie eigentlich in den Finanzmarktgesetzen in den Griff bekommen.
\n2.[NB]Wir m\u00f6chten es so machen, wie es in der EU l\u00e4uft. Denn die EU ist am Diskutieren, wie sie es machen will. Vermutlich ist sie sich, vielleicht weiss die Frau Bundesr\u00e4tin mehr dazu, in etwa einem Jahr \u00fcber das Konzept, wie sie es machen will, einig. Es kommt dann in die Mifid-Regulierung hinein, und die Schweiz sollte es dann sofort in ihre Finanzmarktregulierung \u00fcbernehmen.
\nDas w\u00e4re der Weg, den wir in der Kommission besprochen haben. Wenn wir es so machen, dann haben wir kein Problem zwischen Aufsicht und Zivilrecht. Dann kommt es dorthin, wo es am richtigen Ort ist. Man m\u00fcsste dann vielleicht auch sagen, dass man es so beraten muss.
\nDann kommt der zweite Absatz des Einzelantrages Levrat: \"Wird das Ziel von Absatz 1 in den vier Jahren nach Inkrafttreten dieses Gesetzes klar verfehlt ...\" Die Frage ist zuerst, was das Ziel ist. Wir m\u00fcssten uns schon einig werden, was der Einfluss der Finanzbranche eigentlich ist. Da gibt es Zahlen, die von 300[NB]000 Tonnen bis 1,5 Millionen Tonnen gehen. Ich masse mir nicht an, die richtige Zahl zu nennen; sie ist, da bin ich auch Ihrer Ansicht, Herr Levrat, gross. Die Finanzbranche hat einen Einfluss. Aber wir m\u00fcssten ja zuerst einmal wissen, was die richtige Zahl ist. Dann m\u00fcsste man sich noch einig werden, was ein klares Verfehlen dieser Zahl ist. Das ist auch nicht definiert.
\nSie beantragen hier eine Regelung, die, wenn wir ihr zustimmen w\u00fcrden, in keinem Fall greifen w\u00fcrde. Sie w\u00fcrde nicht greifen. Die Branche kann das erstens nicht umsetzen, weil sie gar nicht die Kompetenzen dazu hat. Zweitens ist das, was Sie in Absatz 2 schreiben - ich gestatte mir das zu sagen -, in den Augen des Ingenieurs schwammig formuliert.
\nWas haben wir in der Kommission durchgesetzt? Es gibt unterdessen ein Best-Practice-Papier des Versicherungsverbands und der Bankiervereinigung. Das ist, glaube ich, unter [PAGE 927] dem Druck unserer Arbeit oder vielleicht auf Druck der Bundes\u00e4mter entstanden. Das ist jetzt einmal ein erster Schritt. Es gibt auch eine klare Ansage innerhalb der Kommission - ich bin gespannt, wie das dann im Rat ist -, dass wir, wenn die EU eine Richtlinie erl\u00e4sst, diese schnellstm\u00f6glich ins Schweizer Recht \u00fcbernehmen sollten. Dann haben wir n\u00e4mlich ein Marktgebiet, das wir anschauen k\u00f6nnen. Die Schweiz alleine kann man nicht anschauen; daf\u00fcr ist sie zu klein. Man braucht irgendein Marktgebiet, das man anschauen kann. Dann sind wir, glaube ich, auf dem richtigen Weg. Ich bin gespannt zu h\u00f6ren, ob die Frau Bundesr\u00e4tin diesen EU-Fahrplan genauer kennt. Eigentlich sollte es dort schnell gehen.
\nWir haben die Diskussion gef\u00fchrt, ob wir eine Motion machen und das gerade beantragen sollten. Aber vielleicht hat man schon im Nationalrat die M\u00f6glichkeit, das einzubauen. Deshalb ist es im Moment ein Postulat. Bem\u00fcht haben wir uns, das darf ich auch von mir aus klar und deutlich sagen. Wir haben auch keine Mehrheit. Wir waren aber alle der Meinung, dass das nicht ins CO2-Gesetz, sondern in das entsprechende Fachgesetz geh\u00f6rt.
\nIch bitte Sie, den Einzelantrag so nicht zu unterst\u00fctzen.
\nIch bin ja auch Mitglied dieser Kommission und kann die Ausf\u00fchrungen meiner Vorredner best\u00e4tigen: Wir haben die Sache wirklich sehr eingehend und tief gepr\u00fcft und sind dann zum Schluss gekommen, dieses Postulat zuhanden des Bundesrates zu verabschieden.
\nIch muss Ihnen sagen: Wenn wir hier in einem Einkammersystem w\u00e4ren, h\u00e4tte ich meine liebe M\u00fche, diesem Antrag zuzustimmen, weil er tats\u00e4chlich wahrscheinlich nicht der Weisheit letzter Schluss ist; das ist ja auch vom Antragsteller nicht in Abrede gestellt worden. Ich schaue diesen Antrag bzw. diesen Artikel, den man da einf\u00fcgen soll, etwas als \"Platzhalter-Artikel\" an: Das ist ein klarer Auftrag an die Kommission des Schwesterrates, sich der Sache anzunehmen. Er ist irgendwie auch ein Beschleunigungsmittel f\u00fcr die Stellungnahme zum Postulat durch den Bundesrat, sodass der Zweitrat oder, besser gesagt, der \"abverheite\" Erstrat, der Nationalrat, die Sache dann wirklich \u00e0 fond in die Hand nehmen kann.
\nNoch einmal: F\u00fcr mich ist es ein Platzhalter-Artikel. So w\u00fcrde er wahrscheinlich nicht in die definitive Gesetzgebung einfliessen. Aber im Sinne eines klaren Auftrags an die Schwesterkommission und den Bundesrat habe ich keine M\u00fche, diesem Antrag zuzustimmen. Wenn wir das in der Kommission nicht gemacht haben, geschah das nicht zuletzt mit Blick auf das Grosse und Ganze, das man da nicht auch noch zerfleddern wollte. Es war aber nicht etwa so, dass wir das Problem nicht erkannt h\u00e4tten.
\nIch werde deshalb diesem Antrag zustimmen im Wissen darum, dass dies nicht die letzte Formulierung sein wird, wenn es dann zu gegebener Zeit zur Schlussabstimmung kommt.
\nAuch ich beantrage Ihnen als Kommissionsmitglied, dem Einzelantrag Levrat nicht zuzustimmen.
\nEin Argument hat insbesondere auch Kollege Noser vorgebracht, n\u00e4mlich, dass die Branchenverb\u00e4nde keine Regulierungs- und Anordnungskompetenz in Bezug auf Investitionen haben - sei es bei Versicherungen, Pensionskassen oder auch Banken. Wenn schon, m\u00fcsste dies der Gesetzgeber, der Verordnungsgeber oder derjenige, der solche Vorgaben \u00fcber Richtlinien macht, bedingen. Das sind wir - das Parlament -, der Bundesrat, die Nationalbank oder die Finma. All diese Organe haben regulatorische Kompetenzen. Das ist richtig in diesem Sinn. Wir haben ja auch in der Kommission diskutiert, dass dort Massnahmen m\u00f6glich sind. Das ist die eine Sichtweise. Meines Erachtens wurde auch vom Bundesrat in der Kommission aufgef\u00fchrt, dass man daran denkt und daran weiterarbeitet. Das ist die regulatorische Seite.
\nDie andere Sichtweise, die ich einbringen m\u00f6chte, ist die Anreizseite. Wir haben beispielsweise immer noch die Verrechnungssteuer bei der Emittierung von Obligationen. Wenn ein Green Bond emittiert wird, warum unterliegt dieser dann immer noch der Verrechnungssteuer? W\u00fcrden solche Instrumente von der Verrechnungssteuer, den Umsatzabgaben und den Stempelabgaben befreit, dann h\u00e4tten die Investoren per se einen Anreiz, solche Investitionen zu t\u00e4tigen. Aus meiner Sicht sollte man unbedingt daran denken, solche Anreize zu setzen, damit solche Investitionen get\u00e4tigt werden.
\nIch glaube, das Postulat l\u00e4sst diesen Raum offen, um auch vonseiten des Bundesrates in diese Richtung zu denken. Denn die Investoren werden gerade auch durch regulatorische Vorgaben teilweise gezwungen, in solche Systeme zu investieren. Wenn man das diskutiert, bin ich auch daf\u00fcr. Wenn man nachhaltige Investitionen t\u00e4tigt, dann sollen sich diese, so hoffe ich, in der Zukunft auch auszahlen. Da haben wir, glaube ich, keine unterschiedliche Auffassung. Die Frage ist aber, wie man das geschickt umsetzt. Ich bin f\u00fcr das Postulat; ich bin daf\u00fcr, dass wir daran arbeiten. Ich glaube aber nicht, dass die Branchenverb\u00e4nde hier eine Rolle \u00fcbernehmen k\u00f6nnen, solange wir an der Regulierung nichts \u00e4ndern.
\nIn den Artikeln 52 bis 55a geht es um die Strafbestimmungen. Die Mehrheit [PAGE 930] der UREK-SR will den Tatbestand der Fahrl\u00e4ssigkeit und der Gehilfenschaft bei den Strafbestimmungen im CO2-Gesetz streichen, da sie bef\u00fcrchtet, dass unabsichtliche Fehler allzu schnell strafrechtlich verfolgt werden. F\u00fcr die Minderheit mindert diese Version die abschreckende Wirkung der Strafbestimmungen. In der Umweltschutzgesetzgebung werden Fahrl\u00e4ssigkeit und Gehilfenschaft f\u00fcr gew\u00f6hnlich unter Strafe gestellt.
\nBei Artikel 52 Absatz 3, Fahrl\u00e4ssigkeit, unterlag der Antrag, den die Minderheit Luginb\u00fchl nun vertritt, mit 7 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen. Bei Artikel 53 Absatz 1, Gehilfenschaft - ich sage es Ihnen schon, damit wir etwas effizienter sind -, lag das Resultat bei 8 zu 0 Stimmen bei 4 Enthaltungen f\u00fcr den Antrag, den die Mehrheit nun vertritt.
\nIn dieser Frage wurde in der Kommission vor allem argumentiert, dass es eine allgemeine Entwicklung gebe, wonach man in anderen Rechtsbereichen fahrl\u00e4ssige Tatbegehungen nicht mehr unter Strafe stelle. Gleichzeitig wurde uns seitens der Verwaltung auch dargelegt, dass die fahrl\u00e4ssige Tatbegehung im Umweltbereich bisher immer unter Strafe gestellt worden sei. Entsprechend hat es mir nicht eingeleuchtet, warum wir bei der Klimapolitik von diesem Weg, der bisher konsequent beschritten wurde, abweichen sollten.
\nWenn man grunds\u00e4tzlich die fahrl\u00e4ssige Tatbegehung nicht mehr unter Strafe stellen m\u00f6chte - in allen Bereichen, aber auch grunds\u00e4tzlich im Umweltbereich -, w\u00e4re das eine andere Sache. Aber es leuchtet nicht ein, dass man sagt: Im Umweltbereich stellt man das unter Strafe, aber im Klimabereich nicht. Das ist der Grund, warum ich hier eine Minderheit anf\u00fchre, die der Meinung ist, dass man den Umweltbereich insgesamt gleich behandeln sollte. Das kann man grunds\u00e4tzlich \u00e4ndern, aber dann sollte man das nach unserer Auffassung \u00fcber den gesamten Umweltbereich tun.
\nVielleicht leuchtet es Herrn Kollege Luginb\u00fchl ein, was ich sage. Es ist nun einmal so, dass das Strafrecht Ultima Ratio sein und im Verwaltungsstrafrecht mit Zur\u00fcckhaltung auf die Tatbest\u00e4nde des Vorsatzes angewendet werden sollte.
\nDer vors\u00e4tzliche T\u00e4ter wird im Umweltbereich und auch beim CO2-Gesetz nach wie vor beurteilt und verurteilt, falls er die Tat begangen hat. Um was f\u00fcr Tatbest\u00e4nde geht es hier? Sie haben hier mit diesem CO2-Gesetz in der Zukunft ein hohes Mass an B\u00fcrokratie zu erf\u00fcllen. Sie haben Meldeformulare auszuf\u00fcllen, Antragsformulare auszuf\u00fcllen, R\u00fcckerstattungsformulare auszuf\u00fcllen, Deklarationen auszuf\u00fcllen und so weiter und so fort. Die Mehrheit m\u00f6chte nicht, dass man bereits bei einer Fahrl\u00e4ssigkeit, das heisst bei einem unsorgf\u00e4ltigen Ausf\u00fcllen eines Formulares, strafrechtlich sanktioniert wird.
\nDiese Tendenz hat gerade im St\u00e4nderat in den letzten Jahren Einzug gehalten. Wir haben in mehreren Gesetzen, insbesondere im Geldspielgesetz, beim automatischen Informationsaustausch, beim Bundesgesetz \u00fcber den Kleinkredit, beim Finanzmarktinfrastrukturgesetz, beim Bet\u00e4ubungsmittelgesetz, dann die notwendigen Korrekturen gemacht, wenn uns das Gesetz vorlag. Wir k\u00f6nnen hier nicht den Umweltbereich generell gleichschalten, weil uns das Umweltschutzgesetz nicht vorliegt, sondern nur den Anfang machen und dieser inflation\u00e4ren Anwendung des Strafrechtes eine Grenze setzen.
\nIch bitte Sie, der Mehrheit zu folgen.
\nEs ehrt die Kommission, dass sie sich mit dem Thema offensichtlich sehr tief besch\u00e4ftigt hat. Darum ist \u00fcbrigens auch die Diskussion in diesem Rahmen wichtig, denn dem Gesetz sieht man nicht an, wie intensiv sie sich damit besch\u00e4ftigt hat.
\nJa, es ist mehrfach gesagt worden, dass Postulatsberichte das Klima noch nicht retten - um es etwas fokussiert zu sagen.
\nWenn man den Blick aufs grosse Ganze legt, wie Kollege Zanetti gesagt hat, muss man feststellen, dass der schweizerische Finanzplatz zu den Top Ten auf der Welt geh\u00f6rt: Er hat Investitionen in fossile Energien get\u00e4tigt, die etwa zwanzigmal h\u00f6her sind, als die ganze Schweiz an CO2 aus fossilen Energien ausst\u00f6sst. Er ist also der grosse Hebel, wo man ansetzen kann und muss, wenn man das Pariser Abkommen, wo auch die Finanzfl\u00fcsse als Ziel f\u00fcr die Reduktion genannt werden, ernst nimmt.
\nEs sind also die hohen Investitionen in fossile Energien, aber es gibt f\u00fcr mich noch einen Grund mehr, der mir Sorgen macht: Diese hohen klimasch\u00e4dlichen Investitionen sind unterdessen alles andere als clevere Geldanlagen. Auf dem [PAGE 928] Finanzmarkt haben wir bereits eine sogenannte Kohlenstoffblase. Wenn diese Bubble platzt, geht sehr, sehr viel Schweizer Geld verloren, denn die Reserven in \u00d6l, Gas und Kohle in den Bilanzen der b\u00f6rsenkotierten Firmen der Welt sind etwa f\u00fcnfmal gr\u00f6sser als die Menge an Kohlenstoff, die wir \u00fcberhaupt noch in die Luft steigen lassen d\u00fcrfen, wenn wir nicht wollen, dass das Klima ausser Rand und Band ger\u00e4t. Das werden in n\u00e4chster Zeit nat\u00fcrlich viele Anleger feststellen. Was werden sie vern\u00fcnftigerweise machen? Sie werden aus den b\u00f6rsenkotierten Unternehmen mit sehr vielen fossilen Investitionen aussteigen. Dann hat der Schweizer Finanzplatz wieder ein \u00e4hnlich grosses Problem, wie er es schon in anderen F\u00e4llen hatte. Also ist es wichtig, dass wir jetzt daf\u00fcr sorgen, dass dort die Weichen anders gestellt werden.
\nDazu, muss ich ehrlich sagen, finde ich den Hinweis auf die Branchenverb\u00e4nde \u00fcberhaupt nicht schlecht. Interessant ist, dass der Antrag Levrat ja nichts anderes macht, als an den Finanzplatz zu appellieren: \"Guys, organisiert euch z\u00fcgig selbst! Nehmt eure Eigenverantwortung wahr! Reduziert diese Investitionen, sonst kommen in vier Jahren dann echte Vorgaben!\" Mehr ist es nicht - und nat\u00fcrlich k\u00f6nnen das Branchenverb\u00e4nde umsetzen. Das haben sie auf dem Finanzplatz schon x-mal gemacht; vielleicht nicht so wirkungsvoll, wie wir uns das w\u00fcnschen. Aber sie k\u00f6nnen immerhin die Eigenverantwortung der verschiedenen Finanzplayer moderieren, sie k\u00f6nnen die effektiven Zahlen eruieren - an diese Daten kommen sie n\u00e4mlich heran -, und sie k\u00f6nnen Vorgaben der Best Practices durchsetzen, wenn sie es wollen. Der Antrag Levrat sagt nur: \"Macht es. Wie ihr es macht, ist euch \u00fcberlassen.\" Das ist doch genau das, was Sie sonst eigentlich gerne haben: Es soll nicht so viele Gesetze, so viele Regeln geben, sondern die Eigenverantwortung soll spielen.
\nDeshalb ist das f\u00fcr mich kein schlechter Artikel, es ist vielmehr eine gute \u00dcberlegung, die vielleicht im Zweitrat noch geschliffen und pr\u00e4zisiert werden kann - nicht zuletzt, um mehr Einfluss zu haben. Aber in dieser sehr moderaten Form sind wir, glaube ich, gut beraten, diesen Platzhalter - so ist er auch schon genannt worden - wirklich zu integrieren. Sonst haben wir ein Gesetz, in dem der Finanzplatz gar nicht vorkommt.
\nAlso ich werde den Antrag Levrat mit \u00dcberzeugung unterst\u00fctzen.
\nDie Kommission hat dieses Thema nicht behandelt. Gerne erinnere ich Sie daran, dass wir die Abstimmungen im Nationalrat ber\u00fccksichtigt haben. Im Nationalrat wurde dieser Antrag von einer Minderheit gestellt und mit 123 zu 71 Stimmen klar abgelehnt, weil die finanziellen Auswirkungen nicht klar waren. Nun gilt es festzuhalten, dass der Nationalrat im M\u00e4rz 2019 ein Kommissionspostulat der KVF-NR zu dieser Frage angenommen hat. Der Bundesrat wird dabei aufgefordert, dass er Massnahmen zur finanziellen F\u00f6rderung der Umstellung von Dieselbussen auf umweltfreundliche, klimaneutrale, nichtfossile Busse aufzeigen muss.
\nGrunds\u00e4tzlich teile ich die Ungeduld von Kollege Levrat. Er hat es selber anget\u00f6nt: Wir haben jetzt die Pariser Ziele in die Zweckbestimmung hineingenommen, in denen eben diese Finanzmittelfl\u00fcsse drin sind. Weiter haben wir auch vermehrt von den Resultaten der Bafu-Studie von 2017 geh\u00f6rt, wonach die Pensionskassen mit ihren Investitionen auf einem 4- bis 6-Grad-Pfad sind.
\nJetzt ist es so, wie es Kollege Noser gesagt hat: Wir haben uns in der Kommission extrem intensiv mit dieser Frage befasst. Wir haben sogar ein Kapitel 5a zur Diskussion unterbreitet, auf der Basis eines Grundlagenpapiers der Verwaltung. Sie hatte verschiedene Varianten vorgeschlagen, um in diese Richtung zu gehen, um eben auch die Finanzmittelfl\u00fcsse hineinzubringen. Wir haben dann festgestellt, wie das Kollege Noser jetzt auch gesagt hat, dass die Sedes Materiae eigentlich nicht so sehr das CO2-Gesetz ist, sondern dass wir dann auch an anderen Orten gewisse Sachen hineinbringen m\u00fcssten und dass die Formulierung, die wir dort hin und her diskutiert und angepasst haben, so nicht ganz passt. Es w\u00e4re daher meines Erachtens verfehlt, wenn wir jetzt eine Ad-hoc-Formulierung verabschieden w\u00fcrden. Herr Levrat hat selber auch gesagt, das sei noch nicht ganz in Blei gegossen.
\nWir haben dann die Idee gehabt, der Bundesrat solle mit einem Postulat beauftragt werden, diese Sache noch detailliert anzuschauen. Wir gehen davon aus - und ich m\u00f6chte das schon jetzt in diesem Sinne anh\u00e4ngig machen -, dass der Bundesrat nicht ein Jahr wartet, bis er den Bericht macht. Wir gehen vielmehr davon aus, dass er schon im Hinblick auf die Diskussionen im Zweitrat entsprechende Hinweise formuliert, damit man eben hier auch schon im Zweitrat gewisse Aspekte entweder integrieren kann oder zum Schluss kommt: Nein, wir warten jetzt noch ein wenig. Wir m\u00fcssen diesen Punkt irgendwo hineinbringen, und zwar nicht erst in f\u00fcnf oder zehn Jahren, sondern relativ rasch. Wir haben aber einstimmig daf\u00fcrgehalten, dass es jetzt zu fr\u00fch sei, das in einem speziellen Kapitel zu machen.
\nDaher bitte ich Sie, diesen Einzelantrag nicht zu unterst\u00fctzen.
\nAuch hier ist zuhanden des Amtlichen Bulletins wichtig: Die Finma und die Schweizerische Nationalbank \u00fcberwachen die Versicherungen und die Banken in der Schweiz. Zur Pr\u00e4zisierung: Die Pensionskassen w\u00e4ren von der Regelung nicht erfasst.
\nDort, wo sich Klimarisiken aufgrund verst\u00e4rkt auftretender Extremwetterlagen oder als Folge einer versch\u00e4rften Klimapolitik auf die Werte von Verm\u00f6gensanlagen auswirken k\u00f6nnen, sollten diese Risiken als Teil der Markt- und Kreditrisiken bereits heute von der Finma und der Nationalbank erfasst werden. Die Erfassung materieller Risiken ist in den entsprechenden Finanzmarktregulatorien geregelt: Bundesgesetz betreffend die Aufsicht \u00fcber Versicherungsunternehmen und Ausf\u00fchrungsbestimmungen sowie Verordnung \u00fcber die Eigenmittel und Risikoverteilung f\u00fcr Banken und Effektenh\u00e4ndler.
\nDie regelm\u00e4ssige \u00dcberpr\u00fcfung der Klimawirkung war der Kommissionsmehrheit wichtig. Es ist auch die einzige konkrete Massnahme zur Umsetzung des Zweckartikels, wie es die Frau Bundesr\u00e4tin schon gesagt hat. Es ist dies im Zweckartikel: Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe d zur Umlenkung der Finanzfl\u00fcsse. Dieser Antrag wurde in der Kommission mit 11 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen.
\nDer Berichterstatter hat es richtig gesagt: Die Kommission hat dieses Thema nicht behandelt. Ich muss selber als Mitglied der Kommission Asche auf mein Haupt streuen: Ich habe das w\u00e4hrend der Beratung auch nicht bemerkt. Ich bitte Sie hier, eine grosse L\u00fccke in diesem Gesetz zu schliessen.
\nWorum geht es? Ich schlage Ihnen vor, dass die heute geltende R\u00fcckerstattung der Mineral\u00f6lsteuern auf Treibstoffen zugunsten von konzessionierten Transportunternehmungen befristet und schrittweise zur\u00fcckgefahren wird. Wenn Sie die Diskussion der letzten Stunden verfolgt haben, dann sehen Sie, dass wir das Ziel haben, die CO2-Emissionen unter anderem auch im Verkehrsbereich zu reduzieren. Das ist das Ziel der ganzen Gesetzgebung, die wir hier machen. Wir machen das auch im Verkehrsbereich. Wir machen das mit zum Teil ganz erheblichen Einschnitten und Belastungen der privaten Motorfahrzeugfahrerinnen und -fahrer. Wir machen das zu Recht, weil wir sagen: Wenn wir das Ziel erreichen wollen, zugunsten des Klimas diese CO2-Emissionen zu reduzieren, dann geht das nicht anders, und dann kostet das halt auch etwas, dann kostet das auch den Einzelnen etwas.
\nNur haben wir dabei einen wichtigen Teil einfach ausgeblendet. Wir haben gesagt: Es gibt Abgaben, es gibt ein neues System im Mineral\u00f6lsteuerbereich. Wir haben aber \u00fcbersehen - ich auch -, dass es Artikel 18 Absatz 1bis gibt; er ist auf Ihrer Fahne auf Seite 57 abgedruckt. Er lautet: \"Die Steuer wird ganz oder teilweise r\u00fcckerstattet f\u00fcr Treibstoffe, die durch die vom Bund konzessionierten Transportunternehmungen verwendet werden.\"
\nDas heisst auf Deutsch: Im ganzen europ\u00e4ischen Umfeld werden jetzt die Transportunternehmungen darin gef\u00f6rdert, dass sie ihre Bussysteme von fossilen Treibstoffen auf elektrische oder andere klimaneutrale Treibstoffe umstellen. Sie werden mit Anschubfinanzierungen und \u00c4hnlichem gef\u00f6rdert. Die Schweiz macht das nicht. Die Schweiz f\u00f6rdert das nicht, im Gegenteil: Die Schweiz bestraft das. Wenn Sie ein Strassenunternehmen in einer Schweizer Stadt sind - ich spreche nicht von den Bergen, ich komme dann noch auf die Bergregionen zu sprechen - und ein Agglomerationsverkehrssystem betreiben, dann sind Sie echt dumm, wenn Sie heute auf Elektrobusse umstellen. Die Situation ist heute n\u00e4mlich die, dass Sie, wenn Sie einen neuen Bus anschaffen m\u00fcssen, selbstverst\u00e4ndlich einen klimasch\u00e4dlichen Dieselbus anschaffen, weil Sie bei diesem Dieselbus keine Abgaben leisten m\u00fcssen und Ihnen die Mineral\u00f6lsteuer vollst\u00e4ndig zur\u00fcckerstattet wird. Der Dieselbus ist im \u00dcbrigen immer noch etwas billiger als ein Elektrobus mit allen Installationen.
\nWenn Sie einen Elektrobus kaufen, was Sie eigentlich nach unserer Gesetzgebung tun sollten, dann werden Sie daf\u00fcr bestraft. Sie brauchen dann Strom, und die Stromkosten k\u00f6nnen Sie sich nicht r\u00fcckerstatten lassen, und die Investitionen, die Sie machen m\u00fcssen, werden Ihnen auch nicht r\u00fcckerstattet. Jetzt kann man sagen: Ja gut, das macht ja nicht so viel aus, denn diese Busse machen nur 3 Prozent der Schweizer Fahrzeugflotte aus. Das stimmt, aber ein Bus emittiert ungef\u00e4hr f\u00fcnfundzwanzigmal so viel CO2 wie ein Privatfahrzeug, womit wir jetzt pl\u00f6tzlich bei einem ganz erheblichen Anteil der CO2-Emissionen des gesamten Verkehrsbereichs sind. Ein Dieselbus, 18 Meter lang, emittiert pro Jahr etwa 100 Tonnen CO2, ein Personenwagen, sei er nun ein Benziner oder ein dieselbetriebener, etwas weniger als 4 Tonnen.
\nDie Elektrobusse existieren schon - im Gegensatz zu anderen F\u00f6rderprojekten, die wir hier haben und die wir entwickeln m\u00f6chten -, und sie sind in vorbildlichen Regionen in diesem Land im Einsatz. Sie sind in Luzern, in St. Gallen, in Z\u00fcrich, in Winterthur, in Schaffhausen, in Bern, in Freiburg, \u00e0 Neuch\u00e2tel, \u00e0 La Chaux-de-Fonds, \u00e0 Lausanne, \u00e0 Montreux et \u00e0 Gen\u00e8ve im Einsatz. Diese Regionen k\u00f6nnen das, die machen das, obwohl sie erhebliche Mehrkosten haben.
\nEs sind im Moment erst etwa 17 Prozent, die elektrisch fahren, und ironischerweise kommen diese 17 Prozent nicht aus einer Klima\u00fcberlegung heraus, sondern sie stammen aus der Zeit des Zweiten Weltkrieges. Im Zweiten Weltkrieg konnte die Schweiz keinen Diesel mehr beschaffen. Deshalb sind die \u00f6ffentlichen Verkehrsbetriebe zu guten Teilen elektrifiziert und elektrisch betrieben worden - halt mit Fahrbahnleitungen. Das sieht nicht so sch\u00f6n aus, ist aber klimaneutral. Das ist pl\u00f6tzlich wieder aktuell. Sp\u00e4ter ist man dann auf die klimasch\u00e4dlichen fossilen Busse umgestiegen. Die entsprechenden Treibstoffe beziehen wir aus L\u00e4ndern mit zum Teil erheblich angeschlagener Reputation, die in der Diskussion vorhin beschrieben worden sind. Demgegen\u00fcber beziehen die Elektrobusse Strom, der gr\u00f6sstenteils in der Schweiz produziert wird - sauberen Schweizer Strom. Elektrobusse sind auch leiser, und sie sind, wenn Sie einer ETH-Studie glauben, zwei- bis dreimal effizienter als die Diesel- oder die \u00fcbrigen fossilen Busse.
\nSie w\u00fcrden hier Schweizer Wertsch\u00f6pfung nicht nur in Bezug auf den Strom f\u00f6rdern, sondern auch in Bezug auf die Produktion. Bei den fossilen Motoren ist die Schweiz praktisch aus der Produktion ausgestiegen. Bei den Elektrobussen werden die entsprechenden Elemente in der Schweiz hergestellt. In 15 Kantonen gibt es Unternehmungen, die die Batterien, die Umrichter, die Motoren und die Ladestationen herstellen - schweizerische Wertsch\u00f6pfung, vom Produkt her und vom Treibstoff her, und klimaneutral. Und wir leisten uns den Luxus, diejenigen, die das machen, einfach zu bestrafen - offensichtlich und in grossem Umfang.
\nStellen Sie sich einmal die Signalwirkung einer solchen Gesetzgebung vor! Wir haben zwar in Artikel 27 vor allem f\u00fcr den Milit\u00e4rbereich entsprechende Ausnahmen eingebaut; auch die k\u00f6nnte man vielleicht noch interpretieren, wenn Sie wollen. Aber stellen Sie sich die Signalwirkung vor! Die private Autofahrerin und der private Autofahrer nehmen nach unseren Beratungen zur Kenntnis, dass sie mit diesem Gesetz erheblich mehr belastet werden. Gleichzeitig sehen sie jeden Tag von 5.30 bis um 24 Uhr die \"Dreckschleudern\" von \u00f6ffentlich konzessionierten Transportunternehmungen herumfahren. Es geht doch nicht an, dass wir sagen, wir belasten den Privaten mit allen Lasten, die es gibt, und die \u00f6ffentliche Hand lassen wir aussen vor, und diese wird noch f\u00fcr ihre Dreckschleudern belohnt. Es sollte umgekehrt sein: Die \u00f6ffentliche Hand sollte mit dem guten Beispiel vorangehen, wie das die von mir genannten St\u00e4dte tun, obwohl es etwas kostet. Sie sollten daf\u00fcr belohnt und nicht bestraft werden, wenn sie auf ein klimaneutrales System umstellen.
\nUrspr\u00fcnglich wollte ich Ihnen eigentlich vorschlagen, Absatz 1bis zu streichen, den ich eben vorgelesen habe. Er ist mir, wie gesagt, erst nach der Kommissionsberatung aufgefallen. Ich habe erst nachher herausgefunden, dass ein entsprechender Antrag der Kommission des Nationalrates schon gestellt worden war und knapp abgelehnt wurde. Ich habe diesen Antrag \u00fcbernommen, aber in einem wesentlichen Teil abge\u00e4ndert.
\nIch schlage Ihnen nicht vor, dass wir die R\u00fcckerstattungen einfach streichen. Ich schlage Ihnen erstens vor, dass wir sie [PAGE 937] zur\u00fcckfahren, dass wir diesen Unternehmungen Zeit geben, um auf die elektrischen oder andere nicht klimasch\u00e4dliche Systeme umzustellen. Ich schlage Ihnen zweitens vor, das nur f\u00fcr die st\u00e4dtischen Agglomerationsgebiete zu tun. In diesen Bereichen ist n\u00e4mlich die Umstellung auf elektrobetriebene Busse problemlos m\u00f6glich. Ich schlage Ihnen nicht vor, das auch f\u00fcr die Berggebiete zu tun. Postautos oder \u00c4hnliches w\u00e4ren wahrscheinlich theoretisch auch irgendeinmal auf Elektrizit\u00e4t umstellbar. Dies ist aber aus heutiger Sicht offenbar technisch nicht m\u00f6glich. Ich schlage Ihnen also vor, das Anliegen dort ins Gesetz hineinzunehmen, wo es m\u00f6glich ist. Das ist im Bereich des st\u00e4dtischen Agglomerationsverkehrs der Fall.
\nEs ist mir bekannt - der Kommissionssprecher hat es gesagt -, dass ein Postulat aus dem M\u00e4rz 2019 h\u00e4ngig ist, in welchem die Rede davon ist, dass entsprechende F\u00f6rderprogramme durch den Bundesrat gepr\u00fcft werden sollen. Vorhin ist zu Recht gesagt worden: Postulate retten das Klima nicht. Wenn der Bundesrat f\u00fcr den Erstrat, der jetzt eben durch sein Nichtstun zum Zweitrat geworden ist, dann mit dem Postulat einen vern\u00fcnftigen Vorschlag bringt, wie man das anders ins Gesetz nehmen kann, habe ich gar nichts dagegen. Aber nichts tun und nur die Privaten mit der Gesetzgebung bestrafen - das, glaube ich, k\u00f6nnen wir nicht.
\nIch bitte Sie, dem Einzelantrag zuzustimmen, dies im Wissen, dass der Zweitrat oder der Erstrat dann auch noch dar\u00fcbergeht.
\nDie Kommission beantragt Ihnen ein B\u00fcndel an \u00c4nderungen im Mineral\u00f6lsteuergesetz und im Umweltschutzgesetz, um die befristeten Bestimmungen zu erneuerbaren Treibstoffen zu verl\u00e4ngern. Dieser Antrag wurde einstimmig angenommen. Zuhanden des Amtlichen Bulletins erkl\u00e4re ich Ihnen diesen Sachverhalt.
\nDieser Kommissionsentscheid verl\u00e4ngert die bis Mitte 2020 befristete Mineral\u00f6lsteuererleichterung f\u00fcr Erdgas, Fl\u00fcssiggas und biogene Treibstoffe bis Ende 2030. Dazu m\u00fcssen die im Mineral\u00f6lsteuergesetz und Umweltschutzgesetz befristeten Artikel wieder neu aufgef\u00fchrt werden.
\nGem\u00e4ss geltendem Gesetz m\u00fcssen die Ausf\u00e4lle bei der Mineral\u00f6lsteuer ertragsneutral \u00fcber den Benzinsteuersatz ausgeglichen werden. Weil der biogene Anteil auch beim Diesel\u00f6l substanziell zugenommen hat, sollen die Steuerausf\u00e4lle \u00fcber eine H\u00f6herbesteuerung von Benzin und Diesel\u00f6l ausgeglichen werden. Erneuerbare Treibstoffe sollen nach dem Willen des Bundesrates zuk\u00fcnftig ausschliesslich \u00fcber die CO2-Kompensationspflicht der Importeure fossiler Treibstoffe in Verkehr gebracht werden. Die Treibstoffimporteure sollen mindestens 5 Prozent der verkehrsbedingten CO2-Emissionen mit erneuerbaren Treibstoffen kompensieren, die an die EU-Gesetzgebung angelehnte \u00f6kologische Anforderungen erf\u00fcllen und weiterhin vorwiegend aus Abf\u00e4llen und R\u00fcckst\u00e4nden stammen sollen.
\nDer Beschluss der Kommission f\u00fchrt die heutige F\u00f6rderung auf zwei Schienen, n\u00e4mlich \u00fcber die Steuererleichterung und \u00fcber die CO2-Kompensationspflicht, weiter. Biogene Treibstoffe sind inzwischen die bedeutendsten Kompensationsleistungen der Treibstoffimporteure. Bei einer Verl\u00e4ngerung der Steuererleichterung bis 2030 kommen aber zu den bis Mitte 2020 aufgelaufenen Steuerausf\u00e4llen von rund 900 Millionen Franken zus\u00e4tzlich neue Steuerausf\u00e4lle in der Gr\u00f6ssenordnung von mindestens 400 Millionen Franken pro Jahr hinzu. Bis Ende 2030 m\u00fcssen folglich insgesamt \u00fcber 5,1 Milliarden Franken ausgeglichen werden, wof\u00fcr die Mineral\u00f6lsteuers\u00e4tze von Benzin und Diesel\u00f6l ab Mitte 2020 um 8,4 Rappen pro Liter erh\u00f6ht werden m\u00fcssen.
\nJe nach Umfang der Steuerausf\u00e4lle k\u00f6nnte der Fall fr\u00fcher eintreten, dass der Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds unter die Reserve von 500 Millionen Franken f\u00e4llt und dadurch eine Erh\u00f6hung des Mineral\u00f6lsteuerzuschlags von 4 Rappen pro Liter ausgel\u00f6st wird. Aktuell ist die Finanzierung des NAF noch gesichert. Eine Erh\u00f6hung ist fr\u00fchestens 2024 notwendig, und beim Entwurf des Bundesrates fallen keine neuen Ausf\u00e4lle bei der Mineral\u00f6lsteuer an. Die Mehrkosten von erneuerbaren Treibstoffen werden vollst\u00e4ndig \u00fcber den Kompensationsaufschlag an der Tanks\u00e4ule refinanziert und sind in dem von der Kommission festgelegten Maximum von 10 bzw. 12 Rappen pro Liter enthalten.
\nHinzu kommt, dass die parlamentarische Initiative Burkart 17.405, \"Verl\u00e4ngerung der Befristung der Steuererleichterungen f\u00fcr Erdgas, Fl\u00fcssiggas und biogene Treibstoffe\", im vierten Quartal dieses Jahres in unsere Kommission kommt, da ihr - in ver\u00e4nderter Form - im Nationalrat Folge gegeben wurde.
\nDie meisten Antr\u00e4ge der Kommission zur Mineral\u00f6lsteuer und zum Umweltschutzgesetz betreffen die Verl\u00e4ngerung der Steuererleichterungen f\u00fcr erneuerbare Treibstoffe. Eine weitere Inhalts\u00e4nderung betrifft Artikel 49 Absatz 3 USG: Hier schl\u00e4gt die Kommission einstimmig vor, die F\u00f6rdertatbest\u00e4nde bei der Umwelttechnologie auszuweiten. So kann der Bund neu zum Beispiel auch Zertifizierungen von Umweltinnovationen finanziell unterst\u00fctzen, wodurch heutige Hemmnisse dann abgebaut w\u00fcrden.
\nIch hoffe, ich kann diese Verwirrung beseitigen. Der richtige Text ist der deutschsprachige; das ist derjenige, den ich geschrieben habe. Die franz\u00f6sische \u00dcbersetzung ist falsch. Ich kann Ihnen den Fehler erkl\u00e4ren: Urspr\u00fcnglich war im Nationalrat tats\u00e4chlich ein Antrag mit der Formulierung \"f\u00fcr alle Transportunternehmungen\" - wie Kollege Cramer gesagt hat - eingereicht worden, also auch f\u00fcr diejenigen ausserhalb der St\u00e4dte. Ich habe Ihnen vorhin in [PAGE 938] der Begr\u00fcndung ausdr\u00fccklich gesagt, dass ich das nicht wollte, und ich habe deshalb die \u00c4nderung vorgenommen. Den richtigen deutschsprachigen Text haben Sie vor sich, aber erstaunlicherweise hat ihn die Frau Bundesr\u00e4tin nicht vor sich; das kann ich mir nicht erkl\u00e4ren.
\nDer Pr\u00e4sident hat es richtig vorgelesen: Es ist nat\u00fcrlich ausdr\u00fccklich \"f\u00fcr diese Transportunternehmungen\" gemeint. Ich entschuldige mich f\u00fcr die Konfusion, sofern sie wegen mir entstanden sein sollte. Ich habe diese \u00c4nderung \u00fcbrigens erst vorgenommen, nachdem ich mit Kollegen im Rat - mit einigen von Ihnen - \u00fcber den m\u00f6glichen Antrag gesprochen hatte. Dann habe ich die entsprechende \u00c4nderung vorgenommen und den Antrag so eingereicht. Es gilt also f\u00fcr die Verkehrsbetriebe in st\u00e4dtischen Agglomerationen, nicht f\u00fcr die anderen.
\nLe pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Voici la formulation correcte de la derni\u00e8re phrase de la version fran\u00e7aise de la proposition Bischof: \"Le 1er janvier 2030, le remboursement de l'imp\u00f4t en question sera supprim\u00e9 pour ces entreprises de transport.\"
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