In occasione della giornata del plurilinguismo far\u00f2 il dibattito di entrata in materia in italiano.
\nDa heute der Tag der Mehrsprachigkeit ist, werde ich mein Eintretensvotum zum Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen den Efta-Staaten und Indonesien als Kommissionssprecherin auf Italienisch halten. Ich w\u00fcrde mich freuen, wenn es mit meiner Wiederwahl klappt, denn die gelebte Mehrsprachigkeit ist etwas, was mir an meiner politischen Arbeit im Bundeshaus am meisten Freude macht.
\nMi rallegro di vivere e promuovere attivamente l'italianit\u00e0 del nostro bel paese.
\nLa Commissione della politica estera ha trattato l'accordo di partenariato economico globale tra gli Stati dell'Associazione europea di libero scambio, AELS, e l'Indonesia il 2 settembre 2019. Precedentemente, il 12 agosto, la vostra commissione ha sentito le prese di posizione da parte del settore della ricerca universitaria, delle ONG, dell'industria alimentare e dell'economia. L'accordo concluso corrisponde in ampia misura ai nuovi accordi di libero scambio svizzeri e ha un campo d'applicazione settoriale molto vasto. Le sue disposizioni concernono gli scambi di merci, gli ostacoli tecnici agli scambi, le misure sanitarie e fitosanitarie, le regole d'origine, l'agevolazione degli scambi, gli scambi di servizi, gli investimenti, la protezione della propriet\u00e0 intellettuale, la concorrenza, la cooperazione tecnica e lo sviluppo delle capacit\u00e0, nonch\u00e9 lo sviluppo sostenibile.
\nIl capitolo sulla sostenibilit\u00e0 ha una grande importanza ed \u00e8 stato preparato con molta precauzione e accuratezza. Come in altri accordi gi\u00e0 in funzione viene istituito un comitato misto incaricato di vigilare sull'attuazione dell'accordo. L'Indonesia con una popolazione di 265 milioni di abitanti disseminato su 17 508 isole, delle quali 6044 abitate, offre un grande mercato.
\nL'Unione europea e gli Stati Uniti non hanno un accordo di libero commercio con l'Indonesia.
\nLa Svizzera, con i suoi partner dell'AELS - Norvegia, Islanda e Liechtenstein -, \u00e8 perci\u00f2 la prima associazione internazionale a concludere un accordo con questo grande paese. Per questa ragione questo accordo, concluso dal nostro ex consigliere federale Schneider-Ammann, \u00e8 un grande successo.
\nUn grande tema nei dibattiti preliminari era l'olio di palma. La posizione difesa dalla Svizzera nei negoziati del CEPA sull'olio di palma \u00e8 stata definita dopo la consultazione di diverse associazioni di categoria e ONG. Nel corso dei negoziati \u00e8 stato possibile adempiere le richieste avanzate nella mozione 18.3717 e sostenute dal nostro Parlamento. Il 6 novembre 2018 la CPE del Nazionale ha preso atto con soddisfazione dei risultati ottenuti dichiarando che \"i negoziati hanno permesso di tenere conto delle considerazioni relative alla garanzia della sostenibilit\u00e0 e degli interessi dell'agricoltura svizzera\".
\nPer un paese come la Svizzera, fortemente orientato all'esportazione verso mercati di sbocco diversificati in tutto il mondo, la conclusione di nuovi accordi di libero scambio e l'aggiornamento di quelli esistenti con partner commerciali al di fuori dell'Unione europea rappresentano - unitamente all'appartenenza all'Organizzazione mondiale del commercio, OMC, ed agli accordi bilaterali con l'Unione europea - un importante strumento della propria politica economica esterna, volto a migliorare l'accesso ai mercati internazionali.
\nL'accordo di partenariato economico globale con l'Indonesia estende la rete di libero scambio della Svizzera e offre un vantaggio concorrenziale alle imprese svizzere rispetto ai loro concorrenti di altri Stati che non dispongono di un accordo di libero scambio con l'Indonesia.
\nCon l'entrata in vigore dell'accordo, oltre il 78 per cento delle attuali esportazioni svizzere in Indonesia sar\u00e0 esentato da dazi doganali; una quota che salir\u00e0 al 98 per cento allo scadere dell'ultimo termine previsto per l'abolizione dei dazi, ossia dopo dodici anni.
\nLa commissione della politica estera \u00e8 entrata in materia all'unanimit\u00e0. La minoranza saluta il capitolo sullo sviluppo sostenibile, vorrebbe per\u00f2 aggiungere un articolo 1a che chiede in un'ordinanza il controllo delle misure di sostenibilit\u00e0, della capacit\u00e0 e attenzione alle concessioni tariffarie previste per l'olio di palma. Il progetto \u00e8 stato accettato con 17 voti contro 6 e 2 astensioni.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Ringrazio la signora Riklin per la presentazione a nome della commissione ma anche per aver fatto l'intervento interamente in italiano.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Ringrazio anche il signor Wehrli per essere intervenuto a nome della commissione completamente in tedesco.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, presidente): Ringrazio anche il signor Reimann per lo sforzo di aver parlato in italiano.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 64 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 110 Stimmen[GZ]
\n(11 Enthaltungen)
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 131 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 46 Stimmen[GZ]
\n(10 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des umfassenden Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen den EFTA-Staaten und Indonesien[GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord de partenariat \u00e9conomique de large port\u00e9e entre les Etats de l'AELE et l'Indon\u00e9sie[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1a [GZ]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Molina, Arslan, de la Reussille, Friedl, Naef, Nussbaumer, Sommaruga Carlo, Tornare)[GZ]
\nAbs. 1[GZ]
\nDer Bundesrat regelt die Zust\u00e4ndigkeiten und Verfahren zur Umsetzung und Kontrolle der Nachhaltigkeitsbestimmungen in Kapitel 8 in einer Verordnung, namentlich die aussenpolitischen und die Verwaltungsverfahren und den Einbezug der Wirtschaft, der Importeure, der Wissenschaft, der lokalen Bev\u00f6lkerungsgruppen und der Zivilgesellschaft in Indonesien und der Schweiz.
\nAbs. 2[GZ]
\nIn der Umsetzung des Kapitels 9 zur Zusammenarbeit und zum Kapazit\u00e4tsaufbau unterst\u00fctzt der Bundesrat Indonesien darin, Produktionsprozesse, die bereits heute auf Nachhaltigkeit hin ausgerichtet sind, im Sinne von Artikel 8.10.2 des Abkommens zu verbessern und zu erweitern.
\nAbs. 3[GZ]
\nDer Bundesrat stellt sicher, dass die vereinbarten Zollkonzessionen ausschliesslich gew\u00e4hrt werden f\u00fcr den Import von Palm\u00f6l, das im Einklang mit den in Artikel 8.10.2 des Abkommens statuierten Sozial- und Umweltbedingungen hergestellt worden ist. Er f\u00fchrt eine Positivliste mit Palm\u00f6lprodukten, die die Voraussetzungen von Artikel 8.10.2 nachweislich erf\u00fcllen, und ber\u00fccksichtigt, dass ein sorgf\u00e4ltiger Umgang mit dem \u00d6kosystem nach einer Gesamtsicht verlangt und der Schutz der Rechte lokaler Bev\u00f6lkerungsgruppen den Einbezug von [PAGE 1921] Kleinb\u00e4uerinnen und -bauern in die Wertsch\u00f6pfungsketten voraussetzt.
\nAbs. 4[GZ]
\nDer Bundesrat erstattet einmal j\u00e4hrlich Bericht \u00fcber die Umsetzung; er evaluiert die Umsetzung alle f\u00fcnf Jahre und erstattet dar\u00fcber dem Parlament Bericht.
\nArt. 2[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nVous le savez, depuis quelques ann\u00e9es le commerce international traverse des eaux que l'on peut qualifier d'agit\u00e9es. D\u00e8s 2018, les tensions commerciales entre la Chine et les Etats-Unis ont entra\u00een\u00e9 une inqui\u00e9tante prolif\u00e9ration de mesures et de contre-mesures restrictives au commerce. En m\u00eame temps, on assiste \u00e0 la remise en question de la pertinence de l'Organisation mondiale du commerce. On constate aussi que l'UE a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la conclusion d'accords commerciaux avec d'importants partenaires \u00e9conomiques de la Suisse - entre autres le Japon, le Vietnam, le Mexique, le Canada -, ce qui a parfois des cons\u00e9quences directes pour notre pays, puisque, dans certains cas, nous sommes quelque peu discrimin\u00e9s par ces accords. C'est aussi pour cela que nous essayons de rafra\u00eechir ce type d'accords.
\nLa Suisse m\u00e8ne elle aussi une politique que l'on peut qualifier d'active en mati\u00e8re de libre-\u00e9change, dans le but d'am\u00e9liorer les chances de nos entreprises sur les march\u00e9s mondiaux. Le 16 d\u00e9cembre de l'ann\u00e9e pass\u00e9e, la Suisse et ses partenaires de l'AELE ont donc conclu \u00e0 Djakarta cet accord de partenariat \u00e9conomique de large port\u00e9e, d\u00e9nomm\u00e9 CEPA, avec l'Indon\u00e9sie. Les n\u00e9gociations avaient \u00e9t\u00e9 ouvertes formellement en 2011, et il a fallu quinze cycles de n\u00e9gociations complets et plusieurs rencontres intersessionnelles pour arriver \u00e0 ce r\u00e9sultat.
\nLe volume des \u00e9changes commerciaux entre la Suisse et l'Indon\u00e9sie, si l'on ne tient pas compte des m\u00e9taux pr\u00e9cieux, s'\u00e9levait en 2018 \u00e0 quelque 840 millions de francs et il promet encore, cela a \u00e9t\u00e9 dit par plusieurs intervenants, un important potentiel de croissance. [PAGE 1917]
\nSa population de 265 millions d'habitants fait de ce pays le plus grand d'Asie du Sud-Est et, cela aussi \u00e9t\u00e9 dit, c'est un des pays qui a connu la croissance \u00e9conomique la plus solide de ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Madame Schneider-Schneiter a \u00e9galement rappel\u00e9 que cette \u00e9conomie pourrait, d'ici quelques ann\u00e9es, passer du seizi\u00e8me au quatri\u00e8me rang mondial. Elle a aussi cit\u00e9 les nombreux points importants du trait\u00e9 CEPA: vaste champ d'application, s\u00e9curit\u00e9 juridique, garantie de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, etc.
\nJe ne vais pas revenir sur tous les points, mais je tiens \u00e0 insister sur le fait que c'est la premi\u00e8re fois que, dans le cadre d'un accord de libre-\u00e9change, l'Indon\u00e9sie s'est formellement engag\u00e9e \u00e0 respecter et \u00e0 appliquer des r\u00e8gles en mati\u00e8re de commerce et de d\u00e9veloppement durable. Je crois que c'est un point qu'on ne souligne pas assez. C'est un \u00e9l\u00e9ment nouveau, qui montre qu'il y a aussi une prise de conscience dans ces pays. Plusieurs d'entre vous ont dit que c'\u00e9tait un premier pas. Naturellement, ce premier pas, il faudra l'accompagner, il faudra le suivre avec nos partenaires de l'AELE. Je tiens \u00e0 souligner ce point extr\u00eamement positif.
\nCe trait\u00e9 contient aussi diff\u00e9rentes clauses \u00e9volutives. Il est important de le savoir, car si l'Union europ\u00e9enne devait \u00e0 son tour signer un accord de ce type, il ne faudrait pas de nouveau se retrouver sur la d\u00e9fensive. Les clauses \u00e9volutives nous permettront ainsi d'adapter le trait\u00e9.
\nJe voudrais insister sur quelques points importants de ce trait\u00e9, \u00e0 commencer par les concessions tarifaires.
\nDans le domaine du commerce des marchandises, le CEPA permet de mettre fin \u00e0 des discriminations auxquelles la Suisse \u00e9tait confront\u00e9e sur le march\u00e9 indon\u00e9sien par rapport \u00e0 des Etats importants, comme le Japon et l'Australie qui, eux, b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 d'un accord de ce type. Gr\u00e2ce \u00e0 cet accord, 98 pour cent des marchandises suisses export\u00e9es actuellement vers l'Indon\u00e9sie seront exempts de droits de douane, \u00e0 l'issue de d\u00e9lais transitoires allant jusqu'\u00e0 douze ans au maximum.
\nS'agissant des int\u00e9r\u00eats suisses \u00e0 l'exportation dans les domaines industriels et agricoles, la Suisse obtient aussi des concessions tr\u00e8s importantes. L'accord b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 toutes les branches de l'\u00e9conomie suisse, de l'agroalimentaire en passant par les services, la maintenance, l'industrie des machines, l'horlogerie, la chimie et le secteur pharmaceutique. Prenons l'exemple des machines: les droits de douane seront, \u00e0 de rares exceptions pr\u00e8s, totalement supprim\u00e9s, soit d\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur de l'accord, soit \u00e0 l'issue de d\u00e9lais transitoires allant de cinq \u00e0 douze ann\u00e9es.
\nDans le domaine agricole, la Suisse et l'Indon\u00e9sie s'octroient des concessions tarifaires sur des produits agricoles pour lesquels le partenaire a fait valoir un int\u00e9r\u00eat particulier. Ainsi, la Suisse b\u00e9n\u00e9ficiera d'un meilleur acc\u00e8s au march\u00e9 indon\u00e9sien pour d'importants produits d'exportation, tels que le fromage, les produits laitiers, le caf\u00e9, les biscuits ou encore les aliments pour enfants, pour en citer quelques-uns. Les concessions tarifaires que la Suisse conc\u00e8de ou octroie \u00e0 l'Indon\u00e9sie dans le domaine agricole sont largement comparables \u00e0 celles que la Suisse a accord\u00e9es, dans le pass\u00e9, \u00e0 d'autres partenaires de libre-\u00e9change. Elles sont compatibles avec les objectifs de notre politique agricole. Ainsi, l'Indon\u00e9sie b\u00e9n\u00e9ficiera d'une suppression du droit d'entr\u00e9e pour diverses vari\u00e9t\u00e9s de haricots, de m\u00e9langes de l\u00e9gumes secs, de fruits surgel\u00e9s, de fruits secs et de diverses \u00e9pices, pour ne citer que quelques-uns de ces avantages.
\nVenons-en aux concessions relatives \u00e0 l'huile de palme. L'un des plus grands int\u00e9r\u00eats manifest\u00e9s par l'Indon\u00e9sie concernait l'acc\u00e8s au march\u00e9 pour l'huile de palme et cela a constitu\u00e9 un d\u00e9fi majeur des n\u00e9gociations. Je crois qu'on peut, sans forfanterie, qualifier le r\u00e9sultat obtenu de tr\u00e8s satisfaisant. Il r\u00e9pond aussi enti\u00e8rement aux exigences de la motion 18.3717 de la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des Etats, \u00e0 la fois sur le plan de la pr\u00e9servation des int\u00e9r\u00eats de l'agriculture suisse et sur le plan des consid\u00e9rations relatives au d\u00e9veloppement durable en Indon\u00e9sie.
\nSur le plan tarifaire, il n'y aura pas de libre-\u00e9change pour l'huile de palme. La Suisse a consenti des r\u00e9ductions tarifaires partielles dans le cadre de contingents bilat\u00e9raux dont la hauteur a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie en concertation avec les repr\u00e9sentants de l'industrie concern\u00e9e en Suisse. Ce sont les fameux cinq contingents qui ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vus pour divers produits d\u00e9riv\u00e9s de l'huile de palme. Ces contingents repr\u00e9sentent un total de 10[NB]000 tonnes, qui passera \u00e0 12 500 tonnes sur cinq ans. Les concessions douani\u00e8res - 1250 tonnes apr\u00e8s cinq ans pour l'huile de palme brute qui, du fait de ses propri\u00e9t\u00e9s, peut se substituer aux huiles indig\u00e8nes que sont les huiles de colza et de tournesol - tiennent compte des sp\u00e9cificit\u00e9s de la production suisse d'ol\u00e9agineux. Elles ne devraient en cons\u00e9quence pas avoir d'incidence sur ce segment de l'agriculture suisse.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a aussi d\u00fbment tenu compte des pr\u00e9occupations li\u00e9es aux cons\u00e9quences \u00e9cologiques et sociales de la production d'huile de palme pendant toute la dur\u00e9e des n\u00e9gociations relatives \u00e0 ce trait\u00e9. Comme tous les accords de libre-\u00e9change de la Suisse conclus r\u00e9cemment, cet accord contient un chapitre sur le commerce et sur le d\u00e9veloppement durable, qui comprend des dispositions r\u00e9gissant le lien entre commerce, au sens g\u00e9n\u00e9ral, et environnement et celui entre commerce et normes de travail. Les parties s'engagent \u00e0 respecter les accords environnementaux multilat\u00e9raux et les conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail qui leur sont applicables. Ce ne sont pas simplement des paroles en l'air. Quand vous faites r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des accords internationaux, que vous rappelez que ceux-ci figurent noir sur blanc dans une partie de l'accord, je crois qu'il faut prendre ceci au s\u00e9rieux.
\nLe CEPA contient aussi des dispositions sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de gestion durable des ressources foresti\u00e8res et pour le secteur des huiles v\u00e9g\u00e9tales. El\u00e9ment important: pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier des r\u00e9ductions tarifaires partielles pr\u00e9vues par le CEPA pour l'huile de palme, les importateurs devront s'assurer que la marchandise import\u00e9e en Suisse soit conforme aux principes et objectifs de durabilit\u00e9 qui sont \u00e9nonc\u00e9s dans l'article concernant la gestion durable du secteur des huiles v\u00e9g\u00e9tales.
\nConcr\u00e8tement, trois mesures sont pr\u00e9vues pour assurer que ces objectifs de durabilit\u00e9 soient remplis. Premi\u00e8rement, les importations pr\u00e9f\u00e9rentielles sous l'accord doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es - cela a \u00e9t\u00e9 dit - dans des citernes de 22 tonnes au maximum, ce qui permet de garantir une tra\u00e7abilit\u00e9 de l'huile de palme.
\nDeuxi\u00e8mement, mon d\u00e9partement \u00e9dictera une ordonnance qui comprendra une liste positive de normes de durabilit\u00e9 susceptibles de servir de base aux pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires pour l'huile de palme en provenance d'Indon\u00e9sie. Une telle liste doit \u00eatre \u00e9tablie sur la base des crit\u00e8res d\u00e9finis dans l'accord; il s'agit de l'article 8.10 de l'accord.
\nL'\u00e9laboration de cette base l\u00e9gale par les offices comp\u00e9tents est en cours. Le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie a aussi command\u00e9 une analyse comparative des diff\u00e9rents standards de durabilit\u00e9 existant dans le secteur de l'huile de palme, dans le but de faire la liste de ceux qui sont compatibles avec les principes de durabilit\u00e9 \u00e9nonc\u00e9s dans l'article concernant la gestion durable du secteur des huiles v\u00e9g\u00e9tales.
\nL'huile de palme certifi\u00e9e selon ces standards pourra b\u00e9n\u00e9ficier des r\u00e9ductions tarifaires partielles pr\u00e9vues par l'accord. Si un exportateur, par hypoth\u00e8se, souhaite importer de l'huile certifi\u00e9e selon un autre syst\u00e8me de durabilit\u00e9, il devra soumettre une demande correspondante qui sera \u00e9tudi\u00e9e par les offices comp\u00e9tents de l'administration f\u00e9d\u00e9rale.
\nTroisi\u00e8mement, on a toujours - oui, toujours - relev\u00e9, \u00e0 l'attention de nos partenaires indon\u00e9siens, que la Suisse est certes un march\u00e9 pour l'huile de palme, mais que la quasi-totalit\u00e9 de l'huile de palme import\u00e9e pour les besoins de l'industrie alimentaire en Suisse est accompagn\u00e9e d'une forme de certification de durabilit\u00e9. Pour assurer une compr\u00e9hension mutuelle des principes de durabilit\u00e9 \u00e9voqu\u00e9s dans le trait\u00e9, et des attentes correspondantes au niveau de la mise en oeuvre de l'accord par les importateurs, nous entretenons un dialogue r\u00e9gulier avec les responsables de la branche concern\u00e9e. Les importateurs, les transformateurs d'huile de palme en Suisse sont en train de finaliser le standard minimum de durabilit\u00e9 pour l'huile de palme consomm\u00e9e en Suisse, et ceci devrait \u00eatre chose faite au quatri\u00e8me trimestre de cette ann\u00e9e, puis cela sera pr\u00e9sent\u00e9 au public. [PAGE 1918]
\nUn des objectifs principaux de cette initiative du secteur priv\u00e9, c'est que la Suisse parle d'une seule voix pour ce qui est du d\u00e9veloppement de la norme internationale pertinente et que cette norme int\u00e8gre des mesures d'accompagnement telle, par exemple, la tra\u00e7abilit\u00e9. Le public, les parties prenantes seront inform\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement et de mani\u00e8re transparente des r\u00e9sultats et des d\u00e9fis rencontr\u00e9s.
\nC'est une initiative extr\u00eamement importante, les entreprises y participent - il convient de le saluer \u00e0 sa juste valeur -, ce qui contribuera ainsi \u00e0 garantir la durabilit\u00e9 de l'huile de palme pr\u00e9sente sur le march\u00e9 suisse.
\nIl est possible, \u00e0 terme, que l'Indon\u00e9sie puisse gagner des parts de march\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 cet accord. Mais cela ne sera le cas que si l'Indon\u00e9sie se montre capable de d\u00e9velopper des fili\u00e8res d'exportation qui correspondent aux exigences de durabilit\u00e9 et de qualit\u00e9 du march\u00e9 suisse.
\nA part ces mesures de mise en oeuvre des dispositions sur la durabilit\u00e9, la Suisse est pr\u00eate \u00e0 appuyer l'Indon\u00e9sie dans ses efforts pour d\u00e9velopper des cha\u00eenes d'approvisionnement agricole durables, notamment par le canal des activit\u00e9s de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, qui est pr\u00e9sente d\u00e9j\u00e0 depuis de tr\u00e8s nombreuses ann\u00e9es sur place en Indon\u00e9sie.
\nDans l'ensemble, je crois qu'on peut se d\u00e9clarer satisfait - et c'est ce que fait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral - du r\u00e9sultat atteint dans nos n\u00e9gociations avec l'Indon\u00e9sie et qui ont abouti \u00e0 la conclusion du pr\u00e9sent accord. Il apportera, dans tous les secteurs couverts, une r\u00e9elle valeur ajout\u00e9e pour les entreprises suisses et les entreprises indon\u00e9siennes. Il s'inscrit dans le cadre des bonnes relations existantes entre la Suisse et l'Indon\u00e9sie et il constitue aussi une excellente base pour d\u00e9velopper davantage nos liens \u00e9conomiques avec ce membre important du G20.
\nLe CEPA est aussi l'exemple que la politique commerciale de notre pays peut cr\u00e9er des situations avantageuses par rapport \u00e0 ses concurrents les plus importants, notamment en ce qui concerne l'acc\u00e8s au march\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 juridique pour nos op\u00e9rateurs \u00e9conomiques et l'\u00e9tablissement d'un cadre pour la coop\u00e9ration entre les autorit\u00e9s.
\nJ'aborde maintenant la proposition de la minorit\u00e9 Molina. Nous en avons pris bonne note. En analysant les diff\u00e9rents aspects de celle-ci, nous avons constat\u00e9 aussi qu'une partie des demandes vont dans le m\u00eame sens - cela a d'ailleurs \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 par Madame la conseill\u00e8re nationale Moser - que les dispositions d'application que nous envisageons au sein du d\u00e9partement.
\nPar exemple, j'ai parl\u00e9 tout \u00e0 l'heure d'une ordonnance qui comprendra une liste positive de normes de durabilit\u00e9 susceptibles de servir de base aux pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires. Cette liste doit \u00eatre \u00e9tablie en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'article 8.10 de l'accord et uniquement \u00e0 cet article.
\nIl y a d'autres propositions, comme le soutien \u00e0 la cr\u00e9ation de cha\u00eenes de valeur pour l'huile de palme durable ou une \u00e9valuation ex-post de l'accord, avec lesquelles je pense qu'il est possible de vivre. Par contre, il y a des propositions, comme la cr\u00e9ation de nouveaux organes de suivi dans le cadre de cet accord, qui viendraient dupliquer et compliquer inutilement les m\u00e9canismes qui existent d\u00e9j\u00e0 aujourd'hui. Cela compliquerait l'administration de ce trait\u00e9.
\nNous avons aujourd'hui d\u00e9j\u00e0 les outils n\u00e9cessaires pour prendre en compte les pr\u00e9occupations de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans nos discussions avec les partenaires de libre-\u00e9change. Par exemple, avant chaque r\u00e9union du comit\u00e9 mixte d'un accord de libre-\u00e9change comportant des dispositions relatives \u00e0 la durabilit\u00e9, le SECO consulte les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui sont membres du groupe de liaison OMC/Accords de libre-\u00e9change. A cette occasion, les organisations de d\u00e9fense de l'environnement et des droits de l'homme, les partis politiques, les repr\u00e9sentants de la science concern\u00e9e, ont la possibilit\u00e9 de faire part de leurs pr\u00e9occupations et rendent l'administration attentive \u00e0 tel ou tel probl\u00e8me en lien avec le respect des dispositions sur la durabilit\u00e9. Si les probl\u00e8mes identifi\u00e9s ont un lien avec le commerce, la d\u00e9l\u00e9gation suisse les aborde ensuite au sein du comit\u00e9 mixte avec les autorit\u00e9s du partenaire concern\u00e9, puis elle rend compte des pourparlers dans le rapport annuel sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure.
\nEn ce qui concerne la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, les dispositions de l'accord sont suffisamment claires et n'ont pas besoin d'\u00eatre pr\u00e9cis\u00e9es dans un arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. De plus, le cadre de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement est d\u00e9fini par le message sur la coop\u00e9ration internationale de la Suisse.
\nCette proposition pose aussi une question fondamentale: le niveau de d\u00e9tail va extr\u00eamement loin, trop loin devrais-je dire, pour un arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. D'une certaine mani\u00e8re, il limite indirectement la marge de manoeuvre du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour la mise en oeuvre de futurs accords internationaux. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que cela cr\u00e9erait un f\u00e2cheux pr\u00e9c\u00e9dent pour la suite des op\u00e9rations. C'est aussi l'une des raisons pour lesquelles je vous invite \u00e0 suivre la majorit\u00e9 de la commission et \u00e0 rejeter la proposition de la minorit\u00e9 Molina.
\nMerci pour votre question. Je viens d'expliquer, Madame la conseill\u00e8re nationale Graf, que les aspects de l'article 1a - donc de la proposition de la minorit\u00e9 Molina - qui visent \u00e0 ce que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle les proc\u00e9dures de politique ext\u00e9rieure et les proc\u00e9dures administratives ainsi que l'implication de l'\u00e9conomie, des importateurs, des milieux scientifiques compliqueraient inutilement la mise en oeuvre de l'accord. Je crois que tous les instruments de v\u00e9rification existent et que le comit\u00e9 mixte a cette fonction, en quelque sorte, d'autorit\u00e9 de surveillance.
\nDie Schweiz ist ein stark in die Weltwirtschaft eingebundenes Land. Unsere kleine Volkswirtschaft ist vernetzt wie keine andere. Unser Land lebt vom internationalen Handel mit G\u00fctern und Dienstleistungen. Die stete Verbesserung des Zugangs zu ausl\u00e4ndischen M\u00e4rkten ist ein Ziel der schweizerischen Aussenwirtschaftspolitik. Freihandelsabkommen sind dabei ein wichtiger Pfeiler. Der Zugang zu den verschiedensten internationalen M\u00e4rkten verschafft der Schweiz eine Diversit\u00e4t, welche der Exportindustrie die n\u00f6tigen Sicherheiten gibt.
\nDen neusten Zahlen der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung ist zu entnehmen, dass Schweizer Exporte stagnieren. Der Exportindustrie geht es nicht mehr selbstverst\u00e4ndlich gut, wie das noch vor einigen Jahren der Fall war. In der Maschinen-, Elektro- und Metallindustrie, in der MEM-Branche, reduzierten sich die Auftragseing\u00e4nge im zweiten Quartal dieses Jahres gegen\u00fcber dem Vorjahr um 19,5 Prozent. Der Entscheid der Europ\u00e4ischen Zentralbank und der US-Notenbank, ihre Zinsen weiter zu senken, wird den Aufwertungsdruck auf den Schweizerfranken weiter erh\u00f6hen. Die Wirtschaft kommt unter Druck.
\nDie CVP-Fraktion reicht diesbez\u00fcglich heute verschiedene wirtschaftspolitische Vorst\u00f6sse ein, um die n\u00f6tigen Rahmenbedingungen f\u00fcr die Schweizer Wirtschaft zu garantieren. Umso wichtiger ist es nun aber, dieses Abkommen unter Dach und Fach zu bringen. Das vorliegende Abkommen schafft die meisten Z\u00f6lle auf Exporte nach Indonesien ab - ein wichtiger Schritt f\u00fcr unsere Exportwirtschaft. Die zahlenm\u00e4ssig wichtigsten Schweizer Exportg\u00fcter f\u00fcr Indonesien sind Maschinen, chemische Produkte und Pharmazeutika; dann folgen optische und medizinische Instrumente sowie Lebensmittel wie etwa K\u00e4se, Schokolade und Kaffee. 2017 exportierte die Schweiz G\u00fcter f\u00fcr rund 450 Millionen Franken nach Indonesien. Das vorliegende Abkommen erm\u00f6glicht es nun, hier zu expandieren.
\nLe CEPA couvre un vaste champ d'application sectoriel. Il am\u00e9liorera l'acc\u00e8s au march\u00e9 indon\u00e9sien et la s\u00e9curit\u00e9 juridique pour nos entreprises, notamment en mati\u00e8re de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Par exemple, l'Indon\u00e9sie a introduit en 2016 de nouvelles dispositions dans sa loi sur les brevets, qui laissaient entrevoir des incertitudes juridiques pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques \u00e9trangers. Nous sommes parvenus, au travers du CEPA, \u00e0 obtenir de l'Indon\u00e9sie l'engagement de mettre sa l\u00e9gislation sur la protection des brevets en conformit\u00e9 avec ses obligations internationales. Pour la premi\u00e8re fois dans le cadre d'un accord de libre-\u00e9change, l'Indon\u00e9sie s'est engag\u00e9e \u00e0 respecter et \u00e0 appliquer des r\u00e8gles en mati\u00e8re de commerce et de d\u00e9veloppement durable.
\nA moyen terme, nous partons du principe que l'UE et l'Indon\u00e9sie concluront \u00e9galement un accord de libre-\u00e9change. Le CEPA comporte \u00e0 cet effet diff\u00e9rentes clauses \u00e9volutives qui visent \u00e0 garantir l'\u00e9galit\u00e9 de traitement vis-\u00e0-vis de l'UE.
\nWenn man davon ausgeht, dass Indonesien zu Beginn der Verhandlungen \u00fcberhaupt kein Nachhaltigkeitskapitel wollte, dann stellt man fest, dass wir mit diesem Abkommen schon sehr viel weiter sind, als wir es bei fr\u00fcheren Abkommen je waren. Und - wir haben es geh\u00f6rt - es ist f\u00fcr Indonesien das einzige Abkommen \u00fcberhaupt mit einem derartig weit gehenden Nachhaltigkeitskapitel. Kapitel 8 des Abkommens sieht weitgehende Nachhaltigkeitsbestimmungen vor, was ein richtiger Schritt ist. Dabei ist aber zu sagen, dass gem\u00e4ss dem Seco heute praktisch kein Palm\u00f6l aus Indonesien importiert wird. Die Schweizer Importeure m\u00f6chten prim\u00e4r nachhaltiges Palm\u00f6l importieren, und dasjenige aus Indonesien hat diesbez\u00fcglich keinen guten Ruf. Das Abkommen leistet aber einen substanziellen Beitrag, um Indonesien auf seinem Weg zu einer nachhaltigen Palm\u00f6lproduktion zu begleiten.
\nIch freue mich, dass in unserer Kommission auch die Bauern dieser Vorlage zugestimmt haben und dass f\u00fcr die inl\u00e4ndische \u00d6lsaatproduktion ein guter Weg gefunden werden konnte. Ich hoffe deshalb auf volle Unterst\u00fctzung der Bauernlobby.
\n(discurra sursilvan) En quest senn As supplitgesch jau en num da la fracziun da la PCD da refusar la minoritad e d'approvar questa fatschenta.
\nGesch\u00e4tzte Frau Kollegin, Sie haben soeben gesagt, dass das indonesische Palm\u00f6l in Bezug auf Nachhaltigkeit keinen guten Ruf geniesst. Jetzt sagen Sie aber gleichzeitig, dass Sie f\u00fcr dieses Abkommen sind, obwohl es keine Mechanismen zur Kontrolle der betreffenden Labels vorsieht. Wie erkl\u00e4ren Sie diesen Widerspruch?
\nJe crois que vous avez raison, Monsieur le conseiller national Grin, mais c'est dans le cadre des discussions et de la pr\u00e9paration au sein du comit\u00e9 mixte que l'on contr\u00f4lera effectivement le respect des termes de l'accord. C'est l\u00e0 qu'on doit discuter des d\u00e9tails, il ne s'agira pas de les pr\u00e9ciser dans les dispositions d'ex\u00e9cution d'un arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral de mani\u00e8re aussi d\u00e9taill\u00e9e et en impliquant formellement diff\u00e9rents nouveaux organes dans le syst\u00e8me.
\nDans les comit\u00e9s mixtes qui fonctionnent actuellement, cela se passe extr\u00eamement bien. D\u00e8s qu'il y a un probl\u00e8me, on le fait remonter jusqu'au comit\u00e9 mixte, le probl\u00e8me est r\u00e9solu et cela permet d'avancer et de poursuivre les op\u00e9rations. C'est cela que nous voulons, ni plus, ni moins. Le comit\u00e9 mixte sera mis sur pied, comme je l'ai expliqu\u00e9, avec la soci\u00e9t\u00e9 civile, avec les organisations de protection de l'environnement, afin de surveiller l'application du droit du travail et le respect des diff\u00e9rentes obligations. L'exercice est d'ailleurs mutuel, et l'Indon\u00e9sie peut aussi demander que le comit\u00e9 mixte tienne compte de certaines exigences qui la pr\u00e9occupent. Je crois que c'est la bonne solution; il ne faut pas chercher midi \u00e0 quatorze heures.
\nCe que je peux vous assurer, Monsieur le conseiller national Nicolet, c'est que nous pr\u00e9parons actuellement, sur la base de l'article 8.10 de l'accord, les dispositions n\u00e9cessaires, qui seront inscrites dans une ordonnance, pour pouvoir faire en sorte que nous puissions assurer le suivi et le respect des diff\u00e9rentes dispositions.
\nDe plus, il faudrait aussi - et je l'ai dit - qu'\u00e0 la douane un contr\u00f4le portant sur la durabilit\u00e9 et la certification puisse \u00eatre fait. Je prends un exemple: dans la fili\u00e8re du soja, un syst\u00e8me similaire pourrait se mettre en place. Cette fili\u00e8re fonctionne extr\u00eamement bien, \u00e0 la satisfaction g\u00e9n\u00e9rale: il y a un suivi, et des contr\u00f4les ont \u00e9t\u00e9 mis en place par la branche, et je n'ai pas entendu jusqu'\u00e0 aujourd'hui de r\u00e9criminations.
\nDie Aussenpolitische Kommission des Nationalrates hat an ihrer Sitzung vom 2. September 2019 die Botschaft des Bundesrates zur Genehmigung des umfassenden Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen den Efta-Staaten - zu denen auch die Schweiz geh\u00f6rt - und Indonesien beraten. An ihrer vorg\u00e4ngigen Sitzung vom 12. August hatte die Kommission f\u00fcr dieses Thema Sachverst\u00e4ndige aus wirtschaftlichen, universit\u00e4ren [PAGE 1911] und humanit\u00e4ren Kreisen sowie aus dem Bereich Umweltschutz angeh\u00f6rt.
\nDas Volumen des Handels zwischen der Schweiz und Indonesien belief sich 2018 - Edelmetalle ausgeschlossen - auf rund 140 Millionen Franken und weist laut Bundesrat ein erhebliches Wachstumspotenzial auf. Mit 265 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern ist Indonesien das gr\u00f6sste Land S\u00fcdostasiens. Seit mehreren Jahren verzeichnet es ein stabiles Wirtschaftswachstum von rund 5 Prozent pro Jahr. Dank dem vorliegenden Abkommen w\u00fcrde die Efta und damit auch die Schweiz zur wichtigsten Freihandelspartnerin dieses grossen Landes.
\nIndonesien verpflichtet sich zum ersten Mal im Rahmen eines Freihandelsabkommens zur Einhaltung verschiedener Handels- und Nachhaltigkeitsstandards. So entspricht die Regelung, die zum wichtigen Thema Palm\u00f6l gefunden wurde, voll und ganz dem Anliegen der von der APK-SR eingereichten Motion 18.3717 - sowohl in Bezug auf die Wahrung der Interessen der Schweizer Landwirtschaft als auch in Bezug auf die Nachhaltigkeit, die Einhaltung der Umwelt- und Sozialstandards durch Indonesien bei der Produktion von Palm\u00f6l.
\nDas Abkommen zielt ferner darauf ab, den Zugang zum Markt des jeweils anderen zu verbessern und die Rechtssicherheit f\u00fcr die Schweizer Unternehmen zu erh\u00f6hen, namentlich im Bereich des geistigen Eigentums. Es sieht Kontroll- und Begleitmassnahmen vor, z. B., was die Einhaltung der Nachhaltigkeitsstandards angeht, die f\u00fcr die Festlegung der Zollpr\u00e4ferenzen ausschlaggebend sind.
\nVor diesem Hintergrund hat die APK-NR ohne Gegenstimme beschlossen, auf die Vorlage einzutreten. Sie beantragt Ihnen mit 17 zu 6 Stimmen bei 2 Enthaltungen, das Abkommen, so wie es Ihnen vorliegt, zu genehmigen.
\nDie Kommissionsminderheit begr\u00fcsst zwar den Teil des Abkommens zur nachhaltigen Entwicklung, sieht aber nicht gew\u00e4hrleistet, dass bei den importierten Produkten die Sozial- und Umweltstandards eingehalten werden. Die Kommission hat in diesem Zusammenhang mit 16 zu 8 Stimmen bei 1 Enthaltung einen Antrag abgelehnt, der verlangte, die Zust\u00e4ndigkeiten und Verfahren zur Umsetzung und Kontrolle der Nachhaltigkeitsbestimmungen in einer Verordnung zu regeln. Die Kommissionsmehrheit ist demgegen\u00fcber der Auffassung, dass dieses Abkommen, so wie es von den anderen Efta-Staaten - unter anderem Norwegen - genehmigt wurde, bereits geeignete Massnahmen f\u00fcr diese Kontrolle vorsieht und die \u00fcblichen Verfahren, mit denen der Bundesrat das Parlament \u00fcber die Befolgung der internationalen Wirtschaftsabkommen informiert, ausreichend sind.
\nAus diesen Gr\u00fcnden empfiehlt Ihnen die Kommission, wie bereits erw\u00e4hnt, mit 17 zu 6 Stimmen bei 2 Enthaltungen, dieses Wirtschaftsabkommen zwischen den Efta-Staaten und Indonesien zu genehmigen.
\nMerci pour votre question, Madame Arslan. Oui, les conditions qui sont \u00e9nonc\u00e9es \u00e0 l'article 104a de la Constitution sont clairement respect\u00e9es. D'ailleurs, par rapport \u00e0 la situation qui pr\u00e9vaut sans accord, l'accord permet une contribution au commerce durable. Aujourd'hui, nous n'avons pas d'accord; nous n'avons aucun moyen de surveiller ou d'appr\u00e9cier la mani\u00e8re dont sont produites les choses. En vertu de cet accord et des diff\u00e9rentes mesures qu'il comprend - dont l'application devra \u00eatre contr\u00f4l\u00e9e -, nous pourrons remplir les objectifs fix\u00e9s \u00e0 l'article 104a de la Constitution, et nous y accorderons un soin tout particulier, je peux vous le garantir.
\nMerci pour la question, Monsieur le conseiller national Nussbaumer. Chaque ann\u00e9e, d\u00e9j\u00e0, nous pr\u00e9senterons un rapport dans le cadre du rapport de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. Mais, aujourd'hui, je n'ai pas d'opposition de principe \u00e0 ce qu'au bout de cinq, six ou sept ans par exemple - en d'autres termes, apr\u00e8s un certain temps -, on puisse faire une \u00e9valuation globale de l'application concr\u00e8te de l'accord. Je suis persuad\u00e9 que si des probl\u00e8mes devaient surgir plus vite, vous seriez le premier \u00e0 me rendre attentif \u00e0 la chose. Et je n'ai absolument pas int\u00e9r\u00eat - et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral non plus - \u00e0 ce que l'on ait des probl\u00e8mes.
\nEs gibt eben solche Mechanismen in diesem Abkommen. Wir tragen auch im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit dazu bei, dass eben vermehrt nachhaltiges Palm\u00f6l produziert wird. Wir sind hier auf dem richtigen Weg. Das Abkommen hat, wie kein anderes Abkommen, auch zum Inhalt, die nachhaltige Produktion von Palm\u00f6l zu unterst\u00fctzen.
\nMadame Friedl, vous avez cit\u00e9 l'article 8.10 de l'accord, \"Gestion durable du secteur des huiles v\u00e9g\u00e9tales et commerce associ\u00e9\". Je l'ai sous les yeux. Cet article est clair. Naturellement, il faudra en v\u00e9rifier l'application. Mais si je vous lis l'alin\u00e9a 2, vous comprendrez qu'il est clair: \"En vue d'assurer une gestion et une exploitation du secteur des huiles v\u00e9g\u00e9tales qui soient saines et b\u00e9n\u00e9fiques sur les plans \u00e9conomique, environnemental et social, les Parties s'engagent, entre autres, \u00e0 appliquer efficacement les lois, politiques et pratiques visant \u00e0 pr\u00e9server les for\u00eats primaires, les tourbi\u00e8res et leurs \u00e9cosyst\u00e8mes, \u00e0 enrayer la d\u00e9forestation ...\"
\nAinsi, si on accorde la d\u00e9taxe pour l'huile de palme, on devra v\u00e9rifier qu'elle a \u00e9t\u00e9 produite dans des conditions qui respectent ces engagements, qui sont extr\u00eamement pr\u00e9cis et contraignants.
\nNon, pas du tout. Je suppose que vous avez lu tout le chapitre 8 de l'accord et que vous aurez constat\u00e9 qu'il est extr\u00eamement pr\u00e9cis. Il fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des engagements internationaux \u00e0 diff\u00e9rents niveaux, mais je ne vais pas tous les \u00e9num\u00e9rer, car il y en a toute une liste et ils doivent \u00eatre appliqu\u00e9s. Je le r\u00e9p\u00e8te, c'est la premi\u00e8re fois que l'Indon\u00e9sie accepte que l'on inclue dans un accord un chapitre sur le d\u00e9veloppement durable en relation avec l'huile de palme et c'est un aspect positif. Il ne faut pas toujours regarder le c\u00f4t\u00e9 n\u00e9gatif des choses.
\nDes instruments d'accompagnement seront mis sur pied; nous les utiliserons pour proc\u00e9der aux v\u00e9rifications. Si des probl\u00e8mes se font jour, nous les examinerons au sein du comit\u00e9 mixte et nous interviendrons aupr\u00e8s du partenaire indon\u00e9sien. Je vous rappelle aussi que nous ne sommes pas seuls mais avec nos partenaires de l'AELE et qu'un pays comme la Norv\u00e8ge, par exemple, est extr\u00eamement sensible \u00e0 cet aspect. Ce n'est donc pas un ch\u00e8que en blanc que vous voterez.
\nGesch\u00e4tzte Frau Kollegin Friedl, bei den letzten Freihandelsabkommen hat die SP-Fraktion immer solche Minderheitsantr\u00e4ge gestellt, denen nie zugestimmt wurde. W\u00e4re es nicht sinnvoller gewesen, beim Freihandelsabkommen mit Indonesien mit dieser Palm\u00f6lgeschichte einen Minderheitsantrag zu machen, weil ja das indonesische Palm\u00f6l den \u00f6kologischen Anforderungen nicht gen\u00fcgt? Der Antrag w\u00e4re vielleicht durchgekommen.
\nMonsieur Molina, je vais r\u00e9p\u00e9ter une nouvelle fois ce que j'ai dit: nous pr\u00e9parons les dispositions qui seront inscrites dans une ordonnance, dispositions qui comportent des r\u00e8gles tr\u00e8s pr\u00e9cises de respect du d\u00e9veloppement durable. Vous avez parfaitement raison, nous devrons pouvoir v\u00e9rifier que, pour b\u00e9n\u00e9ficier de la d\u00e9taxe, l'huile de palme qui sera import\u00e9e respecte les conditions fix\u00e9es, par exemple qu'elle n'aura pas \u00e9t\u00e9 produite sur une surface qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9forest\u00e9e. Cela figure aussi dans le texte de l'accord, noir sur blanc.
\nJe crois que maintenant, il faut avancer, mettre en oeuvre cet accord. On en contr\u00f4lera r\u00e9guli\u00e8rement l'application. Si des probl\u00e8mes surgissent, je r\u00e9p\u00e8te que le comit\u00e9 mixte fera office d'organe de surveillance, que les commissions parlementaires seront renseign\u00e9es r\u00e9guli\u00e8rement si nous remarquons qu'il y a des probl\u00e8mes dans la mise en oeuvre.
\nWir stellen diesen Antrag bei jedem Abkommen, weil wir einfach sehen, dass es keinen Sinn macht, nur Worte in ein Abkommen zu schreiben, die dann nicht umgesetzt werden. Deshalb ist es wichtig, dass wir es dort selber zeigen, wo wir dies k\u00f6nnen. Es braucht Schritte, um die Bestimmungen umzusetzen, um ein Reporting, ein Controlling zu machen. Das k\u00f6nnen wir selber tun. Das ist unsere Verantwortung, und die sollen wir \u00fcbernehmen.
\nMonsieur le conseiller national Aebi, je ne sais pas si je me suis mal exprim\u00e9, mais il y a des dispositions qui sont pr\u00e9vues dans l'accord, dont la mise sur pied d'un comit\u00e9 mixte. Dans ce comit\u00e9 mixte, il est pr\u00e9vu de v\u00e9rifier les r\u00e8gles de l'accord ainsi que leur application concr\u00e8te. Parmi les diff\u00e9rentes mesures que j'ai cit\u00e9es, si je me limite \u00e0 l'exemple des citernes de 22 tonnes, c'est parce qu'on sait pertinemment qu'avec ce type d'outil on peut assurer la tra\u00e7abilit\u00e9 de l'huile telle qu'elle a \u00e9t\u00e9 produite. C'est un des exemples concrets de v\u00e9rification.
\nNous sommes encore en train d'analyser diff\u00e9rents crit\u00e8res de suivi pour pouvoir certifier concr\u00e8tement, de A \u00e0 Z, que cela pourra se faire. J'ai dit qu'\u00e0 la fin de l'ann\u00e9e nous disposerions des crit\u00e8res d\u00e9finitifs, et une fois que nous aurons des crit\u00e8res, nous les appliquerons et nous en v\u00e9rifierons l'application. C'est ce que nous allons faire, ni plus, ni moins.
\nKollege Portmann, Sie haben andere politische Akteure, die sich f\u00fcr Menschenrechte, Umweltschutz usw. einsetzen, als Ideologen betitelt. Ich habe eine konkrete Frage: Wann hat der Bundesrat Ihnen einen Evaluationsbericht zu den Auswirkungen, die Freihandelsabkommen im Bereich Menschenrechte und Umweltschutz haben, unterbreitet? Und was waren die Erkenntnisse, die in diesem Evaluationsbericht dargestellt wurden? K\u00f6nnen Sie das kurz zusammenfassen?
\nIch kann Ihnen also sagen, dass vom Bundesrat \u00fcber alle Freihandelsabkommen, auch \u00fcber die bestehenden, jeweils Bericht erstattet wird und dass auch diese Themen drin sind. Ich kann Ihnen, das gebe ich zu, nicht \u00fcberall, nicht f\u00fcr jedes Land, genau sagen, welche Konklusionen gezogen werden. Aber ich kann Ihnen [PAGE 1914] sagen - das wissen Sie so gut wie ich, Herr Kollege -, dass die Efta, das Parlamentarierkomitee und der Ministerrat, und auch Bundesrat Parmelin jetzt in diesem Bereich einige Vorgaben gemacht haben, dass wir dort Verbesserungen erreichen wollen. Das ist aber bei der Efta auf der richtigen Ebene.
\nNoch zu Ihrer ersten Frage oder Bemerkung betreffend die ideologischen und fundamentalistischen Forderungen: Ich sage ja nur, dass Sie das am Schluss von einer Schwarz-Weiss-Betrachtung abh\u00e4ngig machen. Sie kippen dann am Schluss ein ganzes Freihandelsabkommen, nur weil nicht alles genau so von heute auf morgen kommt, wie Sie es wollen. Sie sind nicht bereit, schrittweise in die richtige Richtung zu gehen.
\nHerr Kollege Portmann, Sie haben jetzt hier ausgef\u00fchrt, dass meine Minderheit und alle, die sie unterst\u00fctzen, ideologisch argumentieren w\u00fcrden. K\u00f6nnen Sie mir sagen, was Sie selbst denn unter fairem Handel verstehen und was Sie und die FDP je daf\u00fcr getan haben?
\nEs ist unbestritten, dass der weltweite freie Austausch von Waren, Dienstleistungen, Know-how und Fachkr\u00e4ften f\u00fcr den Wohlstand der Schweiz, als eines typischen Exportlandes, unerl\u00e4sslich ist. Das ist auch der Grund, warum sich die Freisinnig-Liberalen seit Jahrzehnten f\u00fcr ein weltumspannendes Netz von Freihandelsabkommen engagieren. Dieses n\u00fctzt nicht nur uns in unserer Souver\u00e4nit\u00e4t, in unserer Eigenst\u00e4ndigkeit, sondern Freihandel n\u00fctzt immer auch den anderen L\u00e4ndern in ihrer Entwicklung und vor allem auch bei der Entwicklung von sozialen und menschenrechtlichen Komponenten.
\nWenn wir heute hier ein Abkommen mit Indonesien vor uns haben, dann haben wir ein Abkommen mit dem gr\u00f6ssten Staat S\u00fcdostasiens, mit 265 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern, vor uns. Wir exportieren Produkte f\u00fcr etwa 480 Millionen Franken dorthin, und wir importieren G\u00fcter im Wert von 356 Millionen Franken aus Indonesien in die Schweiz. Nicht zu verkennen sind die Direktinvestitionen, die sich auf etwa 6,9 Milliarden Franken beziffern. Wir werden mit diesem Freihandelsabkommen Zolleinsparungen bei Industrieexporten von 10 Prozent haben, und wir werden Zolleinsparungen f\u00fcr die Nahrungsmittelindustrie von etwa 20 Prozent haben.
\nIch komme zum Palm\u00f6l, dem strittigen Punkt. F\u00fcnf Teilkontingente f\u00fcr Palm\u00f6l sind vorgesehen, und diese werden j\u00e4hrlich um 5 Prozent erh\u00f6ht. Es gibt, wir haben es geh\u00f6rt, Einschr\u00e4nkungen bei der Einfuhr von Palm\u00f6l, und diese sind durch eine R\u00fcckverfolgbarkeit bis zum Hersteller eben auch sichergestellt, liebe Minderheitsantragsteller. Auch die nachhaltige Bewirtschaftung des Pflanzen\u00f6lsektors wird in einem separaten Artikel geregelt.
\nNun lassen Sie mich hier etwas sagen. Die Minderheit moniert, man m\u00fcsse viel mehr in Bezug auf \u00d6kologie, Menschenrechte, Arbeitsrechte tun - gerade im Sektor Palm\u00f6l. Das stimmt. Aber Ihre dauernde fundamentale, ideologische Opposition f\u00fchrt auch dazu, dass Sie nicht nur in Indonesien, in verschiedenen L\u00e4ndern vielen, vielen Familien die Existenzgrundlage wegnehmen. In Indonesien sind mehrere Millionen Menschen - mehr Familien, als es in der Schweiz gibt - von dieser Industrie abh\u00e4ngig. Sind Sie es, die jetzt all die Investitionen von heute auf morgen bezahlen, weil Sie nicht bereit sind, mit diesem Abkommen die kleinen Schritte zu tun, die in die richtige Richtung gehen? Nein, Sie lehnen einfach das Ganze ab und sagen Indonesien: Wenn ihr nicht von heute auf morgen unsere Standards erf\u00fcllt, dann wollen wir euch nicht helfen in eurer Entwicklung. Das ist Ihre Antwort, dauernd, hier und auch bei anderen L\u00e4ndern. Nat\u00fcrlich, Sie erh\u00f6hen dann sehr gerne \u00fcberall die Entwicklungshilfe und klagen dann, es seien alle Menschen auf dieser Erde in Not.
\nDie nachhaltige Bewirtschaftung ist sichergestellt. Wir haben Artikel 8, umwelt- und arbeitsbezogene Aspekte sowie soziale Entwicklungen werden hier erfasst. Innerstaatliche Schutzmassnahmen in Bezug auf Umweltschutz und Arbeitsrechte d\u00fcrfen ergriffen werden. Umweltschutz- und Arbeitsstandards m\u00fcssen in die nationalen Gesetzgebungen einfliessen. Auch haben wir erh\u00f6hte Standards gegen\u00fcber WTO-Regelungen drin, in Bezug auf nichtdiskriminierenden Schutz und Rechte an geistigem Eigentum. Darum sage ich Ihnen: Jetzt und heute ist dieses Abkommen abzuschliessen. Und ich sage Ihnen: Das, was die Minderheit fordert, zum Beispiel mit der \u00dcberpr\u00fcfbarkeit, das geh\u00f6rt auf Stufe der Efta. Das wissen wir. Und Sie sagen, Sie wollen zum Beispiel eine Regelung von Streitigkeiten in einer schweizerischen Verordnung niederschreiben. Sie wissen doch ganz genau: Zu einer Vereinbarung \u00fcber Streitigkeiten muss auch Indonesien Ja sagen, es n\u00fctzt nichts, wenn wir das einseitig bei uns niederschreiben.
\nIch bitte Sie also dringendst: Stimmen Sie heute diesem Beschlussentwurf zu. Es ist jetzt Zeit. Es ist auch Zeit, weil Indonesien uns im April 2016 das Investitionsabkommen gek\u00fcndigt hat. Es ist auch Zeit, weil Indonesien aktuell daran ist, mit der EU einen Freihandelsvertrag auszuarbeiten.
\nZum Schluss gratuliere ich dem Bundesrat, dem Seco und den Unterh\u00e4ndlern zu diesem ausgezeichneten Freihandelsabkommen, das auch betreffend Nachhaltigkeit genau in die richtige Richtung geht.
\nLieber Kollege Portmann, ich habe den Minderheitsantrag vor mir. K\u00f6nnen Sie mir erkl\u00e4ren, wo der Antrag dem Abkommen widerspricht? Es geht ja nur um die Umsetzung im Inland. Die Minderheit nimmt konkret Bezug auf das Abkommen. Wo steht irgendetwas, was nicht in Einklang mit diesem Abkommen in der Schweiz umgesetzt werden k\u00f6nnte?
\nZuerst kann ich Ihnen sagen: Ich unterstelle Ihnen das, weil ich in Ihrem Minderheitsantrag nichts gefunden habe, was eigentlich nicht schon erf\u00fcllt ist. Sie fordern z. B. in Ihrem Antrag, die Schweiz m\u00fcsse beim Kapazit\u00e4tsaufbau mithelfen; das ist Kapitel 9. Oder in der Botschaft finden Sie ab Seite 5272 auf mehreren Seiten Erl\u00e4uterungen zu dem, was Sie fordern. Darum kann ich nur die Schlussfolgerung ziehen, dass Ihr Antrag ideologisch motiviert ist und nicht wirklich Substanz hat.
\nDann kann ich Ihnen sagen: Ja, alle Freihandelsabkommen wurden auch vonseiten meiner Fraktion immer mitgetragen. Wir haben dort, wo dies m\u00f6glich war und wo auch die Gegenseite darauf einging, die Standards, auf die man achten und nach welchen man verhandeln sollte, eingegeben.
\nAm Schluss, das gebe ich zu, braucht es aber immer zwei. Wir waren bis heute nicht sehr oft erfolgreich, dies aber jeweils deshalb, weil die andere Seite nicht mitziehen wollte. Heute ist ein Umdenken im Gange.
\nVielen Dank, Herr Ritter. Ich finde selber keinen Unterschied zwischen der Vorlage und dem Minderheitsantrag, vor allem eben dort nicht, wo es um die Qualit\u00e4t des Palm\u00f6ls und um unsere eigene Produktion geht. Mit diesen hohen Auflagen sollte aus meiner Sicht unsere eigene Produktion keinen Wettbewerbsnachteil erleiden. Ich finde selber keinen Unterschied zwischen dem, was die Minderheit verlangt, und dem, was im Abkommen steht.
\nHerr Portmann, Sie bezeichnen alle als ideologisch, die nicht Ihrer Meinung sind. Da muss ich Sie fragen: Sind f\u00fcr Sie auch die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommissionen und die Mehrheit des Nationalrates ideologisch? Wir haben hier am 18. September das Postulat 19.3011 der GPK-NR angenommen. Damit verlangt der Nationalrat vom Bundesrat vor dem Abschluss von Freihandelsabkommen regelm\u00e4ssige Evaluationen in Bezug auf die Nachhaltigkeit, weil das bis heute mangelhaft oder gar nicht gemacht wird.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Portmann, Sie haben gesagt, Sie g\u00e4ben zu, dass wir nicht sehr erfolgreich gewesen seien, obwohl wir in anderen Abkommen jeweils Umwelt- und Menschenrechtsstandards formuliert h\u00e4tten. Was ziehen Sie f\u00fcr einen Schluss, wenn Sie sagen, wir seien nicht sehr erfolgreich gewesen? Dann muss man doch ansetzen und f\u00fcr uns etwas definieren, damit man die Umsetzung wirklich kontrollieren kann, damit man ein Monitoring einsetzen kann, damit diese Standards Erfolg haben. Sonst sind sie doch nur einfach Papier.
\nIch begleite jetzt seit vier Jahren s\u00e4mtliche Freihandelsabkommen in der Efta/EU-Delegation, und ich sage Ihnen nochmals: Die Parlamentarierdelegationen haben seit Beginn immer wieder darauf hingewiesen, die Arbeiten begleitet und auch gehofft, dass die Gegenseite, dort wo wir abgeschlossen haben, uns und unseren W\u00fcnschen mehr entgegenkommt - wobei ich sagen muss, dass es unter den vier L\u00e4ndern Norwegen, Liechtenstein, Island und Schweiz auch unterschiedliche Meinungen gibt, was wirklich gute, nachhaltige Artikel w\u00e4ren.
\nAber das Monitoring ist sichergestellt. Das Monitoring ist sichergestellt, wenn auch nicht \u00fcberall gleich, und das st\u00f6rt uns auch. Ich habe es hier schon dreimal gesagt, und Kollege Nussbaumer nimmt das als neuer Pr\u00e4sident dieser Delegation im n\u00e4chsten Jahr dann auch auf: Wir h\u00e4tten gerne eine bessere Strategie, denn bei jedem anderen Land sind entweder unsere Botschaften f\u00fcr das Monitoring und die Entgegennahme von Reklamationen zust\u00e4ndig, oder es ist ein gemischter Ausschuss, oder es ist direkt das Generalsekretariat der Efta. Da haben Sie Recht. Aber sichergestellt ist es, und die Anlaufstellen gibt es.
\nVielen Dank f\u00fcr diese Frage. Ich bin sehr froh, dass Sie den GPK-Bericht hier erw\u00e4hnen.
\nZuerst einmal: Wenn Sie genau aufgepasst h\u00e4tten, dann h\u00e4tten Sie gemerkt, dass ich gesagt habe, ich w\u00fcrde jene als ideologisch bezeichnen, die am Schluss alles nur schwarz-weiss sehen und dann einfach alles ablehnen.
\nZweitens: Der GPK-Bericht ist aus meiner Sicht unprofessionell und h\u00e4tte so nicht weitergegeben werden d\u00fcrfen. Die GPK hat sich nicht einmal die M\u00fche gemacht, die parlamentarischen Stellen anzugehen, die f\u00fcr die Freihandelsabkommen zust\u00e4ndig sind. Die GPK hat sich nicht einmal die M\u00fche gemacht, sich mit dem Efta-Generalsekretariat einmal anzuschauen, was in der Efta wirklich gemacht worden ist. Ich habe diesen Bericht gelesen: Er ist gespickt mit so viel Unwissen! Man weiss nicht einmal, wie die Efta mit den gemischten Aussch\u00fcssen wirklich funktioniert. Ich muss wirklich sagen, dass dieser GPK-Bericht unprofessionell ist - dort liegt der Fehler -; dies, damit Sie ihn nicht zu hoch loben.
\nGesch\u00e4tzter Kollege, da Sie vorhin die GPK so desavouiert haben, die unter der Leitung Ihrer Kollegin Doris Fiala steht und den Bericht einstimmig verabschiedet hat: Haben Sie schon je einmal gelesen, welches der Aufgabenbereich der GPK ist? Wissen Sie, dass das nicht eine Sachkommission, sondern eine Aufsichtskommission ist, die das Verh\u00e4ltnis zwischen dem, was in den Organisationen der Verwaltung passiert, und dem Bundesrat anschaut?
\nJa, ich weiss selbstverst\u00e4ndlich, dass die GPK eine Aufsichtskommission ist. Es geht hier auch nicht um die Personen, die in der GPK sind. Sie m\u00fcssen mir einfach erkl\u00e4ren, was Sie in diesem Fall beaufsichtigt haben, wenn Sie nicht einmal die zust\u00e4ndigen Stellen - die zust\u00e4ndigen Stellen; es geht hier um die Efta und nicht einfach um die Bundesverwaltung! - angefragt haben, wie die Aufgaben ausgef\u00fchrt werden.
\nHerr Kollege Portmann, fragen Sie das die GPK-NR! Oder ich m\u00f6chte die GPK-NR auch bitten, sich dazu zu \u00e4ussern. Aber ich komme auf den Ideologievorwurf zur\u00fcck, den Sie uns gemacht haben. Ich muss Ihnen ehrlich sagen: Ich habe Sie nicht ganz verstanden. Auf der einen Seite sagen Sie, das sei ein sehr fortschrittliches Abkommen - das stimmt teilweise -, wir h\u00e4tten in der Vergangenheit zu wenig gemacht. Auf der anderen Seite werfen Sie uns vor, wir sabotierten alles. Den Ideologievorwurf habe ich nicht ganz verstanden. Sind Sie sich bewusst, dass sich die SP-Fraktion h\u00e4ufig, praktisch immer - ausser, sie h\u00e4tte bestimmte Gr\u00fcnde gehabt - f\u00fcr den Freihandel eingesetzt hat, in Anerkennung dessen, was Sie auch ausgef\u00fchrt haben, und dass es nur die M\u00f6glichkeit gibt, zusammen mit uns an den [PAGE 1915] Umsetzungskriterien, die innerstaatlich sind, zu arbeiten, wenn Sie dieses Konzept des Freihandels aufrechterhalten wollen? Da k\u00f6nnten wir ja zusammenspannen, und ich bin \u00fcberzeugt, dass uns das gelingt.
\nIch sage es Ihnen einmal mehr: Sie haben in Ihrem Minderheitsantrag Forderungen, die im Abkommen bereits drin sind; die sind verbesserungsw\u00fcrdig. Sie sehen nur schwarz oder weiss, Sie lehnen einfach alles ab, wenn es nicht genau so kommt, wie Sie jetzt von heute auf morgen wollen. Darum, habe ich Ihnen gesagt und sage ich Ihnen, ist das eine fundamentale, gef\u00e4hrliche Ideologie. Damit gef\u00e4hrden Sie die Existenzgrundlagen von Millionen von Familien in Indonesien, von mehr Familien, als es in der Schweiz gibt.
\nSie haben jetzt wortreich erkl\u00e4rt, warum Sie meinen Minderheitsantrag ablehnen. Ich frage mich, wie Sie als Gr\u00fcnliberale verantworten k\u00f6nnen, dass wir die Nachfrage nach indonesischem Palm\u00f6l \u00fcber dieses Abkommen erh\u00f6hen und nicht garantieren k\u00f6nnen, dass mit dieser Palm\u00f6lproduktion nicht der Regenwald zerst\u00f6rt wird. Angesichts der Klimakrise, die wir haben, angesichts Ihrer Deklarationen im Wahlkampf \u00fcberrascht mich das doch sehr.
\nHerr Portmann, es ist sehr toll, dass Sie sich so stark f\u00fcr diese Kleinbauern einsetzen. Uns unterstellen Sie, wir w\u00fcrden uns nicht f\u00fcr diese Kleinbauern einsetzen; es ist auch sehr populistisch und ideologisch, uns Ideologie vorzuwerfen. Vorhin ist die Frage gestellt worden, was Ihr Verst\u00e4ndnis von Freihandel oder Handel sei und was machbar sei - Sie haben diese Frage nicht beantwortet. K\u00f6nnen Sie bitte einmal klar definieren, was Sie darunter verstehen, wenn Sie uns vorwerfen, so ideologisch zu sein?
\n1. Lesen Sie morgen online im Amtlichen Bulletin, ob ich irgendwo gesagt habe, Sie w\u00fcrden sich nicht f\u00fcr Kleinbauern einsetzen.
\n2. Wir setzen uns - soll ich es noch hundertmal sagen? - genau f\u00fcr diese Massnahmen ein, wie sie hier in diesem, glaube ich, etwas \u00fcber hundert Seiten langen Bericht und in der Botschaft des Bundesrates dargelegt sind. Das sind genau die richtigen Massnahmen im Bereich Nachhaltigkeit und in all den Gebieten, die wir genannt haben. Daf\u00fcr setzen wir uns ein.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Molina, vielen Dank f\u00fcr diese Frage. Wir stehen zur internationalen T\u00e4tigkeit der Schweiz, und wir sind \u00fcberzeugt, dass man im Austausch schlussendlich auch eine Standarderh\u00f6hung erreichen kann. Wenn wir eng mit Indonesien zusammenarbeiten - wir haben Projekte vor Ort -, besteht auch eine M\u00f6glichkeit, den Standard zu erh\u00f6hen. Wir haben Bedingungen im Freihandelsabkommen definiert. Wenn es zu einem Austausch kommen wird, dann wird es zu einem Austausch mit nachhaltigem Palm\u00f6l kommen. Ich glaube, das ist ein Gewinn. Das ist auch f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung vor Ort ein Gewinn. Wir wissen alle, dass dieses Abkommen f\u00fcr das andere Abkommen, bei dem es um Palm\u00f6l geht - das ist das Abkommen mit Malaysia -, entscheidend ist. Wenn wir hier einen hohen Standard erreichen k\u00f6nnen, haben wir definitiv mehr f\u00fcr die Umwelt erreicht, als wenn wir das Abkommen ablehnen, keine Verbesserung haben und dann auch keine Verbesserung mit Malaysia erreichen k\u00f6nnen.
\nFrau Kollegin Moser, ist es richtig, dass wir mit diesem Abkommen hervorragende Rahmenbedingungen auch f\u00fcr die Schweizer Raps\u00f6lproduktion erwirken konnten?
\nGesch\u00e4tzte Kollegin Moser, Sie haben ausgef\u00fchrt, dass die GLP noch viel weiter gehen w\u00fcrde - Umweltvertr\u00e4glichkeitspr\u00fcfungen und noch viel mehr -, und Sie halten diesem Minderheitsantrag vor, er behindere das Freihandelsabkommen. Was behindert genau die wirtschaftliche T\u00e4tigkeit, wenn man die Wissenschaft, die lokalen Bev\u00f6lkerungsgruppen, die Zivilgesellschaft zu Wort kommen l\u00e4sst? Wollen Sie von diesen Leuten einfach nichts h\u00f6ren und das dem Gemischten Ausschuss \u00fcberlassen?
\nNein, aber es ist nicht gut, wenn man in einem Abkommen die Details der Umsetzung bereits vorlegt. Ich habe es gesagt: Sie wollen z. B. eine Positivliste f\u00fcr Produkte, und das ist f\u00fcr die Umsetzung schwierig. Hingegen ist es vielleicht sinnvoller, eine Positivliste f\u00fcr Standards zu machen. Wir haben das in der Kommission diskutiert. Ich bin der Meinung, wir m\u00fcssen eine konsequente Umsetzung haben, wir m\u00fcssen eine nachhaltige Umsetzung haben - aber wir m\u00fcssen nicht zwingend im Bundesbeschluss festhalten, wie vollzogen werden soll, um damit nachher das Abkommen abzulehnen. Ich m\u00f6chte lieber ein solches Abkommen, das definitiv eine Weiterentwicklung auch in Bezug auf die \u00d6kologie darstellt, als kein Abkommen.
\nLiebe Kollegin Moser, ein bisschen verstehe ich die Welt nicht mehr. Wenn wir \u00fcber die Schweizer Landwirtschaft diskutieren, dann stellt die GLP-Fraktion im Bereich Pflanzenschutzmittel, Biodiversit\u00e4t, Tierschutz immer die h\u00f6chsten Forderungen - da sind Sie zuvorderst. Jetzt geht es darum, dass wir ein wenig Nachhaltigkeit in einem Land einfordern, wo es teilweise wirklich grosse Missst\u00e4nde gibt.
\nWarum k\u00f6nnen wir die Umsetzung mit diesem Minderheitsantrag nicht hier im Bundesbeschluss fixieren, damit der Bundesrat eine klare Linie hat? Was spricht dagegen?
\nAuch die SVP-Fraktion unterst\u00fctzt den vorliegenden Entwurf f\u00fcr den Bundesbeschluss zum Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit Indonesien, und sie lehnt den Minderheitsantrag von Rot-Gr\u00fcn entschieden ab. Dies ist n\u00e4mlich ein weiteres Abkommen, das im Rahmen des Efta-Verbundes mit einem aufstrebenden Staat abgeschlossen worden ist und das voll auf der Linie der neuen schweizerischen Freihandelspolitik liegt.
\nNat\u00fcrlich ist uns die Problematik rund um die Palm\u00f6lproduktion bewusst. Dar\u00fcber ist in der Kommission ausf\u00fchrlich debattiert worden. Indonesien ist weltweit der gr\u00f6sste Produzent von Palm\u00f6l. Dessen Anbau und Produktion sind und bleiben eine wichtige Ertragsquelle gerade auch der dortigen Kleinbauern. Wer eben nicht in Klima- und Umwelthysterie machen will, der kommt nach genauer Pr\u00fcfung des Abkommens zum Schluss: Hier ist ein allseits faires Abkommen zum Nutzen und Vorteil beider Seiten ausgearbeitet worden.
\nEines moralisierenden Zusatzantrages f\u00fcr einen neuen Artikel im Genehmigungsbeschluss bedarf es nicht, insbesondere aus folgenden zwei Gr\u00fcnden: Erstens k\u00f6nnte das von unseren Efta-Partnern als versp\u00e4teter R\u00fcckenschuss empfunden und k\u00f6nnte moniert werden, es sei nicht mit gen\u00fcgender Sorgfalt verhandelt worden. Die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te sind doch nicht die Schulmeister vom Dienst, die kleinkariert nach weiteren Sozial-, Umwelt- und B\u00fcrokratieh\u00fcrden rufen! Zweitens ist es doch eine Bevormundung, ja eine Beleidigung unseres Partnerstaates Indonesien, was da in Absatz[NB]3 des Minderheitsantrages bez\u00fcglich der lokalen indonesischen Bev\u00f6lkerung postuliert wird. Trauen Sie, liebe Kolleginnen und Kollegen von der SP und den Gr\u00fcnen, dem Staat Indonesien, dessen Regierung und dessen Parlament nicht zu, selber f\u00fcr den Schutz der lokalen Bev\u00f6lkerung und insbesondere der Kleinbauern aufkommen zu k\u00f6nnen? Braucht es da wirklich noch die Moralkeule aus der Schweiz?
\nNoi dell'UDC siamo per un chiaro no!
\nVi preghiamo dunque di approvare questo accordo di partenariato economico tra gli Stati dell'AELS e l'Indonesia cos\u00ec come proposto dal Consiglio federale, senza ulteriore \"Schnickschnack\" (ilarit\u00e0) - spero, signora presidente, che questa parola si capisca anche in italiano -, senza ulteriore \"Schnickschnack\" per il solo scopo di mettere in pace la cattiva coscienza morale di qualche particolare persona in Svizzera.
\nBesten Dank, Frau Kollegin, f\u00fcr die Frage. Wissen Sie, das Abkommen ist grunds\u00e4tzlich ein Gewinn f\u00fcr die Schweizer Wirtschaft. Da geh\u00f6ren auch die verschiedenen Aspekte dazu, die unsere Wirtschaft ausmachen. Vielleicht ist es f\u00fcr das Raps\u00f6l ein Gewinn, das ist m\u00f6glich. Ich glaube, es gibt aber vor allem einen Vorteil f\u00fcr die Maschinenindustrie, f\u00fcr die Pharmazie und f\u00fcr ganz viele Bereiche. Die Schweizer Wirtschaft ist auf offene M\u00e4rkte angewiesen, und wir m\u00fcssen diese f\u00fcr die Zukunft so nachhaltig wie m\u00f6glich gestalten. Das ist zentral f\u00fcr unser Land, davon bin ich fest \u00fcberzeugt.
\nLieber Kollege Ritter, ich setze mich sehr f\u00fcr Nachhaltigkeitsstandards ein, und das schon lange. Ich bin auch \u00fcberzeugt, dass es sehr wichtig ist, diese in die Freihandelsabkommen zu integrieren. Aber was wir nicht m\u00fcssen, ist, die Details der Umsetzung festzuhalten. Das bringt der Nachhaltigkeit gar nichts. Sie gewinnen nichts f\u00fcr die Nachhaltigkeit, wenn Sie das hier hineinschreiben, da bin ich der festen \u00dcberzeugung.
\nIch w\u00fcrde mich freuen, wenn wir in der Entwicklungszusammenarbeit, in der technischen Zusammenarbeit mehr kooperative Ans\u00e4tze w\u00e4hlen k\u00f6nnten. Wir m\u00fcssen helfen, die Standards vor Ort zu entwickeln. Wir m\u00fcssen strengere Richtlinien in die Abkommen integrieren k\u00f6nnen. Wir versuchen teilweise, eine Mehrheit f\u00fcr die Verhandlungsmandate zu bekommen; das ist schwierig. Sie haben da immer meine volle Unterst\u00fctzung bei der Einforderung konsequenterer Standards. Aber einfach auf einem Pfad, der bereits eingeschlagen ist, die Details der Umsetzung festzuhalten - das behindert den Vollzug eigentlich, und damit ist es kein Gewinn f\u00fcr die Nachhaltigkeit. Da habe ich eine Differenz zu Ihnen.
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, Sie haben selbst ausgef\u00fchrt, dass fast alle Forderungen des Minderheitsantrages bereits ber\u00fccksichtigt seien. K\u00f6nnen Sie mir sagen, wo es dann konkret ein Problem bei der Umsetzung des Minderheitsantrages g\u00e4be? Es g\u00e4be vielmehr rechtliche Sicherheit und Glaubw\u00fcrdigkeit, und zwar f\u00fcr die B\u00e4uerinnen und Bauern sowie die Bev\u00f6lkerung hier und eben auch in Indonesien selbst.
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, gem\u00e4ss dem Nachhaltigkeitskapitel werden Sie im Gemischten Ausschuss immer wieder \u00fcberpr\u00fcfen, ob die Ziele des Nachhaltigkeitskapitels erreicht werden. Sind Sie bereit, der Bundesversammlung nach f\u00fcnf Jahren einen Evaluationsbericht vorzulegen und dar\u00fcber zu informieren, was wirklich im Gemischten Ausschuss gemacht wurde und wieweit die Ziele zu Arbeitsstandards, zu Holzschlag usw. erreicht wurden?
\nHerr Bundesrat, besten Dank f\u00fcr Ihre Ausf\u00fchrungen, auch gerade zur letzten Frage bez\u00fcglich der Zertifikate, mit denen Sie arbeiten m\u00f6chten, um sicherzustellen, dass das Palm\u00f6l, das in die Schweiz kommt und von Zollpr\u00e4ferenzen profitiert, nicht unter unw\u00fcrdigen, also menschenrechtsverletzenden und nachhaltigkeitswidrigen Kriterien produziert wurde. Ich komme zu meiner Frage. Es gibt zahlreiche Berichte, die zeigen, dass das eben nicht funktioniert und dass auch zertifiziertes Palm\u00f6l den Regenwald zerst\u00f6rt (Interruzione della presidente: La domanda, signor Molina!) oder Menschenrechte verletzt. K\u00f6nnen Sie garantieren - und wenn ja, wie -, dass kein Palm\u00f6l in die Schweiz kommt und von Zollpr\u00e4ferenzen profitiert, das unter diesen Umst\u00e4nden produziert wurde?
\nHerr Bundesrat, ich habe das Gef\u00fchl, dass sich bei den Freihandelsabkommen die Nachhaltigkeitsartikel \u00fcberschlagen. Aber wo sind die Kontrollen? Ihre Vorvorg\u00e4ngerin, Frau Leuthard, hat uns beim Freihandelsabkommen mit Kolumbien gesagt, dass die das Nachhaltigste seien. K\u00f6nnen Sie mir einmal sagen, wo ich nachlesen kann, dass Kontrollen gemacht wurden und wie diese Kontrollen jetzt sind? [PAGE 1920]
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, es wurde jetzt immer Artikel 8.10 genannt, das ist der Artikel, in dem diese Nachhaltigkeitskriterien stehen. Es heisst dort, Gesetze sollen wirksam angewendet werden - Gesetze, die sich gegen Brandrodung und Luftverschmutzung richten. Wir schauen heute auf Indonesien, wir sehen die W\u00e4lder brennen, wir sehen Jakarta, eine Stadt, die man versetzen muss, weil die Luftverschmutzung so stark ist. Welches Gremium w\u00fcrde da aktiv, wenn wir diesen Vertrag abschliessen w\u00fcrden?
\nVor zwei Jahren haben wir Artikel 104a der Bundesverfassung verabschiedet. Dieser Verfassungsartikel verlangt, dass grenz\u00fcberschreitende Handelsbeziehungen nachhaltig gestaltet werden. Sind Sie nicht der Meinung, dass dieser Minderheitsantrag, den wir unterst\u00fctzen, gerade dieser Forderung entspricht und dieses Kriterium erf\u00fcllt?
\nNur noch kurz zum Schluss: Wir haben uns in der APK sehr intensiv mit dem Thema Nachhaltigkeit besch\u00e4ftigt. Wir haben unsere Hearings gemacht. Wir sind zum Schluss gekommen, dass dieses Freihandelsabkommen sehr, sehr sorgf\u00e4ltig ausgearbeitet ist, dass es eben gerade die Nachhaltigkeit aufnimmt und beim Palm\u00f6l Hand gegen Brandrodung bietet. Die Abholzung, das ist keine Frage, wird sicher niemand f\u00f6rdern wollen. Wir sind auch zum Schluss gekommen, dass das Abkommen bei sozialen Aspekten hilft: damit keine Kinderarbeit und keine unmenschlichen Arbeitszeiten vorkommen, damit Schulen bereitgestellt werden und es schlussendlich sehr viele positive Faktoren f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung gibt. Ich m\u00f6chte daran erinnern, dass in Indonesien 20 Millionen Menschen von der Palm\u00f6lproduktion leben. Sie leben nicht von Brandrodung, sondern von den Palm\u00f6lfeldern, die es nun einmal gibt, die zu Indonesien geh\u00f6ren und die der Bev\u00f6lkerung eben auch Arbeit und Gewinn bringen. Da wollen wir Hand bieten, dass man mit der Produktion nachhaltig weiterf\u00e4hrt.
\nDieses Abkommen ist eine Chance. Es hat eine Vorbildfunktion. Die EU hat - wie ich auf Italienisch gesagt habe - noch kein Abkommen mit Indonesien, auch die Vereinigten Staaten haben kein Abkommen mit Indonesien. Wenn wir jetzt ein so vorbildliches Abkommen abschliessen k\u00f6nnen, ist das ein grosser Schritt vorw\u00e4rts.
\nIn der Kommission waren die Bauern noch still, die Bauern haben bei diesem Minderheitsantrag nicht mitgemacht. Wir bedauern das, wir h\u00e4tten das vertiefter diskutieren k\u00f6nnen.
\nZum Schluss: Wenn man jetzt das Abkommen ablehnt, finde ich das unfair. Wir haben jetzt diskutiert. Die wichtigsten Punkte des Minderheitsantrages - Monsieur Parmelin hat es gesagt - sind ja bereits aufgenommen, die stehen in diesem Abkommen, die werden verfolgt, dar\u00fcber wird auch alle f\u00fcnf Jahre Bericht erstattet. Es gibt eigentlich keinen Grund, dieses Abkommen abzulehnen. Zu diesem Schluss kam auch die grosse Mehrheit Ihrer APK.
\nIch bitte Sie, diesem Abkommen zuzustimmen.
\nL'accord de partenariat \u00e9conomique dont nous discutons aujourd'hui a un impact majeur sur la protection du climat et de l'environnement et sur la population, non seulement en Indon\u00e9sie, mais aussi en Suisse.
\nLes r\u00e9ductions tarifaires pr\u00e9vues par l'accord de libre-\u00e9change alimenteront la demande en produits agricoles provenant d'Indon\u00e9sie, en particulier en huile de palme. La culture de palmiers \u00e0 huile est fortement industrialis\u00e9e et associ\u00e9e \u00e0 des graves violations non seulement de la protection de l'environnement, notamment par la d\u00e9forestation de la for\u00eat tropicale humide, mais aussi des droits de l'homme et du travail. Les conditions d'exportation profitent aux grandes entreprises agricoles en particulier, et non \u00e0 la population en g\u00e9n\u00e9ral.
\nPour cette raison, le Parti socialiste fait campagne depuis des ann\u00e9es en faveur de dispositions contraignantes en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 dans les accords commerciaux. Ces dispositions doivent garantir le respect des conventions internationales relatives \u00e0 la protection des droits de l'homme et de l'environnement. Ces dispositions doivent garantir que les produits qui entrent en Suisse en b\u00e9n\u00e9ficiant de pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires n'ont pas \u00e9t\u00e9 produits dans des conditions destructrices.
\nSolche Bestimmungen existieren im vorliegenden Abkommen. Das begr\u00fcssen wir sehr. Aber Papier ist dankbar. Wenn wir wollen, dass die Bestimmungen auch eingehalten werden, dann m\u00fcssen wir sie \u00fcberpr\u00fcfen und m\u00fcssen auf Verfehlungen reagieren. Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser. Genau das verlange ich mit meiner Minderheit: eine[NB]innerstaatliche Umsetzung der v\u00f6lkerrechtlich vereinbarten Bestimmungen.
\nMit meinem Antrag haben Sie die M\u00f6glichkeit, daf\u00fcr zu sorgen, dass der Import von regenwaldzerst\u00f6rerischem Palm\u00f6l ausgeschlossen ist, dass faire Arbeitsbedingungen in der indonesischen Landwirtschaft garantiert sind, dass Menschenrechte respektiert werden, und Sie machen einen Schritt in Richtung von fairem Handel auch f\u00fcr zuk\u00fcnftige Abkommen. Es w\u00e4re n\u00e4mlich das erste Mal, dass die Schweiz sich bei einem Handelsabkommen ernsthaft um die Nachhaltigkeit k\u00fcmmert anstatt nur um den Profit der Exportindustrie. Und das w\u00e4re auch ein Gewinn f\u00fcr die Schweizer B\u00e4uerinnen und Bauern.
\nZusammengefasst verlange ich mit meiner Minderheit vier Dinge: erstens, dass der Bundesrat die notwendigen Zust\u00e4ndigkeiten und Verfahren zur Umsetzung und Kontrolle dieser Nachhaltigkeitsbestimmungen in einer Verordnung regelt; zweitens, dass er zum Kapazit\u00e4tsaufbau in Indonesien beitr\u00e4gt und auch dar\u00fcber Bericht erstattet; drittens, dass er wirksame Kontrollen ergreift und durchf\u00fchrt, um[NB]sicherzustellen, dass das in die Schweiz importierte Palm\u00f6l wirklich nachhaltig ist; und viertens, dass er uns, dem Parlament, regelm\u00e4ssig Bericht dar\u00fcber erstattet.
\nAus diesen Gr\u00fcnden bitte ich Sie namens der sozialdemokratischen Fraktion um die Unterst\u00fctzung meiner Minderheit. Grazia fitg, grazie mille, merci beaucoup.
\nL'accord de libre-\u00e9change avec l'Indon\u00e9sie est, selon le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, un accord extr\u00eamement important, avec un partenaire commercial potentiellement de premier plan. En effet, en raison du pouvoir d'achat croissant de sa classe moyenne, l'Indon\u00e9sie, qui compte plus de 260 millions d'habitants, constitue un march\u00e9 extr\u00eamement int\u00e9ressant pour l'industrie d'exportation suisse.
\nLe volume des \u00e9changes commerciaux entre la Suisse et l'Indon\u00e9sie, qui atteint quelque 1,4 milliard de francs, offre un important potentiel de croissance selon le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. En 2018, l'Indon\u00e9sie se situait au 47e rang des partenaires commerciaux de la Suisse. Ce pays d'Asie du Sud-Est enregistre actuellement une croissance de 5 pour cent par an et pourrait, selon certaines pr\u00e9visions, devenir la quatri\u00e8me puissance \u00e9conomique mondiale d'ici \u00e0 la moiti\u00e9 du si\u00e8cle.
\nSuite \u00e0 ce descriptif, une des premi\u00e8res remarques que nous souhaitons mettre en avant, c'est justement l'important potentiel de croissance relev\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui \u00e0 nos yeux oublie de se poser des questions plus fondamentales. Pour notre groupe, c'est bien l\u00e0 une des questions essentielles que nous devons nous poser. Pourrons-nous encore longtemps faire l'\u00e9conomie d'une r\u00e9elle vision critique des \u00e9changes commerciaux tels que nous les connaissons depuis plus d'un si\u00e8cle, en consid\u00e9rant \u00e9videmment de mani\u00e8re erron\u00e9e que notre plan\u00e8te pourra ind\u00e9finiment supporter une croissance sans fin?
\nPour le groupe des Verts, il est \u00e9vident que nous devons compl\u00e8tement revoir ce type d'\u00e9changes \u00e9conomiques. C'est notamment pour cette raison que nous soutenons la proposition de la minorit\u00e9 Molina, qui, \u00e0 l'article 1a, pr\u00e9voit simplement que les mesures li\u00e9es \u00e0 la durabilit\u00e9, \u00e0 la coop\u00e9ration, au d\u00e9veloppement des processus de production ax\u00e9s sur le maintien de la biodiversit\u00e9 soient r\u00e9ellement appliqu\u00e9es et surtout contr\u00f4l\u00e9es.
\nLe renforcement de la mise en oeuvre des dispositions relatives au d\u00e9veloppement durable est donc un objectif vis\u00e9 par la proposition de la minorit\u00e9 Molina. Nous soutenons cette proposition qui charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9glementer, par voie d'ordonnance, les comp\u00e9tences et les proc\u00e9dures en [PAGE 1912] lien avec la mise en oeuvre et le contr\u00f4le des dispositions relatives au d\u00e9veloppement durable.
\nVous le savez tous, cet accord risque de mettre en p\u00e9ril notre production indig\u00e8ne et, par la m\u00eame occasion, de fragiliser de nombreux producteurs de notre pays. Mais qu'en est-il en Indon\u00e9sie? La s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de la population est menac\u00e9e. L'expansion de la production d'huile de palme conduit \u00e0 une \u00e9conomie agricole tendant \u00e0 la monoculture. Les cultures de subsistance traditionnelles, comme le riz, sont abandonn\u00e9es au profit d'une huile v\u00e9g\u00e9tale apparemment lucrative. Pour les petits agriculteurs, ce d\u00e9veloppement mis en avant par le gouvernement signifie souvent la diminution de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, car les agriculteurs doivent commencer \u00e0 acheter des denr\u00e9es alimentaires de base.
\nPar ailleurs, le secteur de l'huile de palme couvre pr\u00e8s d'un quart de la superficie agricole totale de l'Indon\u00e9sie, mais moins de 10 pour cent des personnes employ\u00e9es dans l'agriculture travaillent dans ce secteur. L'agriculture, \u00e0 petite \u00e9chelle, pourrait fournir un moyen de subsistance \u00e0 un nombre beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 d'habitants de ce pays. Ainsi, en raison de l'augmentation de la demande mondiale d'huile de palme, les terres agricoles utilis\u00e9es auparavant pour l'alimentation de base sont de plus en plus souvent converties en zones de culture du palmier \u00e0 huile. La plupart des petits agriculteurs sont donc les grands perdants du boom de l'huile de palme en Indon\u00e9sie.
\nCette analyse n'est pas uniquement celle des Verts, \u00e9videmment, mais elle est largement partag\u00e9e par de nombreuses ONG actives sur place.
\nPour ces diff\u00e9rentes raisons, le groupe des Verts s'oppose \u00e0 cet accord de partenariat \u00e9conomique, consid\u00e9rant que nous continuons \u00e0 faire fausse route en privil\u00e9giant ce type de d\u00e9veloppement \u00e9conomique qui nous conduit dans une impasse environnementale, climatique et, \u00e9videmment, sociale.
\nLe pr\u00e9sent accord de libre-\u00e9change, appel\u00e9 dor\u00e9navant \"accord de partenariat \u00e9conomique\", pr\u00e9voit un ensemble complet de r\u00e8gles entre les Etats membres de l'AELE et l'Indon\u00e9sie et permet d'am\u00e9liorer l'acc\u00e8s au march\u00e9 ainsi que la s\u00e9curit\u00e9 juridique pour le commerce des biens et services. A terme, les droits de douane sur 98 pour cent des exportations actuelles de marchandises de la Suisse vers l'Indon\u00e9sie seront supprim\u00e9s. L'accord pr\u00e9voit aussi des r\u00e8gles contraignantes, par exemple en mati\u00e8re d'investissements et de protection de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Avec cet accord, il sera possible d'ouvrir \u00e0 la Suisse un \u00e9norme march\u00e9 en pleine expansion.
\nDie Produktion von Palm\u00f6l ist in vielen tropischen L\u00e4ndern ein wichtiger Motor f\u00fcr die l\u00e4ndliche Entwicklung, auch in Indonesien. Gut organisiert, k\u00f6nnte sie in den Produktionsregionen wichtige Besch\u00e4ftigungs- und Einkommensm\u00f6glichkeiten schaffen.
\nDie Kehrseite davon ist aber: Je h\u00f6her die Nachfrage nach Palm\u00f6l ist, desto gr\u00f6sser sind die Umweltzerst\u00f6rung, das \"land grabbing\", die Urwaldabholzung und die Menschenrechtsverletzungen. Kleinbauern sind unter den aktuellen Rahmenbedingungen die Verlierer. Das best\u00e4tigen Menschenrechts- und Entwicklungsorganisationen auch f\u00fcr Indonesien. Die Menschen dort k\u00e4mpfen gegen miserable Arbeitsbedingungen, fehlende Kontrollen und Durchsetzung der Reglemente sowie Monopole und Korruption. [PAGE 1913]
\nDie aktuelle Situation in Indonesien ist alarmierend: Es gibt Tausende von Waldbr\u00e4nden, meist verursacht von Grossproduzenten, aber auch von Kleinbauern, durch Brandrodungen f\u00fcr neue Palm\u00f6lplantagen. In Indonesien liegen 10 Prozent des tropischen Regenwalds der ganzen Welt. Alleine in den ersten f\u00fcnf Monaten dieses Jahres sind 43[NB]000 Hektaren abgebrannt. Die Lage hat sich im August noch weiter versch\u00e4rft, sodass sogar St\u00e4dte wie Jakarta massivst unter den Rauchschwaden leiden und sogar eine Umsiedlung der Stadt ins Auge gefasst wird.
\nIm Abkommen, das uns jetzt vorliegt, gibt es ein Nachhaltigkeitskapitel und ein Kapitel zur wirtschaftlichen Zusammenarbeit und zum Kapazit\u00e4tsaufbau sowie eines zu institutionellen Bestimmungen. Es wurden sogar erstmals gezielt f\u00fcr einen Produktsektor - den Palm\u00f6lsektor - Bedingungen formuliert. Das ist sehr zu begr\u00fcssen.
\nDie Umsetzung ist aber ungen\u00fcgend. Einzig der Gemischte Ausschuss ist zust\u00e4ndig - ein Gremium, das auf hohem Niveau angesiedelt ist. Zudem sind Fragen der Nachhaltigkeit von der Streitbeilegung ausgenommen. Das geht nicht! Es braucht Verbesserungen beim Monitoring, bei der \u00dcberwachung und beim Reporting und einen institutionellen Weg f\u00fcr die Zivilgesellschaft, um sich Geh\u00f6r zu verschaffen.
\nDie SP-Fraktion unterst\u00fctzt deshalb den Minderheitsantrag Molina, der genau dies fordert. Dazu muss nicht der ausgehandelte Vertrag angepasst, sondern nur der[NB]Bundesbeschluss erweitert werden. Es geht also um die internen Regeln, die wir uns selber geben. Damit w\u00fcrde die Schweiz auch ein klares Zeichen geben, dass es ihr mit der Nachhaltigkeit ernst ist, dass sie Umwelt- und Arbeitsdumping den Riegel vorschieben will.
\nDie SP-Fraktion wird nur noch Freihandelsabkommen zustimmen, die diese Kriterien und Vorgaben erf\u00fcllen. Beim[NB]Freihandelsabkommen mit Indonesien besteht wegen des Palm\u00f6lgesch\u00e4fts eine besonders hohe Notwendigkeit daf\u00fcr. Wir werden auf das Abkommen eintreten, es ohne die erw\u00e4hnten Erg\u00e4nzungen jedoch in der Gesamtabstimmung nicht unterst\u00fctzen. Wir wollen einen wichtigen Schritt weiterkommen, zum Schutze der Bev\u00f6lkerung und der Umwelt im Partnerland.
\nLe groupe vert'lib\u00e9ral soutient une \u00e9troite collaboration internationale, une activit\u00e9 commerciale intense de la Suisse. L'acc\u00e8s au march\u00e9 international est fondamental pour la Suisse. L'Indon\u00e9sie est donc un march\u00e9 important pour la Suisse, avec un grand potentiel de d\u00e9veloppement.
\nHandel ist nicht nur f\u00fcr die weltoffene und exportorientierte Schweiz zentral, sondern mit den richtigen Rahmenbedingungen auch grunds\u00e4tzlich wohlfahrtsf\u00f6rdernd. Das gilt nicht nur f\u00fcr uns, sondern auch f\u00fcr unsere Partnerl\u00e4nder. Die richtigen Rahmenbedingungen sind aber entscheidend. Wir hatten in der Vergangenheit tats\u00e4chlich Freihandelsabkommen, die diesbez\u00fcglich noch wenig erreichten.
\nWir von den Gr\u00fcnliberalen haben es immer unterst\u00fctzt, dass man \u00fcber die eigentlichen allgemeinen Grunds\u00e4tze hinausgeht, dass man weiter geht, als einfach nur ein paar Hinweise in die Pr\u00e4ambel zu schreiben. Wir sind \u00fcberzeugt, dass man Umweltvertr\u00e4glichkeitspr\u00fcfungen f\u00fcr sensible Produkte machen m\u00fcsste; und nicht nur das, man sollte die Resultate zus\u00e4tzlich auch tarif\u00e4r ber\u00fccksichtigen. Das heisst, dass zum Beispiel in die Verhandlungen einfliessen sollte, wie CO2-intensiv ein Produkt ist. H\u00f6here Zolltarife f\u00fcr sch\u00e4dliche Produkte, das w\u00e4re eigentlich das Ziel.
\nMit dem vorliegenden Abkommen sind wir aber aus \u00f6kologischer Sicht weitergekommen. Wir haben eine Weiterentwicklung erreicht; es ist ein Fortschritt gegen\u00fcber dem[NB]bisherigen Abkommen. F\u00fcr das heikle Produkt Palm\u00f6l - wir haben es verschiedentlich geh\u00f6rt - wurde ein eigenes Kapitel eingef\u00fchrt. Neu darf grunds\u00e4tzlich nur noch Palm\u00f6l importiert werden, das auch \u00f6kologische Standards erf\u00fcllt. Wie gesagt, das ist ein Fortschritt. Es ist noch nicht das, was wir uns w\u00fcnschen, wir sind noch weit davon entfernt; aber es ist ein wesentlicher Schritt vorw\u00e4rts.
\nEntscheidend - das ist richtig und wurde ebenfalls mehrfach gesagt - ist aber die Umsetzung. Der Bund ist zurzeit daran, zusammen mit der Branche und den Verb\u00e4nden Standards zu entwickeln, die \u00fcber die bisherigen Standards hinausgehen. Es soll in Zukunft nur noch Palm\u00f6l importiert werden k\u00f6nnen, das auch diesen strengeren Kriterien entspricht. Das ist definitiv besser als das, was wir heute haben. Es ist definitiv auch besser als kein Abkommen.
\nDen Minderheitsantrag werden wir ablehnen, weil er keinen konkreten Mehrwert bringt. Er bringt keinen Mehrwert, sondern definiert einen fixen Pfad der Umsetzung, den wir so nicht unbedingt im Bundesbeschluss definieren m\u00fcssen. Ich m\u00f6chte kurz auf die einzelnen Abs\u00e4tze des von der[NB]Minderheit beantragten Artikels 1a eingehen.
\nDie Massnahmen von Absatz 1 - das wurde verschiedentlich gesagt - sind bereits angelaufen. Es wird eine Umsetzungsvorlage geben, und es wird auch mit den betroffenen Kreisen zusammengearbeitet.
\nAbsatz 2 entspricht ebenfalls bereits der Realit\u00e4t. Die Schweiz hat eine enge Zusammenarbeit mit Indonesien. Man m\u00f6chte eben mit der Bev\u00f6lkerung vor Ort - auch mit der technischen Zusammenarbeit - die Standards verbessern. Es braucht eine Verbesserung der Nachhaltigkeitsstandards in den L\u00e4ndern, und das soll ja dann auch ber\u00fccksichtigt werden, wie wir es f\u00fcr die Umsetzung des Abkommens vorgesehen haben.
\nAbsatz 3 ist ebenfalls bereits im Abkommen enthalten. Es soll nur noch Palm\u00f6l importiert werden k\u00f6nnen, das eben diesen Nachhaltigkeitskriterien entspricht. Anders, als es im[NB]Minderheitsantrag vorgesehen ist, soll es eben nicht eine Positivliste zu den Produkten geben, sondern eine zu den Standards. Das ist ein anderer Weg der Umsetzung, und es w\u00e4re nicht richtig, hier im Bundesbeschluss bereits den konkreten Pfad vorzusehen. [PAGE 1916]
\nAbsatz 4 m\u00f6chte eine j\u00e4hrliche Berichterstattung. Da bin ich mit den Minderheitsvertretern einverstanden: Wir brauchen eine bessere Berichterstattung. Ich sehe das auch anders als mein Vorredner. Ich bin sehr dankbar f\u00fcr den GPK-Bericht, der endlich erstellt wurde und der eben klar zeigt, dass wir einen Schritt weiterkommen m\u00fcssen. Es braucht eine gr\u00f6ssere Transparenz, auch was den Gemischten Ausschuss anbelangt. Es braucht auch beim Aussenwirtschaftsbericht mehr, als bisher gemacht wurde. Aber es ist nicht notwendig, das hier so festzuhalten.
\nWir werden den Minderheitsantrag entsprechend nicht unterst\u00fctzen, weil wir der \u00dcberzeugung sind, dass er eher die Umsetzung behindert, als dass er sie erm\u00f6glicht.
\nDas Freihandelsabkommen mit Indonesien werden wir unterst\u00fctzen, weil wir \u00fcberzeugt sind, dass f\u00fcr die Schweiz der Zugang zu anderen M\u00e4rkten absolut zentral ist, und weil wir auch \u00fcberzeugt sind, dass es eine Weiterentwicklung in Bezug auf die \u00f6kologischen Standards ist. Das ist das, was f\u00fcr uns entscheidend ist.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, vous nous avez rassur\u00e9s sur diff\u00e9rents points. Vous avez aussi dit que la proposition de la minorit\u00e9 Molina va trop dans le d\u00e9tail. Mais n'est-ce pas par les d\u00e9tails que passera le respect de cet accord?
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, des questions se posent pour nos agriculteurs et pour les consommateurs, et j'ai l'impression qu'en guise de r\u00e9ponse, vous nous dites qu'il faut attendre ce qui sortira des d\u00e9lib\u00e9rations du comit\u00e9 mixte. Finalement, n'\u00eates-vous pas en train de nous demander de voter un ch\u00e8que en blanc?
\nCher coll\u00e8gue, pouvez-vous me confirmer que la proposition de la minorit\u00e9 Molina ne remet pas en question l'accord, mais fixe simplement des crit\u00e8res d'ex\u00e9cution?
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, je prends tout d'abord acte avec satisfaction que ce projet respecte la motion d\u00e9pos\u00e9e par la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des Etats. Toutefois, une question subsiste concernant les d\u00e9clarations d'origine lacunaire. Vous vous souvenez que 16 pour cent de l'huile de palme import\u00e9e en 2017 provenait d'Allemagne et des Pays-Bas, qui ne sont visiblement pas des pays producteurs d'huile de palme. Pouvez-vous assurer que les d\u00e9clarations seront cent pour cent justes \u00e0 l'avenir? [PAGE 1919]
\nComme je me suis permis de le dire il y a quelques instants ainsi que pr\u00e9c\u00e9demment, les demandes de la minorit\u00e9 Molina sont quasiment superf\u00e9tatoires puisque la minorit\u00e9 consid\u00e8re que les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 contr\u00f4ler, tels qu'ils sont mentionn\u00e9s dans l'accord, devraient l'\u00eatre essentiellement par un organe ext\u00e9rieur \u00e0 l'administration f\u00e9d\u00e9rale, alors que celle-ci est d\u00e9j\u00e0 pr\u00eate \u00e0 op\u00e9rer les contr\u00f4les n\u00e9cessaires.
\nLa majorit\u00e9 de la commission consid\u00e8re, elle, que le contr\u00f4le exerc\u00e9 par l'administration est n\u00e9cessaire de fa\u00e7on que soient respect\u00e9s tous les termes de l'accord, lesquels ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s par les diff\u00e9rents pays signataires, \u00e0 savoir les quatre Etats de l'AELE ainsi que l'Indon\u00e9sie.
\nDans le cadre de la Journ\u00e9e du plurilinguisme, nous repassons assez bri\u00e8vement au fran\u00e7ais apr\u00e8s ces diff\u00e9rents d\u00e9bats et prises de position.
\nJe vous rappelle que la commission a \u00e9tudi\u00e9 dans le d\u00e9tail l'accord avec les \u00e9l\u00e9ments inclus dans ce document. Il s'agit notamment d'\u00e9l\u00e9ments concernant les questions sociales et environnementales, ce qui constitue une premi\u00e8re. Gr\u00e2ce \u00e0 cet accord, ces \u00e9l\u00e9ments permettront d'avoir non seulement un contr\u00f4le, mais aussi une capacit\u00e9 d'action. Cela concerne le respect des questions sociales et environnementales, en particulier sur le th\u00e8me de l'huile de palme, mais pas seulement, et ceci dans le plein respect de la motion 18.3717.
\nC'est dans ce cadre que la majorit\u00e9 de la commission a consid\u00e9r\u00e9 que les propositions d\u00e9fendues par la minorit\u00e9 Molina, m\u00eame si elle les respecte, allaient au-del\u00e0 de ce qui est d\u00e9j\u00e0 \u00e9crit et de ce qui est d\u00e9j\u00e0 \u00e0 respecter - la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise par 16 voix contre 8 et 1 abstention. Nous pourrions presque dire que la majorit\u00e9 a consid\u00e9r\u00e9 que ceci \u00e9tait superf\u00e9tatoire.
\nAu final, votre commission, je me permets de vous le rappeler, vous propose, par 17 voix contre 6 et 2 abstentions, d'approuver le projet tel qu'il vous est pr\u00e9sent\u00e9. Cet accord, je vous le rappelle, n'est pas seulement conclu entre la Suisse et l'Indon\u00e9sie, mais entre les Etats de l'AELE - dont la Norv\u00e8ge - et l'Indon\u00e9sie.
\nArt. 1a [GZ]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Molina, Arslan, de la Reussille, Friedl, Naef, Nussbaumer, Sommaruga Carlo, Tornare)[GZ]
\nAl. 1[GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle dans une ordonnance les comp\u00e9tences et les proc\u00e9dures relatives \u00e0 la mise en oeuvre et au contr\u00f4le des dispositions du chapitre 8 concernant la durabilit\u00e9, notamment les proc\u00e9dures de politique ext\u00e9rieure et les proc\u00e9dures administratives ainsi que l'implication de l'\u00e9conomie, des importateurs, des milieux scientifiques, des populations locales et de la soci\u00e9t\u00e9 civile en Indon\u00e9sie et en Suisse.
\nAl. 2[GZ]
\nDans le cadre de la mise en oeuvre du chapitre 9 concernant la coop\u00e9ration et le renforcement des capacit\u00e9s, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient l'Indon\u00e9sie dans l'am\u00e9lioration et le d\u00e9veloppement des processus de production d\u00e9j\u00e0 ax\u00e9s sur la durabilit\u00e9 au sens de l'article 8.10.2.
\nAl. 3[GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral veille \u00e0 ce que les concessions douani\u00e8res convenues soient exclusivement octroy\u00e9es pour l'importation d'huile de palme produite dans le respect des crit\u00e8res sociaux et environnementaux d\u00e9finis \u00e0 l'article 8.10.2. Il dresse une liste positive des produits d'huile de palme dont il est \u00e9tabli qu'ils remplissent les crit\u00e8res de l'article 8.10.2 et tient compte du fait qu'une gestion consciencieuse de l'\u00e9cosyst\u00e8me exige une vision globale et que la protection des droits des populations locales n\u00e9cessite l'int\u00e9gration des petits agriculteurs dans la cha\u00eene de cr\u00e9ation de valeur.
\nAl. 4[GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral rend chaque ann\u00e9e compte de la mise en oeuvre; il \u00e9value la mise en oeuvre tous les cinq ans et en rend compte au Parlement.
\n