Le pr\u00e9sident (Fournier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La commission et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposent l'adoption de la motion.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nActuellement, les produits qui se fument comme la cigarette, ainsi que les produits moins nocifs comme le snus, ou alors les cigarettes chauff\u00e9es, de m\u00eame que les produits de remplacement du tabac comme le chanvre CBD, ou encore les cigarettes \u00e0 base de plantes, sont tous assujettis \u00e0 l'imp\u00f4t sur le tabac. A l'inverse, la cigarette \u00e9lectronique n'est actuellement pas soumise \u00e0 l'imp\u00f4t. C'est une d\u00e9cision qui fait suite \u00e0 l'acceptation de la motion Zanetti Roberto par les conseils \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 on ne voyait la cigarette \u00e9lectronique que comme un moyen pratique d'arr\u00eater de fumer. Ce n'est que partiellement vrai. C'est aussi, pour de nouveaux consommateurs, on s'en aper\u00e7oit maintenant, une voie d'entr\u00e9e dans le monde des fumeurs - en particulier chez les jeunes -, et pas seulement une voie de sortie.
\nIl faut aussi ajouter qu'il y a dans les cigarettes \u00e9lectroniques des vapeurs - qu'elles contiennent ou non de la nicotine - qui contiennent des substances qui ne sont pas sans aucun effet, qui pourraient aussi \u00eatre nuisibles pour la sant\u00e9. Il faut encore ajouter \u00e0 cela que la variante avec nicotine rend \u00e9videmment d\u00e9pendant. En effet, la d\u00e9pendance \u00e0 la nicotine est forte. Donc, \u00e0 partir de l\u00e0, il est assez logique de reposer cette question.
\nAufgrund des geringeren Risikoprofils von E-Zigaretten[NB]w\u00fcnscht die Kommission aber eine differenzierte Besteuerung, die weit unter derjenigen f\u00fcr klassische[NB]Tabakprodukte liegt. Dass eine moderate, aber vor allem auch[NB]pragmatische Umsetzung m\u00f6glich ist, hat sich gezeigt. In einem Bericht zuhanden der Kommission, den diese bestellt hatte, war die Idee einer Besteuerung anhand des Volumens der Fl\u00fcssigkeiten vorgesehen. Falls Sie sich heute f\u00fcr die[NB]Wiedereinf\u00fchrung der Besteuerung von E-Zigaretten entscheiden sollten, obliegt die Umsetzung der Verantwortung der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung.
\nComme l'a dit le rapporteur, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait recommand\u00e9 de rejeter la motion Zanetti Roberto 11.3178, \"Exon\u00e9rer les cigarettes \u00e9lectroniques de l'imp\u00f4t sur le tabac\", nous restons fid\u00e8les \u00e0 cette ligne de conduite. Nous sommes heureux de la motion d\u00e9pos\u00e9e par votre commission. C'est dans ce sens que nous vous invitons \u00e0 l'accepter.
\nZwei Bemerkungen: Erstens ging ich, als ich seinerzeit den Vorstoss einreichte, davon aus, dass elektronische Zigaretten eine Ausstiegshilfe sein k\u00f6nnten - ich bin ja selber ein passionierter Raucher und habe mir von diesen einiges versprochen. Mittlerweile muss ich davon ausgehen, dass das nicht stimmt.
\nZweitens bitte ich Sie zu beachten, dass ich gegen\u00fcber Steuerbefreiungen und Steuersenkungen ein v\u00f6llig undogmatisches Verh\u00e4ltnis habe. Wir werden nachher darauf zur\u00fcckkommen.
\nIch bin froh, dass wir diese Motion auf gutem Weg sehen. Wir h\u00e4tten in der Kommission auch das Gesetz entsprechend anpassen k\u00f6nnen. Wir hatten n\u00e4mlich die Rechtsgrundlagen bereits vorbereitet, haben aber dann aus Respekt vor unserem demokratischen Prozess gesagt, dass wir zuerst ein Verfahren durchf\u00fchren m\u00f6chten mit der M\u00f6glichkeit, die entsprechenden Kreise zu integrieren. Es w\u00e4re klug, wenn wir dieses Prinzip immer anwenden w\u00fcrden, auch bei der n\u00e4chsten Vorlage.
\nWichtig ist, dass f\u00fcr die traditionellen Zigaretten wie auch f\u00fcr die elektronischen Zigaretten gleich lange Spiesse bestehen, weil die Preissensitivit\u00e4t vor allem bei den Jugendlichen beim Erwerb dieser Produkte ganz, ganz entscheidend ist. Wenn die E-Zigaretten viel g\u00fcnstiger sind als die \u00fcbrigen Zigaretten, besteht nat\u00fcrlich die Gefahr, dass man meint, mit der E-Zigarette w\u00fcrde man klug handeln, obwohl bis heute die Folgen dieses Konsums noch nicht bekannt sind und insbesondere der Tabak mit Nikotin s\u00fcchtig macht.
\nDementsprechend ist es wichtig und richtig, dass die Preise so gestaltet sind, dass sie nicht unn\u00f6tig verleiten.
\nIch denke, dass diese Motion nicht allzu stark umstritten ist. Unsere Kommission verlangte im Rahmen der Beratung des Tabakproduktegesetzes von der Verwaltung einen Bericht zum Themenkomplex der Besteuerung von elektronischen Zigaretten. Der Bericht wurde zusammen mit der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung erarbeitet. Er informiert \u00fcber die Ausgestaltung einer Steuer f\u00fcr E-Zigaretten.
\nGem\u00e4ss Auftrag der Kommission wurde eine Steuer vorgeschlagen, die ber\u00fccksichtigt, dass E-Zigaretten ein geringeres Gesundheitsrisiko mit sich bringen. Deshalb ist die Steuer auch tiefer als bei klassischen Tabakzigaretten. Der Bericht beschreibt unterschiedliche Ansatzpunkte f\u00fcr die Steuer: erstens eine Steuer von 12 Prozent des Preises, zweitens eine Steuer von 20 Rappen pro Milliliter Fl\u00fcssigkeit, drittens eine Kombination beider Formen unter Ber\u00fccksichtigung des Nikotingehaltes.
\nIn der Diskussion sah die Kommission dann allerdings davon ab, bereits im vorliegenden Tabakproduktegesetz eine Regelung aufzunehmen, vor allem aus folgendem Grund: Am 17.[NB]M\u00e4rz 2011 reichte unser Kollege, St\u00e4nderat Roberto Zanetti, die Motion 11.3178, \"Befreiung der elektronischen Zigaretten von der Tabaksteuer\", ein. Der Bundesrat wurde beauftragt, das Bundesgesetz vom 21. M\u00e4rz 1969 \u00fcber die Tabakbesteuerung bzw. die Verordnung vom 14. Oktober 2009 \u00fcber die Tabakbesteuerung dahingehend zu \u00e4ndern, dass sogenannte elektronische Zigaretten und andere Raucherentw\u00f6hnungshilfen nicht als Ersatzprodukte im Sinne des Tabaksteuergesetzes gelten und somit nicht der Tabaksteuerpflicht unterstehen. Die Motion, die der Bundesrat damals vehement bek\u00e4mpfte, wurde in beiden R\u00e4ten angenommen, im St\u00e4nderat mit 17 zu 6 Stimmen, im Nationalrat mit 90 zu 61 Stimmen. Unsere Kommission wollte deshalb nicht ohne Vernehmlassung wieder zum urspr\u00fcnglichen Zustand zur\u00fcckkehren, sondern entschied sich f\u00fcr einen anderen Weg, den der vorliegenden Kommissionsmotion. Diese wurde einstimmig verabschiedet.
\nWir beauftragen damit den Bundesrat, einen Erlassentwurf vorzulegen, welcher die gesetzlichen Grundlagen f\u00fcr die Besteuerung von elektronischen Zigaretten schafft. Einem geringeren Risiko ist durch eine differenzierte Regelung, d. h. eine Besteuerung von elektronischen Zigaretten zu einem tieferen Satz als bei herk\u00f6mmlichen Zigaretten, Beachtung zu schenken.
\nNamens der Kommission danke ich dem Bundesrat, dass er die Annahme der Motion beantragt, und Ihnen, wenn Sie - wie mir wahrscheinlich scheint - diesem Antrag zustimmen.
\nJe souhaiterais pr\u00e9ciser qu'il appartiendra au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, lorsqu'il traitera la motion, d'examiner la question de la dangerosit\u00e9 de la cigarette \u00e9lectronique. Parce que du point de vue scientifique, on n'a pas encore beaucoup de recul. Et, comme vous avez pu le voir, certains pays veulent interdire la cigarette \u00e9lectronique ou en limiter fortement la consommation.
\nLa question qui se pose est celle de savoir si la cigarette \u00e9lectronique peut aider \u00e0 sortir du tabagisme et \u00e9ventuellement constituer une \u00e9tape avant d'arr\u00eater de fumer, ou est une porte d'entr\u00e9e vers le tabagisme et si elle est vraiment moins risqu\u00e9e du point de vue de la sant\u00e9 publique. C'est pour cela que nous avons \u00e9crit \"un risque '\u00e9ventuellement' plus faible\". Si le risque est plus faible, il faudrait l'imposer moins que la cigarette ordinaire. Mais s'il appara\u00eet que le risque est le m\u00eame, il n'y a pas de raison de traiter la cigarette \u00e9lectronique diff\u00e9remment de la cigarette ordinaire. [PAGE 983]
\nJe vous remercie d'avoir \u00e9cout\u00e9 cette interpr\u00e9tation de la motion.
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