17.3323, 18.4176 [GZ]
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\nPr\u00e4sident (St\u00f6ckli Hans, Pr\u00e4sident): Es liegt je ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der beiden Motionen.[GZ]
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\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 1057]
\nIch nehme die beiden Motionen zusammen, also die Motion Heim 17.3323, \"Krankenkassenpr\u00e4mien. Eltern bleiben Schuldner der nichtbezahlten Pr\u00e4mien der Kinder\", und die Motion Brand 18.4176, \"KVG. Unterhaltspflichtige Eltern schulden nichtbezahlte Kinderpr\u00e4mien\". Die beiden Motionen wurden durch Ihre Kommission gleichzeitig behandelt und haben das gleiche Anliegen.
\nVereinfacht dargestellt pr\u00e4sentiert sich die Problematik wie folgt: Auch wenn die Eltern als gesetzliche Vertreter die obligatorische Krankenpflegeversicherung nach KVG f\u00fcr das Kind abschliessen, wird das Kind damit Pr\u00e4mienschuldner. Solange die Kinder minderj\u00e4hrig sind, m\u00fcssen aufgrund der gesetzlichen Unterhaltspflicht die Eltern die Pr\u00e4mien f\u00fcr die Kinder bezahlen. Wenn die Eltern nun die Pr\u00e4mien nicht bezahlen, f\u00fchrt das dazu, dass Kinder bei Erreichen der Vollj\u00e4hrigkeit ohne eigenes Verschulden zu Schuldnern und Schuldnerinnen werden. Diesen Umstand wollen beide Motionen l\u00f6sen, und sie verlangen vom Bundesrat, dass er das KVG so \u00e4ndert, dass Kinder nicht nachtr\u00e4glich f\u00fcr die Unterlassungen der Eltern belangt werden k\u00f6nnen.
\nBei seiner Beantwortung der Motion 17.3323 beantragte der Bundesrat noch die Ablehnung der Motion. Aufgrund der Rechtsprechung und Lehre k\u00f6nne angenommen werden - es gibt aber noch keinen Rechtsfall, oder es war uns wenigstens keiner bekannt -, dass die Eltern auch bei Vollj\u00e4hrigkeit der Kinder f\u00fcr die ausstehenden Pr\u00e4mien aus der Zeit der Minderj\u00e4hrigkeit der Kinder solidarisch haften. Zudem machte der Bundesrat damals Bedenken betreffend die Umsetzung geltend: Der Bundesrat sah keine zweckm\u00e4ssige Massnahme, mit welcher dem Anliegen der Motion entsprochen werden konnte.
\nAngesichts der weiterhin zunehmenden nicht bezahlten Forderungen aus der OKP und des daraus folgenden Schlusses, dass vermehrt auch Pr\u00e4mien von Kindern nicht bezahlt werden, erkennt jedoch jetzt auch der Bundesrat Handlungsbedarf. Der Bundesrat ist deshalb bereit, dem Parlament eine Vorlage zur \u00c4nderung des KVG zu unterbreiten, mit welcher das Anliegen der Motion 18.4176 und damit auch dasjenige der Motion 17.3323 umgesetzt werden kann.
\nIhre Kommission unterst\u00fctzt die beiden Motionen angesichts der Zustimmung des Bundesrates ebenfalls, insbesondere auch unter Ber\u00fccksichtigung der Tatsache, dass die Zahlungen der Kantone f\u00fcr nicht bezahlte Forderungen aus OKP-Pr\u00e4mien von 305,4 Millionen im Jahr 2016 auf 385,3 Millionen Franken im Jahr 2018 angestiegen sind. Das Problem ist also tats\u00e4chlich virulent und kann deshalb auch auf die Problematik der nicht bezahlten Kinderpr\u00e4mien heruntergebrochen werden.
\nDie Kommission beantragt Ihnen deshalb einstimmig, die Motionen 17.3323 und 18.4176 anzunehmen.
\nVous avez vu que, sur ce sujet, la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9volu\u00e9 entre 2017 et 2019.
\nEn 2017, apr\u00e8s examen de la demande d\u00e9pos\u00e9e par Madame Heim dans sa motion 17.3323, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait recommand\u00e9 le rejet de la motion susmentionn\u00e9e. A l'\u00e9poque, il ne voyait pas quelles \u00e9taient les mesures qui permettraient de r\u00e9pondre de mani\u00e8re appropri\u00e9e \u00e0 la demande, mais il avait aussi indiqu\u00e9 qu'il suivrait la situation avec beaucoup d'attention.
\nEn 2019, en se penchant sur la motion Brand 18.4176, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a revu sa position, parce qu'il a dans l'intervalle constat\u00e9 que les primes impay\u00e9es dans l'assurance obligatoire des soins continuaient \u00e0 augmenter. Entre-temps, le dernier monitorage sur l'efficacit\u00e9 de la r\u00e9duction des primes d'assurance-maladie a montr\u00e9 que la charge des m\u00e9nages de condition \u00e9conomique modeste avait augment\u00e9. C'est la raison pour laquelle en 2019, confront\u00e9 \u00e0 la m\u00eame question, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a propos\u00e9 cette fois-ci d'adopter la motion. Il s'est cette fois-ci d\u00e9clar\u00e9 pr\u00eat \u00e0 pr\u00e9parer un projet de modification de la loi sur l'assurance-maladie pour concr\u00e9tiser cette motion, tout en sachant - et je dois vous le dire ici - que ce n'est pas un travail tr\u00e8s simple. C'est un travail d'une certaine complexit\u00e9 qu'il s'agit de faire, mais nous sommes pr\u00eats \u00e0 le faire.
\nAux mois de mars et de juin de cette ann\u00e9e, le Conseil national a accept\u00e9 les deux motions. Votre commission propose \u00e9galement d'accepter les deux motions.
\nDans le cas pr\u00e9sent, la situation est pour moi un peu plus simple. Confront\u00e9 deux fois \u00e0 la m\u00eame question, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a dit \"non\" la premi\u00e8re fois, puis \"oui\" la deuxi\u00e8me fois, parce que la situation a chang\u00e9 dans l'intervalle.
\nJe pense que c'est une base suffisante pour vous inviter, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 accepter ces deux motions.
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