Ich gehe davon aus, dass es immer im Ermessen der Person liegt, an welche die Fragen gestellt werden. Diese kann entscheiden, ob sie die Fragen entgegennimmt, und sie kann auch die Art und Weise der Beantwortung selber bestimmen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 66 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 128 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 194 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 2 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nSchlussabstimmung - Vote final [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 193 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 3 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nFrau Graf-Litscher, k\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass wir bei der Beantwortung von Fragen keine Anpassung vorgenommen haben und dass Fragen weiterhin sofort beantwortet werden? Ist es richtig, dass keine Sammelbeantwortung von Fragen an die Bundesr\u00e4tin vorgesehen ist, damit man auf die einzelnen Fragen entsprechend reagieren kann? Im Reglement gibt es eben gerade keine Anpassung, weshalb man keine Sammelbeantwortung h\u00e4tte zulassen d\u00fcrfen.
\nZurzeit kann unser Rat nicht im Parlamentsgeb\u00e4ude tagen, weil dort und in den Ratss\u00e4len die aufgrund der Coronavirus-Pandemie geltenden Verhaltens- und Hygieneregeln nicht eingehalten werden k\u00f6nnen. Die ausserordentliche Session, die heute begonnen hat, und die Sommersession im Juni f\u00fchren wir deshalb hier auf dem Messegel\u00e4nde der Bernexpo durch.
\nWeil der Nationalrat ausserhalb des Bundeshauses tagt, sind f\u00fcr diese Zeit verschiedene befristete Anpassungen im Gesch\u00e4ftsreglement unseres Rates notwendig. Einerseits k\u00f6nnen die Abstimmungen nicht mit der im Nationalratssaal installierten elektronischen Abstimmungsanlage durchgef\u00fchrt werden. Andererseits muss sichergestellt sein, dass die Abl\u00e4ufe so weit wie m\u00f6glich elektronisch organisiert werden k\u00f6nnen und dass auf das Verteilen von Unterlagen verzichtet werden kann.
\nDas B\u00fcro hat am 19. M\u00e4rz beschlossen, die n\u00f6tigen \u00c4nderungen im Gesch\u00e4ftsreglement zu pr\u00fcfen und zu veranlassen. Mit der vorliegenden parlamentarischen Initiative unterbreitet Ihnen das B\u00fcro die befristeten Anpassungen des Gesch\u00e4ftsreglements des Nationalrates.
\nWelche Anpassungen sind notwendig? Antr\u00e4ge, Vorst\u00f6sse und parlamentarische Initiativen d\u00fcrfen ausschliesslich per E-Mail eingereicht werden. Damit k\u00f6nnen die Hygienemassnahmen gegen das Verbreiten des Coronavirus eingehalten werden. Gleichzeitig k\u00f6nnen die Ratsmitglieder, die nicht an den Sitzungen des Rates teilnehmen k\u00f6nnen, zumindest Antr\u00e4ge, Vorst\u00f6sse und parlamentarische Initiativen einreichen. Die angepassten Regeln f\u00fcr das Abstimmen erlauben es, bei Ausfall der Abstimmungsanlage das Abstimmen durch Aufstehen durchzuf\u00fchren. Die gem\u00e4ss geltendem Recht in diesem Fall vorgesehene Abstimmung mit Namensaufruf kann so vermieden werden. Eine solche w\u00fcrde fast eine halbe Stunde dauern.
\nIn Artikel 28a geht es um die Behandlung von Motionen und Postulaten im Rat und in Artikel 28b um die Vorpr\u00fcfung von parlamentarischen Initiativen. Die Minderheit Gl\u00e4ttli beantragt, das Reglement zu erg\u00e4nzen und f\u00fcr die Beratung von Motionen und Postulaten sowie f\u00fcr die Vorpr\u00fcfung von parlamentarischen Initiativen, die Covid-19-relevant sind, eine raschere Behandlung zu gew\u00e4hrleisten, indem die Fristen gek\u00fcrzt werden. Die Mehrheit des B\u00fcros will zum jetzigen Zeitpunkt keine Beschleunigung der Beratung \u00fcber K\u00fcrzungen der Fristen vornehmen. Sie ist der Ansicht, dass dieses Ansinnen sorgf\u00e4ltig gepr\u00fcft werden muss und in einem Gesamtkontext erfolgen m\u00fcsste. [PAGE 389]
\nIm Weiteren wird das Vorgehen bei einer allf\u00e4lligen Fragestunde, bei Absenzen, Wortmeldungen, Worterteilungen und f\u00fcr die Eingabe von Antr\u00e4gen geregelt.
\nDie Stimmabgabe ist in Artikel 56 Absatz 4 geregelt, weil f\u00fcr die externen Sitzungen in den R\u00e4umlichkeiten der Bernexpo ein anderes Abstimmungssystem verwendet wird, das nicht fix mit dem Pult verbunden ist - wie wir es soeben getestet haben. Aus diesem Grund ist ausdr\u00fccklich geregelt, dass die Stimmabgabe im Saal beziehungsweise wenn immer m\u00f6glich am eigenen Platz erfolgen muss. Davon ausgenommen sind die Berichterstatterinnen und Berichterstatter, wor\u00fcber Sie vorhin von der Pr\u00e4sidentin orientiert wurden.
\nEine Anzeigetafel, die wie im Nationalratssaal das Stimmverhalten und das Resultat der Abstimmungen zeigt, ist in diesen R\u00e4umlichkeiten nicht installiert. Auch mit dem in dieser Halle installierten Abstimmungssystem k\u00f6nnen aber nachtr\u00e4glich Namenslisten erstellt werden. Die Ver\u00f6ffentlichung der Abstimmungsresultate ist deshalb in Artikel 57 Absatz 1 geregelt.
\nZum Schluss noch ein Wort zu den rechtlichen Aspekten: Wie eingangs erw\u00e4hnt, ist diese Revision befristet und gilt nur f\u00fcr Beratungen ausserhalb des Parlamentsgeb\u00e4udes. Sie wird mit der R\u00fcckkehr ins Parlamentsgeb\u00e4ude hinf\u00e4llig. Da diese Revision befristet ist und sofort angewendet werden soll, wird auf eine zweite Lesung verzichtet. Die \u00dcberpr\u00fcfung durch die Redaktionskommission wird jedoch vor der Schlussabstimmung stattfinden.
\nIm Namen des B\u00fcros bitte ich Sie, dieser parlamentarischen Initiative zuzustimmen.
\nVous le savez, si nous si\u00e9geons cette semaine et le ferons lors de la session d'\u00e9t\u00e9 ici, \u00e0 Bernexpo, c'est bien parce que les salles des conseils du Palais f\u00e9d\u00e9ral ne permettent pas de respecter les r\u00e8gles de comportement et d'hygi\u00e8ne en vigueur en raison du coronavirus. Ce changement de lieu implique des adaptations du r\u00e8glement du Conseil national, dont l'examen a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 par notre bureau le 19 mars 2020 d\u00e9j\u00e0, soit \u00e0 peine trois jours apr\u00e8s que l'\u00e9tat d'urgence a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9.
\nSur la base de propositions des Services du Parlement, que nous remercions pour leur efficacit\u00e9 et leur capacit\u00e9 d'adaptation dans des circonstances difficiles, le bureau a d\u00e9cid\u00e9, le 23 avril 2020, d'\u00e9laborer un projet d'acte qui doit vous permettre d'adopter les mesures provisoires n\u00e9cessaires, dont l'entr\u00e9e en vigueur sera imm\u00e9diate, et valables jusqu'\u00e0 ce que nous retournions si\u00e9ger au Palais du Parlement. Les modifications propos\u00e9es sont donc valables autant pour la pr\u00e9sente session extraordinaire que pour la session ordinaire de juin.
\nDeux grandes adaptations sont requises. Il s'agit tout d'abord du d\u00e9p\u00f4t des propositions, interventions et initiatives parlementaires ainsi que de la distribution de documents, qui se feront sous forme \u00e9lectronique, donc sans papier. Cela concerne les articles 24a \u00e0 50, aux pages 2 \u00e0 6 du d\u00e9pliant.
\nIl s'agit ensuite des proc\u00e9dures de vote, en particulier en cas de panne du syst\u00e8me de vote \u00e9lectronique, et de l'affichage des donn\u00e9es concernant les votes. Cela concerne les articles 56 \u00e0 58a, aux pages 6 \u00e0 8 du d\u00e9pliant.
\nVoici les principales modifications pr\u00e9vues dans la premi\u00e8re s\u00e9rie de mesures.
\nAucun document papier ne sera distribu\u00e9 pendant la s\u00e9ance afin d'\u00e9viter la propagation du coronavirus. A titre exceptionnel, vous l'avez vu, seul le volumineux suppl\u00e9ment I au budget 2020 a \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9, avant la s\u00e9ance, sur votre pupitre.
\nEnsuite, tout d\u00e9put\u00e9 ou groupe peut d\u00e9poser, par courrier \u00e9lectronique, une initiative parlementaire ou une intervention - c'est l'article 25 - pendant toute la dur\u00e9e de la session, sans contraintes horaires et quel que soit son objet. Cette mesure permet ainsi aux d\u00e9put\u00e9s absents d'exercer ce droit ind\u00e9pendamment de la raison de leur absence. La garantie d'authenticit\u00e9 de ces courriels est assur\u00e9e par l'usage de l'adresse se terminant par parl.ch et par la confirmation qui sera donn\u00e9e en retour par le Secr\u00e9tariat central.
\nEnsuite, le m\u00eame principe a \u00e9t\u00e9 retenu \u00e0 l'article 50 alin\u00e9as 1 et 2 en ce qui concerne le d\u00e9p\u00f4t des propositions qui doivent \u00eatre d\u00e9pos\u00e9es avant le d\u00e9but des d\u00e9bats portant sur l'objet concern\u00e9. Je vous signale une diff\u00e9rence pratique: il s'agira d'utiliser non pas l'adresse du Secr\u00e9tariat central, mais celle du secr\u00e9tariat du conseil, soit nrcn@parl.admin.ch. Il en va de m\u00eame pour les motions d'ordre, qui peuvent \u00eatre d\u00e9pos\u00e9es pendant la s\u00e9ance.
\nLe bureau a aussi adapt\u00e9 les dispositions concernant la possibilit\u00e9 de cosigner des interventions - c'est l'article 29 -, l'heure des questions - l'article 31, qui ne concerne pas la pr\u00e9sente session, mais la session d'\u00e9t\u00e9 -, la liste des pr\u00e9sences - l'article 40 - ou la demande et l'attribution de parole - c'est l'article 41. Comme vous le voyez, tous nos droits parlementaires en la mati\u00e8re seront ainsi respect\u00e9s.
\nEn ce qui concerne la deuxi\u00e8me s\u00e9rie de mesures, relatives aux modalit\u00e9s de vote, nous avons test\u00e9 le syst\u00e8me tout \u00e0 l'heure et, comme vous l'avez constat\u00e9, il fonctionne. Quant \u00e0 l'essentiel des propositions concernant les proc\u00e9dures en cas de panne du syst\u00e8me de vote \u00e9lectronique, je ne vais pas les commenter.
\nSachez que le bureau est entr\u00e9 en mati\u00e8re \u00e0 l'unanimit\u00e9 sur le projet. Suite \u00e0 la discussion par article, une proposition de minorit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e. Elle vise \u00e0 modifier les articles 28a et 28b afin de raccourcir les d\u00e9lais pour l'examen d'interventions ainsi que pour l'examen pr\u00e9alable d'initiatives parlementaires concernant le Covid-19. Estimant que cette modification impliquerait de fixer imp\u00e9rativement des d\u00e9lais de r\u00e9ponse tr\u00e8s courts au Conseil f\u00e9d\u00e9ral et emp\u00eacherait un examen[NB]approfondi de ces interventions - la session d'\u00e9t\u00e9 est toute proche -, la majorit\u00e9 du bureau avait d\u00e9cid\u00e9 de rejeter la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 - la d\u00e9cision du bureau a \u00e9t\u00e9 prise par 9 voix contre 3 et 1 abstention.
\nUne proposition d'initiative de commission visant \u00e0 modifier le droit parlementaire dans la situation extraordinaire du Covid-19 a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 8 voix contre 2 et 2 abstentions.
\nAu vote sur l'ensemble, le bureau a approuv\u00e9, \u00e0 l'unanimit\u00e9, le projet qui vous est soumis.
\nVu ce qui pr\u00e9c\u00e8de, la majorit\u00e9 du bureau vous invite \u00e0 adopter le projet tel qu'il est pr\u00e9sent\u00e9 et \u00e0 permettre l'entr\u00e9e en vigueur imm\u00e9diate du r\u00e8glement r\u00e9vis\u00e9.
\nHerr Gl\u00e4ttli, Sie stehen allein in der Landschaft. K\u00f6nnen Sie nachvollziehen, dass alle anderen Parteien Vertrauen haben - es gibt ja dreissig Motionen, die behandelt werden - und dass es wirklich Sinn macht, die Milliarden, die ausgegeben werden, richtig und ausf\u00fchrlich zu diskutieren und jetzt nicht noch unn\u00f6tigerweise auszuweiten?
\nIch habe es im einleitenden Statement der Gr\u00fcnen zur Erkl\u00e4rung der Bundespr\u00e4sidentin gesagt: Eine unserer Aufgaben ist es, dass wir in unserem eigenen Verantwortungsbereich daf\u00fcr sorgen, dass das Parlament krisenfest ist. Die Massnahmen, die eine Mehrheit gefunden haben, sind von uns nicht bestritten; sie sind eben genau diesem Ziel gewidmet. Was aber die Verfahren anbelangt, hat das B\u00fcro aus Sicht der Gr\u00fcnen erstens die Chance verpasst, Antr\u00e4ge zu stellen, um die Fristen zur Behandlung unserer Vorst\u00f6sse den besonderen Umst\u00e4nden anzupassen, also eine Anpassung vorzusehen, die eben auch im Sinne des Wettbewerbs der beiden Gewalten um die besten L\u00f6sungen und auch im Sinne des Primats der Legislative n\u00f6tig ist, wenn es darum geht, Antr\u00e4ge des Bundesrates auf Notverordnungen allenfalls zu korrigieren. Wichtig ist: Diese Anpassung soll nur f\u00fcr Gesch\u00e4fte im Zusammenhang mit der aktuellen Covid-19-Krise gelten. Es geht also nicht um eine \u00c4nderung aller anderen regul\u00e4ren Fristen.
\nZweitens ist es wichtig - wie die Sprecher des B\u00fcros gesagt haben -, dass wir neben dem, was wir im [PAGE 390] Gesch\u00e4ftsreglement \u00e4ndern m\u00fcssen, auch schauen, was wir eigentlich im Parlamentsgesetz \u00e4ndern m\u00fcssten. Entsprechend haben wir den Antrag auf eine parlamentarische Initiative f\u00fcr eine Notverordnung des Parlamentes gestellt, die das Parlamentsgesetz dahingehend angepasst h\u00e4tte, dass wir nicht mehr auf die Gnade des Bundesrates angewiesen w\u00e4ren, um beispielsweise heute Motionen beraten zu k\u00f6nnen, die von den Kommissionen angenommen wurden.
\nWir m\u00f6chten uns beim Bundesrat ganz explizit f\u00fcr sein Entgegenkommen bedanken. Wir sprechen diesen Dank aber im Bewusstsein aus, dass der Bundesrat in keiner Art und Weise zu diesem Entgegenkommen gezwungen gewesen w\u00e4re. Im Gegenteil: Wenn er nicht h\u00e4tte mitspielen wollen, dann h\u00e4tte er die Diskussion \u00fcber all diese Motionen, \u00fcber die wir heute, morgen und \u00fcbermorgen abstimmen werden, v\u00f6llig legal verschieben k\u00f6nnen, sodass sie erst in der Sommersession \u00fcberhaupt auf die Traktandenliste gekommen w\u00e4ren. Der Bundesrat hat das Recht, eine Abstimmungsempfehlung zu geben, und wir haben nicht das Recht, schon vorher \u00fcber Motionen zu entscheiden, solange er die Frist noch nicht ausgereizt hat.
\nIn diesem Sinne: Stimmen Sie meiner Minderheit zu, damit wir uns selbst fit machen f\u00fcr das etwas raschere Tempo, das in diesen Zeiten der Krise, zumindest im Zusammenhang mit Covid-19-relevanten Vorst\u00f6ssen, n\u00f6tig ist.
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Comme il n'y a qu'une seule proposition de minorit\u00e9, la proposition de la minorit\u00e9 Gl\u00e4ttli sera pr\u00e9sent\u00e9e dans le cadre du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re.
\nIch glaube, Herr B\u00fcchel, Sie antworten hier auf einen von mir eingereichten, aber noch nicht zur Diskussion stehenden Ordnungsantrag. Das wird noch kommen.
\nErstens einmal f\u00fchle ich mich nicht allein, wenn ich das Gef\u00fchl habe, wir k\u00f6nnen hier diskutieren. Zweitens denke ich, es ist zentral - damit komme ich nochmals auf das zur\u00fcck, was Sie jetzt auch erw\u00e4hnt haben -: Wir wollen nicht und wir d\u00fcrfen nicht auf das Entgegenkommen des Bundesrates angewiesen sein. Ihre Partei sammelt offensichtlich lieber Unterschriften f\u00fcr eine Petition - wir wissen es: das wirkungsschw\u00e4chste Instrument, das man in der Politik hat -, obwohl sie ein Anliegen hat: Stopp mit diesem Notstand, Stopp mit dieser ausserordentlichen Lage! Sie sammeln f\u00fcr eine Petition, (Zwischenruf der Pr\u00e4sidentin: Eine kurze Antwort!) die keine Wirkung hat, statt dass Sie hier bestimmen, dass wir selbst als Parlament unsere Macht gegen\u00fcber dem Bundesrat st\u00e4rken.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nGesch\u00e4ftsreglement des Nationalrates (\u00c4nderungen f\u00fcr die Beratungen ausserhalb des Parlamentsgeb\u00e4udes)[GZ]
\nR\u00e8glement du Conseil national (Adaptations en vue des d\u00e9lib\u00e9rations ayant lieu ailleurs que dans le Palais du Parlement)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress; Ziff. I Einleitung; Art. 24a, 25[GZ]
\nAntrag des B\u00fcros: BBl
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule; ch. I introduction; art. 24a, 25[GZ]
\nProposition du bureau: FF [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 28a Abs. 1; 28b[GZ]
\nAntrag des B\u00fcros: BBl
\n[VS]
\nArt. 28a al. 1; 28b[GZ]
\nProposition du bureau: FF
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Le vote vaut \u00e9galement pour le chiffre II.
\nArt.[NB]29 Abs. 1bis; 31 Abs. 2, 3, 4bis; 40; 41 Abs. 2; 50 Abs. 1, 2; 56 Abs. 4; 57 Abs. 1; 58 Abs. 1, 2; 58a[GZ]
\nAntrag des B\u00fcros: BBl
\n[VS]
\nArt.[NB]29 al. 1bis; 31 al. 2, 3, 4bis; 40; 41 al. 2; 50 al. 1, 2; 56 al. 4; 57 al. 1; 58 al. 1, 2; 58a[GZ]
\nProposition du bureau: FF [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II [GZ]
\nAntrag des B\u00fcros: BBl
\n[VS]
\nCh. II [GZ]
\nProposition du bureau: FF
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Nous avons d\u00e9j\u00e0 rejet\u00e9 la proposition de la minorit\u00e9 Gl\u00e4ttli aux articles 28a et 28b.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Pour que les dispositions que nous venons d'adopter puissent entrer imm\u00e9diatement en vigueur, nous allons proc\u00e9der maintenant encore au vote final. Vous avez re\u00e7u le texte d\u00e9finitif de ce projet, que la Commission de r\u00e9daction a \u00e9tudi\u00e9 par courriel.
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Le projet ayant \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en vote final, il entre d\u00e9sormais en vigeur. [PAGE 391]
\n