Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 114 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 72 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nLa crisi che stiamo vivendo \u00e8 globale. Globale deve quindi essere anche la risposta. Le conseguenze pi\u00f9 gravi della pandemia sono ovviamente attese nei paesi pi\u00f9 poveri e strutturalmente pi\u00f9 fragili.
\nNebst dem Risiko der Erkrankung an sich sind im Zuge von Ausgangssperren zahlreiche Menschen weltweit damit konfrontiert, dass sie keiner Arbeit mehr nachgehen k\u00f6nnen, was sehr schnell ihre Lebensgrundlage gef\u00e4hrdet. Aufgrund steigender Nahrungsmittelpreise und fehlender Sozialversicherungssysteme nimmt so auch das Risiko von sozialen Unruhen zu. Mit der Not und der wirtschaftlichen Misere, die diese Krise verursacht, k\u00f6nnen sich viele Menschen gezwungen sehen, ihre Heimat zu verlassen.
\nUm die Ausbreitung des Virus in den Entwicklungsl\u00e4ndern zu bremsen und die humanit\u00e4ren Auswirkungen der drastischen Einschr\u00e4nkungen des \u00f6ffentlichen Lebens abzufedern, hat das EDA bereits im Rahmen der bestehenden[NB]Budgets humanit\u00e4re Hilfsg\u00fcter geliefert. Zweitens hat das EDA laufende DEZA-Programme gezielt auf die Bew\u00e4ltigung der Covid-19-Krise neu ausgerichtet. Drittens hat es Programme auf L\u00e4nderebene und pandemierelevante Projekte unserer Entwickungszusammenarbeit sowie das IKRK, die Internationale F\u00f6deration der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften und die UNO, inklusive UNO-Agenturen wie die WHO, unterst\u00fctzt.
\nDie aktuellen humanit\u00e4ren Appelle der UNO, des IKRK und der Internationalen F\u00f6deration waren bis Ende April zu etwas \u00fcber 50 Prozent finanziert. Morgen werden wir erfahren, wie der UNO-Appell bis eben morgen finanziert sein wird.
\nDas Virus kennt keine Grenzen, und die Folgen der Pandemie kennen keine Grenzen. Es ist daher im Interesse der Schweiz, dass die relevanten international aktiven Organisationen umfassend und wirkungsvoll handlungsf\u00e4hig bleiben. Daher hat der Bundesrat am 29. April beschlossen, sich an internationalen Appellen zur Bew\u00e4ltigung von Covid-19 mit drei Massnahmen und insgesamt maximal 400 Millionen Franken zu beteiligen. Welches sind diese drei Massnahmen, die der Bundesrat entschieden hat?
\nPremi\u00e8rement, le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge devrait recevoir un pr\u00eat - ein Darlehen - sans int\u00e9r\u00eats de 200 millions de francs maximum pour sept ans, sous r\u00e9serve \u00e9videmment de l'approbation par le Parlement du cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire et du cr\u00e9dit d'engagement n\u00e9cessaire \u00e0 cet effet. [PAGE 545]
\nDeuxi\u00e8me d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: il va soumettre \u00e0 l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire pour permettre \u00e0 notre pays de participer \u00e0 hauteur de 25 millions de francs au fonds fiduciaire d'assistance et de riposte aux catastrophes, cr\u00e9\u00e9 par le Fonds mon\u00e9taire international. Le FMI a donc cr\u00e9\u00e9 un fonds sp\u00e9cial. En engageant 25 millions de francs, la Suisse veut participer \u00e0 ce fonds - le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris cette d\u00e9cision.
\nTroisi\u00e8me d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: il pr\u00e9voit de verser des contributions suppl\u00e9mentaires \u00e0 la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement bilat\u00e9rale, \u00e0 l'aide humanitaire et, justement, aux appels \"rouges\" - du CICR et de la F\u00e9d\u00e9ration internationale des Soci\u00e9t\u00e9s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge - et aux appels \"bleus\" de l'ONU et des agences de l'ONU et \u00e0 l'appel de l'Access to Covid-19 Tools Accelerator. Cette derni\u00e8re institution est un regroupement d'acteurs publics et priv\u00e9s, dont font partie l'OMS, la fondation Coalition for Epidemic Preparedness Innovations, l'alliance GAVI, la fondation Bill et Melinda Gates et d'autres acteurs importants du domaine de la sant\u00e9 globale. Ils se sont tous mis ensemble; ils ont voulu s'unir pour faire face et acc\u00e9l\u00e9rer la recherche et le d\u00e9veloppement pour la production d'un vaccin et un acc\u00e8s juste, au niveau global, aux nouveaux diagnostics, m\u00e9dicaments et vaccins.
\nLe total de ce troisi\u00e8me volet de la d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral a un montant maximum pr\u00e9vu de 175 millions de francs. Les contributions d\u00e9j\u00e0 vers\u00e9es aux institutions que je viens de mentionner par la DDC ou par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique, dans le cadre de leur budget r\u00e9gulier, sont bien s\u00fbr comptabilis\u00e9es dans ce total. Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res s'efforce \u00e9galement de trouver des restes de cr\u00e9dits li\u00e9s au Covid-19 provenant par exemple de voyages ou d'\u00e9v\u00e9nements annul\u00e9s afin de les canaliser vers les buts de cette motion pour compenser les d\u00e9penses additionnelles.
\nSelbstverst\u00e4ndlich sind wir alle bestrebt, die Kreditreste f\u00fcr nicht get\u00e4tigte Ausgaben - denken Sie an die wegfallende Reiset\u00e4tigkeit und die vielen Veranstaltungen, die annulliert worden sind; das f\u00fchrt zu Kreditresten - f\u00fcr die humanit\u00e4re Hilfe einzusetzen.
\nCe passage d'un budget \u00e0 l'autre n\u00e9cessite un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire, donc le Parlement va, l\u00e0 aussi, \u00eatre confront\u00e9 au d\u00e9tail de la facture qui va \u00eatre adress\u00e9e aux citoyens suisses.
\nLa demande de repositionnement de notre budget par des compensations et les d\u00e9penses additionnelles par le biais d'un suppl\u00e9ment budg\u00e9taire vous seront soumises dans un projet que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous transmettra au cours des prochaines semaines. L\u00e0 aussi, la disposition des fonds d\u00e9pendra de votre approbation, que ce soit dans le cadre d'un pr\u00eat pour le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge ou de d\u00e9penses allou\u00e9es tant\u00f4t compens\u00e9es \u00e0 l'interne, tant\u00f4t constituant de nouvelles d\u00e9penses.
\nAvec toutes ces mesures, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9pondra aux pr\u00e9occupations \u00e0 l'origine de la motion et que les rapporteurs ont tr\u00e8s bien expos\u00e9es dans leur pr\u00e9sentation initiale.
\nC'est pour cette raison que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose d'adopter la motion.
\nDanke, Frau Nationalr\u00e4tin Friedl. Nein, es ist umgekehrt: Diese Projekte werden sogar verst\u00e4rkt. Genau diese Resilienz, die Widerstandskraft der \u00e4rmeren Bev\u00f6lkerung wird durch diese zus\u00e4tzliche humanit\u00e4re Unterst\u00fctzung gest\u00e4rkt. Das ist Ziel und Zweck der Aktion.
\nDanke f\u00fcr Ihre Frage, Frau Nationalr\u00e4tin Schneider-Schneiter - das ist tats\u00e4chlich auch f\u00fcr den Bundesrat ein zentrales Anliegen und eine zentrale Frage.
\nDer Bundesrat hat dieses 400-Millionen-Paket aus drei Teilen zusammengesetzt. Ein Teil sind die 200 Millionen Franken Darlehen an das IKRK, ein weiterer Teil sind die 25 Millionen an den speziellen Fonds des Internationalen W\u00e4hrungsfonds. 175 Millionen Franken werden f\u00fcr verschiedene international aktive Organisationen und f\u00fcr bilaterale Hilfe gesprochen - f\u00fcr die \"roten\" Appelle der Rotkreuz- und die \"blauen\" Appelle der UNO-Organisationen. Der Bundesrat hat zudem entschieden, dass mindestens die H\u00e4lfte von diesen 175 Millionen Franken kompensiert werden muss. Mindestens die H\u00e4lfte heisst: Alle Departemente sind gefordert, Kreditreste zu suchen und sie f\u00fcr die humanit\u00e4re Hilfe zu ben\u00fctzen und zu kanalisieren.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Gr\u00fcter, Aebi Andreas, B\u00fcchel Roland, Estermann, Nidegger, Portmann)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Gr\u00fcter, Aebi Andreas, B\u00fcchel Roland, Estermann, Nidegger, Portmann)[GZ]
\nRejeter la motion
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): La commission et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposent d'adopter la motion. Une minorit\u00e9 Gr\u00fcter propose de la rejeter.
\nHerr Kollege Egger, ich bin \u00fcberzeugt: Wenn die Schweiz beispielsweise von einer grossen Katastrophe betroffen w\u00e4re - wir wissen nicht, ob das in der Zukunft mal eintreten wird, hoffen wir es nicht - und wir an unsere Grenzen stossen w\u00fcrden, w\u00fcrde die internationale Gemeinschaft der Schweiz ebenfalls helfen.
\nHerr Portmann, es ist ja so, dass diese Mittel vorhanden sein k\u00f6nnten. Das wissen wir aber noch nicht mit Sicherheit. Kreditreste sind ja letztendlich erst am Ende des Jahres bekannt. Wir wollen mit dieser Motion den Bundesrat auffordern, uns m\u00f6glichst rasch einen Nachtragskredit zu beantragen, damit wir schnell handeln k\u00f6nnen. Wenn dieser Betrag dann schlussendlich in der Bundesrechnung vollst\u00e4ndig intern kompensiert werden kann, weil Kreditreste bestehen, dann ist das [PAGE 544] umso besser. Ich denke, da ist auch die Aussenpolitische Kommission der Meinung, dass man das, wenn es m\u00f6glich ist, dann so machen kann. Das ist ja \u00fcblich. Kreditreste fallen in jedem Jahr an und werden f\u00fcr den Schuldenabbau gebraucht. Weil wir aber bei diesen Appellen schnell handeln sollten, ist es notwendig, dass wir zus\u00e4tzliche Mittel einstellen.
\nKollege Fischer, Sie haben von Solidarit\u00e4t gesprochen. Meine Frage ist: Wer denkt denn international an die Schweiz, wenn die Schweiz Hilfe ben\u00f6tigt? Da vermisse ich die angesprochene Solidarit\u00e4t.
\nKollege Fischer, Sie haben jetzt die Minderheit nicht ganz richtig bzw. gar nicht zitiert. K\u00f6nnten Sie bitte best\u00e4tigen, dass zumindest die FDP-Liberale Fraktion mit dem Minderheitsantrag nicht gegen diese humanit\u00e4re Hilfe ist? Erstens will sie damit vielmehr erreichen, dass der Bundesrat, der zusammen mit dem Finanzminister ein viel gr\u00f6sseres Paket schn\u00fcrt, wie er uns deutlich sagen konnte, dann in der Sommersession selber Nachtragskredite beantragen wird - wenn das \u00fcberhaupt notwendig sein sollte. Zweitens ist die FDP-Liberale Fraktion eben genau der Meinung, dass ein durch das Parlament beantragter Nachtragskredit v\u00f6llig systemfremd ist. Sie will eben nicht, dass wir uns mehr verschulden, sondern dass die Restposten in den Budgets - und der Bundesrat hat best\u00e4tigt, dass hier noch mehr als genug Geld vorhanden ist - f\u00fcr die internationale Hilfe beansprucht werden. K\u00f6nnten Sie diese Beweggr\u00fcnde der Minderheit hier bitte klar und richtig darstellen?
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, die CVP steht zur humanit\u00e4ren Tradition unseres Landes und wird diese Motion annehmen. Nur damit es nochmals gesagt ist - und ich weiss, Sie m\u00fcssen sich wiederholen -: Wir sind der Meinung, dass gen\u00fcgend Restkredite vorhanden sind, um diese Betr\u00e4ge eben auch auffangen zu k\u00f6nnen. K\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass Sie alles daransetzen, diese Betr\u00e4ge aus Restkrediten zu finanzieren?
\nHerr Bundesrat, die Corona-Krise zeigt die Problematik, die in diesen armen L\u00e4ndern herrscht, nur umso deutlicher. Hygienebedingungen, Wasser, Umwelt, Ern\u00e4hrung, Bildung, Frauenrechte - das sind wichtige Dinge. Und ich frage mich: Wenn wir jetzt diese multilateralen Organisationen unterst\u00fctzen - was ich sehr wichtig finde -, kommen dann mit diesen Krediten nicht jene Projekte unter Druck, die die Lebensgrundlagen der \u00e4rmsten Bev\u00f6lkerung verbessern werden?
\nJa, gesch\u00e4tzter Herr Kollege, wir geben aktuell j\u00e4hrlich rund 3 Milliarden Franken f\u00fcr Entwicklungshilfe und rund 500 Millionen Franken f\u00fcr humanit\u00e4re Hilfe aus. Ich bin klar der Ansicht, dass es im Rahmen dieser grossen Betr\u00e4ge m\u00f6glich sein sollte - das ist die Antwort auf Ihre Frage -, dass man auch Priorit\u00e4ten setzt und dass z. B. solche Projekte und Unterst\u00fctzungen durchaus im Rahmen des regul\u00e4ren Budgets gew\u00e4hrt werden.
\nUnsere Minderheit beantragt, diese Motion mit dem Titel \"Nachtragskredit f\u00fcr die humanit\u00e4re Hilfe\" abzulehnen. Der Bundesrat hat der humanit\u00e4ren Hilfe bereits - das war im Nachgang zur Einreichung dieser Motion - 400 Millionen Franken zus\u00e4tzliche Hilfe in Aussicht gestellt.
\nUnsere Fraktion steht zur humanit\u00e4ren Tradition der Schweiz und auch zu den Geldern, die im regul\u00e4ren Budget eingestellt sind; das sind rund 500 Millionen Franken. Wir haben aber kein Verst\u00e4ndnis, wenn in der Situation, in der wir stecken, in diesem Land Kleingewerbler, Unternehmer und Privatpersonen existenzielle \u00c4ngste haben und quasi im gleichen Atemzug 400 Millionen Franken in der Sommersession genehmigt werden sollten und wir damit eine halbe Milliarde, also Hunderte von Millionen Franken, ins Ausland senden. Es geht hier um die 100 Millionen Franken der Motion der APK-N und um die 400 Millionen Franken, die in der Sommersession kommen. Das w\u00e4ren dann total eine halbe Milliarde Franken; 200 Millionen davon w\u00e4ren Darlehen.
\nWir sind der Meinung, dass es jetzt an der Zeit ist, dass wir zuerst f\u00fcr die Leute, f\u00fcr die Unternehmen, f\u00fcr das Gewerbe in diesem Land sorgen, f\u00fcr die Leute, die existenzielle \u00c4ngste haben. Bei uns herrscht wenig bis kein Verst\u00e4ndnis, wenn in dieser Zeit dann noch so viel Geld zus\u00e4tzlich ins Ausland gesprochen wird.
\nIch bitte Sie daher, diese Motion der Aussenpolitischen Kommission, die quasi noch unter \"Varia\" eingereicht wurde, abzulehnen und das Thema der humanit\u00e4ren Hilfe in der Sommersession, im Rahmen der regul\u00e4ren Budgetbehandlung, wieder anzuschauen.
\nMit der vorliegenden Motion der Aussenpolitischen Kommission Ihres Rates soll der Bundesrat beauftragt werden, dem Parlament f\u00fcr die humanit\u00e4re Hilfe f\u00fcr das Jahr 2020 einen Nachtragskredit von insgesamt 100 Millionen Franken zu beantragen.
\nMit den zus\u00e4tzlichen Mitteln soll zum einen ein substanzieller Beitrag an die folgenden Appelle internationaler Organisationen geleistet werden: Global Humanitarian Response Plan Covid-19 der UNO, Operational Response to Covid-19 des IKRK und Revised Emergency Appeal Covid-19 Outbreak der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften. Zum andern sollen aber auch die bilaterale Hilfe sowie Materiallieferungen zur Bek\u00e4mpfung des Virus unterst\u00fctzt und die Pr\u00e4vention verst\u00e4rkt werden. Gezielt unterst\u00fctzt werden sollen auch notleidende L\u00e4nder in Europa, zum Beispiel f\u00fcr die Soforthilfe zur Verbesserung der Versorgung in Fl\u00fcchtlingslagern.
\nDie Kommissionsmehrheit beantragt Ihnen - der Entscheid fiel mit 18 zu 6 Stimmen -, dieser Motion zuzustimmen; eine Minderheit Gr\u00fcter beantragt die Ablehnung der Motion; der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
\nWir haben in den vergangenen Wochen gesehen, dass die Massnahmen zur Eind\u00e4mmung des Coronavirus weitreichende Folgen f\u00fcr die Wirtschaft und die Gesellschaft haben. Zahlreiche Entwicklungsl\u00e4nder sind mit besonders grossen Herausforderungen konfrontiert. Aufgrund von ungen\u00fcgenden oder fehlenden Systemen der sozialen Sicherheit, grossen L\u00fccken in der Gesundheitsversorgung und den oft gravierenden wirtschaftlichen Folgen sind die \u00e4rmsten Menschen besonders stark betroffen. Die erwarteten Folgen sind verst\u00e4rkte Armut, soziale Unruhen und Flucht. Vor diesem Hintergrund haben multilaterale Organisationen wie die UNO und die Rotkreuz- und Rothalbmondorganisationen Unterst\u00fctzungsappelle an die Staatengemeinschaft gerichtet.
\nIhre Aussenpolitische Kommission diskutierte an ihrer Sitzung vom 20. April 2020 drei verschiedene Antr\u00e4ge f\u00fcr Kommissionsmotionen, welche alle zum Ziel hatten, zus\u00e4tzliche finanzielle Mittel f\u00fcr diese Appelle zur Verf\u00fcgung zu stellen. Die Kommission beschloss letztendlich den vorliegenden Motionstext, welcher sowohl die multilateralen Aspekte als auch bilaterale Massnahmen ber\u00fccksichtigt. Der Bundesrat hat nach unserer Sitzung angek\u00fcndigt, sich an verschiedenen internationalen Appellen zur Bew\u00e4ltigung von Covid-19 mit insgesamt maximal 400 Millionen Franken zu beteiligen. F\u00fcr einen Teil dieses Engagements wurden gem\u00e4ss Bundesrat bereits Beitr\u00e4ge geleistet und intern kompensiert. Auch ein Teil der zuk\u00fcnftigen Ausgaben kann wohl letztendlich kompensiert werden.
\nEs war der Kommission sehr wichtig, dass die finanziellen Mittel rasch zur Verf\u00fcgung stehen, damit keine Zeit verloren geht. Denn wir wissen ja nur allzu gut, dass Zeit ein kritischer Faktor bei der Verbreitung und Bek\u00e4mpfung des Virus ist. Es ist der Kommission auch ein Anliegen, dass die anderen Bereiche der internationalen Zusammenarbeit nicht aufgrund fehlender finanzieller Mittel in ihrer Arbeit eingeschr\u00e4nkt werden.
\nWir d\u00fcrfen in dieser ausserordentlichen Lage das Ausland nicht vergessen. Genauso wie wir in dieser schwierigen Zeit in den Gemeinden die Solidarit\u00e4t leben, genauso wie wir in den Kantonen die Solidarit\u00e4t leben und genauso wie wir auf nationaler Ebene Solidarit\u00e4t leben, ist es wichtig und richtig, internationale Solidarit\u00e4t zu leben.
\nIch bitte Sie deshalb im Namen Ihrer Aussenpolitischen Kommission, die Motion anzunehmen.
\nJe d\u00e9clare mes int\u00e9r\u00eats: je suis pr\u00e9sident de la Commission des migrations de l'Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l'Europe.
\nMonsieur Gr\u00fcter, ces 100 millions de francs sont pour nous quelque chose d'essentiel par rapport \u00e0 la situation dramatique v\u00e9cue dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s - notamment entre la Gr\u00e8ce et la Turquie, et dans d'autres r\u00e9gions \u00e9galement - et aux probl\u00e8mes que la crise du coronavirus pourrait poser dans beaucoup de pays, avec un risque accru de mouvements migratoires. Avez-vous conscience du fait qu'il est vraiment vital d'aider les populations qui se trouvent dans les camps, ou dans leur pays si elles y habitent encore maintenant, pour \u00e9viter des r\u00e9percussions tr\u00e8s importantes pour ces personnes ainsi que pour nos pays?
\nLors de sa s\u00e9ance du 20 avril 2020, la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national a \u00e9tudi\u00e9 trois propositions de motion en faveur d'un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire pour l'aide humanitaire s'inscrivant dans le cadre de la situation mondiale li\u00e9e au coronavirus. Dans un premier temps, elle a d\u00e9cid\u00e9 du texte \u00e0 pr\u00e9senter, puis elle a adopt\u00e9 la motion par 16 voix contre 8 et aucune abstention.
\nCette motion charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de relever de 100 millions de francs le budget allou\u00e9 \u00e0 l'aide humanitaire pour l'ann\u00e9e 2020. Le but est notamment de pouvoir prendre en consid\u00e9ration les appels d'organisations internationales telles que l'ONU, le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge et la F\u00e9d\u00e9ration internationale des Soci\u00e9t\u00e9s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour lutter contre la crise du Covid-19.
\nIl s'agit aussi de pouvoir soutenir la gestion des camps de r\u00e9fugi\u00e9s. Les conditions pr\u00e9caires dues \u00e0 cette pand\u00e9mie dans les pays en d\u00e9veloppement augmentent les risques de troubles sociaux, de d\u00e9placements forc\u00e9s et de migration irr\u00e9guli\u00e8re, lesquels pourraient \u00e0 leur tour avoir des r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur la Suisse.
\nComme vous le savez, depuis la s\u00e9ance de notre commission, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9cis\u00e9 un certain nombre d'engagements et annonc\u00e9 des aides accrues allant dans le m\u00eame sens. C'est donc dans cette synergie de volont\u00e9s, au regard des appels d'organisations internationales qui ont leur si\u00e8ge en Suisse et qui ont pour la plupart des missions li\u00e9es directement \u00e0 la Croix-Rouge suisse et aux bons offices, que votre commission vous recommande, par 16 voix contre 8 et aucune abstention, d'approuver sa motion.
\n