Abstimmung - Vote
\nF\u00fcr \u00dcberweisung als Postulat .... 29 Stimmen
\nF\u00fcr \u00dcberweisung als Motion .... 4 Stimmen
\nNous ne pouvons que confirmer notre souhait de voir cette motion transform\u00e9e en postulat.
\nMonsieur Gentil, ce n'est pas seulement le bateau de la loi sur la formation professionnelle qui est trop charg\u00e9, c'est aussi le bateau du Conseil f\u00e9d\u00e9ral actuellement du point de vue financier. Alors, faire une loi comme celle-l\u00e0, c'est, de toute \u00e9vidence, se diriger vers des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires de la part de la Conf\u00e9d\u00e9ration et on ne voit pas comment on peut le faire aujourd'hui, si bien que \u00e7a nous para\u00eet aussi plus loyal, politiquement, de proposer la transformation de la motion en postulat.
\nJe serai tr\u00e8s bref parce que je vous devine fatigu\u00e9s par une longue guerre du bail. Scrutant mes troupes derri\u00e8re moi, je m'aper\u00e7ois par ailleurs que je suis un peu isol\u00e9. Alors, j'aurai soin de ne pas abuser de votre patience.
\nJ'aimerais vous expliquer les raisons qui me conduisent \u00e0 vous proposer de transmettre cette motion en tant que telle.
\nVous vous rappelez probablement que lorsque nous avons discut\u00e9 de la loi sur la formation professionnelle, nous avons \u00e9voqu\u00e9 la possibilit\u00e9 de joindre \u00e0 la loi pr\u00e9cit\u00e9e un certain nombre de dispositions relatives \u00e0 la formation continue. M. Couchepin, conseiller f\u00e9d\u00e9ral, nous avait fait remarquer \u00e0 juste titre que le bateau de la loi sur la formation professionnelle \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 suffisamment charg\u00e9 pour qu'on n'y ajoute pas encore le volet de la formation continue. C'est cette r\u00e9flexion qui a conduit la commission du Conseil national \u00e0 d\u00e9poser une motion que le Conseil a transmise. Celle-ci consiste \u00e0 charger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9parer une loi-cadre sp\u00e9cifique, consacr\u00e9e \u00e0 la formation continue.
\nPourquoi insister sur la formation continue? Parce que c'est un prolongement logique des efforts que nous accomplissons dans le domaine des formations professionnelle et universitaire. Vous savez tr\u00e8s bien que si les connaissances augmentent, le rythme de leur changement s'acc\u00e9l\u00e8re, et [PAGE 643] une bonne formation initiale, si elle n'est pas compl\u00e9t\u00e9e rapidement par une formation continue, devient rapidement obsol\u00e8te et perd de sa valeur.
\nIl faut bien reconna\u00eetre que notre pays, une r\u00e9cente \u00e9tude de l'OCDE l'a d\u00e9montr\u00e9, n'est pas particuli\u00e8rement en avance dans le domaine de l'organisation de la formation continue. Je dis bien \"de l'organisation de la formation continue\" parce que de tr\u00e8s nombreuses \u00e9coles, instituts et organismes divers proposent une formation continue. Le probl\u00e8me r\u00e9side dans le fait que cette offre n'est pas tr\u00e8s bien coordonn\u00e9e et que la reconnaissance de ces diff\u00e9rentes unit\u00e9s de formation continue n'est pas assur\u00e9e. Il serait d\u00e8s lors extr\u00eamement judicieux qu'au niveau f\u00e9d\u00e9ral soit cr\u00e9\u00e9e la base l\u00e9gale qui permettrait \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de mieux coordonner et de mieux valoriser la formation continue.
\nC'est la raison pour laquelle la forme de la motion se justifie. Nous admettons et nous donnons acte au Conseil f\u00e9d\u00e9ral qu'en se d\u00e9clarant pr\u00eat \u00e0 accepter le postulat, il reconna\u00eet lui aussi qu'il y a un besoin. Il nous para\u00eet que ce besoin serait mieux ressenti et mieux exprim\u00e9 sous la forme contraignante d'une motion.
\nC'est pour cette raison que je vous serais reconnaissant de suivre le Conseil national et de transmettre cette motion en tant que telle.
\nMit der von der WBK des Nationalrates eingereichten und vom Nationalrat \u00fcberwiesenen Motion wird ein integrales Bundesgesetz \u00fcber die Weiterbildung gefordert. Unter dem Begriff \"Weiterbildung\" wird die berufsorientierte Weiterbildung, die allgemeine Erwachsenenbildung und die Bildung Erwerbsloser subsumiert.
\nIn der Begr\u00fcndung werden in detaillierter Form die wichtigsten Inhalte eines Weiterbildungsgesetzes dargestellt. Sie reichen von der Koordination, dem Zugang zur Weiterbildung, den speziell angesprochenen Bev\u00f6lkerungskreisen \u00fcber die Forderung nach einem Bildungsurlaub bis hin zur Verankerung institutioneller Einrichtungen und zu Finanzierungsverpflichtungen des Bundes.
\nDer Nationalrat hat den Vorstoss entgegen dem Antrag des Bundesrates, der die Kommissionsmotion als Postulat entgegennehmen wollte, mit 90 zu 41 Stimmen als Motion \u00fcberwiesen. Ihre vorberatende Kommission beantragt Ihnen, den Vorstoss im Sinne des Bundesrates als Postulat zu \u00fcberweisen. Sie macht geltend, dass vor dem Entscheid, ein neues Rahmengesetz zu schaffen, verschiedene Fragen gekl\u00e4rt werden m\u00fcssen. Allem voran geht es um die notwendige Verfassungsgrundlage.
\nIn der Kommission ist verschiedentlich die Frage gestellt worden, ob die bestehenden und in der Motion aufgef\u00fchrten Verfassungsgrundlagen ausreichen. Dies ist insofern von besonderer Bedeutung, als Weiterbildung auch Sache der Kantone und der Berufsverb\u00e4nde ist.
\nAuch m\u00fcsste der Begriff der Weiterbildung exakter definiert werden, da es nicht angehen kann, dass mit einer allzu breiten Definition an der Schnittstelle zwischen Weiterbildung und anderweitiger pers\u00f6nlicher Entfaltung dem Staat Aufgaben und finanzielle Verpflichtungen \u00fcberb\u00fcrdet werden, die weder erw\u00fcnscht noch von der \u00d6ffentlichkeit zu finanzieren sind.
\nWir haben auch festgestellt, dass bereits bestehende oder in der parlamentarischen Behandlung sich befindende Gesetze vorhanden sind, die die Weiterbildung ansprechen. Dazu geh\u00f6ren etwa das Berufsbildungsgesetz, das Fachhochschulgesetz und das Universit\u00e4tsf\u00f6rderungsgesetz. Wenn n\u00f6tig k\u00f6nnen auch diese Gesetze um relevante Weiterbildungsaspekte angereichert werden, ohne dass dazu ein neues Gesetz geschaffen werden muss.
\nDie Kommission ist nicht der Ansicht, es gebe im Bereich der Weiterbildung keinen Handlungsbedarf. Wir gehen jedoch davon aus, dass es vorerst die Frage zu beantworten gilt, wer wof\u00fcr zust\u00e4ndig ist. Erst dann ist zu entscheiden, ob Gesetzgebungsbedarf besteht und allenfalls wo.
\nDie Verwaltung hat uns als Beispiel einen Bereich vorgestellt, in dem Handlungsbedarf besteht. Es geht um die modularisierte Weiterbildung mit der gegenseitigen Anerkennung der Abschl\u00fcsse. Dies zu regeln stellt aber nach Ansicht der Kommission noch lange keinen Grund dar, ein neues Gesetz zu schaffen.
\nEs wurde in der WBK auch mit Nachdruck darauf hingewiesen, dass in Anbetracht der Grossbaustelle Bildungswesen Schweiz das Fuder nicht \u00fcberladen werden sollte. Mit den detaillierten, weit reichenden Forderungen in der Begr\u00fcndung der Motion w\u00fcrde man jedoch eine Regelungsdichte mit erheblichen finanziellen Folgen f\u00fcr die \u00d6ffentlichkeit provozieren.
\nMit der \u00dcberweisung als Postulat bleiben wir auf der richtigen Spur. Wir anerkennen, dass auch der Staat in der Weiterbildung Mitverantwortung tr\u00e4gt und eine Koordinationsfunktion hat. Wir wollen aber keine \u00dcberlegiferierung in diesem Bereich, in dem es doch n\u00f6tig ist, dass auch andere Instrumente genutzt werden.
\nAufgrund dieser \u00dcberlegungen beantragt Ihnen die Kommission mit 10 zu 1 Stimmen, die Motion im Sinne des Bundesrates als Postulat zu \u00fcberweisen.
\nPar 10 voix contre 1, la commission propose de transmettre la motion sous forme de postulat. Une minorit\u00e9 (Gentil) propose de transmettre la motion.
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