Le probl\u00e8me de l'ob\u00e9sit\u00e9 chez les enfants et les adolescents est connu et c'est une r\u00e9alit\u00e9 que l'on ne peut pas nier. Nous savons qu'en 2017 environ 15 pour cent des enfants \u00e2g\u00e9s de 6 \u00e0 12 ans \u00e9taient en surpoids ou ob\u00e8ses. On conna\u00eet aussi les facteurs qui peuvent conduire \u00e0 cela. Il y a diff\u00e9rents facteurs et il faut chaque fois examiner le contexte, mais on sait que les habitudes alimentaires jouent un r\u00f4le important, le manque de mouvement \u00e9galement, et d'autres crit\u00e8res.
\nLors du traitement de la r\u00e9vision de la loi sur les denr\u00e9es alimentaires, en 2013, le Parlement s'est longuement pench\u00e9 sur ces questions. Que faut-il faire? Est-ce qu'il faut une disposition dans la loi qui permette de prendre des mesures, notamment pour restreindre la publicit\u00e9? Cela a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9 en avan\u00e7ant l'argument - que nous pouvons admettre - qu'on pourrait atteindre le m\u00eame but avec des mesures volontaires d'autor\u00e9gulation de l'industrie.
\nSuite \u00e0 cette d\u00e9cision, nous avons essay\u00e9 de r\u00e9aliser le souhait du Parlement. Il y a eu pas mal de discussions avec le secteur priv\u00e9, notamment avec Swiss Pledge, pour limiter sur une base volontaire la publicit\u00e9 destin\u00e9e aux enfants. Swiss Pledge est une initiative priv\u00e9e qui regroupe onze entreprises ayant fix\u00e9 leurs propres crit\u00e8res pour limiter la publicit\u00e9 concernant les produits alimentaires destin\u00e9s aux enfants. Sur la base des recommandations de l'OMS parues en 2015, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et des affaires v\u00e9t\u00e9rinaires (OSAV) a aussi \u00e9labor\u00e9 un mod\u00e8le de crit\u00e8res nutritionnels qu'il a soumis \u00e0 Swiss Pledge \u00e0 la fin 2015.
\nCe n'est ni inhabituel ni nouveau; nous sommes constamment en contact avec l'industrie. Je rappellerai les mesures prises depuis longtemps pour la r\u00e9duction volontaire de sel dans les mets pr\u00e9par\u00e9s. Il y a tout un travail qui est aussi r\u00e9alis\u00e9 pour r\u00e9duire le sucre dans les mets pr\u00e9par\u00e9s. C'est une chose \u00e0 laquelle nous sommes habitu\u00e9s et qui fonctionne bien. Il y a donc eu aussi dans ce cadre plusieurs \u00e9changes et s\u00e9ances entre l'OSAV et Swiss Pledge, mais il a bien fallu constater en octobre 2019 que cela n'avait pas beaucoup avanc\u00e9.
\nC'est \u00e0 vous qu'il revient de dire si le rapport va \u00eatre utile ou pas. Nous sommes, pour notre part, pr\u00eats \u00e0 r\u00e9aliser tout rapport qui apporte une plus-value en mati\u00e8re de connaissances sur une situation. Pour prendre des d\u00e9cisions politiques, il faut bien s\u00fbr pouvoir se fonder sur une analyse de la r\u00e9alit\u00e9, sur des statistiques, sur des faits. C'est exactement, \u00e0 notre sens, ce que demande ce rapport, raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait pr\u00eat, et l'est toujours d'ailleurs, [PAGE 1092] \u00e0 \u00e9valuer la situation pour voir si l'autor\u00e9gulation telle qu'elle est pratiqu\u00e9e aujourd'hui a permis, ou permet, de r\u00e9duire la pression exerc\u00e9e par la publicit\u00e9, notamment sur les enfants. Il nous semble ad\u00e9quat de pouvoir creuser cette question et nous sommes pr\u00eats \u00e0 pr\u00e9senter un rapport \u00e0 ce sujet.
\nCela dit, il appartient au Parlement de suivre, ou pas, la recommandation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui est d'accepter le postulat.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, erster Vizepr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 88 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 95 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nCher coll\u00e8gue, vous savez que l'addiction au sucre est parmi les plus puissantes qui soient. Le probl\u00e8me est que le sucre est cach\u00e9. Dans les addictions \u00e0 l'alcool ou au tabac, vous pouvez au moins d\u00e9cider de ne plus boire ou fumer si vous cherchez \u00e0 ne plus \u00eatre d\u00e9pendant. Tandis que le sucre, vous en consommez tous les jours et de mani\u00e8re extr\u00eamement importante.
\nJe vous demande donc comment vous estimez, puisque dans les autres pays cela marche, que la composition des yogourts, des c\u00e9r\u00e9ales, des snacks, etc., puisse \u00e9voluer, si ce n'est pas de mani\u00e8re contraignante, puisqu'on voit qu'avec Swiss Pledge il n'y a pas d'avanc\u00e9es? Quelle est votre solution?
\nMon postulat charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de rendre compte de l'efficacit\u00e9 des mesures prises dans le cadre de Swiss Pledge et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de prendre des mesures suppl\u00e9mentaires pour limiter l'exposition des enfants \u00e0 des publicit\u00e9s pour des produits alimentaires contenant trop de sucres ajout\u00e9s et trop de gras.
\nPour rappel, Swiss Pledge est une initiative volontaire de plusieurs grands fabricants de produits alimentaires et de boissons, ainsi que d'enseignes de restauration de premier plan. La liste des partenaires de Swiss Pledge comprend les entreprises suivantes: Coca-Cola, Danone, Intersnack, Kellogg's, Mars, McDonald's, Nestl\u00e9, Pepsico, Rivella, Unilever et Zweifel Pomy-Chips.
\nL'industrie publie r\u00e9guli\u00e8rement des communiqu\u00e9s o\u00f9 elle indique que les fabricants respectent parfaitement les engagements qu'ils se sont fix\u00e9s. Or, ces chiffres ne sont pas produits de mani\u00e8re transparente. Par exemple, il n'est pas possible de savoir dans quels programmes les quelques 254 publicit\u00e9s pour des aliments malsains ont \u00e9t\u00e9 post\u00e9es; de m\u00eame, on ne peut pas savoir comment les r\u00e9seaux sociaux ont \u00e9t\u00e9 analys\u00e9s. C'est la raison pour laquelle on ne peut pas se fier \u00e0 des \u00e9valuations certes flatteuses, mais tr\u00e8s peu transparentes.
\nLe probl\u00e8me est que dans l'initiative Swiss Pledge, il y a un certain nombre de lacunes:
\n1.[NB]les crit\u00e8res nutritionnels pour les produits admis \u00e0 la publicit\u00e9 sont insuffisants et devraient \u00eatre \u00e9labor\u00e9s par des experts ind\u00e9pendants;
\n2.[NB]les tranches horaires ne couvrent pas les heures \u00e0 forte pr\u00e9sence d'enfants;
\n3.[NB]les effets de Swiss Pledge sur les m\u00e9dias consult\u00e9s par les enfants devraient \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s chaque ann\u00e9e par des experts ind\u00e9pendants;
\n4.[NB]si les publicit\u00e9s alimentaires non couvertes par l'autor\u00e9gulation de Swiss Pledge restent trop nombreuses, l'Etat devrait \u00e9laborer d'autres types de mesures pour r\u00e9aliser les recommandations de l'OMS.
\nRappelons, si c'est encore n\u00e9cessaire, que les derniers chiffres concernant l'ob\u00e9sit\u00e9 et le surpoids dans la population suisse sont alarmants. Le nombre d'adultes et d'enfants souffrant de surcharge pond\u00e9rale a fortement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Ainsi, 41 pour cent des adultes sont en surpoids, dont 10 pour cent sont ob\u00e8ses. 19 pour cent d'enfants sont en surpoids ou ob\u00e8ses. La surcharge pond\u00e9rale est l'un des facteurs de risque de maladies non transmissibles comme le diab\u00e8te de type 2 ou les probl\u00e8mes cardiovasculaires, notamment. Ces probl\u00e8mes engendrent non seulement beaucoup de souffrance, de l'exclusion sociale, mais aussi des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s pour notre soci\u00e9t\u00e9. La crise sanitaire que nous venons de vivre nous a aussi rappel\u00e9 que les personnes vuln\u00e9rables en lien avec ces facteurs de risque ont pay\u00e9 un lourd tribut.
\nJe rappelle que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter ce postulat, certes bien modeste, et donc d'examiner si l'autor\u00e9gulation, comme celle de Swiss Pledge, peut avoir un effet sur la publicit\u00e9 visant les enfants pour des denr\u00e9es alimentaires trop sucr\u00e9es, trop grasses ou trop sal\u00e9es. Dans le cas o\u00f9 cet examen devait conclure que ces mesures ne sont pas suffisantes, il pr\u00e9senterait des options possibles en tenant compte du rapport co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices.
\nSur la base de ces explications, je vous propose d'accepter mon postulat.
\nEs gibt Momente, in denen ich mich frage, was wir hier eigentlich machen. Als ich diesen Vorstoss las, erlebte ich wieder so einen Moment.
\nUm was geht es hier? Sie haben es von der Antragstellerin geh\u00f6rt: Es geht um eine Frage, die eigentlich schon gel\u00f6st ist, und zwar in dem Sinne, dass die Unternehmungen, welche Lebensmittel vertreiben, die viel Zucker enthalten und die Kinder gernhaben, sich selber regulieren. Diese Unternehmen haben erstens eine Initiative unter dem Namen \"Swiss Pledge\" gegr\u00fcndet. Im Rahmen dieser Initiative verpflichten sich die genannten Unternehmen zweitens dazu, nur Produkte zu bewerben, welche definierte Ern\u00e4hrungskriterien erf\u00fcllen. Drittens wird die Einhaltung dieser Selbstverpflichtung seit zehn Jahren von einem unabh\u00e4ngigen Marktforschungsunternehmen \u00fcberpr\u00fcft. Diese \u00dcberpr\u00fcfung [PAGE 1091] umfasst TV-Spots, Kindermagazine, Websites und Social-Media-Kan\u00e4le.
\nIch habe mich informiert, wie diese Auswertungen aussehen, ob diese Selbstregulierung umgesetzt wird. Bei den TV-Spots - es wurden, einfach damit Sie sehen, dass das eine seri\u00f6se Sache ist, 41 219 Spots untersucht - waren 99 Prozent korrekt. Von den \u00fcberpr\u00fcften Kindermagazinen und den Marken-Websites waren 100 Prozent korrekt. Von den Social-Media-Posts waren 98,2 Prozent korrekt. Was wollen wir also hier noch weitere Berichte schreiben lassen \u00fcber etwas, das erkannt ist und seri\u00f6s umgesetzt wird, und die Verwaltung mit Arbeit beauftragen?
\nMeines Erachtens ist es unsere Aufgabe, hier Rahmenbedingungen zu schaffen, im Rahmen welcher Unternehmen florieren k\u00f6nnen. So sichern wir Arbeitspl\u00e4tze, so bezahlen wir die Sozialwerke, so schaffen wir Wohlstand und Zufriedenheit. Unsere Aufgabe besteht sicher nicht darin, dass wir Unternehmen, welche sich M\u00fche geben, seri\u00f6se Arbeit zu verrichten, noch weiter drangsalieren und dass wir solche Berichte verfassen lassen, welche nichts bringen.
\nWas meines Erachtens auch noch an dieser Stelle erw\u00e4hnt werden muss, ist die Grundhaltung, die hier mitschwingt. Das ist etwas, was mich wirklich st\u00f6rt. Ich weiss nicht, in was f\u00fcr einer Welt gewisse Vertreter in diesem Saal leben, aber es gibt also nicht nur b\u00f6se Unternehmungen und \u00fcberforderte Konsumenten. Ich m\u00f6chte doch auch noch einmal festhalten, dass wir meines Erachtens als Volksvertreter und nicht als Volkserzieher gew\u00e4hlt sind. Es nimmt doch langsam groteske Formen an, was wir hier alles an Berichten, Vorschriften und Regulativen beschliessen, um den Leuten zu sagen, wie sie leben sollen, was sie essen sollen, trinken sollen usw.
\nIn diesem Zusammenhang: Wer ist denn daf\u00fcr verantwortlich, was Kinder essen? Es gibt doch auch noch Eltern auf diesem Planeten, das darf man doch auch noch einmal sagen! Wir m\u00fcssen hier nicht \u00fcber Gesetze regeln, was Kinder zum Zn\u00fcni und nach dem Znacht essen sollen, daf\u00fcr sind in erster Linie die Eltern zust\u00e4ndig. Ich finde es ja wirklich r\u00fchrend, wie sich die Beh\u00f6rden um unsere Gesundheit k\u00fcmmern und uns sagen, was wir tun sollen. Ich habe mich da informiert - es geht ja jetzt wieder auf die Grillsaison zu: Schauen Sie einmal auf diesen Bundes-Websites, was es da alles f\u00fcr Anleitungen und Merkbl\u00e4tter gibt. Es gibt auch Merkbl\u00e4tter dazu - falls Sie hier noch offene Fragen haben -, wie man richtig grilliert. Ich habe das gerade heute Morgen entdeckt. Bratw\u00fcrste m\u00fcssen so lange gegrillt werden, dass sie auch im Innern heiss sind. Wenn das nicht der Fall ist, soll man die Wurst noch einmal auf den Grill legen und nachbraten. Das ist in etwa der Rahmen, in welchem wir hier diese Vorst\u00f6sse diskutieren.
\nIm \"Spiegel\" gab es vor f\u00fcnf Jahren einmal einen Artikel, in dem als Titel stand: \"Der Trottel als Leitbild\". Ich glaube, wir m\u00fcssen etwas aufpassen, dass wir hier nicht in diese Denkschemen verfallen, dass wir alle Leute f\u00fcr minderbemittelt halten und ihnen vorschreiben, was sie wie kaufen sollen und was sie wann konsumieren sollen. Wenn Migros und Coop jetzt zum Ampelsystem wechseln, damit Sie bequem mit gr\u00fcnen, roten und gelben P\u00fcnktchen entscheiden k\u00f6nnen, was Sie kaufen m\u00f6chten und was nicht und was Ihrer Gesundheit guttut und was nicht, dann ist das die Entscheidung dieser Unternehmen. Ob das gut ist oder nicht, \u00fcberlasse ich Ihnen. Aber was ich ganz sicher nicht gut finde, ist, wenn der Bund hier weiter eingreift. Wir haben gen\u00fcgend Vorschriften in diesem Bereich. Im Bereich, der von diesem Vorstoss angesprochen ist, haben die betroffenen Unternehmen, wie ich es erw\u00e4hnt habe, ihre Verantwortung wahrgenommen. Das funktioniert.
\nDarum bitte ich Sie, dieses Postulat abzulehnen.
\nSchauen Sie, hier ist das Weltbild wirklich entscheidend, wie ich es schon erw\u00e4hnt habe. Sie m\u00fcssen den Leuten auch etwas zutrauen. Sie wissen doch, wenn Sie ein Mars zum Zn\u00fcni essen, dass das mehr Zucker hat als ein Apfel. Sie wissen auch, wenn Sie in den McDonald's gehen, dass dort Sachen angeboten werden, die Ihrer Gesundheit vielleicht weniger f\u00f6rderlich sind als andere. Aber es ist Ihre freie Entscheidung, das zu machen. Freiheit bedeutet, alles machen zu k\u00f6nnen, was den anderen nicht schadet. Freiheit heisst nicht, alles machen zu m\u00fcssen, was die Gesellschaft irgendwie vorw\u00e4rtsbringt und den Beh\u00f6rden genehm ist.
\nIch glaube wirklich, dass es unsere Aufgabe ist, gesetzlich einen Rahmen zu gew\u00e4hrleisten, in welchem Unternehmen t\u00e4tig sein k\u00f6nnen und in welchem die B\u00fcrger m\u00f6glichst frei leben k\u00f6nnen. Ich wehre mich entschieden gegen solche Konsumvorschriften, und ich wehre mich vor allem entschieden gegen die Haltung, die Leute f\u00fcr dumm zu nehmen. Man weiss selber, was Zucker enth\u00e4lt und was nicht. Abgesehen davon, gibt es heute schon auf allen Lebensmitteln Inhaltsangaben. Dass man nicht drauskommt, wenn man das alles liest, ist wieder eine andere Frage.
\n