2. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Invalidenversicherung durch die Anhebung der Mehrwertsteuers\u00e4tze
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de l'assurance-invalidit\u00e9 par le biais d'un rel\u00e8vement des taux de la taxe sur la valeur ajout\u00e9e
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\nStreichen
\nProposition de la commission
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 74 Abs. 1; 75 Abs. 1; 77 Abs. 1 Bst. bbis
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 74 al. 1; 75 al. 1; 77 al. 1 let. bbis
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 77 Abs. 2; 78
\nAntrag der Kommission
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 77 al. 2; 78
\nProposition de la commission
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 79 Abs. 1; 86 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 79 al. 1; 86 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. II
\nAntrag der Kommission
\nZiff. II Bst. a
\na. Erh\u00f6hung der Hilflosenentsch\u00e4digungen; \u00dcberf\u00fchrung der Pflegebeitr\u00e4ge f\u00fcr Minderj\u00e4hrige und Beitr\u00e4ge an die Kosten der Hauspflege in die Hilflosenentsch\u00e4digung
\nAbs. 1
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nAbs. 2
\nDie erh\u00f6hten Ans\u00e4tze der Hilflosenentsch\u00e4digung gelten ab Inkrafttreten dieser Gesetzes\u00e4nderung. Vorbehalten bleibt Absatz 3bis.
\nAbs. 3
\nDie Pflegebeitr\u00e4ge f\u00fcr hilflose Minderj\u00e4hrige werden auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Gesetzes\u00e4nderung durch die neurechtliche Hilflosenentsch\u00e4digung ersetzt. Vorbehalten bleiben die Abs\u00e4tze 3bis und 5.
\nAbs. 3bis
\nBei Versicherten, denen bisher zus\u00e4tzlich zum Pflegebeitrag f\u00fcr hilflose Minderj\u00e4hrige oder zur Hilflosenentsch\u00e4digung ein Anspruch auf Beitr\u00e4ge an die Kosten der Hauspflege zustand, ist eine Vergleichsrechnung vorzunehmen. Ist die neurechtliche Hilflosenentsch\u00e4digung tiefer als die fr\u00fcheren Leistungen, so werden die fr\u00fcheren Leistungen erst vom ersten Tag des zweiten der Zustellung der Verf\u00fcgung folgenden Monates an durch die neurechtliche Hilflosenentsch\u00e4digung ersetzt. Ist die neurechtliche Hilflosenentsch\u00e4digung h\u00f6her als die fr\u00fcheren Leistungen, so sind die Abs\u00e4tze 2 und 3 anwendbar.
\nAbs. 4
\nMassgebend f\u00fcr die Vergleichsrechnung nach Absatz 3bis sind ....
\nAbs. 5
\nLaufende Pflegebeitr\u00e4ge sowie Beitr\u00e4ge an die Kosten f\u00fcr die Hauspflege im Ausland werden auch nach Inkrafttreten dieser Gesetzes\u00e4nderung im bisherigen Betrag ausgerichtet, solange die Anspruchsvoraussetzungen daf\u00fcr erf\u00fcllt sind.
\nZiff. II Bst. b-d
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nZiff. II Bst. e
\n.... haben. Alle anderen ganzen Renten bei einem Invalidit\u00e4tsgrad unter 70 Prozent werden innerhalb eines Jahres nach dem Inkrafttreten der 4. IVG-Revision einer Revision unterzogen.
\n[VS]
\nCh. II
\nProposition de la commission
\nCh. II let. a
\na. Rel\u00e8vement des allocations pour impotent; transformation des contributions aux frais de soins sp\u00e9ciaux pour mineurs impotents et des contributions aux frais de soins \u00e0 domicile en allocation pour impotent
\nAl. 1
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\nAl. 2
\nLes montants de l'allocation pour impotent sont relev\u00e9s \u00e0 compter de l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente modification. L'alin\u00e9a 3bis est r\u00e9serv\u00e9.
\nAl. 3
\nLes contributions aux soins sp\u00e9ciaux pour mineurs impotents sont remplac\u00e9es par la nouvelle allocation pour impotent au sens du droit, \u00e0 compter de l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente modification. Les alin\u00e9as 3bis et 5 sont r\u00e9serv\u00e9s.
\nAl. 3bis
\nPour les assur\u00e9s qui, en plus de la contribution aux soins sp\u00e9ciaux pour mineurs impotents ou de l'allocation pour impotent, avaient jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent droit \u00e0 des contributions aux frais de soins \u00e0 domicile, il faut proc\u00e9der \u00e0 un calcul comparatif. Si la nouvelle allocation pour impotent au sens du droit est moins \u00e9lev\u00e9e que le montant des prestations ant\u00e9rieures, l'allocation pour impotent remplace les prestations ant\u00e9rieures au plus t\u00f4t d\u00e8s le premier jour du deuxi\u00e8me mois suivant la notification de la d\u00e9cision. Si la nouvelle allocation pour impotent au sens du droit est plus \u00e9lev\u00e9e que les prestations ant\u00e9rieures, les alin\u00e9as 2 et 3 s'appliquent.
\nAl. 4
\n.... selon l'alin\u00e9a 3bis. Dans le cas ....
\nAl. 5
\nLes contributions aux soins sp\u00e9ciaux pour mineurs et les contributions aux frais de soins \u00e0 domicile qui sont actuellement vers\u00e9es \u00e0 l'\u00e9tranger continueront de l'\u00eatre, apr\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur de la pr\u00e9sente loi, \u00e0 concurrence du montant vers\u00e9 jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, aussi longtemps que les conditions d'octroi sont remplies.
\nCh. II let. b-d
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nCh. II let. e
\n.... r\u00e9volus. Toutes les autres rentes enti\u00e8res per\u00e7ues \u00e0 titre d'une invalidit\u00e9 inf\u00e9rieure \u00e0 70 pour cent font l'objet d'une [PAGE 778] r\u00e9vision dans le d\u00e9lai d'un an d\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur de la 4e r\u00e9vision de l'AI.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. III, IV
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nCh. III, IV
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n\u00c4nderung bisherigen Rechts
\nModification du droit en vigueur
\n[VS]
\nZiff. 1
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nArt. 4 Abs. 1 Bst. abis, ater
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 1
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nArt. 4 al. 1 let. abis, ater
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nArt. 9; 15; 19 Abs. 3; 66 Titel, Abs. 3; 67 Abs. 2; 69 Abs. 3; 74 Abs. 2 Bst. d
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nArt. 9; 15; 19 al. 3; 66 titre, al. 3; 67 al. 2; 69 al. 3; 74 al. 2 let. d
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nArt. 29septies Abs. 1
\nStreichen
\nArt. 33bis Abs. 4
\n.... Betr\u00e4gt der Invalidit\u00e4tsgrad weniger als 60 Prozent, so wird nur ein entsprechend herabgesetzter Teil des durchschnittlichen Jahreseinkommens ber\u00fccksichtigt ....
\nGliederungstitel vor Art. 43bis; Art. 43bis Abs. 1-3
\nStreichen
\nArt. 43bis Abs. 4
\nHat eine hilflose Person .... eine Hilflosenentsch\u00e4digung ....
\nArt. 43bis Abs. 5
\nBisheriger Absatz 4bis
\nArt. 43bis Abs. 6
\nBisheriger Absatz 5 (in der Version gem\u00e4ss ATSG)
\nArt. 44 Titel, Abs. 1; 46 Titel, Abs. 2; 63 Abs. 1 Bst. b-d; 71 Abs. 2; 102 Abs. 2; 103 Abs. 1, 1bis
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nArt. 29septies al. 1
\nBiffer
\nArt. 33bis al. 4
\n.... Si le degr\u00e9 d'invalidit\u00e9 est inf\u00e9rieur \u00e0 60 pour cent, seule une fraction correspondante du revenu annuel moyen est prise en compte ....
\nTitre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 43bis; art. 43bis al. 1-3
\nBiffer
\nArt. 43bis al. 4
\n.... d'une allocation pour impotent de l'assurance-invalidit\u00e9 ....
\nArt. 43bis al. 5
\nActuel alin\u00e9a 4bis
\nArt. 43bis al. 6
\nActuel alin\u00e9a 5 (version selon la LPGA)
\nArt. 44 titre, al. 1; 46 titre, al. 2; 63 al. 1 let. b-d; 71 al. 2; 102 al. 2; 103 al. 1, 1bis
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nArt. 2 Abs. 2
\n....
\na. .... Rente, eine Hilflosenentsch\u00e4digung oder .... Personen mit Anspruch auf eine Hilflosenentsch\u00e4digung m\u00fcssen ....
\nArt. 2c
\n....
\nc. .... eine Hilflosenentsch\u00e4digung ....
\nArt. 3c Abs. 2 Bst. d, 3
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 3d Abs. 2bis
\nMehrheit
\n.... eine Hilflosenentsch\u00e4digung .... bei schwerer Hilflosigkeit .... durch die Hilflosenentsch\u00e4digung .... mit mittelschwerer Hilflosigkeit ....
\nMinderheit
\n(Langenberger, Brunner Christiane, David, St\u00e4helin, Studer Jean)
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 3d Abs. 2ter
\nMehrheit
\n.... einer Hilflosenentsch\u00e4digung .... eine Hilflosenentsch\u00e4digung ....
\nMinderheit
\n(Langenberger, Brunner Christiane, David, St\u00e4helin, Studer Jean)
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nArt. 2 al. 2
\n....
\na. .... une rente, \u00e0 une allocation pour impotent ou .... une allocation pour impotent doivent ....
\nArt. 2c
\n....
\nc. .... une allocation pour impotent de l'AI ....
\nArt. 3c al. 2 let. d, 3
\nBiffer
\n[PAGE 779] [VS]
\nArt. 3d al. 2bis
\nMajorit\u00e9
\n.... une allocation pour impotent de l'AI .... francs lorsque le degr\u00e9 d'impotence est \u00e9lev\u00e9, dans .... par l'allocation pour impotent. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral .... personnes dont le degr\u00e9 d'impotence est moyen ....
\nMinorit\u00e9
\n(Langenberger, Brunner Christiane, David, St\u00e4helin, Studer Jean)
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 3d al. 2ter
\nMajorit\u00e9
\n.... allocation pour impotent par l'AVS .... allocation pour impotent de l'AI.
\nMinorit\u00e9
\n(Langenberger, Brunner Christiane, David, St\u00e4helin, Studer Jean)
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 2 Abs. 2, Art. 2c, Art. 3c Abs. 2 Bst. d, 3
\nArt. 2 al. 2, art. 2c, art. 3c al. 2 let. d, 3
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3d Abs. 2bis, 2ter - Art. 3d al. 2bis, 2ter
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Cottier Anton, pr\u00e9sident): La proposition de la majorit\u00e9 l'a emport\u00e9 \u00e0 l'article 42ter.
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 5
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nGliederungstitel vor Art. 26; Art. 26; 27; 36 Abs. 1; 103 Abs. 1; 118 Abs. 2 Bst. c
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 5
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nTitre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 26; art. 26; 27; 36 al. 1; 103 al. 1; 118 al. 2 let. c
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. 6
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nmit Ausnahme von:
\nArt. 8 Bst. c; 20 Titel, Abs. 1; 76
\nStreichen
\n[VS]
\nCh. 6
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n\u00e0 l'exception de:
\nArt. 8 let. c; 20 titre, al. 1; 76
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 34 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nDem Nationalrat war es ein wichtiges Anliegen, im Gesetz klar zu zeigen, dass die IV verschiedene institutionalisierte Wohnformen unterst\u00fctzt. Auch Wohngemeinschaften sollen explizit erw\u00e4hnt werden. Heute sind nicht nur Wohngemeinschaften, sondern auch Aussenwohngruppen, Wohnheime mit und ohne Besch\u00e4ftigung usw. explizit als Beitragsempf\u00e4nger erw\u00e4hnt. Der Nationalrat wollte die Wohngemeinschaften aufnehmen. Dabei wurde nicht realisiert, dass damit eine materielle \u00c4nderung verbunden ist. Um auf die urspr\u00fcngliche Absicht des Nationalrates zur\u00fcckzukommen und das Problem der Baubeitr\u00e4ge zu eliminieren, beantragen wir eine Neuformulierung, die der Absicht des Nationalrates entspricht, den Fehler aber korrigiert.
\nIch bitte Sie, dem Antrag der Kommission zuzustimmen.
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 18 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag Slongo .... 16 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 68; 68bis; 68ter
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Cottier Anton, pr\u00e9sident): L'article 68quater a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 avec l'article 42ter.
\n[VS]
\nArt. 69 Abs. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 69 al. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 73
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 2
\n....
\nc. an die Errichtung, den Ausbau und die Erneuerung von Wohnheimen und durch sie gef\u00fchrten anderen kollektiven Wohnformen zur dauernden oder vor\u00fcbergehenden Unterbringung von Invaliden und an die dadurch entstehenden zus\u00e4tzlichen Betriebskosten.
\nAbs. 4
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[PAGE 777] [VS]
\nArt. 73
\nProposition de la commission
\nAl. 2
\n....
\nc. pour la construction, l'agrandissement et la r\u00e9novation de homes, ou d'autres formes de logement collectif g\u00e9r\u00e9es par ces institutions, recueillant des invalides pour un s\u00e9jour momentan\u00e9 ou \u00e0 demeure, ainsi que pour leurs frais suppl\u00e9mentaires d'exploitation.
\nAl. 4
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\nTout a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien dit. J'aimerais r\u00e9sumer ce qui plaide en faveur du projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nSur quoi porte le contr\u00f4le? Il porte sur l'application correcte et uniforme du droit dans l'ensemble de la Suisse. C'est cela qui nous int\u00e9resse, c'est cela qui nous pr\u00e9occupe quand on parle de co\u00fbts que nous n'arrivons peut-\u00eatre pas \u00e0 contr\u00f4ler suffisamment. Il ne s'agit pas de contr\u00f4ler si la gestion au sein d'un office AI correspond aux r\u00e8gles comptables, de s\u00e9curit\u00e9, etc. Cela, comme le contr\u00f4le des caisses de compensation, est assur\u00e9 dans le cadre de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assurance-vieillesse et survivants. Donc, il y a l\u00e0 les principes du contr\u00f4le ind\u00e9pendant que vous souhaitez.
\nIci, il s'agit de la fa\u00e7on dont les offices AI remplissent les exigences de la loi. Je rappelle quelques \u00e9l\u00e9ments que l'on contr\u00f4le, pour cela je prends l'exemple de la rente: la d\u00e9cision d'accorder une rente; l'examen plus particulier de certains cas \u00e0 la limite du physique, du psychique et du psychosomatique; la croissance subite et inattendue du nombre de d\u00e9cisions positives rendues dans le cas d'une invalidit\u00e9 d'un certain type - l\u00e0 il faut savoir r\u00e9agir. Le contr\u00f4le se fait par sondage dans les dossiers. C'est vraiment une \u00e9tude des d\u00e9cisions prises, et c'est dans ce sens qu'il faut comprendre le terme de gestion.
\nCela permet aussi \u00e0 l'office f\u00e9d\u00e9ral comp\u00e9tent, ce qui me para\u00eet tr\u00e8s important, de comparer la qualit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 du travail - y compris celles du service \u00e0 la client\u00e8le, si vous me permettez cette expression - offertes par les diff\u00e9rents offices AI. Dans la mesure m\u00eame o\u00f9 un office AI a des comp\u00e9tences - puisque c'est avec l'argent de l'AI qu'il fonctionne - par exemple celle de fixer le nombre de personnes prises en charge, il est important qu'il puisse faire \u00e9valuer la qualit\u00e9 de son travail et, donc, corriger \u00e9ventuellement ses d\u00e9cisions et am\u00e9liorer la mise \u00e0 disposition du personnel et son organisation.
\nJe crois que cela a \u00e9t\u00e9 dit clairement en commission. Celle-ci s'est pos\u00e9 la question de fa\u00e7on approfondie et a constat\u00e9 qu'il y avait peut-\u00eatre une confusion, due peut-\u00eatre au choix des mots, entre le contr\u00f4le de gestion courant, le contr\u00f4le comptable, le contr\u00f4le que nous connaissons bien, qui est pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 chaque assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de soci\u00e9t\u00e9, et le contr\u00f4le des activit\u00e9s. Dans ce sens-l\u00e0, il est clair que nous avons besoin d'un contr\u00f4le des activit\u00e9s. C'est de celui-ci qu'il s'agit, l'autre \u00e9tant trait\u00e9 dans la loi sur l'AVS.
\nAlors, est-ce que le terme de \"gestion\" devra \u00eatre repris? C'est possible, mais ce probl\u00e8me pourra \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 lors de l'\u00e9limination des divergences. Si vous suivez Mme Slongo, vous supprimez un instrument indispensable au contr\u00f4le de l'application des lois, \u00e0 l'OFAS. Sans divergence, vous ne remplacez pas ce qui serait supprim\u00e9 ici par quelque chose de plus valable, puisque ce que vous voulez est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9 en application de la loi sur l'AVS. Donc, c'est peut-\u00eatre une erreur d'avoir utilis\u00e9 le terme de \"gestion\". Mais nous avons absolument besoin des deux phrases. Madame Slongo, avec votre proposition, vous en biffez une sans \u00e9toffer l'autre. Il est indispensable de permettre \u00e0 la discussion de se poursuivre.
\nVous supprimez un contr\u00f4le mat\u00e9riel sans modifier et sans renforcer le contr\u00f4le traditionnel de gestion qui est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9gl\u00e9. Ce que nous vous proposons, parce que les exp\u00e9riences sont extr\u00eamement bonnes et permettent \u00e0 l'OFAS de voir o\u00f9 sont les probl\u00e8mes, y compris dans le fonctionnement des offices, mais \u00e9galement dans les choix qui sont faits en mati\u00e8re de d\u00e9cision au sujet des prestations, c'est de passer du rythme de cinq ans, appliqu\u00e9 avant l'an 2000, et de celui de trois ans appliqu\u00e9 apr\u00e8s l'an 2000, \u00e0 un rythme annuel. Nous avons besoin d'un rythme annuel pour le contr\u00f4le de gestion mat\u00e9riel, et c'est de cela qu'il s'agit ici.
\nNous avons besoin des deux formes de contr\u00f4le, et Mme Slongo veut supprimer l'une des deux.
\nIch mache nur noch zwei kurze Bemerkungen: Ich m\u00f6chte Sie darauf aufmerksam machen, dass den externen Revisionsstellen die Weisungsbefugnis fehlen w\u00fcrde. Diese w\u00e4re weiterhin ausschliesslich beim BSV als dem Aufsichtsorgan \u00fcber die IV-Stellen. Die externen Revisionsstellen h\u00e4tten demgegen\u00fcber weder im Allgemeinen noch im Einzelfall eine Weisungsbefugnis, deren Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungsberichte h\u00e4tten lediglich Empfehlungscharakter.
\nDeshalb bin auch ich der \u00dcberzeugung, dass der Antrag, dem Nationalrat zu folgen, f\u00fcr die Versicherung zu deutlich h\u00f6heren Kosten f\u00fchren w\u00fcrde, ohne dass ein Gewinn an Qualit\u00e4t oder Effizienz ersichtlich w\u00e4re.
\nIch bitte Sie deshalb eindringlich, dem Antrag der Kommission zu folgen.
\nVieles ist jetzt schon gesagt worden. Ich m\u00f6chte nur noch einen Verweis auf den Artikel im [PAGE 776] Gesetz anbringen, wo Sie die \u00c4usserungen, die von Herrn Studer und Herrn David gemacht worden sind, finden. Es ist wirklich ein klassisches Missverst\u00e4ndnis, wenn wir davon ausgehen, dass wir hier die rechnungsm\u00e4ssige, buchhalterische Kontrolle regeln. Wir regeln hier eine Aufsicht \u00fcber die inhaltlich materiellen Entscheide, also die Frage, ob jemandem zu Recht eine Rente zugesprochen werde, ob die Voraussetzungen gegeben seien, damit ein solcher Entscheid gef\u00e4llt werden k\u00f6nne. Es betrifft IVG-spezifische materielle Entscheide, bei denen \u00fcberpr\u00fcft werden soll, ob sie richtig und gesetzesgem\u00e4ss getroffen worden sind. Hier kann die Kompetenz wirklich einzig beim BSV liegen, das diese Anwendungsf\u00e4lle kennt und sich in diese Materie vertieft hat. Das kann eine aussen stehende Treuhandgesellschaft schlicht und einfach nicht wissen.
\nDie buchhalterische Kontrolle ist in Artikel 66 IVG geregelt; darin wird auf Artikel 66 bis 68 des AHV-Gesetzes verwiesen. Dort sind die aussen stehenden, unabh\u00e4ngigen Treuhandgesellschaften verankert. Die Ausgleichsstellen werden dort, wo es um die Kontrolle der Finanzen geht, in buchhalterischer Art und Weise von aussen stehenden und unabh\u00e4ngigen Stellen gepr\u00fcft. Das ist gesetzlich verankert, aber es betrifft einen anderen Bereich, nicht denjenigen, in dem es um eine materielle Kontrolle der Entscheide geht.
\nBei diesem Bereich beantragen wir Ihnen, ihn \u00fcber das BSV zu regeln.
\nKollege Studer hat das, was ich sagen wollte, jetzt eigentlich ausgef\u00fchrt. Ich m\u00f6chte best\u00e4tigen, dass es hier prim\u00e4r um die Aufsicht \u00fcber die korrekte Rechtsanwendung des IVG geht. Das ist das Zentrum dieser Aufsicht - und nicht das Rechnungswesen, weil dieses ja \u00fcber die Ausgleichskassen l\u00e4uft. Also m\u00fcssen wir uns fragen, ob es richtig ist, externe Revisionsstellen - das sind Treuhandgesellschaften, das sind Buchhalter, das sind Leute, die sich mit dem Rechnungswesen befassen - mit der Pr\u00fcfung der Rechtsanwendung im IV-Bereich zu beauftragen. Es geht bei der Umsetzung des IVG um sehr spezialisierte Fragen, insbesondere um Fragen der medizinischen Anwendung. Nach meiner \u00dcberzeugung sind diese Organisationen, jedenfalls heute, nicht in der Lage, diese Aufgabe zu erf\u00fcllen. Mit anderen Worten: Die privaten Treuhandgesellschaften m\u00fcssten damit beginnen, IV-Spezialisten auszubilden, die die Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung \u00fcberhaupt \u00fcberpr\u00fcfen k\u00f6nnten.
\nIch frage mich, ob es sinnvoll w\u00e4re, dies zu privatisieren. Letztlich ist heute die Kompetenz beim Bundesamt angesiedelt. Nach meiner \u00dcberzeugung ist allerdings - das muss ich klar sagen - von dieser Aufsichtskompetenz zu wenig Gebrauch gemacht worden. Man hat sich, wahrscheinlich auch aus personellen Gr\u00fcnden, zu wenig darum bem\u00fcht.
\nIch bin auch sicher, dass keine Kosten eingespart werden, wenn man diese neuen Spezialisten \u00fcber die Treuhandgesellschaften beschaffen und nachher einsetzen muss. Schliesslich geht es auch noch darum, bei der Anwendung des IVG eine Gesamtschau hinzukriegen. Es kann ja nicht so sein, dass letztlich die Organisation privater Treuhandgesellschaften bestimmt, wie die IV-Rechtsanwendung erfolgen muss. Wenn man sieht, um welche Aufsicht es hier geht, ist es von mir aus gesehen einfach nicht ad\u00e4quat, eine Treuhandgesellschaft damit zu beauftragen.
\nIch bitte Sie daher, der Kommission zu folgen.
\nJe vous invite \u00e0 soutenir la proposition de la commission.
\nCe dont on doit bien se rendre compte, c'est qu'on n'a pas affaire \u00e0 des contr\u00f4les financiers - cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 dit - des offices AI, mais bien au contr\u00f4le de l'application correcte de la loi. C'est d'ailleurs de la seule comp\u00e9tence des offices AI, le r\u00e8glement financier \u00e9tant du domaine des caisses de compensation. Et tout le monde, ici, est d'accord pour qu'on surveille plus rigoureusement l'application de la loi, en particulier pour tenter de mieux ma\u00eetriser l'\u00e9volution des d\u00e9penses de l'assurance-invalidit\u00e9.
\nOr, on le sait, l'application de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assurance-invalidit\u00e9 est difficile. Je l'ai dit hier, l'invalidit\u00e9 est une notion difficilement saisissable. Ce n'est pas comme le ch\u00f4mage ou la retraite. Il y a des directives \u00e0 prendre en consid\u00e9ration, il y a des appr\u00e9ciations \u00e0 porter, c'est quelque chose qui peut \u00eatre assez complexe. Et je ne vois vraiment pas comment un organisme priv\u00e9 serait plus comp\u00e9tent que l'OFAS pour surveiller l'application de la loi.
\nJe voudrais ajouter encore un autre \u00e9l\u00e9ment: vous venez, \u00e0 une courte majorit\u00e9, de d\u00e9cider que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral devrait r\u00e9gler l'appr\u00e9ciation des conditions m\u00e9dicales n\u00e9cessaires que font les offices AI. Je ne comprendrais pas, alors qu'on vient de d\u00e9cider de renforcer les pouvoirs d'intervention du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, que vous souhaitiez maintenant confier \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 externe \u00e0 l'administration le contr\u00f4le de ces instructions-l\u00e0. Il y a l\u00e0 quelque chose qui ne joue pas.
\nSi vous ne voulez pas remettre votre pouvoir d'appr\u00e9ciation \u00e0 des consultants priv\u00e9s, qui sont, je pense, moins bien plac\u00e9s que ceux qui feront les directives pour contr\u00f4ler si celles-ci sont ou non observ\u00e9es par les offices AI, je vous invite \u00e0 suivre la commission.
\nWir haben gestern im Zusammenhang mit der IV sehr viel \u00fcber die Finanzen gesprochen und unserer Sorge Ausdruck gegeben, dass wir sie nicht mehr richtig im Griff haben. Wenn man sich nun vor Augen f\u00fchrt, dass es sich um ein Gesch\u00e4ftsvolumen von rund 10 Milliarden Franken handelt - 2001 waren es genau 9,4 Milliarden Franken -, dann gibt es nach meiner Auffassung nichts anderes als die Einsetzung einer wirksamen, professionellen und standardisierten externen Kontrolle. Es kann doch nicht sein, dass dieselbe Stelle, die die Organisation, den Stellenetat und das Verwaltungskostenbudget jeder IV-Stelle gem\u00e4ss Artikel 92bis IVV bewilligt, einen entscheidenden Einfluss hat - eine Revisionsstelle hat einen entscheidenden Einfluss auf die Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeit -, indem sie auch gleichzeitig die Gesch\u00e4ftskontrolle \u00fcber diese gleichen IV-Stellen aus\u00fcbt. Das kann nicht richtig sein, und man kann mich von der Meinung auch nicht abbringen, wenn man sagt, man m\u00fcsse auch noch andere Dinge kontrollieren. Wir haben gestern gesagt, es m\u00fcsse priorit\u00e4r sein, die Finanzen bei den IV-Stellen in den Griff zu bekommen. Neben dem Problem der Befangenheit des BSV in dieser eng umgrenzten Geschichte sind auch die Weisungen \u00fcber die Revision nicht publiziert und nicht einmal f\u00fcr die kantonalen IV-Stellen transparent und nachvollziehbar - das kommt hinzu. Wir k\u00f6nnen aufgrund dieser Sachlage nicht von einer unabh\u00e4ngigen Revision sprechen, und das w\u00e4re eben wichtig, wenn wir die Finanzen wieder ins Lot bringen wollen. Es entsteht der Eindruck - ich betone: der Eindruck! - der Selbstdispensation; einer willk\u00fcrlichen Anwendung der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfung ist T\u00fcr und Tor ge\u00f6ffnet. Angesichts des Aufgabenvolumens von rund 10 Milliarden Franken kann sich der Bund eine solche Form von Verschmelzung und Vermischung zwischen Aufsicht auf der einen Seite und der vom Bundesrat vorgesehenen Kontrolle auf der anderen Seite nicht leisten. Andere Sozialversicherungszweige wie AHV, BVG und KVG sind auch komplexe Versicherungssysteme und verf\u00fcgen \u00fcber die gesetzlichen Grundlagen f\u00fcr eine standardisierte und spezialisierte Kontrolle durch eine externe Revisionsstelle. Es ist nicht nachvollziehbar, weshalb ausgerechnet f\u00fcr die IV eine Sonderl\u00f6sung gelten sollte.
\nIch unterst\u00fctze den Antrag Slongo und m\u00f6chte Ihnen beliebt machen, keine Differenz zum Nationalrat zu schaffen, der in dieser Sache einen klaren und sachlich richtigen Entscheid getroffen hat.
\nNach R\u00fccksprache mit dem Kanton Luzern unterst\u00fctze ich den Einzelantrag Slongo, und zwar aus folgenden Gr\u00fcnden: Die Revision der Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung der IV-Stellen erfolgte bisher im Rhythmus von drei bis f\u00fcnf Jahren durch Mitarbeiter des BSV. Das heisst, dass sich die Aufsicht in der heutigen Situation und gem\u00e4ss dem Entwurf des Bundesrates auch in Zukunft selber kontrolliert. Gem\u00e4ss Artikel 64 IVG und den Artikeln 92, 92bis und 93 der Verordnung \u00fcber die Invalidenversicherung \u00fcbt das Bundesamt die fachliche, administrative und finanzielle Aufsicht \u00fcber die IV-Stellen aus. Insbesondere entscheidet das Bundesamt \u00fcber die anrechenbaren Kosten bei einer rationell gef\u00fchrten IV-Stelle.
\nDies bedeutet, dass die Reglemente und die Organisation durch das Bundesamt genehmigt werden m\u00fcssen, ebenso der Stellenplan mit Einstufung des Personals sowie die \u00dcberpr\u00fcfung und Genehmigung des j\u00e4hrlichen Voranschlages der IV-Stellen. Konkret heisst dies, dass das Bundesamt grunds\u00e4tzlich \u00fcber die Ressourcenzuteilung entscheidet und die daraus resultierende Arbeit auch revidiert.
\nWie in der Studie des Instituts f\u00fcr Politikstudien Interface festgehalten wird, waren die Differenzen vor der Schaffung der IV-Stellen bei den Rentenquoten gr\u00f6sser als zum heutigen Zeitpunkt. Dank der Schaffung der IV-Stellen ab 1995 haben die Unterschiede markant abgenommen. Die kantonalen Unterschiede sind gerade im Bereich der Invalidenversicherung \u00fcber die ganze Schweiz gesehen am geringsten. Bezogen auf den Kanton Luzern ergibt das ein \u00e4hnliches Bild f\u00fcr die Situation auf dem Land und den Agglomerationsg\u00fcrtel um Emmen, Littau und Luzern. Dabei muss beachtet werden, dass dieselben Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, [PAGE 775] \u00c4rzte, Berufsberater und Arbeitsvermittler bei den Leistungszusprachen beteiligt sind und die Differenzen auf andere Faktoren zur\u00fcckzuf\u00fchren sind als auf unterschiedliche Praxen zwischen den verschiedenen IV-Stellen.
\nMit der Schaffung der neuen regionalen \u00e4rztlichen Dienste unterstehen die \u00c4rzte der direkten fachlichen Aufsicht des zust\u00e4ndigen Bundesamtes, sind aber in ihrem medizinischen Sachentscheid im Einzelfall unabh\u00e4ngig. Damit und mit dieser Sonderregelung der Aufsicht ist dem Bed\u00fcrfnis der Einflussnahme auf die IV-Stellen\u00e4rzte mehr als gen\u00fcgend Rechnung getragen. Letztlich muss beachtet werden, dass der Invalidit\u00e4tsgrad keine medizinische Beurteilung darstellt, sondern ein rein wirtschaftlicher Begriff ist. Die \u00c4rzte haben prim\u00e4r die Aufgabe, die Arbeitsf\u00e4higkeit bzw. die gegebenen Einschr\u00e4nkungen f\u00fcr die konkrete Eingliederung klar zu dokumentieren. Gest\u00fctzt auf diese Unterlagen geschieht die Eingliederung im Rahmen von Umschulungen oder Arbeitsvermittlungen. Falls dies nicht mehr m\u00f6glich ist, erfolgt die Rentenberechnung aufgrund des zumutbaren Einkommens.
\nAufgrund dieser Ausgangslage ist es von grosser Bedeutung, j\u00e4hrlich eine umfassende Revision durch unabh\u00e4ngige und spezialisierte Revisionsstellen zu haben, da letztlich auch der Kanton bei Problemen im Rahmen des Haftungsrechtes geradestehen muss. Bei der Weiterf\u00fchrung nach dem bisherigen System, das trotz mehr als vierzigj\u00e4hriger Praxis keine Erkenntnisse bez\u00fcglich des Wachstums der Renten und der damit verbundenen Hintergr\u00fcnde und Einflussfaktoren im Sinne von Handlungsanleitungen liefern konnte, ist keine durchschlagende Verbesserung der heutigen Situation zu erreichen.
\nAus diesen Gr\u00fcnden unterst\u00fctze ich den Antrag Slongo.
\n1. Bundesgesetz \u00fcber die Invalidenversicherung
\n1. Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assurance-invalidit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 44, 52
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 57 Abs. 1 Bst. d
\nAntrag der Kommission
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 57 al. 1 let. d
\nProposition de la commission
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 2
\n.... unabh\u00e4ngig. Die IV-Stellen richten die regionalen \u00e4rztlichen Dienste ein. Der Bundesrat legt die Regionen nach Anh\u00f6ren der Kantone fest.
\nAbs. 2bis
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nAntrag Schmid Carlo
\nAbs. 2
\nDer Bundesrat regelt die Beurteilung der medizinischen Anspruchsvoraussetzungen.
\n[VS]
\nArt. 59
\nProposition de la commission
\nAl. 2
\n.... \u00e0 l'octroi de prestations. Ces .... cas d'esp\u00e8ce. Les services m\u00e9dicaux r\u00e9gionaux sont mis en place par les offices AI. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d\u00e9termine les r\u00e9gions apr\u00e8s avoir consult\u00e9 les cantons.
\nAbs. 2bis
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nProposition Schmid Carlo
\nAl. 2
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle l'appr\u00e9ciation des conditions m\u00e9dicales n\u00e9cessaires.
\n[VS]
\nAbs. 2 - Al. 2
\nDer Bundesrat hat in seinem Entwurf mit den regionalen \u00e4rztlichen Diensten (RAD) die Diskussion wieder aufgenommen, die bereits bei der Beratung des ersten Teils der 4. IV-Revision vom Parlament aufgenommen worden war. Der Nationalrat hat diese Frage jetzt wieder diskutiert und an der Fassung des Bundesrates lediglich kleine \u00c4nderungen vorgenommen. Diese bestehen einmal darin, dass die \u00c4rzteteams der RAD interdisziplin\u00e4r zusammengesetzt sein m\u00fcssen. Zudem wird klar gesagt, dass die Aufsichtsfunktion des BSV eine fachliche sein soll. Es wurde kolportiert, dass das BSV oder der Bundesrat Bundesstellen schaffen m\u00f6chten, was jedoch niemals beabsichtigt war. Es geht allein um die direkte fachliche Aufsicht. Im Nationalrat wurde zudem verdeutlicht, dass diese \u00c4rzte und \u00c4rztinnen in ihrer medizinischen Entscheidfindung unabh\u00e4ngig sein sollen. Schliesslich ist vorgesehen, f\u00fcr grosse IV-Stellen interdisziplin\u00e4re Teams zu schaffen. Doch auch diese kantonalen \u00e4rztlichen Dienste m\u00fcssen Mindestanforderungen erf\u00fcllen, beispielsweise die direkte fachliche Aufsicht oder die interdisziplin\u00e4re Zusammensetzung. Der Bundesrat soll diese Mindestanforderung in der Verordnung festhalten.
\nMit diesen RAD m\u00f6chte man ein Instrument schaffen, welches eine einheitlichere Beurteilung der Leistungsgesuche in der Schweiz gew\u00e4hrleistet. Bei den jedes Jahr in mehreren IV-Stellen vorgenommenen Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen wurden erhebliche Unterschiede in der Pr\u00fcfung der \u00e4rztlichen Unterlagen festgestellt. Das soll mit den RAD ge\u00e4ndert werden. Auch f\u00fcr den Bundesrat sind die RAD ein Instrument zur Verst\u00e4rkung der Aufsicht. Im Jahr 1994 hat der St\u00e4nderat dem Bundesrat eine Motion \u00fcberreicht mit dem Auftrag, die Beurteilungsverfahren zu vereinheitlichen. Dieser Auftrag soll nun mit diesem Instrument in der Revision erf\u00fcllt werden.
\nIch bitte Sie, dem Antrag der Kommission zuzustimmen.
\nMein Antrag geht in die gleiche Richtung wie der Antrag der Kommission, geht aber dar\u00fcber hinaus. Ich beziehe mich auf die Diskussion, die wir gestern mit Bezug auf die Frage hatten, aus welchen Gr\u00fcnden die Zug\u00e4nge zur IV zunehmen und was man dagegen unternehmen kann. Sie haben es noch in Erinnerung: Herr David hat gestern gesagt, wir h\u00e4tten bei der IV ein System, welches das Recht, Renten zu sprechen, sehr weit unten ansiedle, und wir h\u00e4tten keine zentralen Steuerungsorgane, welche diese Rentenzusprechungen begrenzen w\u00fcrden. Seiner \u00dcberzeugung nach sei dies der Hauptgrund, weshalb das Wachstum voranschreite. Man m\u00fcsse daher eine ziemlich starke Bundeskontrolle bez\u00fcglich der Rentenzusprache einf\u00fchren; einen anderen Weg gebe es hier nicht.
\nIch teile diese Auffassung hundertprozentig. Obwohl ich normalerweise ein F\u00f6deralist bin, meine ich ganz klar, dass im Rahmen der IV - eines Bundessozialwerkes - der Bund seine Steuerungs- und Kontrollverantwortung wahrnehmen muss. Mit dieser regionalen Konzeption der Kommission wird sicher ein Schritt in die richtige Richtung getan. Aber ich meine, dass das den Bundesrat zu stark einengt. Er muss praktisch die M\u00f6glichkeit haben, IV-\u00c4rzte einzustellen, welche in der Zukunft das Recht haben, selbst medizinische Untersuchungen durchzuf\u00fchren wie bei der Suva. Heute haben sie das ja nicht. Die Botschaft auf Seite 3232 sagt das deutlich: \"Zum heutigen Zeitpunkt d\u00fcrfen die IV-Stellen\u00e4rzte und -\u00e4rztinnen keine Untersuchungen bei den Versicherten durchf\u00fchren.\" Ich meine, man muss das radikal \u00e4ndern und schauen, dass man hier eine gute Kontrolle hat. Es ist uns hier im Saal allen klar, dass diese Kontrolle notwendig ist.
\nWir haben 1999 einen Bericht erhalten, den ich noch in franz\u00f6sischer Fassung bei mir habe, den deutschen habe ich offenbar weggeworfen: \"Pratique de la Conf\u00e9d\u00e9ration en mati\u00e8re de retraites anticip\u00e9es d\u00e9coulant de modifications structurelles et pour raison m\u00e9dicale\" vom 18. November 1999, unterschrieben von unserem Kollegen B\u00e9guelin, [PAGE 772] der damals im Nationalrat war. Auf Seite 35 des Berichtes schreibt die GPK des Nationalrates bei der Untersuchung der Fr\u00fchpensionierungen bei den SBB und beim Bund: \"Selon ATAG Ernst & Young, on observe \u00e9galement une tendance \u00e0 faire passer une partie des mises \u00e0 la retraite anticip\u00e9e initialis\u00e9es par l'employeur pour des 'cas d'invalidit\u00e9'.\" Da muss man Folgendes fragen: Wenn es beim Bund passiert, wie wird es dann in der breiten \u00d6ffentlichkeit passieren? Wenn man die Fr\u00fchverrentung als IV-Veranstaltung durchzieht, dann ist das ein Kostentreiber. Ich meine, hier sollte das EDI die Verantwortung \u00fcbernehmen und daf\u00fcr schauen, dass solche Dinge nicht mehr passieren; oder wir m\u00fcssen eine Diskussion in breitem Ausmass dar\u00fcber f\u00fchren, ob wir das wollen. Welche Tr\u00e4ger dieser sozialen Risiken wollen wir konstituieren? Bis jetzt sind es die ALV-Gef\u00e4sse, am Schluss ist es dann die F\u00fcrsorge. Wenn das durch die IV ge\u00e4ndert werden soll und wenn die IV das entsprechende Tr\u00e4gergef\u00e4ss ist, dann m\u00fcssen wir eine ganz andere Diskussion f\u00fchren. Die IV ist dann nicht mehr eine Invalidenversicherung, sondern eine allgemeine Existenzversicherung. Dann haben wir auch finanziell ganz anders weiterzufahren. Von daher meine ich: Solange diese Diskussion nicht gef\u00fchrt ist, solange die IV eine Invalidenversicherung ist, soll der Bund seine Verantwortung hier wahrnehmen.
\nDer Bund hat eine grosse Zur\u00fcckhaltung gegen\u00fcber dieser neuen Aufgabe. Ich weiss das, aber ich m\u00f6chte Frau Bundesr\u00e4tin Dreifuss hier Mut zusprechen. Es kann sich nicht darum handeln, dass das Departement sagt: Unten sollen sie Rentenbez\u00fcger generieren, wir schauen dann oben f\u00fcr die Finanzierung. Das kommt mir etwa so vor wie in den Sechzigerjahren, als Bundesrat Schaffner den Bauern sagte: \"Ihr produziert, ich sorge f\u00fcr den Absatz!\" So kann es nicht laufen; wir sehen in diesen Tagen, was daraus geworden ist.
\nIch bitte das Departement, seine Verantwortung auch in der Fassung der Kommission wirklich wahrzunehmen, und bitte Sie in diesem Sinne, meinem Antrag zuzustimmen.
\nDer Antrag lag in der Kommission nicht vor, wir haben ihn auch nicht diskutiert. Deshalb sage ich einfach einmal meine Meinung dazu.
\nIch denke, Herr Schmid, Ihr Antrag ist fachlich konsequent. Es w\u00e4re richtig, wenn man die Angelegenheit in Ihrem Sinn handhaben w\u00fcrde. Ich kann mir aber vorstellen - ich m\u00f6chte das hier lediglich zu bedenken geben -, dass Ihr Antrag in den IV-Stellen einen totalen Aufstand provoziert. Ich bin dankbar, wenn sich Frau Bundesr\u00e4tin Dreifuss dazu noch \u00e4ussert. Aber noch einmal: Fachlich finde ich den Antrag richtig und konsequent.
\nGestatten Sie mir eine Erg\u00e4nzung aus der Sicht der Kommission. Wir haben eingehend \u00fcber diese Bestimmung beraten. Wir haben auch festgestellt, dass das Verh\u00e4ltnis zwischen dem Bundesamt und den Kantonen ein nicht spannungsfreies ist. Wenn wir nun quasi mit dem Zweih\u00e4nder die Kantone hier v\u00f6llig ausschalten, dann machen wir einen Schnitt zu viel.
\nIch m\u00f6chte das begr\u00fcnden: Bisher hatten die IV-Stellen keine Anspruchsvoraussetzungen medizinischer Art zu pr\u00fcfen. Das war nicht ihre Sache. Neu und genau aus den \u00dcberlegungen, welche Herr Schmid anf\u00fchrt, sollen die IV-Stellen die medizinischen Anspruchsvoraussetzungen pr\u00fcfen. Sie sollen das aber nicht einzeln in den Kantonen, sondern regional in einer Gruppe von Kantonen tun.
\nNun sind f\u00fcr diese Ausgestaltung zwei Sachen zu bedenken: Zum Ersten sollen die fachliche Aufsicht und die medizinische Weisungsbefugnis beim Bund liegen. Das ist richtig; so erreichen wir das Ziel, das Herr Schmid, der Bundesrat und auch wir in der Kommission gemeinsam anvisieren. Zum Zweiten aber, weil es sich um kantonale Stellen handelt, soll ein Mitwirkungsrecht der Kantone organisatorischer Art bestehen bleiben. Die Kantone sollen in den Regionen die \u00c4rzte gemeinsam ernennen, beispielsweise in der Region Ostschweiz. Es ist nicht klug, wenn wir hier den Kantonen jede Kompetenz wegnehmen.
\nDer Antrag der Kommission, der nach intensiver Diskussion zwischen den Kantonen, dem Bundesamt und der Kommission entwickelt wurde, regelt klar: medizinische Pr\u00fcfung regional, auch nach Weisung des Bundesamtes, aber die Organisationsfragen d\u00fcrfen den Kantonen nicht ganz weggenommen werden. Es ist eine kluge Mischung, die wir hier gefunden haben: Sachlich kommen wir zum Erfolg, aber ohne die Kantone zu entm\u00fcndigen. Dem sollten wir weiterhin folgen.
\nIch bitte Sie, der Fassung der Kommission zuzustimmen.
\nSie haben gestern - insbesondere beim Eintreten zum Finanzierungsbeschluss - dar\u00fcber gesprochen, dass die IV tats\u00e4chlich unglaubliche Wachstumsraten hat. Diese sind wirklich darauf zur\u00fcckzuf\u00fchren, dass bei der Zusprache neuer Renten in den letzten f\u00fcnf bis acht Jahren neue Vorstellungen entstanden sind. Diese haben sich ausserhalb der Gesetzgebung durchgesetzt, auch ohne Mitsprache jener, die letztlich daf\u00fcr aufkommen m\u00fcssen, d. h. der Bev\u00f6lkerung, die das \u00fcber die Mehrwertsteuer bezahlt, die wir erh\u00f6hen m\u00fcssen. Ich finde, dass das so nicht richtig ist und dass die Kostentr\u00e4ger - das ist letztlich tats\u00e4chlich der Bund - den Hauptvorgang der Kostenentstehung \u00fcber eine Bundesinstitution steuern k\u00f6nnen m\u00fcssen. Das ist heute nicht der Fall; das ist ein Faktum und meines Erachtens die Hauptursache f\u00fcr das Wachstum.
\nKollege Schmid beantragt ja nicht, dass wir den Kantonen die Organisation wegnehmen. Er beantragt nur, dass der Bundesrat die Verantwortung wahrnehmen muss, wie das geregelt wird. Wenn der Bundesrat diese Kompetenz und auch diese Verantwortung klar erh\u00e4lt, kann er nachher regeln, wie er das organisatorisch umsetzen will. Es ist auch ohne weiteres m\u00f6glich, dass er damit nach wie vor kantonale Stellen und Organisationen als Hauptvollzugsorgane einsetzt; das finde ich richtig. Aber die Verantwortung f\u00fcr die Entwicklung dieser Angelegenheit liegt dann klar bei der Bundesexekutive, und es ist nicht mehr so, dass diese Verantwortung im ganzen Land auf IV-Stellen auf einer wie gesagt sehr tiefen Ebene verteilt und eine Steuerung praktisch unm\u00f6glich ist, wie wir das heute feststellen. Es geht dann darum, wieweit und in welcher Form der Bundesrat von seiner Kompetenz Gebrauch macht; das wird im Antrag Schmid Carlo nicht vorgeschrieben. Aber er sagt einmal ganz klar, wo die Verantwortung f\u00fcr die Regelung und die Organisation dieser Angelegenheit angesiedelt ist.
\nDaher ist es meines Erachtens richtig, diesem Antrag zuzustimmen. Man kann im Rahmen der Differenzbereinigung durchaus nochmals \u00fcberdenken, ob er schon in allen Teilen das Optimum darstellt. Aber in der Sache ist er richtig, und ich werde ihn daher unterst\u00fctzen.
\nGestatten Sie mir, nach dem Votum David kurz zu replizieren. Der Antrag der Kommission und der Antrag Schmid Carlo sind in medizinischer Hinsicht deckungsgleich. In beiden F\u00e4llen hat der Bund die medizinische Verantwortung: Er gibt Weisungen, die \u00e4rztlichen Dienste unterstehen der direkten fachlichen Aufsicht des Bundesamtes. In diesem Punkt sind die Antr\u00e4ge identisch.
\nDer Unterschied liegt nur darin: Die Kommission gibt den Kantonen eine organisatorische Mitwirkungsgarantie in zwei Bereichen: dass die Regionen nach R\u00fccksprache mit den Kantonen gebildet werden und dass die betroffenen IV-Stellen gemeinsam die \u00c4rzte ernennen. Diese Mitwirkungsgarantie schaffen wir. Mit dem Antrag Schmid Carlo geben Sie den Kantonen keine organisatorische Mitwirkungsgarantie mehr. Die Garantie geben Sie den Kantonen nur mit der Fassung der Kommission.
\nD'abord, permettez-moi de remercier et la commission et M. Schmid de vouloir renforcer les comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans ce [PAGE 773] domaine. Les arguments ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s et je suis personnellement convaincue, sur la base de donn\u00e9es, que c'est n\u00e9cessaire.
\nLes interpr\u00e9tations, en particulier m\u00e9dicales, des dossiers peuvent \u00eatre tr\u00e8s diff\u00e9rentes selon les offices AI. Le contr\u00f4le effectu\u00e9 actuellement uniquement au moyen du contr\u00f4le de gestion montre non seulement de grandes diff\u00e9rences, mais aussi que dans certains offices, une grande proportion des dossiers doit \u00eatre r\u00e9examin\u00e9e et ne r\u00e9pond pas r\u00e9ellement aux exigences de la loi. Nous avons besoin de pouvoir intervenir beaucoup plus directement dans l'appr\u00e9ciation vraiment m\u00e9dicale de l'invalidit\u00e9. Donc la commission, en approuvant le principe de la cr\u00e9ation de services m\u00e9dicaux r\u00e9gionaux, de m\u00eame que M. Schmid par sa proposition vont dans la bonne direction. Je me demande n\u00e9anmoins si la commission n'a pas, par rapport \u00e0 la version du Conseil national, affaibli cette possibilit\u00e9 d'intervention en pr\u00e9cisant que les services m\u00e9dicaux doivent \u00eatre mis en place par les offices AI. Comme c'est une divergence, j'aimerais r\u00e9server ma position sur ce point pour la suite des d\u00e9bats au Conseil national au cas o\u00f9 la proposition de la commission devrait l'emporter.
\nLa question est politiquement un peu difficile, le pr\u00e9sident de commission l'a dit, parce qu'il faut parfois \u00e9viter que les choses soient trop labiles, qu'on change trop souvent d'opinion. Or, la cantonalisation - la cr\u00e9ation des offices cantonaux AI - est r\u00e9cente. Elle a \u00e9t\u00e9 mise en place en 1995 seulement, soit il y a sept ans. On peut donc encore parler d'une phase de mise en oeuvre de cette d\u00e9cision. Cette derni\u00e8re a \u00e9t\u00e9 prise, une de mes collaboratrices me l'a rappel\u00e9, dans le cadre de vastes discussions comme on en m\u00e8ne de temps en temps - pas toujours avec des effets tr\u00e8s durables, \u00e0 en juger par le d\u00e9bat d'aujourd'hui -, \u00e0 savoir celles, \u00e0 la fin des ann\u00e9es quatre-vingt, sur le deuxi\u00e8me paquet de mesures relatives \u00e0 la division des t\u00e2ches cantons/Conf\u00e9d\u00e9ration dont le but \u00e9tait de d\u00e9senchev\u00eatrer les unit\u00e9s administratives et les niveaux de comp\u00e9tences cantons/Conf\u00e9d\u00e9ration. Dans ce paquet, qui avait donc \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 fin des ann\u00e9es quatre-vingt, on avait consid\u00e9r\u00e9 qu'il valait mieux donner aux cantons la comp\u00e9tence d'organiser les offices AI, et ainsi d'assumer cette responsabilit\u00e9.
\nNous aimerions faire revenir le balancier du c\u00f4t\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration en \u00e9largissant, par l'interm\u00e9diaire de la cr\u00e9ation des services m\u00e9dicaux r\u00e9gionaux, l'\u00e9ventail des instruments permettant de faire une appr\u00e9ciation vraiment harmonis\u00e9e. M. Schmid aimerait faire revenir le balancier plus loin qu'il n'\u00e9tait m\u00eame auparavant en disant: \"Assumez toute la responsabilit\u00e9, comme c'est le cas pour les deux autres assurances f\u00e9d\u00e9rales que sont l'assurance militaire et l'assurance-accidents.\" Je crains un peu les mouvements de balancier: une fois du c\u00f4t\u00e9 des cantons, puis de nouveau du c\u00f4t\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ensuite on refait un paquet relatif au partage des t\u00e2ches. C'est une des raisons de ma r\u00e9ticence \u00e0 me rallier \u00e0 la proposition Schmid Carlo \u00e0 laquelle nous n'avons pas suffisamment pu r\u00e9fl\u00e9chir et qui pose de nouveau un probl\u00e8me fondamental dans le domaine des relations cantons/Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nNous sommes toujours tr\u00e8s heureux d'avoir votre appui lorsqu'il y a des tensions de ce genre-l\u00e0, mais nous pensons que les probl\u00e8mes de ce genre devraient \u00eatre soumis \u00e0 une proc\u00e9dure de consultation, faire l'objet de n\u00e9gociations ou \u00eatre discut\u00e9s, en tout cas avec les cantons. Donc, je ne peux pas vous encourager \u00e0 prendre une d\u00e9cision \u00e0 la hussarde comme les aime M. Schmid. Il vaut mieux, vis-\u00e0-vis des cantons, veiller \u00e0 avancer d'une fa\u00e7on plus coll\u00e9giale.
\nEn plus, je me demande si M. Schmid n'a pas repris la formulation de la loi sur l'assurance-accidents, parce qu'au niveau de la loi, dire \"le Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e8gle l'appr\u00e9ciation des conditions m\u00e9dicales n\u00e9cessaires\", je ne suis pas s\u00fbre que \u00e7a aille vraiment dans le sens de ce que vous voulez. Cela pourrait aussi \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 dans une simple ordonnance, mais cela ne r\u00e8gle pas les probl\u00e8mes organisationnels. On a de toute fa\u00e7on besoin d'un centre pluridisciplinaire de haut niveau, de m\u00e9decins qui puissent aborder ces questions avec un niveau de capacit\u00e9 que les praticiens n'ont pas, d'autant plus que le contr\u00f4le par les offices cantonaux nous para\u00eet insuffisant.
\nVotre proposition, Monsieur Schmid, ne me para\u00eet pas r\u00e9pondre r\u00e9ellement ou int\u00e9gralement aux questions d'organisation qui sont pos\u00e9es. Je me demande comment aller de l'avant pour voir si on peut \u00e9ventuellement imaginer de faire un pas de plus. Je trouve que remplacer l'alin\u00e9a 2 tel qu'il est propos\u00e9 par la commission par votre formulation, malgr\u00e9 votre intention affirm\u00e9e, ne conduit pas forc\u00e9ment \u00e0 un renforcement de la comp\u00e9tence de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans ce domaine.
\nC'est dans ce sens-l\u00e0 que je pr\u00e9f\u00e9rerais que votre proposition soit rejet\u00e9e, mais votre r\u00e9flexion est digne d'\u00eatre poursuivie.
\nDie Darlegungen von Frau Bundesr\u00e4tin Dreifuss bringen mich aber doch noch zu einer Bemerkung. Wenn ich den Antrag Schmid Carlo richtig lese und den ins Verh\u00e4ltnis zu Artikel 57 des Gesetzes setze, dann gehe ich davon aus, dass der Antrag keine Regelungskompetenz des Bundesrates f\u00fcr die Organisation beinhaltet. Die Abkl\u00e4rung der versicherungsm\u00e4ssigen Voraussetzungen - dazu geh\u00f6ren auch die medizinischen Anspruchsvoraussetzungen - obliegt nach wie vor der IV-Stelle. Darum kommt man nicht herum. Wenn ich den Antrag Schmid Carlo richtig interpretiere, dann betrifft dieser lediglich die Regelung der Beurteilung, nicht den organisatorischen Teil. Ich sage das, damit man sich dessen bei der Abstimmung, die nun folgen wird, bewusst wird. Hier ist der grosse Unterschied zur Fassung der Mehrheit. Diese betrifft auch die Organisation, insbesondere die Organisation, denn dort liegen auch die Probleme.
\nDeshalb meine ich, man sollte der Mehrheit folgen.
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag Schmid Carlo .... 18 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 17 Stimmen
\n[VS]
\nAbs. 2bis - Al. 2bis
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 60 Abs. 1 Bst. c
\nAntrag der Kommission
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 60 al. 1 let. c
\nProposition de la commission
\nBiffer
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 64 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag Slongo
\nZustimmung zum Beschluss des Nationalrates
\n[VS]
\nArt. 64 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition Slongo
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil national
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Cottier Anton, pr\u00e9sident): A l'article 64 alin\u00e9a 2, le d\u00e9pliant comporte par erreur la mention \"Biffer\". Pour la clart\u00e9 du d\u00e9bat, je pr\u00e9cise que la commission propose en fait de suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nIhre Kommission beantragt Ihnen, dem Bundesrat zu folgen. Das heisst, sie m\u00f6chte die Gesch\u00e4ftsf\u00fchrung der IV-Stellen vom zust\u00e4ndigen Bundesamt \u00fcberpr\u00fcfen lassen. Frau Slongo [PAGE 774] m\u00f6chte dem Nationalrat folgen. Ich m\u00f6chte Ihnen jetzt darlegen, weshalb die Kommission der festen \u00dcberzeugung ist, dass man hier dem Bundesrat folgen muss.
\nNach Artikel 64 Absatz 2 IVG in der aktuellen Fassung wie auch nach dem Entwurf des Bundesrates sollen die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen der 27 IV-Stellen der einheitlichen Anwendung des Gesetzes dienen. Es ist die Aufgabe der IV-Stellen zu entscheiden, ob im Einzelfall ein Anspruch auf eine Leistung der IV besteht. Die Beurteilung dieser Leistungsanspr\u00fcche bedarf in der Regel medizinischer, wirtschaftlicher, psychologischer, technischer und juristischer Kenntnisse. In vielen F\u00e4llen werden externe Spezialistinnen und Spezialisten f\u00fcr die Durchf\u00fchrung gewisser Abkl\u00e4rungen beigezogen. Im Rahmen der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen wird demzufolge - ich m\u00f6chte das hier betonen - nicht nur das Vorliegen der medizinischen Anspruchsvoraussetzungen kontrolliert, sondern es wird beispielsweise auch gepr\u00fcft, ob im Einzelfall dem Grundsatz Eingliederung vor Rente Rechnung getragen, die zutreffende Methode zur Bestimmung des Invalidit\u00e4tsgrades angewandt oder der Anspruchsbeginn korrekt ermittelt wurde.
\nEs geht also generell darum zu pr\u00fcfen, ob im einzelnen Anwendungsfall die Anspruchsvoraussetzungen f\u00fcr eine Leistung erf\u00fcllt sind. Meistens entsteht beim Entscheid, ob eine Leistung durch die IV-Stelle zugesprochen oder abgelehnt wird, ein Ermessensspielraum. Ein solcher Ermessensspielraum ist bei anderen Sozialversicherungen nicht oder in einem wesentlich geringeren Ausmass vorhanden. Der Zweck der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfung, eine rechtsgleiche und fachgerechte Umsetzung der IV-Gesetzgebung durch die IV-Stellen, ist deshalb f\u00fcr die IV von grosser Bedeutung und stellt hohe Anforderungen.
\nDas BSV hat vor einigen Jahren gemeinsam mit der Firma Ernst & Young das Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungsverfahren \u00fcberpr\u00fcft und nach Outsourcing-M\u00f6glichkeiten gefragt. Im Expertenbericht wurde klar gesagt, dass die materielle Aufsicht - und um diese handelt es sich - nicht ausgelagert werden kann, denn die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfung ist das zentrale Element zur Kontrolle der Einhaltung der Weisungen und der gesetzlichen Grundlagen.
\nSeit dem Jahr 2000 f\u00fchrt das BSV seine Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen nun auf der Basis der von Ernst & Young erarbeiteten Konzeption durch. Es wird eine risikoorientierte Pr\u00fcfung vorgenommen. Das bedeutet, dass nicht mehr das ganze Arbeits- und Entscheidspektrum der IV-Stelle gepr\u00fcft wird, sondern dass tendenziell schwierige Arbeitsgebiete und Fragestellungen im Vordergrund einer Pr\u00fcfung stehen. Im derzeitigen Pr\u00fcfzyklus werden Zusprachen von beruflichen Massnahmen, die Ausrichtung von Taggeldern sowie erstmalige Rentenzusprachen von Personen mit psychischen oder psychosomatischen Beschwerden oder mit Verletzungen an Knochen und Bewegungsorganen gepr\u00fcft. Die Kontrolle erfolgt im BSV auf der Basis der in den Versichertendossiers vorhandenen Dokumente. An der Pr\u00fcfung wirken unter anderem Fachleute aus Medizin, \u00d6konomie, Berufsberatung, Geisteswissenschaft und Jurisprudenz mit. Der Pr\u00fcfbericht enth\u00e4lt im Rentenbereich auch eine vergleichende Bewertung der Arbeit der IV-Stellen. Die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle unterst\u00fctzt das aktuelle Konzept der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfung der IV-Stellen.
\nBei diesen Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen geht es - ich m\u00f6chte es wiederholen - nicht um eine Rechnungspr\u00fcfung. Diese wird im Rahmen der Pr\u00fcfung der Ausgleichskassen gemacht, die auch f\u00fcr den Geldverkehr der IV zust\u00e4ndig sind. Im Bereich der IV m\u00fcssen die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen garantieren, dass die Gesetzgebung in den Kantonen rechtsgleich und effizient umgesetzt wird.
\nIch denke, all dies spricht zu hundert Prozent daf\u00fcr, dem Entwurf des Bundesrates zuzustimmen.
\nIn der Wintersession 2001 hat sich der Nationalrat deutlich, mit 91 zu 49 Stimmen, f\u00fcr eine moderne L\u00f6sung im Bereich der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfung der IV entschieden. Ich beantrage Ihnen, dass die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungen bei den IV-Stellen k\u00fcnftig durch unabh\u00e4ngige, externe, spezialisierte und vom Bund anerkannte Revisionsstellen vorgenommen werden, wie dies im Bereich der anderen Sozialversicherungen, beispielsweise bei AHV, EO, KVG, BVG, Kinderzulagen, auch der Fall ist. Die bei den anderen Sozialversicherungen bew\u00e4hrten und auch durch das New Public Management anerkannten Instrumente k\u00f6nnen hier \u00fcbernommen werden. Der Sonderfall IV ist nicht mehr zu rechtfertigen.
\nMit dem neuen Bundesgesetz \u00fcber den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechtes hat sich das Parlament f\u00fcr eine Harmonisierung im Bereich der Sozialversicherungen ausgesprochen. Ich finde es richtig, sich auch im Bereich der IV den unbestrittenen Standards anzugleichen. Der Revisionsstandard basiert bei den Sozialversicherungen auf folgenden Elementen: j\u00e4hrlich, unabh\u00e4ngig, extern, spezialisiert und vom Bundesamt zugelassen. Das scheint mir ganz entscheidend zu sein.
\nDer Entwurf des Bundesrates bringt zwar j\u00e4hrliche Revisionen, \u00fcberzeugt mich aber sonst nicht. Weshalb? Die heutige Kontrolle durch das beteiligte Bundesamt grenzt an Selbstkontrolle, weil das BSV den Stellenplan, die Organisation und das j\u00e4hrliche Verwaltungskostenbudget jeder IV-Stelle zu bewilligen hat. So steht es in der Verordnung \u00fcber die Invalidenversicherung in Artikel 92bis. Wenn das f\u00fcr die Betriebsf\u00fchrung indirekt mitverantwortliche Amt auch noch selber die Revision durchf\u00fchrt, kann nicht von einer Unabh\u00e4ngigkeit der Revision gesprochen werden.
\nIm vorliegenden und vom Nationalrat verabschiedeten Gesetzentwurf werden ausdr\u00fccklich spezialisierte Revisionsinstanzen gefordert. Damit wird sichergestellt, dass die Revision den spezifischen Bed\u00fcrfnissen des Versicherungsgesch\u00e4ftes der IV angepasst sein wird. Das Bundesamt hat \u00fcber die Zulassung der Revisionsstellen ein erstes wichtiges Instrument in der Hand, um die notwendige Spezialisierung sicherzustellen. Ein zweites Instrument in der Hand des BSV ist auch die direkte fachliche Aufsicht im Bereich der regionalen \u00e4rztlichen Dienste.
\nMein Antrag garantiert also einen fachlich korrekten Revisionsmodus, auch f\u00fcr die IV.
\nIch beantrage Ihnen, die Fassung des Nationalrates zu \u00fcbernehmen.
\n