An der Sitzung vom 10. Februar hat die UREK-N die zwei parlamentarischen Initiativen Reynard und M\u00fcller Leo bez\u00fcglich der F\u00f6rderung von grossen Fotovoltaikanlagen zur Vorpr\u00fcfung traktandiert. Dabei wurde der Handlungsbedarf in diesem Bereich von allen anerkannt. In der Folge hat die Kommission einstimmig beschlossen, die vorliegende Kommissionsinitiative einzureichen.
\nMit der Kommissionsinitiative wird verlangt, die F\u00f6rderbedingungen f\u00fcr grosse Fotovoltaikanlagen ohne Eigenverbrauch zu verbessern, indem die Einmalverg\u00fctungen erh\u00f6ht werden. Damit die F\u00f6rderung effizient erfolgt, k\u00f6nnen die Einmalverg\u00fctungen mittels Ausschreibungen vergeben werden. Gleichzeitig sollen die zus\u00e4tzlichen Mittel f\u00fcr die Erh\u00f6hung der Einmalverg\u00fctungen nicht durch eine Erh\u00f6hung des Netzzuschlages finanziert werden.
\nDie aktuelle F\u00f6rderpolitik f\u00fchrt zu Fehlanreizen, die in der Landwirtschaft und auf Gewerbe- und Industriegeb\u00e4uden oft zu sehen sind: Grosse D\u00e4cher sind gar nicht oder nur zu einem kleinen Teil mit Fotovoltaikmodulen bedeckt. Grund ist, dass sich das heutige Modell der Einmalverg\u00fctungen nicht f\u00fcr die Finanzierung gr\u00f6sserer Anlagen eignet, weil der Eigenverbrauch zu gering ist, um einen wirtschaftlichen Betrieb w\u00e4hrend der Amortisationszeit zu sichern. Wenn D\u00e4cher nur teilweise gedeckt werden, f\u00fchrt das zu einer schlechten Ausnutzung des Potenzials. Ausgerechnet Grossanlagen, die aufgrund der Skaleneffekte noch g\u00fcnstiger als Kleinanlagen sind, werden somit nicht realisiert. Grosse Dachfl\u00e4chen nur teilweise mit Fotovoltaikmodulen zu best\u00fccken, ist aus \u00f6kologischer und volkswirtschaftlicher Sicht ein Fehler. Ein Ausbau der erneuerbaren Energien wird von der Kommission als [PAGE 1246] notwendig angesehen, damit die gesetzten Klimaziele erreicht werden und die Energiewende erfolgreich bew\u00e4ltigt werden kann. Es zeichnet sich bereits heute ab, dass die angestrebte Reduktion der Treibhausgasemissionen einer raschen Elektrifizierung und entsprechend einer Steigerung der Stromproduktion bedarf.
\nDie Schwesterkommission hat nicht aus inhaltlichen, sondern aus Gr\u00fcnden des laufenden politischen Prozesses an ihrer Sitzung vom 22. Juni dem Beschluss unserer Kommission ganz knapp, mit 7 zu 6 Stimmen, nicht zugestimmt. Sie zieht es vor, im Rahmen der Revision des Energiegesetzes eine Neuregelung anzustreben.
\nUnsere Kommission geht jedoch davon aus, dass diese umfassende Revision aufgrund der komplexen Materie einige Zeit in Anspruch nehmen wird. Aufgrund der Dringlichkeit des Ausbaus der erneuerbaren Energien und des Potenzials grosser Fotovoltaikanlagen ist unsere Kommission der Auffassung, dass das Anliegen der vorliegenden Initiative ohne Verz\u00f6gerung umgesetzt werden soll.
\nDie Kommission beantragt Ihnen mit 18 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen, der parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Vous avez re\u00e7u un rapport \u00e9crit de la commission. La commission propose de donner suite \u00e0 l'initiative.
\nLa Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie de notre conseil a d\u00e9cid\u00e9 de vous soumettre son initiative parlementaire 20.401, \"Aide aux installations photovolta\u00efques sans consommation propre\", dont le d\u00e9p\u00f4t a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 lors de notre s\u00e9ance des 10 et 11 f\u00e9vrier derniers. L'initiative n'a pas re\u00e7u l'aval de notre commission soeur puisque, les 22 et 23 juin derniers, elle a refus\u00e9 d'y donner suite par 7 voix contre 6.
\nNous savons tous que la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050, avec la sortie \u00e0 terme du nucl\u00e9aire, repr\u00e9sente un important d\u00e9fi, et que tout doit \u00eatre mis en oeuvre afin que la s\u00e9curit\u00e9 de notre approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 soit garantie. Pour cela, nous devons veiller, d'une part, \u00e0 d\u00e9velopper au maximum les \u00e9nergies renouvelables dans notre pays et, d'autre part, \u00e0 r\u00e9duire notre d\u00e9pendance aux \u00e9nergies fossiles. Je rappelle que, dans le cadre de sa politique \u00e9nerg\u00e9tique et climatique, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, soutenu par le Parlement, s'est fix\u00e9 \u00e0 l'horizon 2050 non seulement l'objectif de d\u00e9velopper dans notre pays les \u00e9nergies renouvelables, mais aussi d'atteindre la neutralit\u00e9 carbone. Cette d\u00e9carbonisation va engendrer un besoin suppl\u00e9mentaire en \u00e9lectricit\u00e9 estim\u00e9 entre 15 et 25 t\u00e9rawattheures, soit environ un tiers de notre consommation actuelle d'\u00e9lectricit\u00e9.
\nPour faire face \u00e0 l'importante demande suppl\u00e9mentaire attendue, nous devons tout mettre en oeuvre pour d\u00e9velopper au maximum la production d'\u00e9nergie renouvelable dans notre pays, qu'il s'agisse d'\u00e9nergie hydraulique, \u00e9olienne, issue de la biomasse ou en particulier d'\u00e9nergie photovolta\u00efque. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pour ambition d'atteindre une production d'\u00e9lectricit\u00e9 issue du photovolta\u00efque de 13 t\u00e9rawattheures d'ici 2035. Actuellement, la production d'\u00e9lectricit\u00e9 provenant du photovolta\u00efque est d'environ 2,2 t\u00e9rawattheures. L'objectif d'atteindre les 13 t\u00e9rawattheures d'ici 2035 est par cons\u00e9quent tr\u00e8s ambitieux. C'est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose notamment, dans le cadre de la r\u00e9vision de la loi sur l'\u00e9nergie, de fixer les contributions de la r\u00e9tribution unique des grandes installations sur la base d'ench\u00e8res en faisant une distinction entre les installations avec ou sans consommation propre.
\nLes installations sans consommation propre sont actuellement pr\u00e9t\u00e9rit\u00e9es par rapport \u00e0 celles avec consommation propre. Compte tenu du fait que l'\u00e9lectricit\u00e9 autoconsomm\u00e9e n'est soumise ni aux frais de l'utilisation du r\u00e9seau, ni aux redevances, elle b\u00e9n\u00e9ficie d'un avantage \u00e9conomique par rapport aux installations sans consommation propre. Pour pallier la rentabilit\u00e9 plus faible des installations sans consommation propre et veiller \u00e0 leur d\u00e9veloppement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose dans la r\u00e9vision de la loi sur l'\u00e9nergie de relever de 30 \u00e0 60 pour cent le plafond de la r\u00e9tribution unique rapport\u00e9 aux co\u00fbts d'investissements d\u00e9terminants des installations de r\u00e9f\u00e9rence au moment de leur mise en exploitation pour les installations sans consommation propre. Cette mesure permettrait ainsi d'accro\u00eetre la production d'\u00e9lectricit\u00e9 issue des grandes installations photovolta\u00efques sans consommation propre.
\nL'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9nergie estime la production annuelle suppl\u00e9mentaire qui pourrait en r\u00e9sulter \u00e0 120 gigawattheures, soit une augmentation de plus de 40 pour cent par rapport \u00e0 2019.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9serv\u00e9 65 millions de francs par an pour la mise aux ench\u00e8res des grandes installations photovolta\u00efques. Le tout sera financ\u00e9 par la taxe de 2,3 centimes sur le r\u00e9seau.
\nLa majorit\u00e9 de la CEATE de notre conseil, contrairement \u00e0 sa commission soeur du Conseil des Etats, estime que nous ne devons pas attendre la r\u00e9vision de la loi sur l'\u00e9nergie pour mettre en oeuvre ces modifications l\u00e9gislatives, d'autant plus que cette mesure n'a pas \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e lors de la consultation sur cette r\u00e9vision, qui vient de s'achever. Il n'en va pas de m\u00eame des autres points et cela pourrait donc prendre bien plus de temps que pr\u00e9vu de mettre sous toit la r\u00e9vision de la loi sur l'\u00e9nergie. D'o\u00f9 l'importance d'aller de l'avant avec le photovolta\u00efque qui, je le rappelle, n'est pas contest\u00e9.
\nJ'aimerais aussi pr\u00e9ciser que cette mesure, m\u00eame si elle \u00e9tait anticip\u00e9e, ne pr\u00e9t\u00e9riterait pas les autres mesures pr\u00e9vues, comme celle consistant \u00e0 doubler le soutien \u00e0 l'hydraulique, en passant de 0,1 \u00e0 0,2 centime par kilowattheure.
\nPar 18 voix contre 4 et 2 abstentions, la CEATE de notre conseil vous invite \u00e0 soutenir cette initiative parlementaire.
\nDer Initiative wird Folge gegeben [GZ]
\nIl est donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative
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