Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Bauer, Caroni, M\u00fcller Damian)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Bauer, Caroni, M\u00fcller Damian)[GZ]
\nRejeter la motion [PAGE 692]
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (St\u00f6ckli Hans, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 24 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 15 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nDas ist eine Frage, die ja schon zwischen den R\u00e4ten etwas hin- und hergegangen ist. Es gab die Motion Vonlanthen 18.3238, die erw\u00e4hnt wurde und die im Nationalrat abgelehnt wurde. Dann hat die SPK-N selber einen Vorstoss ausgearbeitet, der dann im September 2019 angenommen wurde.
\nIch m\u00f6chte vorausschicken, wie ich das auch getan habe, als wir die Motion Vonlanthen im Nationalrat besprachen, dass der Bundesrat selbstverst\u00e4ndlich den F\u00f6deralismus hochh\u00e4lt und dass f\u00fcr uns die Arbeit des Instituts f\u00fcr F\u00f6deralismus auch sehr wertvoll ist. Das steht hier aber nicht zur Debatte. Es geht um eine andere Frage: Es geht grunds\u00e4tzlich darum, ob eine Subvention an ein einziges Hochschulinstitut \u00fcberwiesen werden kann oder nicht. Im Dezember 2019 informierte das Kompetenzzentrum das EDA, dass es seine Statuten ge\u00e4ndert hat. Damit hat es sich in zwei Zentren gespalten, ein nationales und ein internationales. Diese beiden Bereiche operieren administrativ und finanziell getrennt voneinander. Mit diesem Schritt wird die Finanzierung des internationalen Zentrums durch den Bund m\u00f6glich.
\nEine Beteiligung des Bundes an der Grundfinanzierung des Kompetenzzentrums f\u00fcr F\u00f6deralismus, so wie es die Motion verlangt, muss sich auf eine gesetzliche Grundlage st\u00fctzen k\u00f6nnen. Der Bundesrat hat in seiner Stellungnahme vom 22. Mai 2019 festgehalten, dass es f\u00fcr die geforderte Finanzierung des Kompetenzzentrums keine Rechtsgrundlage gibt. Mit der Statuten\u00e4nderung und auch der Aufspaltung in [PAGE 694] einen nationalen und einen internationalen Bereich hat sich die Ausgangslage ge\u00e4ndert. Das EDA hat die Staatspolitische Kommission des St\u00e4nderates in einem Bericht informiert, dass ein finanzieller Beitrag an die Grundfinanzierung des neu gegr\u00fcndeten internationalen Zentrums aus rechtlicher Sicht grunds\u00e4tzlich m\u00f6glich ist. Dieser Beitrag liesse sich demnach insbesondere auf das Bundesgesetz \u00fcber die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanit\u00e4re Hilfe und das Bundesgesetz \u00fcber Massnahmen zur zivilen Friedensf\u00f6rderung und St\u00e4rkung der Menschenrechte st\u00fctzen. Hier konnte also eine L\u00f6sung gefunden werden.
\nIn Ihrer Kommission wurde argumentiert, dass dies nicht ausreicht und auch Mittel f\u00fcr die Finanzierung des nationalen Zentrums zur Verf\u00fcgung gestellt werden sollten. Aber hier, das muss ich Ihnen einfach sagen, fehlt nach wie vor eine Rechtsgrundlage des Bundes. Es geht jetzt darum, zu wissen, ob man daf\u00fcr extra eine Rechtsgrundlage schaffen soll. In einem Brief des Instituts f\u00fcr F\u00f6deralismus vom 17. Januar 2019 an das Bundesamt f\u00fcr Justiz schreibt der Direktor des F\u00f6deralismusinstituts selber, dass es eine rechtliche Grundlage brauche. Es wurde diskutiert, ob es m\u00f6glich w\u00e4re, gest\u00fctzt auf das Bundesgesetz \u00fcber die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanit\u00e4re Hilfe eine solche zu beanspruchen. Es wird dort auch, gest\u00fctzt auf die Ausf\u00fchrungen, die der Kommissionssprecher, Herr St\u00e4nderat Engler, gemacht hatte, die M\u00f6glichkeit diskutiert, ob man den Beitrag der CH-Stiftung \u00fcberweisen k\u00f6nnte. Hier sagt das Institut selber, es k\u00e4me einer Umgehung von Artikel 15 des Bundesgesetzes \u00fcber die F\u00f6rderung der Forschung und der Innovation gleich, wenn der Bund Beitr\u00e4ge an die CH-Stiftung entrichten w\u00fcrde, die dann an ein innerhalb einer Hochschule angesiedeltes Institut weitergeleitet w\u00fcrden. Das sagt das Institut f\u00fcr F\u00f6deralismus selber. Es spricht dann in seinem Brief an das Bundesamt f\u00fcr Justiz von einer Leistung von 200[NB]000 Franken; davon \u00fcbernehmen die Kantone \u00fcber die CH-Stiftung die H\u00e4lfte.
\nWenn wir jetzt davon ausgehen, dass diese 100[NB]000 Franken \u00fcber das EDA finanziert werden k\u00f6nnen und dort eine gesetzliche Grundlage besteht, erachtet der Bundesrat dieses Anliegen als erf\u00fcllt, und er m\u00f6chte davon Abstand nehmen, hier nochmals extra eine gesetzliche Grundlage schaffen zu m\u00fcssen. Herr Bauer hat das nicht zu Unrecht gesagt: Es gibt andere Hochschulinstitute, die man dann eben auch separat erw\u00e4hnen m\u00fcsste und die auch sehr wichtig sind. Die Universit\u00e4t Freiburg, das wurde auch von St\u00e4nderat Engler gesagt, erh\u00e4lt per se 45,7 Millionen Franken. Das ist auch ein wenig das Anliegen des Bundesrates: Wenn man jetzt beginnt, einzelne Hochschulinstitute separat zu finanzieren, und jeweils noch eine gesetzliche Grundlage geschaffen werden muss, dann wird das relativ anspruchsvoll.
\nDer Bundesrat ist der Meinung, dass hier mit der gesetzlichen Grundlage, die aufgrund der Auftrennung des Institutes \u00fcber das EDA besteht, das Anliegen der Motion an sich erf\u00fcllt ist, und bittet Sie deshalb, die Motion abzulehnen.
\nAujourd'hui, je ne discuterai pas de l'utilit\u00e9, je ne discuterai pas non plus des comp\u00e9tences, qui sont certaines et av\u00e9r\u00e9es, de l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme. Mais justement, parce que je suis attach\u00e9 au f\u00e9d\u00e9ralisme, parce que je suis attach\u00e9 aux comp\u00e9tences des cantons, parce que je suis attach\u00e9 \u00e0 l'ind\u00e9pendance de nos universit\u00e9s, de nos hautes \u00e9coles et de leurs instituts, je d\u00e9fends aujourd'hui la minorit\u00e9 qui vise simplement \u00e0 conserver une certaine \u00e9galit\u00e9 entre nos universit\u00e9s, entre les hautes \u00e9coles, dans notre pays, et les instituts de recherche de celles-ci, et ceci sans discuter du fonctionnement, sans discuter du nom, sans [PAGE 693] discuter des buts, sans discuter de la raison sociale de ces instituts.
\nCertes, le f\u00e9d\u00e9ralisme est un principe cardinal de fonctionnement de notre Etat f\u00e9d\u00e9ral. Ce n'est toutefois pas parce qu'une institution a mis le mot \"f\u00e9d\u00e9ralisme\" dans sa raison sociale qu'elle peut de ce fait simplement se faire ouvrir les vannes financi\u00e8res des subventions ou des aides f\u00e9d\u00e9rales.
\nLes instituts de recherche de nos universit\u00e9s ou de nos hautes \u00e9coles r\u00e9sultent d'une cr\u00e9ation volontaire de celles-ci, qui estiment que la cr\u00e9ation d'un institut est quelque chose d'utile pour la soci\u00e9t\u00e9, est quelque chose d'utile pour la recherche et est quelque chose d'utile aussi pour leur renomm\u00e9e. La cr\u00e9ation d'un institut suit aussi une certaine logique financi\u00e8re: des subventions viennent de l'universit\u00e9, des subventions viennent du canton et des subventions viennent de mandats de tiers que les instituts arrivent \u00e0 obtenir.
\nCette logique dans la cr\u00e9ation et dans le financement de nos instituts doit s'appliquer \u00e0 tous, et peu importe - je l'ai d\u00e9j\u00e0 dit - que leur nom contienne le mot \"f\u00e9d\u00e9ralisme\" ou que leur but soit la d\u00e9fense du f\u00e9d\u00e9ralisme.
\nD'autres instituts, dans nos universit\u00e9s et nos hautes \u00e9coles, sont sans aucun doute aussi tr\u00e8s utiles \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9. Soyons neuch\u00e2telocentristes pour une fois: le Forum suisse pour l'\u00e9tude des migrations et de la population, l'Institut de droit de la sant\u00e9, l'Institut de lutte contre la criminalit\u00e9 \u00e9conomique \u00e0 la Haute \u00e9cole de gestion Arc sont sans aucun doute des instituts qui apportent aussi beaucoup \u00e0 notre soci\u00e9t\u00e9.
\nAlors restons-en aux principes g\u00e9n\u00e9raux de financement, selon lesquels le programme quadriennal que nous adoptons octroie aux universit\u00e9s un certain nombre de moyens, les budgets concr\u00e9tisent ces moyens, les budgets cantonaux donnent aussi un certain nombre de moyens suppl\u00e9mentaires aux universit\u00e9s et aux instituts et, enfin, ces instituts se financent en partie aussi avec l'argent qu'ils obtiennent de tiers, ceci sans s'attacher au nom de l'institut, ni au mot \"f\u00e9d\u00e9ralisme\".
\nD\u00e8s lors, de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter de cr\u00e9er une in\u00e9galit\u00e9 entre toutes nos universit\u00e9s, je vous demande aujourd'hui de rejeter la motion, non parce que l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme n'est pas utile, n'est pas comp\u00e9tent ou encore n'est pas d'un bon niveau, mais simplement en vertu d'un principe d'\u00e9galit\u00e9 entre nos universit\u00e9s, nos hautes \u00e9coles et tous les instituts qu'elles ont cr\u00e9\u00e9s.
\nIch nehme ein Anliegen auf und trage es in den Rat, welches unser ehemaliger Kollege Beat Vonlanthen vor zwei oder drei Jahren bereits vorgebracht hat. Damals lief er mit seiner Motion im Nationalrat auf. Inzwischen hat der Nationalrat aber selber, angestossen durch die Staatspolitische Kommission, eine entsprechende Motion eingereicht, die den Bundesrat beauftragt, sich an der Grundfinanzierung des Kompetenzzentrums f\u00fcr F\u00f6deralismus der Kantone in angemessenem Umfang zu beteiligen.
\nDieses Gesch\u00e4ft blieb in unserer Kommission einige Zeit h\u00e4ngen, weil wir verwaltungsintern verschiedene Fragen gestellt und Berichte angefordert hatten. In der Zwischenzeit konnten wir es in der Staatspolitischen Kommission aber abschliessend bereinigen. Wie Sie dem Bericht entnehmen, beantragt Ihnen eine Mehrheit mit 7 zu 3 Stimmen bei 1 Enthaltung, die Motion anzunehmen, so, wie es der Nationalrat auch schon gemacht hat. Eine Minderheit beantragt die Ablehnung der Motion.
\nLassen Sie mich die Mehrheit in dieser Frage begr\u00fcnden. Der F\u00f6deralismus ist zum einen eine tragende S\u00e4ule unseres Bundesstaates und muss als solcher angesichts der gesellschaftlichen Ver\u00e4nderungen laufend angepasst und weiterentwickelt werden. So weit sind wir uns wahrscheinlich alle einig. Zum anderen stellt der F\u00f6deralismus einen der Pfeiler dar, auf welchen die Schweiz ihre Entwicklungszusammenarbeit abst\u00fctzt. In vielen Armuts- und Krisenregionen der Welt gilt der F\u00f6deralismus, wie er in der Schweiz gelebt wird, als Schl\u00fcssel zur Beilegung von Konflikten und zur nachhaltigen Entwicklung. Insofern ist der F\u00f6deralismus eine ausgezeichnete M\u00f6glichkeit der Schweiz, in verschiedenen L\u00e4ndern pr\u00e4sent zu sein, und das in hohem, sinnstiftendem Masse.
\nSowohl bei der Weiterentwicklung des schweizerischen F\u00f6deralismus als auch im Zusammenhang mit der Entwicklungszusammenarbeit erbringt das von den Kantonen getragene Institut f\u00fcr F\u00f6deralismus seit vielen Jahren hoch qualitative und nachgefragte Dienstleistungen. Im nationalen Bereich werden diese Dienstleistungen ausschliesslich von den Kantonen grundfinanziert, mit 100[NB]000 Franken vonseiten der Stiftung f\u00fcr eidgen\u00f6ssische Zusammenarbeit, der CH-Stiftung, und 30[NB]000 Franken soll der Standortbeitrag des Kantons Freiburg sein. Erstaunlicherweise beteiligt sich der Bund nicht an der Grundfinanzierung, obwohl die Arbeit an der f\u00f6deralen Staatsorganisation an und f\u00fcr sich alle drei Staatsebenen in gleichem Masse betrifft.
\nIm internationalen Bereich wurden die Dienstleistungen w\u00e4hrend \u00fcber zwanzig Jahren vom EDA grundfinanziert. Das EDA zeigte zwar weiterhin Interesse an der Zusammenarbeit mit dem Institut, seit drei Jahren allerdings nur noch auf Grundlage einzelner Projekte und somit ohne Grundfinanzierung. Hier liegt auch das Problem, dass n\u00e4mlich die Erbringung von wissenschaftsbasierten Dienstleistungen eine Grundstruktur und damit eine stabile Grundfinanzierung voraussetzt. Vor diesem Hintergrund verlangte die Motion Vonlanthen, jetzt die Motion SPK-N, eine Beteiligung des Bundes an der Grundfinanzierung des Instituts. F\u00fcr den nationalen Bereich w\u00e4re eine Beteiligung des Bundes an der Grundfinanzierung in der Gr\u00f6ssenordnung der kantonalen Beitr\u00e4ge sachgerecht. Wir haben da von 100[NB]000 Franken gesprochen. F\u00fcr den internationalen Bereich braucht es eine Grundfinanzierung, je nach Ausgestaltung der Zusammenarbeit, in der Gr\u00f6ssenordnung von 600[NB]000 bis 1 Million Franken.
\nDer Bundesrat empfiehlt nun in seiner Stellungnahme, die Motion abzulehnen. In seiner Begr\u00fcndung erw\u00e4hnt er allerdings Argumente, die einer sachlichen Betrachtung nicht standhalten.
\nErstens verweist er darauf, dass das Institut aufgrund seiner Angliederung an die Universit\u00e4t gest\u00fctzt auf das Hochschulf\u00f6rderungs- und -koordinationsgesetz bereits von einer finanziellen Unterst\u00fctzung des Bundes profitiere. Dieses Bundesgesetz liefert allerdings allein und ausschliesslich die n\u00f6tige Rechtsgrundlage f\u00fcr Bundesbeitr\u00e4ge f\u00fcr Lehre und Forschung, aber gerade nicht f\u00fcr Dienstleistungen im In- oder Ausland.
\nZweitens sind die Ausf\u00fchrungen des Bundesrates zur Subsidiarit\u00e4t seines Engagements im internationalen Bereich nicht schl\u00fcssig, denn die Bundesverfassung erkl\u00e4rt die Aussenbeziehungen und damit auch die internationale Entwicklungszusammenarbeit zur Bundesangelegenheit. Die Frage, ob den Kantonen die Grundfinanzierung auch im internationalen Bereich zugemutet werden kann, stellt sich somit nicht.
\nDrittens liegt f\u00fcr die internationale T\u00e4tigkeit mit dem Bundesgesetz \u00fcber die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanit\u00e4re Hilfe sehr wohl eine gesetzliche Grundlage f\u00fcr die Grundfinanzierung der Aktivit\u00e4ten des Instituts im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit vor. Im Institut besteht f\u00fcr diese T\u00e4tigkeiten eine eigenst\u00e4ndige Abteilung, das internationale Zentrum, das unabh\u00e4ngig vom nationalen Zentrum t\u00e4tig ist und eine getrennte Rechnung f\u00fchrt.
\nNun wurde in der Kommission entgegengehalten, der Sprecher der Minderheit wird das noch begr\u00fcnden, dass mit einer allf\u00e4lligen Finanzierung des Instituts ein Pr\u00e4zedenzfall geschaffen werden k\u00f6nnte und auch andere universit\u00e4re Institute als Folge davon um eine Finanzierung nachsuchen k\u00f6nnten. Dieser Einwand ist zwar berechtigt, die Sorge aber nicht. Beim Institut f\u00fcr F\u00f6deralismus handelt es sich explizit nicht um ein universit\u00e4res Institut, sondern um ein Kompetenzzentrum der Kantone. Es ist das einzige Institut dieser Art. Die Kantone haben ihr Kompetenzzentrum vor vierzig Jahren gegr\u00fcndet und im Jahr 1983 an der Universit\u00e4t Freiburg angesiedelt, um seine wissenschaftliche Verankerung sicherzustellen.
\nDie Wahl fiel damals nicht zuf\u00e4llig und vor allem wegen der Zweisprachigkeit auf die Universit\u00e4t Freiburg. Dass es sich beim Institut um ein Kompetenzzentrum der Kantone und hoffentlich auch bald um eines des Bundes handelt, zeigt sich auch an der Struktur. Es beruht n\u00e4mlich auf einem Vertrag zwischen der Universit\u00e4t und der CH-Stiftung f\u00fcr eidgen\u00f6ssische Zusammenarbeit und wird von der Universit\u00e4t in Zusammenarbeit mit der CH-Stiftung gef\u00fchrt. Die CH-Stiftung delegiert drei Mitglieder in den Institutsrat, der vom Pr\u00e4sidenten der Stiftung geleitet wird.
\nIm Bereich der Weiterentwicklung des F\u00f6deralismus und dort, wo es um innerschweizerische Themen geht, leisten heute die Kantone einen Beitrag von 100[NB]000 Franken an die Grundfinanzierung. Hier verlangt die Motion, dass sich der Bund ad\u00e4quat mitbeteiligen soll. Im Bereich der internationalen Zusammenarbeit geht es um h\u00f6here Beitr\u00e4ge, die notwendig sind, um dieses qualitativ hochstehende Angebot auch in Zukunft aufrechterhalten zu k\u00f6nnen.
\nDiese \u00dcberlegungen haben Ihre Kommission \u00fcberzeugt, die Motion zu \u00fcberweisen. Ob daf\u00fcr dann tats\u00e4chlich eine neue gesetzliche Grundlage geschaffen werden muss, \u00fcberlasse ich Ihnen. Allenfalls l\u00e4sst sich das Ziel der Motion auch \u00fcber eine Leistungsvereinbarung aufgrund schon bestehender gesetzlicher Grundlagen umsetzen. Nicht ausgeschlossen w\u00e4re auch, dass der Bund seinen Beitrag an das Institut f\u00fcr F\u00f6deralismus via KdK leistet und damit keine direkte Beziehung zum Institut neu aufbauen muss.
\nIch bitte Sie also, der Kommission zu folgen.
\nEs sind die Kantone, die das Institut f\u00fcr F\u00f6deralismus geschaffen haben und dieses auch tragen. Es steht, glaube ich, auch unserem Land, nicht nur den Kantonen, sondern Bund und Kantonen im Verbund, gut an, diesen Ort und die Institution so gut wie m\u00f6glich zu erhalten und sich weiterentwickeln zu lassen.
\nLe f\u00e9d\u00e9ralisme est effectivement un syst\u00e8me incroyable que nous sommes pr\u00eats, et nous sommes beaucoup \u00e0 le faire, \u00e0 brandir comme un certificat de qualit\u00e9 qui nous place au-dessus de la m\u00eal\u00e9e lorsqu'on parle de l'organisation d'un Etat. Pendant que d'autres se chamaillent pour conqu\u00e9rir le pouvoir, nous le partageons. On croit g\u00e9n\u00e9ralement que ce syst\u00e8me am\u00e8ne aussi la stabilit\u00e9, l'acceptation des d\u00e9cisions, tout autant que la qualit\u00e9. Il figure parmi ces atouts qui caract\u00e9risent la Suisse, et qui font que certains frappent \u00e0 notre porte pour visiter notre pays ou pour solliciter certains conseils. Plus qu'un symbole, il s'agit aussi d'une carte de visite pour notre pays. Avec l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme, les cantons disposent aujourd'hui d'un centre de comp\u00e9tences qui met ses connaissances \u00e0 disposition des cantons, de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des Etats \u00e9trangers.
\nEvidemment, les beaux symboles et la volont\u00e9 affich\u00e9e ne suffisent \u00e9videmment pas. Pr\u00e9tendre que l'on est attach\u00e9 au f\u00e9d\u00e9ralisme ne nous lib\u00e8re pas de penser \u00e0 son financement. Et si, comme la minorit\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dit \u00eatre conscient du r\u00f4le que joue l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme, ce centre de comp\u00e9tence manque aujourd'hui de moyens financiers et de stabilit\u00e9 financi\u00e8re pour mener \u00e0 bien sa mission et r\u00e9pondre aux nombreuses demandes qui lui parviennent.
\nConsid\u00e9rer que l'institut s'inscrit dans les nombreuses activit\u00e9s de l'Universit\u00e9 de Fribourg, et qu'il s'agit d'une activit\u00e9 annexe qui n'a qu'\u00e0 se financer avec ce qu'il restera de la contribution f\u00e9d\u00e9rale en faveur de l'universit\u00e9, d\u00e9montre, certes, une volont\u00e9 d'\u00e9conomiser. Toutefois, cela n'encourage pas le d\u00e9ploiement de cet institut, dont les collaborateurs ne travaillent pas pour Fribourg, mais pour la Suisse, en cherchant \u00e0 valoriser constamment l'image de notre pays.
\nSelon le Conseil f\u00e9d\u00e9ral - et je partage totalement cette vision rationnelle du financement des activit\u00e9s -, seules les t\u00e2ches qui ne peuvent pas \u00eatre assum\u00e9es par les cantons, ou qui n\u00e9cessitent une r\u00e9glementation uniforme, doivent \u00eatre transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration si elles impliquent le versement d'une subvention de moindre importance. Par l\u00e0, on entend une subvention de moins de 5 millions de francs. Par rapport au financement de base par le canton de Fribourg, c'est une exigence raisonnable, qui pourrait \u00eatre prise en consid\u00e9ration si cet institut faisait rayonner non la Suisse, mais Fribourg uniquement. Toute Fribourgeoise que je suis, et je l'avoue volontiers, ayant moi-m\u00eame particip\u00e9 \u00e0 la conf\u00e9rence sur le f\u00e9d\u00e9ralisme en qualit\u00e9, \u00e0 l'\u00e9poque, de membre d'un ex\u00e9cutif communal, je n'ai jamais entendu le canton se targuer d'\u00eatre l'heureux h\u00f4te de l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme, cela parce que cet institut n'a pas pour mission de valoriser l'universit\u00e9 ou le canton de Fribourg, mais bien le fonctionnement remarquable de notre pays.
\nEn 2019, ce sont 91 expos\u00e9s et conf\u00e9rences qui y ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s, ce sont 46 projets de recherche et publications qui y ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s. A cela s'ajoutent encore des demandes d'expertises, 22 exactement, sans oublier les visites d'\u00e9tudes pour les d\u00e9l\u00e9gations \u00e9trang\u00e8res qui y sont venues.
\nVenons-en au crit\u00e8re du financement par la Conf\u00e9d\u00e9ration. En effet, l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme m\u00e9rite notre attention, vu sa port\u00e9e nationale et internationale. Nous avons aujourd'hui tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 garantir un institut qui met \u00e0 disposition des cantons et des Etats \u00e9trangers ses comp\u00e9tences en mati\u00e8re de gouvernance. Aujourd'hui, l'Institut du f\u00e9d\u00e9ralisme ne re\u00e7oit aucune subvention de la Conf\u00e9d\u00e9ration, aucune subvention stable pour assurer sa p\u00e9rennit\u00e9 et pour garantir la poursuite de son activit\u00e9. Il faudrait environ 1 million de francs par an, de la Conf\u00e9d\u00e9ration, pour garantir son activit\u00e9 de base, 1 million pour que la Suisse puisse promouvoir son syst\u00e8me. Auparavant, la Conf\u00e9d\u00e9ration travaillait avec ce centre de comp\u00e9tence pour le f\u00e9d\u00e9ralisme, jusqu'en 2016, puis elle a attribu\u00e9 un mandat de 3 millions de francs sur quatre ans \u00e0 l'Universit\u00e9 du Sussex \u00e0 Brighton. On peut donc se poser la question des priorit\u00e9s en termes d'investissements.
\nPour que nous puissions encore nous targuer d'\u00eatre un mod\u00e8le en mati\u00e8re de gouvernance, un pays qui fonctionne, non par un heureux hasard, mais gr\u00e2ce \u00e0 sa volont\u00e9 constante de comprendre les mod\u00e8les de gouvernance, de faire \u00e9voluer son mod\u00e8le en fonction de la r\u00e9alit\u00e9, et de partager ses connaissances, alors nous devons aujourd'hui nous en donner les moyens, modestes certes, mais essentiels pour la poursuite d'une activit\u00e9 qui nous fait rayonner au-del\u00e0 des fronti\u00e8res nationales.
\n