Abstimmung - Vote [GZ]
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\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 176 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 2 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)[GZ]
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\nSchluss der Sitzung um 13.00 Uhr [GZ]
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 13 h 00 [PAGE 1388]
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\nEine gute Grundversorgung von Bev\u00f6lkerung und Wirtschaft mit Breitband-Internet ist f\u00fcr den Bundesrat sehr wichtig. Das hat der Kommissionssprecher soeben ausgef\u00fchrt. Daran halten wir fest. Wir haben das auch in unserer Strategie Digitale Schweiz vom 5. September 2018 bereits erw\u00e4hnt. Wir werden das auch bei der Weiterentwicklung der Strategie erneut betonen. Die Schweiz verf\u00fcgt im europ\u00e4ischen Vergleich \u00fcber eine sehr gute Abdeckung mit Breitband-Internet. Trotz der bereits guten Ausgangslage forcieren die Marktteilnehmenden den wettbewerblichen Netzausbau weiter. Swisscom z. B. plant laut eigenen Angaben, bis Ende 2021 jede Schweizer Gemeinde mit neuster Glasfasertechnologie zu erreichen. Pro Jahr investiert Swisscom dabei rund 1,6 Milliarden Franken in den Netzausbau. Gleichzeitig bauen auch die Kabelnetzbetreiber und die Mobilfunkanbieter ihre Netze permanent aus. Das ist auch gut so, das ist wichtig f\u00fcr die Standortattraktivit\u00e4t unseres Landes und die damit verbundenen Investitionen.
\nDas Ziel der Grundversorgung gem\u00e4ss Fernmeldegesetz ist es, allen Bev\u00f6lkerungskreisen in allen Landesteilen ein Basisangebot an grundlegenden Fernmeldediensten zu erschwinglichen Preisen zu erm\u00f6glichen. Damit soll sichergestellt werden, dass auch in abgelegenen Gebieten, in denen eben der Wettbewerb l\u00fcckenhaft ist, ein entsprechendes Basisangebot verf\u00fcgbar ist. Der Bundesrat beobachtet die Situation. Er nimmt die entsprechenden Anpassungen vor. Der Kommissionssprecher hat es auch erw\u00e4hnt: Der Bundesrat hat die Mindest\u00fcbertragungsrate zuletzt per 1. Januar 2020 auf 10 Megabit pro Sekunde angehoben. Damit ist die Schweiz in Bezug auf die Grundversorgung bereits heute an der europ\u00e4ischen Spitze.
\nEin fl\u00e4chendeckender Netzausbau mit einer Leistung von mindestens 80 Megabit pro Sekunde w\u00e4re sicher mehr als das, was wir unter einem Basisangebot verstehen. Ich muss Ihnen einfach auch die Zahl sagen - es ist kein Schreckensszenario, Herr Nationalrat Candinas, sondern einfach eine Realit\u00e4t -: Der Ausbau des Hochbreitbandnetzes w\u00fcrde sch\u00e4tzungsweise etwa 3,5 Milliarden Franken kosten. Diese Kosten m\u00fcssen von allen Marktteilnehmenden getragen werden, das sieht das Gesetz so vor.
\nAls Letztes m\u00f6chte ich Sie auf Folgendes aufmerksam machen: Falls Sie diese Motion annehmen, ist eine Umsetzung auf den 1. Januar 2023 wirklich kaum realistisch. In einem solchen Fall m\u00fcsste man pr\u00fcfen, wie man die laufende Grundversorgungskonzession f\u00fcr eine gewisse Zeit, vielleicht bis Ende 2024, weitgehend unver\u00e4ndert lassen k\u00f6nnte. Das g\u00e4be dem Bundesrat und den R\u00e4ten dann die n\u00f6tige Zeit, um geeignete Rechtsgrundlagen zu erarbeiten, um an den Orten eine allf\u00e4llige Erg\u00e4nzung der Grundversorgung mit Fernmeldediensten bereitzustellen, an denen dies der Markt nicht bewerkstelligt.
\nSo viel zur Information, falls Sie diese Motion annehmen, die Ihnen der Bundesrat allerdings zur Ablehnung empfiehlt.
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.
\nLa Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni presenta una mozione che chiede al Consiglio federale di modificare l'ordinanza su servizi di telecomunicazione affinch\u00e9 il servizio universale per l'accesso a Internet abbia una velocit\u00e0 di almeno 80 megabit per secondo. Questo per garantire un accesso adeguato alle necessit\u00e0 attuali di comunicazione digitale in tutte le zone residenziali del paese, regioni periferiche incluse. Il servizio di comunicazione digitale dev'essere considerato alla stregua di altri servizi di base come l'approvvigionamento di energia elettrica o l'acqua potabile.
\nPer il servizio di comunicazione digitale \u00e8 difficile ipotizzare velocit\u00e0 di accesso ridotte o limitate in funzione della densit\u00e0 della popolazione, come ad esemio \u00e8 il caso per il trasporto pubblico. L'accesso a Internet oggi o c'\u00e8, ed \u00e8 completo, cio\u00e8 a banda ultralarga, o di fatto non c'\u00e8, quando una larghezza di banda \u00e8 rimasta a livelli di qualche anno fa.
\nLo sviluppo tecnologico corre molto pi\u00f9 velocemente della politica e dei meccanismi di adattamento di leggi e ordinanze. Le esigenze di servizio universale per la velocit\u00e0 di accesso a Internet devono poter garantire nel tempo un servizio di base, anche laddove per questioni di mercato non arriverebbe. Se non lo facciamo, si arrischia che presto o tardi chi non dispone di un servizio a banda ultralarga dalla nostra rete o rinuncer\u00e0 o si connetter\u00e0 ad una rete globale satellitare a banda ultralarga ormai dietro l'angolo.
\nPer evitare quanto detto, nel 2016 il canton Ticino ha chiesto tramite iniziativa cantonale che la Confederazione garantisca l'offerta di banda ultralarga in modo capillare in tutto il paese. Una delle opzioni proposte dagli autori dell'iniziativa cantonale era appunto la definizione della velocit\u00e0 di comunicazione da banda ultralarga nel servizio universale.
\nDa inizio anno, su proposta del collega Candinas, il servizio universale \u00e8 fissato a 10 megabit al secondo, che nel frattempo \u00e8 gi\u00e0 stato implementato nella rete. Ma banda ultralarga non vuol dire 10 megabit al secondo. In questo senso l'aumento a 80 megabit al secondo che la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni propone c'entra l'obbiettivo proposto nell'iniziativa cantonale.
\n\u00c8 un obbiettivo a portata di mano, grazie anche alle tecnologie \"next generation access\", sempre pi\u00f9 veloci ed economiche, come possiamo vedere concretamente nei recentissimi sviluppi sul terreno delle reti. Oggi gi\u00e0 pi\u00f9 dell'80 per cento degli utenti in Svizzera beneficiano di una rete di banda di oltre 80 megabit al secondo; \u00e8 una buona e capillare offerta presente nelle regioni urbane, ma per contro \u00e8 ancora poco disponibile nelle regioni periferiche e rurali. Dobbiamo evitare che in futuro tra regioni rurali e urbani cresca il divario digitale. Dobbiamo garantire sempre un adeguato servizio in tutto il paese.
\nNon elenco qui tutte le applicazioni e servizi basati sulla banda ultralarga che quotidianamente usiamo, ma ricordo che proprio con la crisi Covid-19 abbiamo potuto sperimentare massicciamente sia il lavoro che la formazione a distanza. \u00c8 una dimostrazione di quanto \u00e8 importante quest'infrastruttura, anche per le regioni rurali e di montagna per permettere posti di lavoro decentralizzati, per l'economia in generale ma anche per ridurre i flussi di traffico pendolare e quindi il carico ambientale.
\nLa Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni ha accolto la mozione con 15 voti contro 0 e 5 astensioni e invita il Parlamento a fare altrettanto.
\nAnl\u00e4sslich der Sitzung unserer Kommission f\u00fcr Verkehr und Fernmeldewesen vom 29. Juni wurde die vorliegende Motion eingereicht. Der Bundesrat wird darin beauftragt, die Grundversorgung mit Breitband-Internetzugang in der Fernmeldedienstverordnung auf ein Niveau von mindestens 80 Megabit pro Sekunde anzupassen.
\nDie Corona-Pandemie hat der Digitalisierung einen gewaltigen Schub gegeben. Innert wenigen Tagen wurde f\u00fcr sehr viele Menschen in diesem Land Homeoffice und f\u00fcr alle Kinder Homeschooling Realit\u00e4t. W\u00e4hrend die Internetversorgung in den St\u00e4dten ausreichend war, litten viele Familien und Firmen in l\u00e4ndlichen Regionen und Agglomerationen unter mangelnder Internetgeschwindigkeit.
\nPer Ende 2019 waren 3,9 Millionen oder 74 Prozent der Wohnungen und Gesch\u00e4fte mit Ultrabreitband erschlossen. Von den anderen 26 Prozent und den betroffenen Regionen spricht kaum jemand. Es sind dies 1,4 Millionen Wohnungen und Gesch\u00e4fte. Gerade f\u00fcr diese muss die Politik nach Meinung unserer Kommission sorgen, da hier vielfach ein Marktversagen herrscht und die Swisscom keine Anreize f\u00fcr Investitionen hat. Damit die Bev\u00f6lkerung und Wirtschaft in allen Landesgegenden von den gleichen minimalen Grundvoraussetzungen profitieren k\u00f6nnen, muss die Grundversorgungsbestimmung laufend an die technischen M\u00f6glichkeiten und Bed\u00fcrfnisse der Nutzer angepasst werden. Die Fernmeldedienstverordnung sieht seit 1. Januar 2020 eine Grundversorgungsgeschwindigkeit von 10 Megabit pro Sekunde vor. Dies entspricht den aktuellen technischen M\u00f6glichkeiten und der Nachfrage bei Weitem nicht mehr. Die Nachfrage nach Bandbreite verdoppelt sich in etwa alle zwanzig Monate. Die Datenvolumina steigen exponentiell. Die Datenmengen, die [PAGE 1387] unser Netz heute in einer Woche verarbeitet, entsprechen der Menge, die wir vor neun Jahren in einem Jahr hatten.
\nUm den digitalen Graben zwischen st\u00e4dtischen und peripheren Regionen zu reduzieren, ist unsere Kommission der Meinung, dass umgehend gehandelt werden muss. Dies ist f\u00fcr die betroffene Bev\u00f6lkerung und Wirtschaft elementar. Eine gute Versorgung mit Breitbanddiensten ist f\u00fcr die Standortattraktivit\u00e4t matchentscheidend und kann helfen, physische Distanzen zu \u00fcberwinden und unabh\u00e4ngig vom Standort neue Gesch\u00e4ftsmodelle in den l\u00e4ndlichen Regionen und in Berggebieten zu entwickeln. So k\u00f6nnen dezentral Arbeitspl\u00e4tze geschaffen und erhalten wie auch Pendlerstr\u00f6me reduziert werden. Wenn die Internetgeschwindigkeit jedoch nicht gen\u00fcgt, ist man auf verlorenem Posten. Darum ist die Erh\u00f6hung der fl\u00e4chendeckenden Mindestgeschwindigkeit auf 80 Megabit pro Sekunde mehr als berechtigt. Sp\u00e4testens im Hinblick auf die Ausschreibung der n\u00e4chsten Grundversorgungskonzession mit Beginn am 1. Januar 2023 muss nach Meinung unserer Kommission diese Anpassung vorgenommen werden.
\nWenn der Bundesrat in seiner Antwort schreibt, dass eine gute Versorgung von Bev\u00f6lkerung und Wirtschaft mit Breitband-Internet ein wichtiges Anliegen sei und er dies auch in der Strategie Digitale Schweiz betont habe, dann muss er auch einmal konkret werden und handeln. 10 Megabit pro Sekunde ist in der heutigen Zeit v\u00f6llig ungen\u00fcgend. Dies m\u00fcsste der Bundesrat wirklich wissen. Auch mit den Kosten l\u00e4sst sich immer argumentieren. Bereits bei meiner Motion f\u00fcr die Erh\u00f6hung auf 10 Megabit pro Sekunde wurden in diesem Rat Schreckensszenarien gezeichnet. Als die Motion von den R\u00e4ten beschlossen wurde, sprach niemand mehr dar\u00fcber.
\nBei dieser Kommissionsmotion geht es um die Frage, ob f\u00fcr alle Menschen in diesem Land in der heutigen digitalisierten Welt eine einigermassen vern\u00fcnftige Internetgeschwindigkeit sichergestellt werden soll oder nicht. Unsere Kommission will eine gute digitale Infrastruktur mit schnellem Internet f\u00fcr alle Menschen in diesem Land.
\nDarum beantragt Ihnen unsere Kommission mit 15 zu 0 Stimmen bei 5 Enthaltungen, dieser Kommissionsmotion zuzustimmen.
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