Ich werde mich sehr kurz fassen. Der SVP-Fraktion sind vor allem zwei Punkte wichtig:
\nErstens: Wir wollen eine qualitativ hohe Berufsbildung. Die Vertreterin der Verwaltung hat in der Kommissionssitzung best\u00e4tigt, dass es das oberste Ziel dieses Gesetzes ist, die Berufsbildung zu st\u00e4rken. Das begr\u00fcssen wir nat\u00fcrlich sehr.
\nZweitens: Die Berufsbildung soll praxisorientiert sein und nicht verakademisiert werden. Es ist uns wichtig, dass die bisherigen kantonalen Institute und Angebote bestehen bleiben und dass mit diesen auch auf gleicher Augenh\u00f6he Vereinbarungen getroffen werden. Die Kantone sollen nicht umgangen werden.
\nDa diese Punkte ber\u00fccksichtigt werden und die Berufsbildung im Allgemeinen gest\u00e4rkt werden soll, wird die SVP-Fraktion das vorliegende Gesetz so unterst\u00fctzen.
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 167 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nDie Lernenden, die Lehrbetriebe und die Berufsschulen stehen im Zusammenhang mit der Corona-Krise weiterhin vor grossen Herausforderungen. Deshalb verdient auch diese Vorlage zum Eidgen\u00f6ssischen Hochschulinstitut f\u00fcr Berufsbildung (EHB) ein besonderes Augenmerk. Denn eine gute Ausbildung der Lehrkr\u00e4fte geh\u00f6rt zur wichtigen Basis unserer Berufsbildung.
\nZur Ausgangslage: Im Zusammenhang mit dem neuen Berufsbildungsgesetz im Jahre 2002 hatte man sich auch intensiv mit der Aufgabenteilung zwischen den Kantonen und dem Bund im Bereich der Berufsbildung auseinandergesetzt. Man hatte dann auch beschlossen, das Eidgen\u00f6ssische Hochschulinstitut f\u00fcr Berufsbildung in die Hochschullandschaft zu \u00fcberf\u00fchren. Heute finden wir aber nur eine sehr rudiment\u00e4re gesetzliche Grundlage f\u00fcr das EHB im Berufsbildungsgesetz. F\u00fcr eine gute Einbettung des EHB in die Hochschullandschaft reichen jedoch diese gesetzlichen Grundlagen nicht aus.
\nDas EHB f\u00e4llt zudem unter den Geltungsbereich des Hochschulf\u00f6rderungs- und -koordinationsgesetzes, und es muss bis sp\u00e4testens Ende 2022 akkreditiert sein. F\u00fcr die Anpassung der gesetzlichen Grundlagen besteht deshalb auch eine zeitliche Dringlichkeit. Das EHB ist bereits heute auf der Hochschulstufe angesiedelt. Wir kennen ja nun die drei Hochschultypen Universit\u00e4ten, Fachhochschulen und p\u00e4dagogische Hochschulen. F\u00fcr eine Akkreditierung muss das EHB einem dieser Hochschultypen zugewiesen werden.
\nDas EHB ist das Kompetenzzentrum der schweizerischen Berufsbildung. Das Kerngesch\u00e4ft des EHB ist die Aus- und Weiterbildung der Berufsbildungsverantwortlichen sowie anderer Fachleute der Berufsbildung. Zudem ist es f\u00fchrend in der Berufsentwicklung, Berufsbildungsforschung und der internationalen Berufsbildungszusammenarbeit. Da der Fokus des EHB auf der Ausbildung der Berufsbildungsverantwortlichen liegt und somit klar in das Themengebiet einer p\u00e4dagogischen Hochschule f\u00e4llt, ist eine Zuordnung des EHB zu den p\u00e4dagogischen Hochschulen die einzige richtige L\u00f6sung. Die WBK-N hatte wie die WBK-S anf\u00e4nglich Bedenken, dass mit der neuen Positionierung als eidgen\u00f6ssische p\u00e4dagogische Hochschule eine gewisse Verakademisierung der Berufsbildung stattfinden k\u00f6nnte. Dies war auch ein gewisser Schwerpunkt unserer Anh\u00f6rungen, denn der hohe Praxisbezug, der unser Berufsbildungssystem auszeichnet, darf nicht verloren gehen. Uns wurde aber an der Kommissionssitzung versichert, dass sich an der Ausrichtung des EHB mit der Annahme dieses Gesetzes nichts \u00e4ndern wird.
\nWichtig ist auch das Verh\u00e4ltnis zu den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt. Deshalb wurden die vorliegenden Pr\u00e4zisierungen vom St\u00e4nderat eingebracht und auch [PAGE 1546] von der WBK-N \u00fcbernommen. Mit dem neuen Gesetz schaffen wir eine solide gesetzliche Grundlage f\u00fcr das EHB, ohne eine \u00dcberreglementierung. Es wird damit insbesondere auch eine zeitgerechte Akkreditierung des EHB sichergestellt.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen, auf den Gesetzentwurf einzutreten und ihm so, wie er Ihnen vorliegt, zuzustimmen.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, erster Vizepr\u00e4sident): Die gr\u00fcnliberale Fraktion verzichtet auf ein Votum.
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 184 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die Eidgen\u00f6ssische Hochschule f\u00fcr Berufsbildung[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la Haute \u00e9cole f\u00e9d\u00e9rale en formation professionnelle[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-18[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-18[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 19[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nMit dem vorliegenden neuen Bundesgesetz soll die Position des Eidgen\u00f6ssischen Hochschulinstituts f\u00fcr Berufsbildung in der Hochschullandschaft gekl\u00e4rt werden. Die sozialdemokratische Fraktion unterst\u00fctzt das Ziel, die Organisationsstrukturen des EHB mit den Anforderungen der Bundesverfassung und den Corporate-Governance-Standards in Einklang zu bringen. Dabei handelt es sich um ein reines Organisationsgesetz. Wir haben uns in der WBK versichern lassen, dass sich aufgrund dieses Gesetzes in der Praxis nichts \u00e4ndert. So \u00e4ndert es weder die Aufgaben des heutigen EHB noch die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen. Das Hauptziel der Vorlage ist die St\u00e4rkung der Berufsbildung. Dieses Ziel teilt die sozialdemokratische Fraktion vollumf\u00e4nglich, denn wir sind \u00fcberzeugt, dass die Berufsbildung das Herzst\u00fcck unseres Bildungssystems ist.
\nDie Berufsbildung ist eine nationale Aufgabe. Im Berufsbildungsgesetz hat sich der Gesetzgeber deshalb f\u00fcr eine nationale F\u00f6rderung entschieden. Der Bundesrat kann die direkte Ausf\u00fchrung von Aufgaben von nationalem Interesse in Auftrag geben. So hat er dies beispielsweise im Rahmen der Strategie Digitale Schweiz getan und das EHB beauftragt, die digitale Transformation im Bereich der Berufsbildung voranzutreiben. Mit dem neuen Organisationsgesetz wird das EHB in seinem vierfachen Leistungsauftrag als Kompetenzzentrum des Bundes gest\u00e4rkt, und es wird auch die internationale Berufsbildungszusammenarbeit aufgenommen. Es ist wichtig, dass das EHB den Fokus auf die Berufsbildung und die besondere N\u00e4he zur Arbeitswelt beibeh\u00e4lt.
\nDa das Angebot des EHB im Wesentlichen didaktisch-p\u00e4dagogischer Natur ist, mit Schwerpunkt auf der Berufsbildung, ist f\u00fcr die sozialdemokratische Fraktion klar, dass der Hochschultyp der p\u00e4dagogischen Hochschule der richtige ist. Dabei ist auch klar, dass das EHB die Ausbildung f\u00fcr Lehrerinnen und Lehrer klar auf die Zielstufe der Berufsbildung beschr\u00e4nkt. Es arbeitet mit kantonalen p\u00e4dagogischen Hochschulen zusammen. Diese Koordination ist f\u00fcr uns zentral, damit die Qualit\u00e4t gest\u00e4rkt werden kann und keine Konkurrenzangebote entstehen. Deshalb begr\u00fcssen wir, dass der Kooperationsauftrag im neuen Gesetz verankert ist. Der Gesetzentwurf enth\u00e4lt deshalb spezifische Bestimmungen \u00fcber die Zusammenarbeit mit anderen Hochschulen und Bildungsverantwortlichen sowie den Organisationen der Arbeitswelt sowie Vertreterinnen und Vertretern der Wirtschaft.
\nEin weiterer zentraler Punkt f\u00fcr die SP-Fraktion ist der Zugang zu den Ausbildungsangeboten in den drei Sprachregionen, wie es bis anhin durch die drei Standorte des EHB gew\u00e4hrleistet ist. Dies erm\u00f6glicht es, insbesondere die Angebote der Weiterbildung sprachregional optimal abzustimmen. Daf\u00fcr schaffen wir in Artikel 3 die Rechtsgrundlage.
\nIch komme zum Schluss. Das neue EHB-Gesetz st\u00e4rkt das Berufsbildungssystem der Schweiz als Ganzes und bildet dazu eine zeitgem\u00e4sse und dringend n\u00f6tige Gesetzesgrundlage. Ich bitte Sie im Namen der SP-Fraktion, auf das Gesch\u00e4ft einzutreten und es dann auch in der vorliegenden Form anzunehmen.
\nArt.[NB]20-37[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt.[NB]20-37[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): L'objet est pr\u00eat pour le vote final.
\nEn pr\u00e9ambule, permettez-moi de me f\u00e9liciter de cette rare unanimit\u00e9 sur un dossier du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Pour les collaboratrices et collaborateurs qui ont travaill\u00e9 dur, c'est aussi quelque chose de gratifiant.
\nL'Institut f\u00e9d\u00e9ral des hautes \u00e9tudes en formation professionnelle, actuellement appel\u00e9 IFFP, est, et cela a \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9 par plusieurs d'entre vous, le centre de comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la formation et la formation continue des responsables de la formation professionnelle, pour le d\u00e9veloppement des professions, la recherche sur la formation professionnelle et aussi la collaboration internationale en mati\u00e8re de formation professionnelle.
\nLes bases l\u00e9gales de l'IFFP sont actuellement en grande partie ancr\u00e9es dans une ordonnance et ne satisfont ni aux exigences constitutionnelles du principe de l\u00e9galit\u00e9, ni aux r\u00e8gles du gouvernement d'entreprise. C'est pour ces raisons que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 mon d\u00e9partement d'\u00e9laborer une nouvelle base l\u00e9gale solide pour l'IFFP.
\nComme pour d'autres institutions comparables de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le projet de loi - cela a aussi \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par les rapporteurs notamment - a donn\u00e9 lieu \u00e0 la cr\u00e9ation d'une base l\u00e9gale sous la forme de ce que l'on appelle une loi d'organisation. Le renforcement de la formation professionnelle constitue l'objectif principal. La formation professionnelle reste une mission nationale, c'est l'un des atouts de notre pays, et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral tient \u00e0 ce que cet atout soit entretenu et consolid\u00e9.
\nPour avoir une formation professionnelle forte, il faut des partenaires forts dans l'\u00e9conomie pour la formation pratique. Il faut des partenaires forts dans les cantons pour la mise en oeuvre et la surveillance. Et il faut des partenaires forts au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour le pilotage du syst\u00e8me, pour la reconnaissance sur le plan national et international, et aussi, justement, pour la formation des enseignants, la recherche sur la formation professionnelle et le d\u00e9veloppement des professions. Ces trois derniers volets sont les t\u00e2ches principales de l'IFFP. Une base l\u00e9gale coh\u00e9rente et moderne consolide l'institut et avec lui la formation professionnelle. Une bonne base l\u00e9gale permet au l\u00e9gislateur de d\u00e9finir l'essentiel.
\nLors de nos discussions avec le Conseil des Etats et votre commission, nous avons abord\u00e9 les d\u00e9fis que doit relever l'IFFP. Le l\u00e9gislateur doit, d'une certaine mani\u00e8re, conjuguer le meilleur de deux mondes. Premi\u00e8rement, une formation professionnelle ax\u00e9e sur la pratique, et deuxi\u00e8mement, les exigences du paysage des hautes \u00e9coles. Tous les futurs enseignants, et ce d\u00e8s le niveau du jardin d'enfants, sont form\u00e9s dans des institutions du domaine des hautes \u00e9coles. M\u00eame les enseignants de la formation professionnelle sont d\u00e9j\u00e0 form\u00e9s dans des hautes \u00e9coles, tout au moins pour leur qualification compl\u00e9mentaire en p\u00e9dagogie et en didactique, soit \u00e0 l'IFFP soit dans une haute \u00e9cole p\u00e9dagogique cantonale. Il n'y a donc sur ce point rien de nouveau, et la loi n'y change rien non plus - ce que plusieurs d'entre vous ont justement relev\u00e9 \u00e0 cette tribune.
\nDepuis 2015, c'est-\u00e0-dire depuis l'entr\u00e9e en vigueur de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'encouragement des hautes \u00e9coles et la coordination dans le domaine suisse des hautes \u00e9coles, toutes les institutions du domaine des hautes \u00e9coles sont soumises \u00e0 l'obligation d'accr\u00e9ditation.
\nL'IFFP assume des t\u00e2ches du domaine des hautes \u00e9coles. Pour qu'il puisse rester une institution de niveau haute \u00e9cole et continuer \u00e0 former des enseignants, un rattachement \u00e0 un mod\u00e8le de haute \u00e9cole est donc n\u00e9cessaire. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 d'opter pour le type \"haute \u00e9cole p\u00e9dagogique\". L'offre de l'IFFP dans l'enseignement \u00e9tant principalement ax\u00e9e sur la p\u00e9dagogie et la didactique, elle correspond \u00e0 celle d'une HEP.
\nCette accr\u00e9ditation servira \u00e0 l'assurance qualit\u00e9 et \u00e0 la reconnaissance de la future HEP. Mais - et ceci pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations exprim\u00e9es par certains d'entre vous - elle n'entra\u00eenera certainement pas une \"acad\u00e9misation\" de la formation professionnelle. Une haute \u00e9cole est bien \u00e9videmment une institution acad\u00e9mique, mais un institut de niveau haute \u00e9cole l'est tout autant. L'IFFP est d\u00e9j\u00e0 un institut de niveau haute \u00e9cole, c'est ainsi qu'il est d\u00e9fini dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la formation professionnelle. Acad\u00e9mique, cela veut dire avant tout d'un haut niveau de qualit\u00e9 - c'est ce que l'on attend. Ce que nous ne voulons pas, tr\u00e8s clairement, c'est que [PAGE 1548] le lien avec la pratique se distende et que l'IFFP devienne une tour d'ivoire. Cela r\u00e9pond aux pr\u00e9occupations exprim\u00e9es \u00e0 la tribune, en particulier par Mme la conseill\u00e8re nationale de Montmollin.
\nDans son projet de loi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'a pas modifi\u00e9 le financement de la future HEFP par rapport \u00e0 la r\u00e9glementation actuelle. Les contributions seraient toujours imput\u00e9es aux d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales consacr\u00e9es \u00e0 la formation professionnelle \u00e9tant donn\u00e9 que les t\u00e2ches de la HEFP, dans ce domaine, resteraient les m\u00eames.
\nJ'en arrive \u00e0 la conclusion. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend renforcer la formation professionnelle, d'une part en renfor\u00e7ant l'IFFP et son profil sp\u00e9cifique, son lien avec la pratique, ses bonnes relations avec d'autres institutions de formation et les organisations du monde du travail, et, d'autre part, en accordant \u00e0 cette institution et aux enseignants de la formation professionnelle la reconnaissance qu'ils m\u00e9ritent. Reconnaissance, cela veut aussi dire reconnaissance dans l'ensemble du monde de la formation et des hautes \u00e9coles. Pour atteindre tous ces objectifs, la future HEFP doit rester dans le paysage des hautes \u00e9coles. Ce maintien n'est possible qu'au moyen d'une accr\u00e9ditation au sens de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes \u00e9coles.
\nEn ce qui concerne les trois propositions accept\u00e9es lors du d\u00e9bat au Conseil des Etats, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut s'y rallier. Ces changements ont aussi \u00e9t\u00e9 soutenus par votre commission.
\nJe vous propose donc d'entrer en mati\u00e8re et d'accepter ce projet tel qu'il vous est pr\u00e9sent\u00e9.
\nLe but du projet est de transformer l'Institut f\u00e9d\u00e9ral des hautes \u00e9tudes en formation professionnelle (IFFP), en Haute \u00e9cole en formation professionnelle (HEFP). Les deux raisons de cette transformation sont le principe constitutionnel de l\u00e9galit\u00e9, ainsi que la politique de la Conf\u00e9d\u00e9ration en mati\u00e8re de gouvernement d'entreprise. Gr\u00e2ce \u00e0 la nouvelle base l\u00e9gale, la future HEFP se situera dans le champ d'application de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes \u00e9coles, ce qui lui permettra d'obtenir l'accr\u00e9ditation en qualit\u00e9 de HEP avant la fin de l'ann\u00e9e 2022.
\nL'institut est le centre de comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la formation professionnelle. Le principe de l\u00e9galit\u00e9 prescrit l'ancrage dans la loi au sens formel d'une s\u00e9rie de dispositions concernant les entit\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration devenues autonomes. Il s'agit d'inscrire dans la loi - et non plus dans une ordonnance, comme c'est le cas aujourd'hui - les principes directeurs du gouvernement d'entreprise, comme notamment l'organisation, les proc\u00e9dures, les t\u00e2ches de l'entit\u00e9 devenue autonome, les d\u00e9l\u00e9gations de comp\u00e9tences l\u00e9gislatives, etc. C'est une loi d'organisation. La mission et les buts de l'IFFP ne sont pas modifi\u00e9s.
\nLes dispositions actuelles ne r\u00e9pondent pas aux normes du gouvernement d'entreprise de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La nouvelle loi n'apporte de changement ni aux t\u00e2ches de l'actuel institut ni \u00e0 la r\u00e9partition des t\u00e2ches entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons dans ce domaine. Outre le nouveau nom, le projet d\u00e9finit les dispositions fondamentales r\u00e9gissant les t\u00e2ches, la collaboration, les dipl\u00f4mes et autres titres, l'organisation, le droit du personnel, le financement, la surveillance de la part de la Conf\u00e9d\u00e9ration, les sanctions et la gestion des donn\u00e9es personnelles. La loi sur la Haute \u00e9cole en formation professionnelle doit donc permettre de changer le statut de l'IFFP: il deviendra une haute \u00e9cole p\u00e9dagogique et fonctionnera comme un institut autonome.
\nL'institut tient \u00e0 rester ancr\u00e9 dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions linguistiques, \u00e0 Lausanne, Zollikofen et Lugano, puisque c'est l\u00e0 que les enseignantes et enseignants sont form\u00e9s. La nouvelle HEFP ne devrait donc pas engendrer de centralisation.
\nL'accr\u00e9ditation de l'IFFP en tant que haute \u00e9cole p\u00e9dagogique sera b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 la formation et \u00e0 la formation continue des responsables de la formation professionnelle, gr\u00e2ce notamment au d\u00e9veloppement de la coop\u00e9ration entre les HEP actives dans ce domaine.
\nCela permettra aussi d'am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et l'efficacit\u00e9 des prestations fournies au niveau de l'apprentissage, de la recherche et des services, et donc de renforcer le syst\u00e8me de formation professionnelle en Suisse. L'accr\u00e9ditation permettra les \u00e9quivalences tout en maintenant les sp\u00e9cificit\u00e9s de l'IFFP, dont une des caract\u00e9ristiques est sa proximit\u00e9 avec le march\u00e9 du travail.
\nLe projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est bien accept\u00e9. Le Conseil des Etats lui a apport\u00e9 trois modifications et l'a adopt\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 le 16 juin 2020.
\nQuant \u00e0 votre commission, elle est entr\u00e9e en mati\u00e8re sans opposition le 3 juillet dernier, et a propos\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 d'approuver les d\u00e9cisions du Conseil des Etats apr\u00e8s avoir proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 la discussion par article de la loi le 12 ao\u00fbt dernier.
\nJe vous invite \u00e0 en faire de m\u00eame et \u00e0 accepter d'entrer en mati\u00e8re sur la nouvelle loi sur la HEFP.
\nLa loi sur la Haute \u00e9cole f\u00e9d\u00e9rale en formation professionnelle doit permettre de changer le statut de l'Institut f\u00e9d\u00e9ral des hautes \u00e9tudes en formation professionnelle, l'IFFP, qui deviendra une haute \u00e9cole p\u00e9dagogique (HEP) et fonctionnera comme un institut autonome. Elle vise \u00e0 r\u00e9gler les attributions et l'organisation de cette haute \u00e9cole f\u00e9d\u00e9rale. La nouvelle loi n'apporte de changement ni aux t\u00e2ches de l'actuel institut, ni \u00e0 la r\u00e9partition des t\u00e2ches entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons dans ce domaine.
\nL'IFFP est le centre de comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la formation professionnelle. Sa principale force r\u00e9side dans le fait qu'il est ax\u00e9 sur la pratique. Il est primordial qu'il le reste. Suite \u00e0 la consultation, des \u00e9l\u00e9ments essentiels ont pu \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s dans la loi, \u00e0 savoir la prise en compte des besoins des r\u00e9gions linguistiques et des cantons, et la collaboration avec les HEP cantonales.
\nLe r\u00f4le et la mission des HEP et de la nouvelle Haute \u00e9cole f\u00e9d\u00e9rale en formation professionnelle ne sont pas identiques. Le groupe du centre ne souhaite pas une acad\u00e9misation de la formation professionnelle et soutient une formation connect\u00e9e avec les besoins du terrain. Il soutiendra ce projet de loi et approuve les modifications apport\u00e9es par le Conseil des Etats, qui visent \u00e0 institutionnaliser les relations avec les cantons et les organisations professionnelles au niveau op\u00e9rationnel.
\nLe groupe du centre vous recommande donc d'approuver cette loi.
\nLe groupe des Verts approuve ce projet car il permettra d'apporter davantage de soutien \u00e0 la formation professionnelle et aux d\u00e9fis actuels et \u00e0 venir qui la caract\u00e9risent. En effet, alors que les deux tiers de notre jeunesse choisit comme formation initiale la voie de la formation professionnelle, nous savons qu'une impulsion tr\u00e8s importante dans cette fili\u00e8re doit \u00eatre apport\u00e9e afin de l'adapter aux transitions num\u00e9rique, \u00e9nerg\u00e9tique et \u00e9cologique et au renouvellement des m\u00e9tiers qu'elles vont engendrer. Nous estimons \u00e9galement qu'il permettra une meilleure mise en valeur des comp\u00e9tences de l'actuel Institut f\u00e9d\u00e9ral de la formation professionnelle qui, rappelons-le, est actif aussi bien dans le domaine de la formation professionnelle initiale que dans celui de la formation continue, ainsi que dans l'accompagnement des m\u00e9tiers, la recherche et la coop\u00e9ration internationale.
\nL'\u00e9volution de l'IFFP en Haute \u00e9cole f\u00e9d\u00e9rale en formation professionnelle (HEPF) devrait \u00e9galement permettre une meilleure reconnaissance de la formation et des comp\u00e9tences sp\u00e9cifiquement p\u00e9dagogiques et didactiques acquises par les d\u00e9tenteurs du dipl\u00f4me pour enseignants des branches professionnelles.
\nLa collaboration de la future HEPF avec les hautes \u00e9coles p\u00e9dagogiques (HEP) et les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (HES) cantonales sera cruciale afin que l'offre de formation soit compl\u00e9mentaire; cela implique une bonne coordination. Nous soutenons par cons\u00e9quent les deux propositions du Conseil des Etats \u00e0 l'article 5 qui visent ces objectifs.
\nEnfin, nous esp\u00e9rons que ce nouveau statut de haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e permettra davantage de valorisation des finalit\u00e9s \u00e9ducatives de l'enseignement de la culture g\u00e9n\u00e9rale qui, je le rappelle, consiste \u00e0 offrir aux apprentis les connaissances propres \u00e0 leur d\u00e9veloppement personnel, parall\u00e8lement aux comp\u00e9tences techniques que leur fournissent leur ma\u00eetre d'apprentissage et le corps enseignant des branches professionnelles. Les objectifs de l'\u00e9ducation \u00e0 la sant\u00e9, aux m\u00e9dias, au d\u00e9veloppement durable et \u00e0 la citoyennet\u00e9 transcendent ce programme. Il s'agit par exemple d'enseigner aux \u00e9l\u00e8ves le fonctionnement de base de nos syst\u00e8mes institutionnels et de notre d\u00e9mocratie ou de les sensibiliser aux risques li\u00e9s \u00e0 la prolif\u00e9ration des \"fake news\" sur Internet, ou encore de les interpeller sur l'impact de leurs habitudes de consommation sur leur sant\u00e9 et sur l'environnement. [PAGE 1547] L'enseignement de la culture g\u00e9n\u00e9rale joue \u00e9galement un r\u00f4le tr\u00e8s important dans l'acquisition et la ma\u00eetrise des langues nationales orales et \u00e9crites, d\u00e9terminantes pour l'avenir professionnel des jeunes.
\nPour toutes ces raisons, le groupe des Verts soutient le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et, comme cela a \u00e9t\u00e9 dit, les propositions du Conseil des Etats \u00e0 l'article 5.
\nLe groupe lib\u00e9ral-radical entrera en mati\u00e8re sur cette modification de loi, qui est n\u00e9cessaire pour que l'Institut f\u00e9d\u00e9ral des hautes \u00e9tudes en formation professionnelle puisse rester dans le paysage des hautes \u00e9coles. Il doit r\u00e9ussir son accr\u00e9ditation et, pour cela, il faut modifier ses bases l\u00e9gales qui ne sont plus du tout adapt\u00e9es aux enjeux actuels. Nous soutiendrons l'entr\u00e9e en mati\u00e8re non seulement parce que cela r\u00e9pond \u00e0 un besoin l\u00e9gal d'adaptation aux exigences actuelles pour cet institut, mais surtout parce que nous voulons soutenir la formation professionnelle.
\nLa formation professionnelle est une des forces de notre syst\u00e8me de formation helv\u00e9tique, qui est souvent cit\u00e9 en exemple par les pays qui nous entourent. Elle est garante d'une bonne ad\u00e9quation entre les potentiels de main-d'oeuvre et les besoins de l'\u00e9conomie. Elle est indispensable pour assurer des emplois diversifi\u00e9s qui r\u00e9pondent aux r\u00e9alit\u00e9s de notre tissu \u00e9conomique qui, je le rappelle, est constitu\u00e9 essentiellement de PME. Il est donc essentiel que les formations, qu'elles soient de base, secondaires, ou continues, restent tr\u00e8s proches de la pratique, tout en s'adaptant \u00e0 un environnement de plus en plus exigeant. Le groupe lib\u00e9ral-radical soutiendra ce projet de r\u00e9vision ainsi que les propositions du Conseil des Etats, tout en soulignant son attachement aux principes suivants.
\nPremi\u00e8rement, cette nouvelle haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e devra rester sur le terrain de la pratique de la formation professionnelle. Le fait de pouvoir proposer des bachelors et des masters ne doit pas conduire \u00e0 une \"acad\u00e9misation\" qui s'\u00e9loignerait trop des r\u00e9alit\u00e9s du terrain. Cela suppose que le monde professionnel reste tr\u00e8s impliqu\u00e9 et associ\u00e9 aux organes d\u00e9cisionnels et, \u00e0 cet \u00e9gard, le groupe lib\u00e9ral-radical soutiendra ce principe introduit par le nouvel alin\u00e9a 3 de l'article 3, ainsi qu'\u00e0 l'article 29 o\u00f9 il sera pr\u00e9cis\u00e9 que les organisations du monde du travail seront associ\u00e9es \u00e0 l'\u00e9laboration des objectifs strat\u00e9giques quadriennaux fix\u00e9s \u00e0 cette nouvelle haute \u00e9cole.
\nDeuxi\u00e8mement, le groupe lib\u00e9ral-radical souhaite que cette nouvelle \u00e9cole continue de collaborer activement avec les autres \u00e9coles p\u00e9dagogiques et coordonne son offre. Ces collaborations \u00e9troites doivent assurer une compl\u00e9mentarit\u00e9 et non une redondance, comme on a pu le voir \u00e9ventuellement par le pass\u00e9. C'est pour cela que nous soutiendrons aussi ces pr\u00e9cisions \u00e0 l'article 5.
\nTroisi\u00e8mement, le financement pr\u00e9vu ne devra pas se faire au d\u00e9triment du budget de la formation professionnelle. On sait qu'avec cette modification de loi, il n'y aura pas de changement pr\u00e9vu dans les modes de financement. Il n'y a donc pas de risque, ou en tout cas pas de volont\u00e9, de modifier les \u00e9quilibres budg\u00e9taires. Mais c'est toutefois un objectif auquel nous serons attentifs \u00e0 l'avenir.
\nDernier point - mais c'est peut-\u00eatre le premier que nous devrions citer -, cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 dit par mes pr\u00e9opinants: il sera aussi absolument vital que les emplacements d\u00e9centralis\u00e9s puissent rester bien r\u00e9els sur tout le territoire suisse, afin que la Suisse romande et la Suisse italienne puissent aussi profiter d'une offre ad\u00e9quate. Le SEFRI indique qu'il se pr\u00e9occupe de cette question, et nous y serons aussi attentifs \u00e0 l'avenir, pour que cela le reste dans les faits.
\nLe groupe lib\u00e9ral-radical soutiendra cette r\u00e9vision telle qu'elle est propos\u00e9e par la commission, avec les compl\u00e9ments qu'y a apport\u00e9s le Conseil des Etats.
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