Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 182 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 1699]
\nWir diskutieren heute \u00fcber die \u00c4nderung des Luftfahrtgesetzes mit dem Sinn und Zweck, die Sicherheit der Passagiere und des Personals an Bord der Flugzeuge zu st\u00e4rken. In den letzten Jahren nahmen die Zwischenf\u00e4lle mit Passagieren deutlich [PAGE 1698] zu, welche die Verhaltensregeln an Bord eines Flugzeuges nicht befolgten und die Anweisungen der Crew missachteten und damit andere Passagiere und das Personal an Bord gef\u00e4hrdeten. Wurden im Jahr 2010 noch 375 F\u00e4lle von unbotm\u00e4ssigem Verhalten von Flugpassagieren beim BAZL angezeigt, waren es im Jahr 2019 bereits knapp 1200. In mehreren F\u00e4llen wurde dabei die Sicherheit des Flugfahrzeuges unmittelbar gef\u00e4hrdet, und es mussten ungeplante Zwischenlandungen eingelegt werden, um Personen, die sich unbotm\u00e4ssig verhielten und damit die anderen Passagiere und die Crew gef\u00e4hrdeten, aus Sicherheitsgr\u00fcnden abzusetzen. Haupts\u00e4chlich mangels gerichtlicher Zust\u00e4ndigkeit des Staates, in dem das Flugzeug landet, k\u00f6nnen solche Personen oft gerichtlich nicht belangt werden.
\nWas bedeutet das Protokoll f\u00fcr die Schweiz? Das Protokoll f\u00fchrt eine zus\u00e4tzliche obligatorische Gerichtsbarkeit des Halter- sowie auch des Landestaates ein. Diese zus\u00e4tzlichen obligatorischen Gerichtsbarkeiten st\u00e4rken den bisherigen rechtlichen Rahmen des Abkommens von Tokio, damit gewisse strafbare und andere an Bord von Luftfahrzeugen begangene Taten und Handlungen nicht mehr ungestraft bleiben. Zuk\u00fcnftig sollen die schwerwiegendsten Handlungen ausdr\u00fccklich genannt werden; dies sind die Aus\u00fcbung oder Androhung von k\u00f6rperlicher Gewalt und die Verweigerung, einer von der Kommandantin oder vom Kommandanten zur Gew\u00e4hrleistung der Sicherheit des Luftfahrzeuges oder der Personen oder Sachen an Bord erteilten Anweisung Folge zu leisten. Die Staaten werden aufgefordert, Massnahmen zu treffen, damit sie Verfahren gegen jede Person einleiten, die eine der genannten besonders schwerwiegenden Handlungen begangen hat.
\nWeiter sieht das Protokoll vor, dass k\u00fcnftig gegen\u00fcber einer Person, die infolge einer unbotm\u00e4ssigen Handlung abgesetzt wurde, Schadenersatzanspr\u00fcche geltend gemacht werden k\u00f6nnen. Diese Bestimmung dient als juristische Absicherung f\u00fcr Luftfahrtgesellschaften, die durch unbotm\u00e4ssiges Verhalten eines Fluggastes einen Schaden wie zum Beispiel Umleitungen oder Versp\u00e4tungen erleiden. Fluggesellschaften sollen Passagiere, die gegen die Verhaltensregeln an Bord verstossen, in Zukunft einfacher gerichtlich belangen k\u00f6nnen.
\nDie Ratifizierung des Protokolls durch die Schweiz erfordert eine \u00c4nderung des Luftfahrtgesetzes, welche die neu eingef\u00fchrte Gerichtsbarkeit der Landestaaten abdeckt. Zu diesem Zweck muss Artikel 97 des Luftfahrtgesetzes vom 21. Dezember 1948 um einen Absatz erg\u00e4nzt werden, welcher die Beh\u00f6rden zur Verfolgung von Taten erm\u00e4chtigt, die ausserhalb der Schweiz an Bord eines ausl\u00e4ndischen Luftfahrzeuges ver\u00fcbt wurden, welches mit dem T\u00e4ter oder der T\u00e4terin in der Schweiz landet.
\nDie Kommission hat die \u00c4nderung des Luftfahrtgesetzes an ihrer Sitzung vom 29. und 30. Juni 2020 beraten. Sie beantragt Ihnen einstimmig, diese \u00c4nderung anzunehmen und das Protokoll vom 4. April 2014 zur \u00c4nderung des Abkommens \u00fcber strafbare und bestimmte andere an Bord von Luftfahrzeugen begangene Handlungen zu genehmigen, so dass Passagiere, die gegen Verhaltensregeln an Bord verstossen, einfacher zur Rechenschaft gezogen werden k\u00f6nnen. Es modernisiert und verbessert das Abkommen von Tokio, welches in der Schweiz am 21. M\u00e4rz 1971 in Kraft getreten ist.
\nIch bitte Sie, Ihrer Kommission zu folgen.
\nFluggesellschaften sollen sogenannte \"unruly passengers\", also Passagiere, die gegen die Verhaltensregeln an Bord eines Flugzeuges verstossen, in Zukunft einfacher gerichtlich belangen k\u00f6nnen. Es ist klar, solche Passagiere k\u00f6nnen die Sicherheit an Bord gef\u00e4hrden. Vereinzelt mussten sogar ungeplante Zwischenlandungen eingelegt werden, und bis anhin konnten diese Personen h\u00e4ufig strafrechtlich nicht belangt werden - haupts\u00e4chlich mangels gerichtlicher Zust\u00e4ndigkeit des Staates, in dem das Flugzeug dann schliesslich gelandet ist.
\nSie haben es geh\u00f6rt: In den letzten Jahren haben die Fluggesellschaften eine zunehmende Anzahl von solchen \"unruly passengers\" gemeldet. Der Bundesrat schl\u00e4gt deshalb vor, das Protokoll vom 4. April 2014 zur \u00c4nderung des Abkommens \u00fcber strafbare und bestimmte andere an Bord von Luftfahrzeugen begangene Handlungen entsprechend zu genehmigen. Das Protokoll modernisiert und verbessert das Abkommen von Tokio. Neu eingef\u00fchrt oder pr\u00e4zisiert werden erstens eine zus\u00e4tzliche obligatorische Gerichtsbarkeit des Halter- wie auch des Landestaates, zweitens eine Liste von Straftaten, die eben strafrechtlich verfolgt werden sollten, drittens der Status der begleitenden Sicherheitsbeamten an Bord von Flugzeugen.
\nDas Protokoll trat am 1. Januar dieses Jahres in Kraft. Die Ratifizierung des Protokolls durch die Schweiz erfordert jetzt eine Anpassung des Luftfahrtgesetzes, um die dem Staat der Landung \u00fcbertragene Gerichtsbarkeit einzuf\u00fchren.
\nDer Bundesrat beantragt Ihnen, das Protokoll zur \u00c4nderung des Abkommens von Tokio ebenso wie die \u00c4nderung des Luftfahrtgesetzes anzunehmen; ebenso tut das Ihre Kommission.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung und die Umsetzung des Protokolls zur \u00c4nderung des Abkommens \u00fcber strafbare und bestimmte andere an Bord von Luftfahrzeugen begangene Handlungen (Abkommen von Tokio) (\u00c4nderung des Luftfahrtgesetzes)[GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation et mise en oeuvre (modification de la loi sur l'aviation) du Protocole portant amendement de la Convention relative aux infractions et \u00e0 certains autres actes survenant \u00e0 bord des a\u00e9ronefs (convention de Tokyo)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-3[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nCon questa modifica legislativa si tratta di approvare il Protocollo del 4 aprile 2014 sulla modifica della Convenzione di Tokyo sui reati che vengono commessi a bordo di veicoli. L'obiettivo \u00e8 quello di far s\u00ec che i passeggeri che non rispettano le regole di comportamento o che non seguono le istruzioni del personale di volo possano essere perseguiti in giudizio.
\nDepuis quelques ann\u00e9es, les compagnies a\u00e9riennes doivent faire face \u00e0 une recrudescence des cas de passagers indisciplin\u00e9s qui ne respectent pas les r\u00e8gles de conduite \u00e0 bord des a\u00e9ronefs et qui ne suivent pas les instructions des membres de l'\u00e9quipage. Dans plusieurs cas, ces incidents ont repr\u00e9sent\u00e9 une menace directe pour la s\u00e9curit\u00e9 de l'a\u00e9ronef, provoquant parfois des escales impr\u00e9vues pour d\u00e9barquer les passagers indisciplin\u00e9s. Il faut souvent les rel\u00e2cher sans qu'ils aient \u00e9t\u00e9 poursuivis en justice, principalement faute de comp\u00e9tences juridictionnelles, notamment de l'Etat o\u00f9 l'a\u00e9ronef a atterri.
\nIl problema quindi \u00e8 spesso la mancanza di competenza giurisdizionale dello Stato dove il veicolo si trova costretto ad atterrare. Il tema \u00e8 trattato dalla Convenzione di Tokyo. Essa data del 14 settembre del 1963, quindi necessita di venire ammodernata, e questo per due motivi evidenti: si tratta da un lato di migliorare la sicurezza a bordo, dissuadendo i passeggeri dal commettere atti di indisciplina, e dall'altro di evitare che le infrazioni restino impunite.
\nIl protocollo modifica la Convenzione di Tokyo nei tre punti seguenti: in primo luogo, introduzione di competenze giurisdizionali supplementari, in particolare quelle dello Stato dove il velivolo \u00e8 immatricolato e dello Stato d'atterraggio; in secondo luogo, introduzione di una lista delle infrazioni perseguibili, si tratta in particolare di atti di violenza fisica o minaccia di compiere tali atti, rifiuto di obbedire ad un ordine legittimo impartito dal comandante al fine di garantire la sicurezza all'aeromobile o delle persone o dei beni a bordo; in terzo luogo, precisazione dello status degli addetti di sicurezza che si trovano a bordo dei velivoli. Inoltre il protocollo prevede che in futuro possano essere avanzate pretese di risarcimento contro le persone fatte sbarcare in seguito al loro comportamento indisciplinato.
\nQuesta disposizione costituisce una garanzia giuridica per le compagnie che hanno subito danni in seguito al comportamento indisciplinato di un passeggero, come cambiamenti di rotta, ritardi ecc. Per la Svizzera, la ratifica del protocollo comporta una modifica della legge sull'aviazione al fine di introdurre la competenza giurisdizionale delle Stato di atterraggio. A tal proposito, per quel che riguarda il principio del perseguimento d'ufficio rispettivamente del perseguimento a querela di parte, la sistematica giuridica dei vari Stati rimane invariata.
\nLa vostra Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni ha approvato all'unanimit\u00e0 il disegno di decreto federale per l'approvazione della modifica del Protocollo della Convenzione di Tokyo con i tre articoli che la compongono. A nome della commissione vi invito a fare lo stesso.
\n