Antrag der Kommission [GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nAntrag der SVP-Fraktion[GZ]
\nNichteintreten
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition du groupe UDC[GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Moret Isabelle, pr\u00e9sidente): Nous allons mener un seul d\u00e9bat sur l'entr\u00e9e en mati\u00e8re et la discussion par article.
\nWenn es zus\u00e4tzliche Stellen f\u00fcr die Sicherheit g\u00e4be, w\u00fcrde ich dies auf jeden Fall unterst\u00fctzen. Mit dieser Vorlage wird es aber kaum zus\u00e4tzliche Stellen geben. Sie haben es auch in der Kommission geh\u00f6rt: Einerseits d\u00fcrfen die Leute diese Stoffe in kleinen Dosen, z. B. wenn sie Haarf\u00e4rbemittel brauchen, weiterhin kaufen, weil diese eben eine geringe Konzentration enthalten. Andererseits erstaunt es mich schon, dass [PAGE 1746] ausgerechnet die SVP-Fraktion auf diese wichtige Vorlage hier, in der es um einen Sicherheitsgewinn geht, nicht eintreten will.[GZ]
\n[VS][GZ]
\n[VS][GZ]
\nDie Beratung dieses Gesch\u00e4ftes wird unterbrochen [GZ]
\nLe d\u00e9bat sur cet objet est interrompu
\nDi che cosa stiamo parlando? Stiamo parlando di lotta al terrorismo. E quando si tocca questo tema occorre mettere in atto tutto quanto possibile per prevenire il fenomeno e le sue conseguenze devastanti.
\nIl presente disegno di legge ha per obiettivo di impedire l'abuso di prodotti, i cosiddetti precursori di sostanze, che possono [PAGE 1745] essere utilizzati per preparare sostanze esplosive, i cosiddetti esplosivi fatti in casa. Esso rappresenta uno degli elementi che costituiscono la strategia della lotta al terrorismo in Svizzera. Le altre misure sono le misure di polizia per la lotta al terrorismo, il piano d'azione nazionale per prevenire e combattere la radicalizzazione e l'estremismo violento nonch\u00e9 le modifiche del Codice penale. Questa strategia si prefigge di impedire, primo, il verificarsi di attentati in Svizzera, secondo, l'esportazione del terrorismo dalla Svizzera e, terzo, l'utilizzo del nostro paese come base logistica per la diffusione del terrorismo.
\nRinunciare a disciplinare i precursori di sostanze esplodenti significherebbe per la Svizzera, quale paese nel cuore dell'Europa, rimanere l'unico paese europeo, in cui \u00e8 possibile comprare questi prodotti senza restrizione alcuna, con il rischio di diventare una centrale di acquisto internazionale per terroristi e criminali.
\nCosa sono i precursori di sostanze esplodenti? Sono sostanze chimiche presenti in molti prodotti di uso quotidiano, quali i fertilizzanti, i prodotti per pulire le piscine, i solventi ecc., che oggi si possono acquistare liberamente. Sono sostanze che possono essere utilizzati facilmente per scopi terroristici e criminali. Va detto che nel 2014 l'Unione europea ha regolamentato la vendita e diffusione di detti prodotti.
\nLa nuova legge intende disciplinare l'accesso ai precursori da parte dei privati mediante un sistema di autorizzazioni. Si tratta di un centinaio di prodotti che si vendono in gran parte nelle farmacie, nelle drogherie e nei negozi specializzati.
\nInoltre la nuova legge prevede il divieto di preparare e detenere esplosivi artigianali, la possibilit\u00e0 di segnalare eventi sospetti a Fedpol, l'obbligo di formazione lungo la catena logistica delle forniture e l'introduzione di disposizioni penali.
\nBisogna dire che il Consiglio federale propone un progetto di legge pragmatico, agile e mirato a limitare l'accesso a tali sostanze. Le limitazioni di acquisto valgono per certi prodotti che contengono precursori a partire da una data concentrazione, oltre alla quale per i privati occorre presentare un'autorizzazione di acquisto rilasciata da Fedpol. I privati che presentano la richiesta dovranno specificare l'uso che intendono fare con i prodotti in questione. Il disciplinamento si applica unicamente ai privati. Gli utilizzatori professionali, come per esempio gli agricoltori, non sonno toccati da questa regolamentazione.
\nQuesto progetto di legge ha dunque un carattere preventivo. Si cerca cos\u00ec di ridurre al minimo possibile l'abuso di queste sostanze chimiche da parte di malintenzionati. Si tratta di un ragionevole compromesso in equilibrio tra una parziale limitazione dei diritti di libert\u00e0, come la libert\u00e0 di commercio, e la necessit\u00e0 di sicurezza interna. Proprio per il suo carattere di autoregolazione, la nuova legge non comporta oneri e burocrazia supplementari. Altro aspetto positivo, la collaborazione tra Fedpol e le polizie cantonali migliorer\u00e0 ulteriormente. Per questo i cantoni sostengono la nuova legge.
\nIl Consiglio degli Stati ha approvato la nuova legge con 34 voti contro 7 e 2 astenuti.
\nLa Commissione della politica di sicurezza \u00e8 entrata in materia senza opposizione e alla fine ha approvato il progetto di legge nel suo insieme all'unanimit\u00e0. A nome della Commissione della politica di sicurezza del nostro Consigli vi invito a fare la stessa cosa e rimanere in linea con il Consiglio degli Stati. Quindi vi invitiamo a sostenere l'entrata in materia, respingere le proposte di minoranza nella deliberazione di dettaglio ed approvare il nuovo disegno di legge nella votazione d'insieme.
\nFrau Kollegin Graf-Litscher, wenn ich Ihnen zuh\u00f6re, muss ja die Sicherheit jetzt gewaltig zunehmen. Pers\u00f6nlich habe ich das Gef\u00fchl, dass es eine Kriminalisierung jeder Hausfrau ist, die mit Javelwasser etwas putzt oder in ihrem T\u00e4schchen eine B\u00fcchse mit Nagellackentferner auf Aceton-Basis hat. Die Frage ist aber wahrscheinlich hier: Wie viele Stellen bauen wir auf Kantons- und auf Bundesebene auf, und was kostet das genau? K\u00f6nnen Sie mir die Anzahl Stellen sagen, welche hier neu geschaffen werden?
\nDie Gesetzesvorlage hat zum Ziel, die missbr\u00e4uchliche Verwendung von Stoffen zu verhindern, die zur Herstellung von explosiven Stoffen eingesetzt werden k\u00f6nnen; deshalb auch der Name \"Vorl\u00e4uferstoffgesetz\". Das neue Bundesgesetz soll den Zugang von Privatpersonen zu solchen Stoffen einschr\u00e4nken. Privaten Personen wird untersagt, selber explosionsf\u00e4hige Stoffe herzustellen. Zudem ist eine Meldem\u00f6glichkeit f\u00fcr verd\u00e4chtige Vorkommnisse und eine entsprechende Sensibilisierung der Wirtschaftsakteure vorgesehen.
\nWie sieht die aktuelle Situation in der Schweiz aus? In der Schweiz wurden die Vorl\u00e4uferstoffe bis 2005 von der damaligen Giftgesetzgebung abgedeckt. Mit deren Abschaffung unterliegen sie keinen Kontrollmechanismen bei der Abgabe mehr. Seit 2014 ist die Schweiz daher das einzige Land in Mitteleuropa, in dem die Stoffe noch uneingeschr\u00e4nkt erh\u00e4ltlich sind. Weil es nicht unser Ziel sein kann, in diesem Bereich einen Einkaufstourismus anzuziehen, besteht Handlungsbedarf.
\nDas neue Bundesgesetz soll deshalb einen Beitrag zur Gew\u00e4hrleistung der inneren Sicherheit der Schweiz und zur Bek\u00e4mpfung des internationalen Terrorismus leisten. Der Zugang zu Produkten mit geringen Konzentrationen ist nach wie vor ohne Beschr\u00e4nkung m\u00f6glich. Erst ab einer bestimmten Konzentration ist der Erwerb bewilligungspflichtig. Die Bewilligung ist beim Fedpol einzuholen. Professionelle Verwender wie Gewerbe und Landwirte sind davon nicht betroffen.
\nWof\u00fcr k\u00f6nnen denn diese Stoffe \u00fcberhaupt eingesetzt werden? Einerseits kann damit eine Bombe gebastelt werden, andererseits werden sie auch bei Experimenten eingesetzt. Zum Gl\u00fcck blieb die Schweiz bisher noch von einem Terroranschlag mit einer selbst gebastelten Bombe verschont. Die Sprengstoffe aus Vorl\u00e4uferstoffen werden nebst dem Terrorismusbereich auch f\u00fcr die Sprengung von Bancomaten verwendet. Die Kantone sprechen gesamtschweizerisch von j\u00e4hrlich 22 Anschl\u00e4gen. Der dritte unerw\u00fcnschte Verwendungszweck sind Experimente mit solchen Stoffen. Diese f\u00fchren leider gerade bei Jugendlichen immer wieder zu einer hohen Selbstgef\u00e4hrdung und zu gesundheitlichen Sch\u00e4den bei Zuschauenden oder zuf\u00e4llig in der N\u00e4he stehenden Personen.
\nDie Annahme der Vorlage verspricht ein hohes Potenzial an Sicherheitsgewinn, insbesondere, was die Vermeidung von Unf\u00e4llen und kriminellen Aktionen angeht. Deshalb sind auch die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren sowie die Konferenz der kantonalen Polizeikommandanten der Ansicht, dass die Schweiz ein Gesetz[NB]f\u00fcr[NB]die[NB]Abgabe dieser Substanzen an Privatpersonen braucht.
\nIhre Sicherheitspolitische Kommission beantragt Ihnen mit dem Vorl\u00e4uferstoffgesetz eine wirksame Massnahme zur Bek\u00e4mpfung bzw. Verhinderung von Terrorismus. Sie f\u00fchrt zu einem objektiven Sicherheitsgewinn f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung, ohne dass die Massnahme zu \u00fcberm\u00e4ssigen Einschr\u00e4nkungen f\u00fcr die Betroffenen f\u00fchren w\u00fcrde. Der zus\u00e4tzliche Aufwand f\u00fcr die Erwerberinnen und Erwerber solcher Stoffe ist massvoll, ebenso der administrative und finanzielle Mehraufwand f\u00fcr die \u00f6ffentliche Hand und die Verkaufsstellen, Apotheken und Drogerien, welche dieser Vorlage auch zustimmen. Sie wurden in unserer Schwesterkommission angeh\u00f6rt.
\nIch empfehle Ihnen deshalb im Namen Ihrer Sicherheitspolitischen Kommission, auf die Vorlage einzutreten und dieser zuzustimmen. Die Kommission ist an ihrer Sitzung ohne Gegenantrag eingetreten. Seit gestern liegt nun ein R\u00fcckweisungsantrag der SVP-Fraktion vor.
\n