Pr\u00e4sident (St\u00f6ckli Hans, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9 [PAGE 1039]
\nDie WBK hat sich sehr einl\u00e4sslich mit der vorliegenden Motion befasst. Was will diese? Der Bundesrat soll beauftragt werden, in seiner n\u00e4chsten BFI-Botschaft Massnahmen zur Verringerung der sozialen Selektivit\u00e4t - zum Beispiel Stipendien, Weiterbildung, Grundkompetenzen, h\u00f6here Berufsbildung oder Sprachf\u00f6rderung - vorzusehen. Diese BFI-Botschaft, die in der Motion erw\u00e4hnt ist, verabschieden die eidgen\u00f6ssischen [PAGE 1038] R\u00e4te in dieser Session. Die Mehrheit der Kommission ist darum auch der Meinung, dass der Motionsauftrag somit erf\u00fcllt ist und die Motion nach Praxis des St\u00e4nderates abzulehnen ist. Die Kommission hat trotzdem auch eine inhaltliche Diskussion gef\u00fchrt. Ich m\u00f6chte diese wie folgt zusammenfassen:
\nDie BFI-Botschaft definiert die F\u00f6rderbereiche und stellt die sogenannt transversalen Themen dar. Das sind drei: erstens Digitalisierung, zweitens nachhaltige Entwicklung und drittens Chancengerechtigkeit. Das Thema soziale Selektivit\u00e4t ist mit Chancengerechtigkeit verkn\u00fcpft.
\nTransversale Themen: Worum geht es hier? Diese Themen beinhalten langfristige und \u00fcber den Zeithorizont von vier Jahren hinaus anzugehende Aufgaben. Man kann auch sagen, es sind eigentliche Daueraufgaben. Basis ist insbesondere unsere Bundesverfassung, und zwar Artikel 19 der Bundesverfassung bez\u00fcglich des Anspruchs auf ausreichenden und unentgeltlichen Grundschulunterricht sowie Artikel 61a der Bundesverfassung bez\u00fcglich der hohen Qualit\u00e4t und Durchl\u00e4ssigkeit des Bildungsraums Schweiz.
\nGem\u00e4ss der BFI-Botschaft geht es nicht darum, dass alle gleiche Ergebnisse erzielen, jedoch - und hier ist das Thema soziale Selektivit\u00e4t - sollen m\u00f6glichst keine Leistungsunterschiede lediglich aufgrund individueller Merkmale wie der sozialen oder kulturellen Herkunft bestehen. Das ist eigentlich der Kern dieses Begriffs.
\nDas auf Chancengerechtigkeit bedachte BFI-System soll ausserdem allen Individuen Voraussetzungen bieten, allf\u00e4llige Benachteiligungen anzugehen. Es soll dabei unterst\u00fctzend wirken, einerseits durch das Zurverf\u00fcgungstellen von guten Rahmenbedingungen und durchl\u00e4ssigen Strukturen. Die Schweiz ist hier insbesondere auch im internationalen Vergleich sehr gut positioniert. Andererseits braucht es, wo es n\u00f6tig ist, angemessene Sonderbehandlung oder spezielle Massnahmen zur Verhinderung allf\u00e4lliger Benachteiligungen. Auch hier hat die Schweiz in den vergangenen Jahren sehr viel gemacht. In diesem Kontext ist insbesondere die wohl wichtigste Zielsetzung zu erw\u00e4hnen, dass 95 Prozent der 25-J\u00e4hrigen \u00fcber einen Abschluss auf Sekundarstufe II verf\u00fcgen.
\nUnabh\u00e4ngig von geplanten, h\u00e4ngigen oder behandelten Vorst\u00f6ssen sieht es Ihre WBK allerdings als wichtig an, sich weiterhin mit dieser Thematik zu besch\u00e4ftigen. Wie erw\u00e4hnt, geht es hier um eine gesellschaftliche und wirtschaftliche Herausforderung, die weit \u00fcber den Zeithorizont von vier Jahren hinausgeht.
\nIch habe gesagt, dass die Schweiz sowohl punkto Rahmenbedingungen als auch punkto F\u00f6rdermassnahmen insgesamt sehr gut dasteht. Politisch wird diese Situation aber durchaus auch unterschiedlich beurteilt, abh\u00e4ngig auch von der Perspektive zur Frage, welche Anforderungen man an unser freiheitliches Wirtschafts- und Gesellschaftssystem stellt. Bei einer kritischen Betrachtung spricht man von grossem Handlungsbedarf im Bereich der sozialen Selektivit\u00e4t, bei einer positiveren Betrachtung weist man darauf hin, dass die Schweiz gerade auch wegen unseres Bildungssystems eine hohe soziale Mobilit\u00e4t aufweist. Ihre Kommission wird sich darum an einer n\u00e4chsten Sitzung einl\u00e4sslicher mit diesem ganzen Themenkomplex befassen und auch den politischen Handlungsbedarf wieder evaluieren. Wir werden eine Auslegeordnung zum Themenkomplex soziale Selektivit\u00e4t, Integrationsagenda, Lehrstellenmarkt vornehmen. Den letzten Punkt erw\u00e4hne ich explizit auch mit Blick auf die Vorst\u00f6sse, die in diesem Kontext aktuell bei uns traktandiert sind.
\nSchliesslich verweise ich auch auf die von beiden R\u00e4ten im Mai dieses Jahres angenommene Motion 20.3163, \"Unterst\u00fctzung der Lehrbetriebe\". Wir werden in diesem Zusammenhang die Kantone, die Wissenschaft und auch neueste Studien einbeziehen. Auch das Bildungsmonitoring kann wichtige Hinweise geben. Die ganze Aufgabenteilung und Zust\u00e4ndigkeitsordnung zwischen Bund und Kantonen ist selbstverst\u00e4ndlich zu beachten.
\nIch fasse zusammen: Die Motion will in der vorliegenden BFI-Botschaft Auftr\u00e4ge umsetzen. Wir erachten darum die Motion als erf\u00fcllt. Es ist klar, das Thema ist ein grunds\u00e4tzliches Thema, ein Thema, das noch lange nicht ausdiskutiert ist. Darum wird die Kommission weiterhin am Ball bleiben, erachtet es aber nicht als notwendig, sich mit dieser Motion zu besch\u00e4ftigen.
\nIn diesem Sinne beantrage ich Ihnen im Namen der Kommission Ablehnung der vorliegenden Motion.
\nM. W\u00fcrth a rappel\u00e9 l'essentiel. L'\u00e9galit\u00e9 des chances dans le syst\u00e8me de formation rev\u00eat une tr\u00e8s grande importance. Un syst\u00e8me \u00e9ducatif performant permet \u00e0 toutes les personnes de d\u00e9velopper pleinement leur potentiel en fonction de leurs aptitudes et de leurs dispositions. Il permet aussi d'avoir les m\u00eames chances et garantit le droit \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 de traitement. Par cons\u00e9quent, l'analyse de l'\u00e9galit\u00e9 des chances fait partie des missions permanentes du monitorage de l'\u00e9ducation men\u00e9 par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, qui d\u00e9bouche tous les quatre ans sur la publication du rapport sur l'\u00e9ducation en Suisse. Ce rapport a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 pour la derni\u00e8re fois en 2018. Sur la base d'une analyse scientifique, ce dernier pr\u00e9sente des conclusions de fond sur l'\u00e9galit\u00e9 des chances et examine les \u00e9volutions. Il tient compte des facteurs contextuels pertinents, comme la d\u00e9mographie, la conjoncture \u00e9conomique, etc. La s\u00e9lectivit\u00e9 sociale n'est qu'un des aspects qui influent sur l'\u00e9galit\u00e9 des chances, \u00e9tant donn\u00e9 que les individus peuvent aussi subir des in\u00e9galit\u00e9s de traitement en fonction d'autres crit\u00e8res tels que l'origine migratoire, un handicap, voire le sexe.
\nDans le message FRI 2021-2024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a abord\u00e9 ce th\u00e8me et il a introduit la notion m\u00eame de s\u00e9lectivit\u00e9 sociale en tant qu'in\u00e9galit\u00e9 fond\u00e9e sur l'origine sociale ou culturelle. Il a propos\u00e9 de prolonger ou d'intensifier les mesures dans le cadre de ses comp\u00e9tences et en se basant notamment sur les travaux pr\u00e9liminaires effectu\u00e9s en collaboration avec les partenaires concern\u00e9s. L'exemple que l'on peut citer est celui de la fameuse initiative \"Formation professionnelle 2030\". Les projets s'inscrivant dans la ligne d'action \"orientation de la formation professionnelle vers l'apprentissage tout au long de la vie\" sont clairement expos\u00e9s et cit\u00e9s. Il y aussi d'autres exemples et je cite volontiers celui de la formation professionnelle, car elle joue un r\u00f4le important \u00e0 notre sens pour r\u00e9duire la s\u00e9lectivit\u00e9 sociale. D'un c\u00f4t\u00e9, la formation professionnelle initiale contribue largement \u00e0 atteindre l'objectif de 95 pour cent de dipl\u00f4m\u00e9s du secondaire II parmi les moins de 25 ans en Suisse. De l'autre c\u00f4t\u00e9, il y a la formation professionnelle sup\u00e9rieure, qui joue un r\u00f4le d\u00e9terminant pour ce qu'on peut qualifier de mobilit\u00e9 sociale.
\nIl y a encore d'autres mesures prises dans le domaine de la formation continue. Je n'entrerai pas dans les d\u00e9tails maintenant.
\nCertains domaines importants, dans lesquels des mesures pourraient \u00eatre prises en faveur de l'\u00e9galit\u00e9 des chances, ne rel\u00e8vent cependant pas de la comp\u00e9tence de la Conf\u00e9d\u00e9ration ou ne sont pas mentionn\u00e9s dans le message FRI. Je pense \u00e0 l'encouragement d\u00e8s la petite enfance, aux modalit\u00e9s d'acc\u00e8s au secondaire II ou encore aux programmes cantonaux d'int\u00e9gration. Nous maintenons - et il est important de le signaler et de le rappeler - un dialogue r\u00e9gulier avec les cantons sur toutes les questions relatives \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 des chances dans le syst\u00e8me de formation.
\nNous estimons, en conclusion, que la Conf\u00e9d\u00e9ration a pris et continue de prendre, dans la limite de ses comp\u00e9tences, les mesures appropri\u00e9es pour garantir l'\u00e9galit\u00e9 des chances dans le domaine FRI, y compris sur le plan de la s\u00e9lectivit\u00e9 sociale.
\nNous estimons en ce sens que l'objectif en soi de la motion est atteint et nous vous demandons de la rejeter.
\n