1. Finanzrechnung
\n1. Compte financier
\n[VS]
\nDepartement des Innern - D\u00e9partement de l'int\u00e9rieur
\n[VS]
\n316 Bundesamt f\u00fcr Gesundheit
\n316 Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\n3180.100 Pr\u00e4ventionsmassnahmen
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS] [PAGE 2069]
\nAntrag Vaudroz Ren\u00e9
\n3180.100 Pr\u00e4ventionsmassnahmen
\nFr. 40 683 000 (- 2 000 000)
\nSchriftliche Begr\u00fcndung
\nDer Nationalrat hat mit 96 zu 80 Stimmen entschieden, einen Kredit\u00fcbertrag von 5 Millionen Franken pro Jahr aus dem Pr\u00e4ventionskredit des BAG in die Sportf\u00f6rderung des Baspo vorzunehmen. Nach dem Entscheid des St\u00e4nderates vom 3. Dezember 2002 beantrage ich als Kompromiss eine Kredit\u00fcbertragung von 2 Millionen Franken pro Jahr (anstelle von 5 Millionen).
\nDie Pr\u00e4ventionskosten wurden in den letzten zwei Jahren um 6 Millionen angehoben; die Unterst\u00fctzung der aktiven Pr\u00e4vention durch Sport in den Sportverb\u00e4nden wurde seit 10 Jahren auf 3,2 Millionen Franken f\u00fcr 82 Verb\u00e4nde limitiert. Jegliche Budgeterh\u00f6hung wurde dabei verunm\u00f6glicht.
\nSportverb\u00e4nde sind organisiert. Pr\u00e4ventionskampagnen haben ein klares Zielpublikum. Die Ziele des Sportes entsprechen den Zielen der Gesundheitspr\u00e4vention. Die Synergien sind offensichtlich.
\nSport ist und bleibt die beste aktive Pr\u00e4vention in unserer Gesellschaft. Wir erreichen damit etwa die H\u00e4lfte der gesamten Schweizer Bev\u00f6lkerung.
\nDie 2 Millionen Franken pro Jahr sind f\u00fcr den Sport eine markante Unterst\u00fctzung und f\u00fcr das BAG eine verkraftbare Anpassung.
\n[VS]
\nProposition de la commission
\n3180.100 Mesures de pr\u00e9vention
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition Vaudroz Ren\u00e9
\n3180.100 Mesures de pr\u00e9vention
\nFr. 40 683 000 (- 2 000 000)
\nD\u00e9veloppement par \u00e9crit
\nPar 96 voix contre 80, le Conseil national a d\u00e9cid\u00e9 de proc\u00e9der au transfert d'un cr\u00e9dit de 5 millions de francs par ann\u00e9e pris sur le cr\u00e9dit de l'OFSP destin\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9vention au cr\u00e9dit de l'OFSPO r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la promotion du sport. Apr\u00e8s la d\u00e9cision du Conseil des Etats du 3 d\u00e9cembre 2002, je propose, en tant que compromis, un transfert de cr\u00e9dit de 2 millions de francs par ann\u00e9e en lieu et place des 5 millions pr\u00e9vus.
\nLes d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9vention ont augment\u00e9 ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es de 6 millions de francs et le soutien aux 82 f\u00e9d\u00e9rations sportives pour la pr\u00e9vention active par le sport est limit\u00e9, depuis 10 ann\u00e9es, \u00e0 3,2 millions de francs. Toute augmentation de budget dans ce domaine a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e.
\nLes f\u00e9d\u00e9rations sportives sont organis\u00e9es; leurs campagnes de pr\u00e9vention ont un public-cible clair. Les buts que recherche le sport correspondent \u00e0 ceux vis\u00e9s par la pr\u00e9vention de la sant\u00e9. Les synergies sont \u00e9videntes.
\nLe sport est et reste le meilleur moyen actif de pr\u00e9vention de la sant\u00e9 dans notre soci\u00e9t\u00e9. Gr\u00e2ce au sport, environ la moiti\u00e9 de la population suisse est sensible \u00e0 ce probl\u00e8me.
\n2 millions de francs par ann\u00e9e constituent pour le sport un soutien marqu\u00e9 et pour l'OFSP une adaptation supportable.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag Vaudroz Ren\u00e9 .... 85 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 77 Stimmen
\n[VS]
\n[VS]
\nDepartement f\u00fcr Verteidigung, Bev\u00f6lkerungsschutz und Sport
\nD\u00e9partement de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\n3180 Dienstleistungen Dritter
\nFesthalten
\n[VS]
\nProposition de la commission
\n3180 Prestations de service de tiers
\nMaintenir
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n504 Bundesamt f\u00fcr Sport
\n504 Office f\u00e9d\u00e9ral du sport
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\n3600.202 Turn- und Sportverb\u00e4nde und andere Organisationen
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag Vaudroz Ren\u00e9
\n3600.202 Turn- und Sportverb\u00e4nde und andere Organisationen
\nFr. 7 428 500 (+ 2 000 000)
\n[VS]
\nProposition de la commission
\n3600.202 F\u00e9d\u00e9rations de gymnastique et de sport et autres organisations civiles
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition Vaudroz Ren\u00e9
\n3600.202 F\u00e9d\u00e9rations de gymnastique et de sport et autres organisations civiles
\nFr. 7 428 500 (+ 2 000 000)
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag Vaudroz Ren\u00e9
\nAdopt\u00e9 selon la proposition Vaudroz Ren\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nAusgaben nach Sachgruppen
\nD\u00e9penses selon les groupes par nature
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\n30 Personalausgaben
\nMehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nMinderheit
\n(Zuppiger, Bangerter, Kaufmann, Mathys, M\u00fcller Erich, Weyeneth, Widrig)
\nFesthalten
\n[VS]
\nProposition de la commission
\n30 D\u00e9penses de personnel
\nMajorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nMinorit\u00e9
\n(Zuppiger, Bangerter, Kaufmann, Mathys, M\u00fcller Erich, Weyeneth, Widrig)
\nMaintenir
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 90 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 73 Stimmen
\nWir n\u00e4hern uns jetzt dem Ziel, und ich kann sagen, dass mit den Differenzen, die noch offen sind, das Ziel der Schuldenbremse erreicht wird. Ich m\u00f6chte Ihnen - unabh\u00e4ngig von den verbleibenden Differenzen - f\u00fcr Ihre konstruktive Mitarbeit danken. Ich glaube, es ist uns in einem schwierigen und komplexen Umfeld gelungen, uns der L\u00f6sung zu n\u00e4hern.
\nKurz zu den Differenzen: Zur Pr\u00e4vention will ich nicht mehr viel sagen; Herr Hofmann Urs hat das N\u00f6tige gesagt. Ich glaube, wir brauchen diese Mittel in der Pr\u00e4vention und sollten nicht umstellen. Es geht hier um verschiedene Bereiche wie Aids, Tabak, Alkohol usw. Ich bitte Sie, hier der Mehrheit zuzustimmen.
\nBei den Personalausgaben hat Herr Zuppiger gesagt, er werde bis zum Letzten k\u00e4mpfen. Ich sage nun nicht, ich jammere bis zum Letzten, aber auch ich k\u00e4mpfe bis zum Letzten. Ich bin nat\u00fcrlich sehr dankbar daf\u00fcr, dass Sie uns schon letztes Mal entgegengekommen sind; das weiss ich durchaus zu sch\u00e4tzen. Ich meine aber, dass die 4,4 Milliarden Franken ein eher zuf\u00e4lliger Wert waren. Wenn Herr Zuppiger sagt, das sei immer noch eine Steigerung um so und so viel, muss ich Ihnen einfach sagen, dass jedes Promille Lohnerh\u00f6hung den Bund 20 Millionen Franken kostet, und davon landen im Zahltagst\u00e4schchen nur 3,5 Millionen. Weitere 6,5 Millionen gehen in die Pensionskasse f\u00fcr die Aktiven und 10 Millionen in den gesetzlich vorgeschriebenen Teuerungsausgleich der Rentner. Deshalb braucht es eben einen etwas gr\u00f6sseren Zuwachs, selbst dann, wenn wir faktisch stabil bleiben.
\nIch w\u00e4re Ihnen einfach dankbar, wenn Sie mir f\u00fcr die Verhandlungen und den Teuerungsausgleich noch einen zus\u00e4tzlichen Spielraum verschaffen. Mit der vom St\u00e4nderat beschlossenen Reduktion kann ich selbstverst\u00e4ndlich leben. Wir m\u00fcssen mit allem leben, was Sie uns geben, aber ich w\u00e4re dankbar, wenn Sie im Sinne der Sozialpartnerschaft noch etwas mehr tun und Ihrer Mehrheit zustimmen k\u00f6nnten.
\nIch k\u00e4mpfe bis zum Schluss. Urspr\u00fcnglich stimmte die Kommission mit 15 zu 8 Stimmen - darunter waren alle CVP-, FDP- und SVP-Vertreter in der Kommission - einer Plafonierung der Personalkosten bei 4,4 Milliarden Franken zu. Hier im Plenum war das Stimmenverh\u00e4ltnis 86 zu 69 Stimmen. Bei der Differenzbereinigung lag uns ein Kompromissantrag von Frau Bangerter vor, der diesen Plafond um 45 Millionen Franken hinaufsetzte. Mit 89 zu 75 Stimmen haben Sie diesem Plafond von 4,445 Milliarden Franken zugestimmt.
\nIn der Kommissionssitzung zur zweiten Differenzbereinigung kam es langsam zu Zerfallserscheinungen bei den [PAGE 2068] Mitteparteien; ich muss es leider so sagen. Mit 11 zu 11 Stimmen und mit dem Stichentscheid des Pr\u00e4sidenten - er ist Sozialdemokrat, deshalb begreife ich seinen Entscheid - stimmten sie einer Summe zu, die jetzt 65 Millionen Franken \u00fcber dem von uns urspr\u00fcnglich festgelegten Plafond liegt. Diesem Betrag kann man doch nicht einfach zustimmen, auch wenn der Bundespr\u00e4sident immer wieder etwas jammert. Mit diesen 4,445 Milliarden Franken betr\u00e4gt der Anstieg bei den Personalkosten im Vergleich zum letzten Voranschlag immer noch mehr als 100 Millionen Franken.
\nIch bitte Sie eindringlich, hier die Minderheit zu unterst\u00fctzen und damit ein Zeichen zu setzen. Man kann auch mit 4,445 Milliarden Franken leben; davon bin ich \u00fcberzeugt.
\nJe ne reviens pas sur les deux premi\u00e8res divergences, je me r\u00e9f\u00e8re \u00e0 ce que vient de dire M. Hofmann Urs \u00e0 ce propos. S'agissant de la derni\u00e8re position, D\u00e9penses de personnel, je rappelle que, dans un premier temps, le Conseil des Etats avait voulu consacrer 4475 millions de francs aux d\u00e9penses de personnel, soit 75 millions de francs de plus que le Conseil national.
\nHier, le Conseil des Etats a de nouveau refus\u00e9 de nous suivre, mais il s'est tout de m\u00eame rapproch\u00e9 de notre d\u00e9cision. Il faut dire que nous avions nous-m\u00eames fait un pas dans sa direction il y a deux jours.
\nPar 20 voix contre 15, la Chambre des cantons n'a toutefois pas voulu s'aligner sur le compromis que nous avions pr\u00e9conis\u00e9, et il subsiste une divergence qui porte sur 20 millions de francs. C'est finalement avec la voix pr\u00e9pond\u00e9rante de son pr\u00e9sident que la commission vous propose - apr\u00e8s avoir entendu M. Villiger, pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration, nous dire qu'il pouvait vivre avec la d\u00e9cision du Conseil des Etats - d'\u00e9liminer cette divergence et de donner ainsi au Conseil f\u00e9d\u00e9ral une plus grande marge de manoeuvre pour mener les n\u00e9gociations avec les repr\u00e9sentants du personnel, et surtout pour assurer la compensation enti\u00e8re du rench\u00e9rissement.
\nWir haben gegen\u00fcber dem St\u00e4nderat noch drei Differenzen. Zun\u00e4chst beim Eidgen\u00f6ssischen Departement des Innern im Bereich der Pr\u00e4ventionsmassnahmen und - als Gegenposition - beim Bundesamt f\u00fcr Sport die Unterst\u00fctzung von Turn- und Sportverb\u00e4nden und anderen Organisationen: Hier liegt ein Antrag Vaudroz Ren\u00e9 vor, der 2 Millionen Franken von den Pr\u00e4ventionsmassnahmen zu den Sportverb\u00e4nden hin\u00fcberschieben will.
\nDie Kommission hat mit 13 zu 8 Stimmen f\u00fcr die Vorgabe des St\u00e4nderates entschieden, d. h. f\u00fcr den Entwurf des Bundesrates. Es soll also kein Transfer von den Pr\u00e4ventionsmassnahmen zum Sport vorgenommen werden; dies vor allem mit der Begr\u00fcndung, dass sich diese beiden Positionen inhaltlich nicht vergleichen lassen. Wenn bei den Sportorganisationen zus\u00e4tzliche Subventionen gesprochen werden sollen, dann ist dies das eine. Das kann mit einem Antrag auf Erh\u00f6hung des Beitrags auch so beantragt werden, oder es h\u00e4tte so beantragt werden k\u00f6nnen. Es geht jedoch nach Meinung der Kommissionsmehrheit und auch des St\u00e4nderates, der den entsprechenden Beschluss mit 28 zu 6 Stimmen gefasst hat, nicht an, daf\u00fcr bei den Pr\u00e4ventionsmassnahmen den entsprechenden Betrag einzusparen. Es geht dabei um Pr\u00e4ventionsprogramme, die nicht durch eine entsprechende Budgetk\u00fcrzung gef\u00e4hrdet werden sollen, dies vor allem im Bereich der Aidspr\u00e4vention, der Tabak- und Alkoholpr\u00e4vention. Deshalb die Meinung der Kommissionsmehrheit, dass diese beiden Positionen nicht gegeneinander ausgespielt werden sollen. So viel zum Antrag Vaudroz Ren\u00e9, der nach Meinung der Kommission - im Interesse der Bereinigung der Differenzen mit dem St\u00e4nderat - abgelehnt werden soll.
\nZu den Dienstleistungen Dritter beim VBS: Hier h\u00e4lt die Kommissionsmehrheit - ohne dass dar\u00fcber h\u00e4tte abgestimmt werden m\u00fcssen - am Antrag auf K\u00fcrzung um 10 Millionen Franken fest. Die Kommissionsmehrheit ist also gewillt, eine Differenz zum St\u00e4nderat in Kauf zu nehmen. Wir vertreten die Ansicht, dass diese K\u00fcrzung um 10 Millionen Franken im Bereich dieser grossen Position im VBS m\u00f6glich ist, ohne dass die T\u00e4tigkeit dieses Departementes eingeschr\u00e4nkt wird.
\nZu den Personalausgaben: Hier hat sich die Kommission mit dem Stichentscheid des Pr\u00e4sidenten mehrheitlich f\u00fcr ein Einschwenken auf die Position des St\u00e4nderates ausgesprochen. Der St\u00e4nderat hat mit 30 zu 6 Stimmen einen Betrag von 4,465 Milliarden Franken f\u00fcr die Personalausgaben beschlossen - dies unter Ber\u00fccksichtigung der Ausf\u00fchrungen von Herrn Bundespr\u00e4sident Villiger. Danach ist die Ausrichtung des Teuerungsausgleiches nur bei einem Betrag in dieser H\u00f6he garantiert, da gleichzeitig die zus\u00e4tzlichen Aufwendungen im Bereich der zweiten S\u00e4ule und im Bereich der zus\u00e4tzlichen Dienstleistungen des Bundes, prim\u00e4r im Bereich EffVor, abgedeckt werden m\u00fcssen.
\nDie Kommissionsmehrheit empfiehlt Ihnen auch hier, die Differenz mit dem St\u00e4nderat nunmehr zu bereinigen und auf die Position des St\u00e4nderates einzuschwenken. Eine Minderheit, die von Herrn Zuppiger vertreten wird, will am Beschluss des Nationalrates festhalten.
\n