Es ist unbestritten: Die Regelungen in den Freihandelsabkommen haben sich in den letzten Jahren entwickelt, international und auch national. Themen wie Handel und Umwelt sowie Handels- und Arbeitsnormen wurden bereits mit einigem Erfolg in entsprechende Nachhaltigkeitskapitel aufgenommen. Umweltstandards, Menschenrechte, Arbeitsnormen sind heute erw\u00e4hnt. Ich denke, das ist auch die Frucht einer langen Arbeit, die man da geleistet hat.
\nIm Jahr 2017 besch\u00e4ftigte sich die GPK mit den Auswirkungen von Handelsabkommen und stellte zwischen dem Goodwill, etwas zu bewegen, und der Realit\u00e4t eine Diskrepanz fest. Genau da setzt die Motion an. Es braucht nicht etwas fundamental Neues, es braucht aber eine ernsthafte Anwendung und Durchsetzung der anerkannten wichtigen Instrumente.
\nEs braucht folgende Schritte: Als Erstes muss definiert werden, auf welche spezifischen Herausforderungen die Nachhaltigkeitskapitel eine Antwort geben sollen. Dann muss sichergestellt werden, dass die vereinbarten Standards tats\u00e4chlich eingehalten werden. Weiter muss festgestellt werden, ob sie auch die positive Wirkung haben, die man von ihnen erwartet. Dazu braucht es mehr als lediglich fallweise Umweltvertr\u00e4glichkeitsstudien. Es braucht die Durchf\u00fchrung von vollst\u00e4ndigen Nachhaltigkeitsstudien bereits vor Abschluss des Vertrags und sp\u00e4ter zur \u00dcberwachung.
\nDer Bundesrat verweist in seiner Stellungnahme auf die gemischten Aussch\u00fcsse. Das ist ein Anfang. Aber wie die Daten dorthin kommen, wie sie bearbeitet werden, wie sie erhoben werden und was dann damit geschieht, das bleibt meistens im Dunkeln.
\nHandel muss dazu beitragen, dass die Ziele der Agenda 2030 erreicht werden k\u00f6nnen. Von Nachhaltigkeitsvorgaben profitieren deshalb immer beide Seiten. F\u00fcr die Schweiz bedeutet dies, dass Inlandproduzenten nicht durch Importg\u00fcter, die unter Missachtung der vereinbarten Arbeits- und Umweltstandards produziert wurden, konkurrenziert werden.
\nMit dieser Motion k\u00f6nnen wir, wie das andere Staaten auch tun, in den Handelsabkommen Institutionen und Verfahren festschreiben, um die Umsetzung und \u00dcberwachung von [PAGE 2471] Nachhaltigkeits- und Menschenrechtsstandards sicherzustellen und so f\u00fcr mehr Transparenz zu sorgen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 83 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 103 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\n[VS]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'avis de l'auteure de la motion 18.4246 selon lequel un suivi s\u00e9rieux et efficace des engagements pris par les parties dans les accords de libre-\u00e9change est d'une grande importance. Cela vaut aussi pour les dispositions sur le commerce et le d\u00e9veloppement durable. J'aimerais vous pr\u00e9senter ce que nous faisons d\u00e9j\u00e0 et les raisons pour lesquelles le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne consid\u00e8re pas opportun de cr\u00e9er des structures et proc\u00e9dures additionnelles, comme le demande la motion.
\nNous incluons depuis 2010 des dispositions sur le commerce et le d\u00e9veloppement durable, de mani\u00e8re syst\u00e9matique, dans nos accords de libre-\u00e9change. Ces dispositions sont d\u00e9j\u00e0 soumises \u00e0 des proc\u00e9dures institutionnelles de mise en oeuvre et de surveillance. Ce sont les comit\u00e9s mixtes de ces accords qui en ont la charge. Ces comit\u00e9s se r\u00e9unissent r\u00e9guli\u00e8rement afin de passer en revue le bon fonctionnement des accords dans leur int\u00e9gralit\u00e9. En pr\u00e9paration de ces rencontres, nous impliquons les offices comp\u00e9tents de l'administration f\u00e9d\u00e9rale et b\u00e9n\u00e9ficions du soutien de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Nous avons pour cela diff\u00e9rentes plates-formes \u00e0 disposition. Les contributions de la soci\u00e9t\u00e9 civile peuvent nous \u00eatre soumises par le biais de la Commission de la politique \u00e9conomique, rattach\u00e9e au DEFR, du groupe de liaison OMC/Accords de libre-\u00e9change ou encore de la Commission tripartite pour les affaires de l'Organisation internationale du travail. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral informe ensuite sur les discussions qui ont lieu dans les comit\u00e9s mixtes dans le cadre du rapport annuel sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure.
\nCertains Etats de l'AELE ont des m\u00e9canismes analogues au niveau international. Il n'est toutefois pas possible, ni n\u00e9cessaire, de mettre en place une approche standardis\u00e9e \u00e0 l'\u00e9chelle de l'AELE. Nous avons r\u00e9cemment augment\u00e9 nos efforts au sein de l'AELE afin d'augmenter le suivi de la mise en oeuvre des dispositions sur le d\u00e9veloppement durable dans nos accords de libre-\u00e9change. Apr\u00e8s consultation du comit\u00e9 parlementaire et du comit\u00e9 consultatif de l'AELE, nous avons inclus dans notre chapitre \"Mod\u00e8le r\u00e9vis\u00e9\" une obligation pour toutes les parties \u00e0 l'accord d'avoir un m\u00e9canisme en place pour recueillir les commentaires et les recommandations des parties prenantes concernant la mise en oeuvre des dispositions de durabilit\u00e9. Le chapitre \"Mod\u00e8le r\u00e9vis\u00e9\" pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 de recourir \u00e0 un panel d'experts en cas de d\u00e9saccord. Le panel rend un rapport public, avec des recommandations, ce qui exerce le cas \u00e9ch\u00e9ant une pression sur les Etats, les incitant ainsi \u00e0 se mettre en conformit\u00e9 avec leurs engagements. Dans un rapport de l'AELE \u00e0 l'attention des comit\u00e9s parlementaire et consultatif qui va prochainement \u00eatre publi\u00e9, nous proposons une s\u00e9rie de mesures pour renforcer encore ce suivi. Entre autres, il s'agit de contacts plus r\u00e9guliers, de discussions plus approfondies avec le comit\u00e9 parlementaire et le comit\u00e9 consultatif sur des questions de mise en oeuvre des dispositions de durabilit\u00e9, afin de mieux pr\u00e9parer les rencontres des comit\u00e9s mixtes.
\nEnfin, en ce qui concerne les principes directeurs de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme auxquels la motion fait r\u00e9f\u00e9rence, j'aimerais rappeler que la Suisse a adopt\u00e9 ici un plan d'action national sur la mise en oeuvre de ces principes.
\nInd\u00e9pendamment de l'existence ou non d'un accord de libre-\u00e9change, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral attend des entreprises qu'elles respectent, en Suisse et l\u00e0 o\u00f9 elles sont actives, la l\u00e9gislation nationale, ainsi que les principes et droits fondamentaux au travail, et qu'elles assument leur responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de droits de l'homme.
\nVu ce qui pr\u00e9c\u00e8de, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de refuser cette motion.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Vorfreude ist die sch\u00f6nste Freude: Wir gratulieren unserer Kollegin Gabriela Suter ganz herzlich zu ihrem Geburtstag am kommenden Samstag! (Beifall)
\nIch m\u00f6chte Ihnen ganz herzlich f\u00fcr die gute und effiziente Ratsarbeit in dieser Woche danken. So macht es Freude! Ich w\u00fcnsche Ihnen allen ein sch\u00f6nes Wochenende, und bleiben Sie gesund![GZ]
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\nSchluss der Sitzung um 12.45 Uhr [GZ]
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 45 [PAGE 2472]
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