Pr\u00e4sident (Kuprecht Alex, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der beiden Motionen.
\nDie vorberatende Kommission, unsere SiK, ist einstimmig f\u00fcr die Annahme der beiden Vorst\u00f6sse. Auch der Bundesrat beantragt, diesen beiden Motionen aus dem Nationalrat zuzustimmen. Er hat dabei seine Strategie in diesen Fragen wahrscheinlich angepasst.
\nDie Kommission ist einstimmig f\u00fcr die Annahme dieser beiden Motionen, weil die Pr\u00fcfung und Anpassung der Pflichtlagerhaltung eine klare und auch eine st\u00e4ndige Aufgabe der wirtschaftlichen Landesversorgung darstellt. Das Konzept der Pflichtlagerhaltung hat in den vergangenen Wochen grunds\u00e4tzlich gut funktioniert. Trotzdem ist es wichtig, dass das bisherige Konzept \u00fcberpr\u00fcft und vor allem die Vorratshaltung von lebenswichtigen G\u00fctern mit den Erkenntnissen aus den vergangenen Monaten und Wochen neu angeschaut [PAGE 1377] wird; dies besonders bei der Vorratshaltung von medizinischen G\u00fctern. Handlungsbedarf ist also bei Atemschutzmasken, Schutzbekleidung, Schutzausr\u00fcstungen, Desinfektionsmittel usw. angezeigt.
\nUnsere Kommission hat mit Befriedigung zur Kenntnis genommen, dass derzeit dank eines mit der Firma Alcosuisse geschlossenen Vertrags eine Reserve von rund 6000 Tonnen Ethanol aufgebaut wird. Ethanol soll ab 2022 der ordentlichen Pflichtlagerhaltung unterstellt werden.
\nDie SiK beantragt Ihnen, wie gesagt, einstimmig die Annahme, um die grundlegende \u00dcberpr\u00fcfung der Pflichtlagerhaltung voranzutreiben.
\n20.3197, 20.3448[GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDas Thema Landesversorgung und Pflichtlagerhaltung, Sie haben es geh\u00f6rt, haben wir bereits in der letzten Herbstsession beraten. Heute liegen uns bereits zwei weitere, \u00e4hnliche Motionen aus dem Schwesterrat vor. Dies zeigt zun\u00e4chst, Herr Bundesrat, dass das Thema vordringlich ist. Erstaunlich ist, dass Sie diese beiden Motionen zur Annahme empfehlen, w\u00e4hrend Sie die beiden Motionen H\u00e4berli-Koller 20.3268 und Minder 20.3906 im letzten Herbst nicht entgegennehmen wollten. Ich m\u00f6chte gerne wissen, nach welchen Kriterien der Bundesrat solche praktisch gleichlautenden Motionen beurteilt.
\nNun zum Inhaltlichen; in der Herbstsession war Ihr Hauptargument gegen unsere beiden Motionen: \"Il est essentiel que nous prenions le temps d'\u00e9tablir une vue d'ensemble dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 et de l'approvisionnement.\"
\nDiese Aussage war und ist erstaunlich. Zum einen dauert die Pandemie nun doch schon bald ein ganzes Jahr, gen\u00fcgend Zeit also, um die Schweizer Versorgungssicherheit im Praxistest einer Evaluation zu unterziehen. Zum andern m\u00fcssten das Hinterfragen der Auslandabh\u00e4ngigkeit f\u00fcr wichtige G\u00fcter, die Definition, welche Produkte \u00fcberhaupt darunterfallen, und schliesslich die Anpassung des Beschaffungskonzeptes und der Pflichtlagerhaltung Daueraufgaben des Bundesamtes f\u00fcr wirtschaftliche Landesversorgung sein.
\nArtikel 62 des Landesversorgungsgesetzes schreibt in diesem Sinne vor: Der Bundesrat beobachtet \"dauernd\" die Versorgungslage und ordnet die f\u00fcr die Sicherstellung der wirtschaftlichen Landesversorgung erforderlichen statistischen Erhebungen an - das geschieht also nicht erst im Falle einer Pandemie. Wenn ich nun h\u00f6re, dass erst jetzt gepr\u00fcft werde, ob und welche Masken, Desinfektionsmittel oder auch Mengen an Ethanol k\u00fcnftig bevorratet werden sollen, ist das erstaunlich. Immerhin ist der Entscheid gefallen, dass Ethanol k\u00fcnftig der ordentlichen Pflichtlagerhaltung unterstellt werden soll, doch - man staune - erst ab 2022.
\nHerr Bundesrat, ich habe geh\u00f6rt, dass eine gewisse Reserve vorhanden ist. Aber wenn es wirklich der Fall ist, dass man die Pflichtlagerhaltung von Ethanol erst per 2022 aufbaut, dann garantiere ich Ihnen ein D\u00e9j\u00e0-vu. Ethanol bekommt man fast nur bei Thommen-Furler, der fr\u00fcheren Alcosuisse. Thommen-Furler war w\u00e4hrend der ersten Welle der Corona-Pandemie nicht in der Lage, die Schweiz mit gen\u00fcgend Ethanol zu beliefern, obwohl die Firma Rohstoffe aus 26 L\u00e4ndern besorgt. Sie hat Ethanol bis anhin auch nicht selber hergestellt. Nun hat die Firma sich entschieden, selber Ethanol herzustellen. Ich w\u00fcrde mir ganz allgemein eine viel gr\u00f6ssere Dynamik hinsichtlich der Anpassung des Pflichtsortiments w\u00fcnschen.
\nHerr Bundesrat, um uns herum besteht derart viel Unsicherheit. Man kann auch eine erneute einseitige Grenzschliessung nicht ausschliessen. Private Firmen haben dieses Jahr innert Wochen, innert Tagen, innert k\u00fcrzester Zeit ihre Produktion umgestellt. Dies geschah einerseits, um innerhalb kurzer Zeit G\u00fcter herzustellen, die neu ben\u00f6tigt werden, und andererseits, um den Betrieb an die pandemiebedingten personellen Ausf\u00e4lle anzupassen oder um auf die bundesr\u00e4tlich verf\u00fcgten Ladenschliessungen zu reagieren.
\nEin weiteres Fragezeichen, Herr Bundesrat, mache ich bei der Zust\u00e4ndigkeit: Wer ist \u00fcberhaupt f\u00fcr die Pflichtbevorratung zust\u00e4ndig? Ich meine, dies sei das Bundesamt f\u00fcr wirtschaftliche Landesversorgung. Doch wieso wurde die Zust\u00e4ndigkeit beim Einkauf der Schutzmasken und weiterer Medizinprodukte pl\u00f6tzlich der Armeeapotheke \u00fcbertragen? Fehlt hier die klare Zust\u00e4ndigkeit und Verantwortlichkeit?
\nImmerhin sind wir uns bei den beiden Motionen 20.3197 und 20.3448 einig: Die SiK empfiehlt die beiden Motionen zur Annahme.
\nLa motion Burgherr 20.3197 charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9examiner le syst\u00e8me des r\u00e9serves obligatoires \u00e0 l'issue de la crise du coronavirus et d'\u00e9tendre le catalogue des produits et la couverture des besoins. Cela a \u00e9t\u00e9 dit, l'Office f\u00e9d\u00e9ral pour l'approvisionnement \u00e9conomique du pays examine r\u00e9guli\u00e8rement, en collaboration avec les branches \u00e9conomiques concern\u00e9es, si les r\u00e9serves obligatoires sont encore adapt\u00e9es au contexte en constante \u00e9volution et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, il introduit des modifications qu'il juge n\u00e9cessaires. L'Office f\u00e9d\u00e9ral pour l'approvisionnement \u00e9conomique du pays a pr\u00e9sent\u00e9 l'ann\u00e9e pass\u00e9e les derniers r\u00e9sultats de ce r\u00e9examen p\u00e9riodique dans son rapport sur le stockage strat\u00e9gique.
\nLa pand\u00e9mie due au Covid-19 a montr\u00e9 qu'il fallait prendre certaines mesures suppl\u00e9mentaires. Il s'agit avant tout de d\u00e9terminer s'il y a lieu d'introduire un stockage pour les dispositifs m\u00e9dicaux, les masques de protection respiratoire, le d\u00e9sinfectant et d'autres biens essentiels en vue d'enrayer la pand\u00e9mie.
\nDans votre intervention, Monsieur le conseiller aux Etats Minder, vous avez parl\u00e9 de l'extension de l'assortiment des stocks. Il y a aussi tout l'aspect du fonctionnement, que vous avez effleur\u00e9 dans votre intervention et qui est extr\u00eamement important. Nous allons devoir tirer des enseignements de cette crise dans diff\u00e9rents secteurs. Il y a l'approvisionnement \u00e9conomique du pays, mais il y a aussi la pharmacie de l'arm\u00e9e. En mati\u00e8re de m\u00e9dicaments, des comp\u00e9tences sont \u00e0 l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique, et l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la protection de la population a aussi certaines comp\u00e9tences.
\nL'enqu\u00eate administrative que j'ai diligent\u00e9e pour examiner quels sont les aspects qui devraient \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s - et qui a fait l'objet d'une discussion au sein de la Commission de gestion -, nous permettra, le cas \u00e9ch\u00e9ant, d'apporter encore des am\u00e9liorations et des modifications sur certains aspects li\u00e9s au fonctionnement.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut maintenant tenir compte des enseignements tir\u00e9s de la situation dans sa future strat\u00e9gie de pr\u00e9vention face au risque de pand\u00e9mie et il mettra en oeuvre les mesures n\u00e9cessaires \u00e0 l'aide des instruments ad\u00e9quats. Le stockage obligatoire n'est pas toujours l'instrument id\u00e9al pour assurer l'approvisionnement d'un produit. Il est notamment possible de conclure des contrats de stockage avec des entreprises sur une base volontaire, d'astreindre des entreprises \u00e0 d\u00e9tenir des stocks minimaux, ou encore de pr\u00e9voir des r\u00e9serves sur le plan f\u00e9d\u00e9ral.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, il convient de retenir que le syst\u00e8me de stockage obligatoire est en cours de r\u00e9examen et que nous avons d\u00e9j\u00e0 proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 certaines adaptations. Ainsi, \u00e0 l'heure actuelle, des premi\u00e8res r\u00e9serves portant sur 6000 tonnes d'\u00e9thanol, propre \u00e0 la fabrication de d\u00e9sinfectant, ont \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9es, ceci \u00e0 titre transitoire, sur la base d'un contrat conclu avec la soci\u00e9t\u00e9 Alcosuisse.
\nCela m'am\u00e8ne \u00e0 la motion Michaud Gigon 20.3448. La premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie a montr\u00e9 toute l'importance de l'\u00e9thanol pour la fabrication de m\u00e9dicaments et de d\u00e9sinfectant. Ind\u00e9pendamment de cette motion, le 12 ao\u00fbt 2020, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a propos\u00e9 au Parlement un cr\u00e9dit d'engagement afin de mettre en place une solution transitoire pour garantir la constitution de r\u00e9serves d'\u00e9thanol. Le 25 septembre, le Parlement a accept\u00e9 la proposition de cr\u00e9dit d'engagement de 5,82 millions de francs en vue de cette solution transitoire. Celle-ci porte sur ces 6000 tonnes d'\u00e9thanol, destin\u00e9es \u00e0 soutenir la fabrication de d\u00e9sinfectant et de m\u00e9dicaments. Elle suffit \u00e0 couvrir les besoins pendant environ trois mois en cas de pand\u00e9mie et est limit\u00e9e \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e 2021. Dans la ligne de ce que demande la motion, le stockage obligatoire d'\u00e9thanol est pr\u00e9vu \u00e0 partir de 2022. L'ordonnance correspondante est d\u00e9j\u00e0 en cours d'\u00e9laboration. Elle doit \u00eatre envoy\u00e9e en consultation l'ann\u00e9e prochaine. Le stockage obligatoire sera financ\u00e9 par l'\u00e9conomie priv\u00e9e. [PAGE 1378]
\nVous le constatez, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 pris un certain nombre de mesures qui correspondent aux demandes formul\u00e9es dans ces deux motions. C'est dans ce sens-l\u00e0 qu'il faut comprendre la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'accepter ces motions.
\n[VS]
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