Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 67 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 112 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Trede, Giezendanner, Hurter Thomas, Pasquier, Quadri, Rutz Gregor, Schlatter, Storni, T\u00f6ngi)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Trede, Giezendanner, Hurter Thomas, Pasquier, Quadri, Rutz Gregor, Schlatter, Storni, T\u00f6ngi)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nNous allons traiter la motion du conseiller aux Etats Martin Schmid, d\u00e9pos\u00e9e en 2019, qui charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de modifier les bases l\u00e9gales afin que les jeunes d\u00e8s douze ans puissent utiliser des v\u00e9los \u00e9lectriques \u00e9quip\u00e9s d'une assistance au p\u00e9dalage jusqu'\u00e0 25 kilom\u00e8tres \u00e0 l'heure. Votre Commission des transports et des t\u00e9l\u00e9communications a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable de cette motion le 19 octobre dernier.
\nL'auteur de la motion, dans son d\u00e9veloppement, rel\u00e8ve quelques \u00e9l\u00e9ments int\u00e9ressants, notamment le fait qu'il y a deux cat\u00e9gories d'assistance \u00e9lectrique, l'une qui permet de rouler \u00e0 25 kilom\u00e8tres \u00e0 l'heure et l'autre \u00e0 45 kilom\u00e8tres \u00e0 [PAGE 2633] l'heure. Ici, seule est concern\u00e9e celle qui permet d'atteindre les 25 kilom\u00e8tres \u00e0 l'heure. L'augmentation des ventes de v\u00e9los assist\u00e9s est impressionnante, puisqu'en 2018 un v\u00e9lo sur trois vendus disposait d'une assistance \u00e9lectrique.
\nDans notre pays, les jeunes ont acc\u00e8s librement \u00e0 ces v\u00e9los pourvus d'une assistance au p\u00e9dalage d\u00e8s l'\u00e2ge de seize ans, ou alors ils doivent pr\u00e9alablement passer un permis de cyclomoteur, \u00e0 partir de quatorze ans. En comparaison europ\u00e9enne, la Suisse est le seul pays \u00e0 avoir une l\u00e9gislation aussi restrictive. Dans les villes et les agglom\u00e9rations, l'abaissement \u00e0 douze ans faciliterait l'acc\u00e8s des jeunes \u00e0 leurs obligations scolaires, voire \u00e0 leurs activit\u00e9s sportives ou familiales. Enfin, et cela me semble particuli\u00e8rement important, cette motion permettrait de mettre sur pied de vrais programmes de promotion touristique pour attirer des familles vers un tourisme doux \u00e0 bicyclette.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, pour sa part, reconna\u00eet que le v\u00e9lo \u00e0 assistance \u00e9lectrique est \u00e0 la fois un moyen de transport sain et respectueux de l'environnement, qui apporte une contribution essentielle \u00e0 une mobilit\u00e9 durable, car souvent utilis\u00e9 en remplacement d'un v\u00e9hicule motoris\u00e9 individuel. Son d\u00e9veloppement est important aux yeux de nos sept Sages, mais la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re l'est plus encore, car ils font \u00e9tat de statistiques qui enregistrent une augmentation des accidents impliquant des v\u00e9los \u00e9lectriques. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne dit pas, en revanche, si ces augmentations sont proportionnelles au nombre de v\u00e9los en circulation et s'il y a un corollaire avec les accidents de voitures individuelles. Il propose donc de rejeter cette motion.
\nConsid\u00e9rant les b\u00e9n\u00e9fices pour la sant\u00e9 comme pour l'environnement, l'importance que rev\u00eat cette proposition pour le tourisme suisse et le fait que, en termes de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re, on ne parle ici que d'abaisser la limite d'\u00e2ge \u00e0 douze ans pour les seuls v\u00e9los \u00e9lectriques \u00e9quip\u00e9s d'une assistance au p\u00e9dalage jusqu'\u00e0 25 kilom\u00e8tres \u00e0 l'heure au maximum et absolument pas pour ceux pouvant atteindre 45 kilom\u00e8tres \u00e0 l'heure, la commission vous invite \u00e0 accepter cette motion, par 14 voix contre 9 et 1 abstention.
\nUne minorit\u00e9 Trede renvoie aux statistiques des accidents, suivant ainsi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nEnfin, le Conseil des Etats a adopt\u00e9 cette motion, par 40 voix contre 4 et 1 abstention.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt die Annahme der Motion. Eine Minderheit Trede sowie der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nSie haben unsere Kommissionssprecher geh\u00f6rt: Die Motion 19.3708 des St\u00e4nderates m\u00f6chte, dass Jugendliche ab 12 Jahren E-Bikes mit Tretunterst\u00fctzung bis 25 Kilometer pro Stunde ohne Fahrausweis fahren d\u00fcrfen. Die Minderheit lehnt diese Motion aus mehreren Gr\u00fcnden ab.
\nDas erste Argument ist die Verkehrssicherheit. Wir wissen, dass mit E-Bikes schneller gefahren wird - das liegt in der Natur der Sache -, dadurch ist der Bremsweg l\u00e4nger. Aber auch sonst ist ein E-Bike sehr anders zu fahren: Der Schwerpunkt ist anders, die Kurvenwinkel sind anders, das Gewicht ist anders. Bei \u00e4lteren Menschen diskutieren wir momentan, ob sie eine Fahrpr\u00fcfung ablegen oder ob sie Fahrkurse besuchen sollen, und hier will man, dass Zw\u00f6lfj\u00e4hrige direkt mit einem schnellen Velo, mit einem E-Bike, fahren d\u00fcrfen.
\nZweitens f\u00fchren wir momentan die Diskussion, ob Zw\u00f6lfj\u00e4hrige - also Kinder bis zw\u00f6lf Jahre - auf dem Trottoir fahren d\u00fcrfen, und zwar weil es auf dem Trottoir sicherer ist, weil es auf der Strasse f\u00fcr Kinder bis zw\u00f6lf Jahre zu unsicher ist. Was heisst das also in der Konsequenz? Dass sie bis zw\u00f6lf Jahre in gesch\u00fctztem Rahmen auf dem Trottoir und danach direkt auf der unsicheren Strasse mit einem schnellen Velo, also mit einem E-Bike mit einem Motor, fahren d\u00fcrfen. Diese Diskussion ist f\u00fcr die Minderheit ein bisschen absurd, vor allem von den Kurvenwinkeln her, wie man Velo fahren lernt. Hier muss auch die Frage gestellt werden, ob zw\u00f6lfj\u00e4hrige Kinder wirklich schon ein motorisiertes Velo haben m\u00fcssen. Ich denke, man lernt am besten Velo fahren, wenn man dies ohne Motor und oft macht.
\nDrittens wird es sowieso eine Anpassung geben. Die Minderheit sieht, dass es zum Beispiel in Tourismusregionen von Vorteil sein kann, wenn ein Kind bereits mit der Familie mit einem E-Bike mitfahren kann, zum Beispiel in einer Bergregion. Es gibt Familienangebote, bei welchen auch Kinder vielleicht mal ein E-Bike brauchen, f\u00fcr einen l\u00e4ngeren Ausflug. Das will die Motion Nantermod 20.3080, \"Elektrofahrr\u00e4der. Gesetzgebung an die Verwendung im Tourismus anpassen\". Dieser haben wir hier zugestimmt, und auch der St\u00e4nderat hat ihr in der zweiten Sessionswoche zugestimmt. Ich lese sie Ihnen vor, weil ich weiss, dass wir das nicht immer alles pr\u00e4sent haben. Dort ist der Auftrag klar: \"Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung zu \u00e4ndern, um die Verwendung von Elektrofahrr\u00e4dern f\u00fcr Unter-14-J\u00e4hrige in Begleitung einer erwachsenen Person zu erlauben. Der Bundesrat kann die Verwendung auf Orte mit schwachem Verkehrsaufkommen beschr\u00e4nken.\" Hier lassen wir dem Bundesrat die Freiheit, dass er Begleitmassnahmen treffen kann, dass eine erwachsene Person dabei ist, damit auch die Verantwortlichkeiten gekl\u00e4rt sind.
\nIch bitte Sie deshalb, diese Motion abzulehnen, weil es sonst wirklich ein Jekami ist. Sie ist gut gemeint. Es ist eine kleine Schraube, an der wir wieder drehen, aber die Motion schiesst wirklich \u00fcber das Ziel hinaus.
\nDie Motion Schmid Martin verlangt, dass Jugendliche ab zw\u00f6lf Jahren E-Bikes mit Tretunterst\u00fctzung bis 25 Kilometer pro Stunde, sogenannte langsame E-Bikes, ohne Fahrausweis fahren d\u00fcrfen. Der Bundesrat beantragte mit Hinweis auf die Verkehrssicherheit Ablehnung der Motion.
\nBei der Beratung in der Kommission wurde die Unfallstatistik zitiert und darauf hingewiesen, dass E-Bikes ein anderes Fahrverhalten aufweisen als normale Velos. Ausserdem fallen in die Kategorie langsame E-Bikes auch E-Trottinette und gedrosselte Motorroller, die sich eher wie Mofas als wie Velos fahren lassen. Aufgrund solcher Besonderheiten m\u00f6chte der Bundesrat bei einer allf\u00e4lligen Senkung der Alterslimite wenigstens flankierende Massnahmen einf\u00fchren k\u00f6nnen, beispielsweise den Ausschluss solcher sogenannter Vespinos. Aus diesem Grund zieht er die \u00e4hnlich gelagerte Motion Nantermod vor, die offener formuliert ist als die Motion Schmid Martin.
\nDie Kommission hat trotz diesen Bedenken des Bundesrates der Motion Schmid Martin mit 14 zu 9 Stimmen bei 1 Enthaltung zugestimmt. Dabei hat sie sich aber nicht gegen die flankierenden Massnahmen gewehrt. Sie m\u00f6chte aber trotzdem weiter gehen als die Motion Nantermod, die die Alterslimite erst bei 14 Jahren ansetzt und vor allem den touristischen Verkehr ins Zentrum stellt.
\nDie KVF-N hinterfragt zudem die Relevanz der Unfallstatistik in Bezug auf die vorliegende Motion. Erstens wurde der Anstieg der Unfallzahlen bei E-Bikes nur absolut und ohne Gewichtung nach Fahrdistanz oder im Vergleich zu den stark gestiegenen Verkaufszahlen angegeben. Zweitens erfolgte keine Differenzierung zwischen langsamen und schnellen E-Bikes und drittens keine Differenzierung nach Alter. Die Kommissionsmitglieder trauen den Jugendlichen aber viel mehr Geschick und Anpassung an das Fahrverhalten der E-Bikes zu als \u00e4lteren Personen, die vielleicht seit ihrer Kindheit nicht mehr Velo gefahren sind und nun auf das E-Bike umsteigen.
\nDie Mehrheit der Kommissionsmitglieder sieht damit bei einer Senkung der Alterslimite f\u00fcr das E-Bike-Fahren mehr Vorteile als Nachteile. So wird ganz generell das E-Bike als umweltfreundliches Fortbewegungsmittel gelobt. Jugendliche sollen schon fr\u00fch ans Velofahren gew\u00f6hnt werden. Sie sollen das Velo oder eben E-Bike auch im Alltag nutzen, insbesondere wenn z. B. der Schulweg etwas l\u00e4nger ist oder sie mit E-Bike fahrenden Eltern unterwegs sind - eine Einschr\u00e4nkung, die mich pers\u00f6nlich gest\u00f6rt hat. Inzwischen sind meine Kinder \u00e4lter und d\u00fcrfen auch schnellere E-Bikes fahren, und meine Interessenbindung f\u00e4llt damit weg.
\nDaneben hat die Kommission den touristischen Nutzen betont, insbesondere die Attraktivit\u00e4t f\u00fcr Bergregionen f\u00fcr den Sommertourismus. So sollen Familien mit Kindern gemeinsam E-Mountainbikes mieten k\u00f6nnen, was beispielsweise im benachbarten Ausland schon ab zw\u00f6lf Jahren m\u00f6glich ist.
\nAus den genannten Gr\u00fcnden beantrage ich Ihnen im Namen der Kommissionsmehrheit die Annahme der Motion Schmid Martin.
\nDer Bundesrat hat Verst\u00e4ndnis f\u00fcr dieses Bed\u00fcrfnis in den Tourismusregionen. Es ist ja auch sch\u00f6n, dass die Tourismusregionen jetzt das E-Bike auch f\u00fcr die Freizeit als Fortbewegungsmittel einsetzen wollen. Der Bundesrat ist aber gleichzeitig \u00fcberzeugt, dass aus Sicherheitsgr\u00fcnden Jugendliche ab zw\u00f6lf Jahren zwar E-Bikes benutzen k\u00f6nnen sollen, dies aber mit flankierenden Massnahmen. Genau f\u00fcr solche wichtigen Begleitmassnahmen l\u00e4sst aber der Wortlaut dieser Motion, die Ihnen hier vorliegt, keinen Spielraum. Das ist der Grund, weshalb der Bundesrat Ihnen diese Motion zur Ablehnung empfiehlt.
\nSie haben gerade die Sprecherin der Kommissionsminderheit geh\u00f6rt - und ich glaube, dass die Vertreterin der Minderheit eine glaubw\u00fcrdige Vertreterin ist, in dem Sinne, dass sie sich sicher f\u00fcr das Velofahren einsetzt und hier keine Vorbehalte hat. Aber es geht hier wirklich um Sicherheitsfragen. Sie k\u00f6nnen trotzdem davon ausgehen, auch wenn Sie diese Motion ablehnen, dass bald auch Unter-14-J\u00e4hrige auf E-Bikes unterwegs sein k\u00f6nnen und auch unterwegs sein werden, aber eben auf eine sichere und differenzierte Art und Weise.
\nSie haben die Motion von Nationalrat Nantermod mit dem Titel \"Elektrofahrr\u00e4der. Gesetzgebung an die Verwendung im Tourismus anpassen\" angenommen. Sie haben diese Motion im Sommer dieses Jahres angenommen, und letzte Woche hat sie auch der St\u00e4nderat angenommen. Die Motion von Herrn Nationalrat Nantermod fordert das Gleiche wie die vorliegende Motion von Herrn St\u00e4nderat Schmid. Sie gibt dem Bundesrat aber genau den Spielraum, der notwendig ist, um hier auch flankierende Massnahmen vorzusehen. Das Kernanliegen der Motion von St\u00e4nderat Schmid ist damit erf\u00fcllt. Sie k\u00f6nnen diese Motion also ohne Bedenken ablehnen.
\nIch muss Ihnen vielleicht noch etwas sagen: Wenn Sie diese Motion annehmen und gleichzeitig vor kurzer Zeit auch die Motion Nantermod angenommen haben, dann ist es f\u00fcr den Bundesrat ein bisschen schwierig zu wissen, ob Sie jetzt diese zus\u00e4tzlichen Sicherheitsmassnahmen wollen oder nicht. Sie geben also innerhalb kurzer Zeit dem Bundesrat zwei unterschiedliche und auch leicht widerspr\u00fcchliche Auftr\u00e4ge.
\nIch bitte Sie, bei Ihrem urspr\u00fcnglichen Auftrag zu bleiben. Sie haben ihn gegeben, wir werden ihn, nachdem beide R\u00e4te diese Motion von Herrn Nantermod angenommen haben, umsetzen. Aber jetzt noch eine zus\u00e4tzliche Motion mit einer leicht anderen Ausrichtung anzunehmen, ist etwas schwierig. Ich kann Ihnen versichern, dass der Bundesrat die M\u00f6glichkeit, dass auch Zw\u00f6lfj\u00e4hrige mit E-Bikes unterwegs sein k\u00f6nnen, umsetzen wird. Er wird Ihnen konkrete Vorschl\u00e4ge unterbreiten, so wie Sie das bereits in Auftrag gegeben haben. In diesem Sinne bitte ich Sie, jetzt nicht noch einen neuen, unter Umst\u00e4nden leicht widerspr\u00fcchlichen Auftrag zu geben. Das macht die Sache nicht einfacher, und es wird die Sache auch nicht beschleunigen.
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie, Ihre Kommissionsminderheit zu unterst\u00fctzen. [PAGE 2634]
\n