Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 136 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 50 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nTats\u00e4chlich ist es so, dass die Bahnwaggons heute noch immer angekoppelt werden wie vor hundert Jahren. M\u00f6glicherweise haben Sie schon einmal gesehen und sicher schon mal geh\u00f6rt, wie der grosse, 20 Kilogramm schwere B\u00fcgel eines Waggons in die Kupplungsvorrichtung eines anderen Waggons f\u00e4llt. Dann muss man noch rangieren und die pneumatische Bremse ankoppeln. Es ist unbestritten, dass hier Innovation gefragt ist, es ist unbestritten, dass die Bahnen hier eine Automatisierung vornehmen sollten.
\nDoch die ganz grosse Frage ist: Muss diese Innovation durch den Steuerzahler bezahlt werden? Ich kann Ihnen sagen, wenn wir eine entsprechende Gesetzesgrundlage oder dieses Konzept ausarbeiten, werden wir einmal mehr ausl\u00e4ndische Waggon-Anbieter, ausl\u00e4ndische Player unterst\u00fctzen und einen relativ kleinen Effekt hier in der Schweiz haben. Nehmen Sie beispielsweise den Waggon-Anbieter Wascosa in Luzern, eine vorbildliche Unternehmung mit \u00fcber 14[NB]000 Bahnwaggons, welche europaweit eingesetzt und vermietet werden; oder nehmen Sie die Firma Hupac, auf die wir alle stolz sind, die Waggons aus ganz Europa durch die Alpen transportiert. In Zukunft w\u00fcrde die Eidgenossenschaft diese Kupplungen finanzieren, diese Kupplungen subventionieren. Es ist doch nicht richtig, dass wir hier Gelder sprechen. Diese Innovation ist im eigenen Interesse der Bahn-Anbieter - der Mieter dementsprechend -, damit sie effizienter werden. Deshalb bitte ich Sie, sprechen Sie nicht wieder gute Steuerfranken f\u00fcr ausl\u00e4ndische Vorhaben. Wenn wir investieren, sollten wir in die eigene Infrastruktur investieren und nicht in Waggons, welche m\u00f6glicherweise nie durch die Schweiz fahren.
\nGestatten Sie mir noch diese Anmerkung: Wenn wir \u00fcber den Wagenladungsverkehr in der Schweiz sprechen, so ist zu sagen, dass dieser Wagenladungsverkehr teilweise verschwinden wird. Man wird in Zukunft nicht mehr einzelne Wagen, sondern nur noch Kompositionen rangieren. Wenn Sie die Kompositionen anschauen, wird es nicht mehr f\u00fcr jeden Waggon einen Kupplungsprozess geben, nein, es wird so sein, dass man in Zukunft nur noch zwischen der Lokomotive und dem ersten Wagen die Kupplung wird automatisch schliessen m\u00fcssen.
\nWir w\u00fcrden mit dieser Motion hier grossfl\u00e4chig Geld sprechen, und die Effizienz w\u00e4re ganz klein. In diesem Sinne: Lehnen Sie diesen Vorstoss bitte ab.
\nFrau Bundespr\u00e4sidentin, vielleicht k\u00f6nnen Sie mir das Konzept erl\u00e4utern. Es ist doch ziemlich einfach: Wir m\u00fcssen das, worauf sich Europa geeinigt hat, \u00fcbernehmen. Sie k\u00f6nnen ja nicht verschiedenste Wagenkupplungstypen einf\u00fchren und dann denken, es w\u00fcrde noch miteinander harmonieren. Das Konzept kann ich Ihnen nachher kurz ausdrucken und mitgeben.
\nDeshalb d\u00fcrfen wir, glaube ich, diesen Vorstoss abschreiben, nicht wahr?
\nVielen Dank, ich nehme das Konzept dann gerne von Ihnen entgegen. Es geht in dieser Motion aber nicht nur um das Konzept, sondern auch um die koordinierte Umsetzung dieser technischen Neuerungen. Da muss man einfach miteinander reden, das gemeinsam planen, das gemeinsam aufgleisen. Ich denke, das ist genau das, was es jetzt braucht.
\nIch bitte Sie deshalb, trotzdem bei Ihrer Kommissionsmehrheit zu bleiben.
\nAutomation ist heute in aller Munde. Im Schieneng\u00fcterverkehr - und das ist unbestritten, das wurde auch heute Morgen nicht bestritten - ist sie bis jetzt leider noch weitgehend ein Fremdwort geblieben. Sehr viele Arbeiten erfolgen, insbesondere beim Rangieren, immer noch manuell. Das heisst, die Wagen werden, wie noch vor hundert Jahren, von Hand gekuppelt. Nationalrat Giezendanner hat jetzt gerade sehr bildlich beschrieben, wie das t\u00f6nt. Diese Arbeit ist nicht nur anstrengend, sie ist auch gef\u00e4hrlich und sie ist zeit-, personal- und damit kostenintensiv. Dieser R\u00fcckstand bei der Automation schw\u00e4cht die Wettbewerbsf\u00e4higkeit des Schieneng\u00fcterverkehrs und gef\u00e4hrdet die Zukunft des Einzelwagenladungsverkehrs.
\nDank der Einf\u00fchrung der automatischen Kupplung wird der Rangiervorgang beschleunigt und sicherer. Wagen und Lokomotiven werden automatisch zusammengeh\u00e4ngt, und zwar ohne Verletzungsgefahr f\u00fcr die Rangierarbeiter. Automatische Kupplungen sind ein wichtiges Element, um den Schieneng\u00fcterverkehr effizienter, p\u00fcnktlicher und konkurrenzf\u00e4higer zu machen. Sie sind auch die Voraussetzung daf\u00fcr, dass ein G\u00fcterwagen durch Draht- und Stromleitungen intelligent wird. Was macht ein intelligenter G\u00fcterwagen? Er k\u00fchlt z. B. automatisch die Ware, die er transportiert, oder er \u00fcbermittelt Informationen \u00fcber die Ladung.
\nDas klingt jetzt alles sehr einfach. Es erweist sich f\u00fcr die Branche aber als eine Herkulesaufgabe. Die Umr\u00fcstung des Wagenparks eines ganzen Landes bringt viele Herausforderungen mit sich. Diese reichen von der Wahl eines einheitlichen Kupplungstyps und einer m\u00f6glichst kurzen Umr\u00fcstungsdauer \u00fcber Fragen zur Zulassung, neue betriebliche Abl\u00e4ufe und die Finanzierung bis hin zu Mechanismen, damit der Gesamtnutzen fair auf die Marktteilnehmer aufgeteilt wird.
\nAn dieser Stelle m\u00f6chte ich etwas zur Minderheit Giezendanner sagen, die diese Motion ablehnt und suggeriert, dass wir allenfalls ausl\u00e4ndische Anbieter unterst\u00fctzen w\u00fcrden. Diese Motion will vor allem ein Konzept, denn wenn Sie hier kein Konzept haben und wenn das Zusammenspiel der verschiedenen Akteure nicht funktioniert, dann n\u00fctzen Ihnen auch die Finanzen nichts. Sie brauchen hier dieses Zusammenspiel. Deshalb ist es so wichtig, dass mit dieser Motion ein Konzept, ein Gesamtkonzept erarbeitet werden soll, dies zusammen mit der Branche und mit allen Akteuren. Und dann, klar, wird auch die Frage der Finanzierung aufs Tapet kommen. Aber in erster Linie geht es hier wirklich darum, dass die Herausforderungen, um diese Automation zu erreichen, jetzt gemeinsam angegangen werden. Das kann man nur \u00fcber ein breit abgestimmtes und einheitliches Konzept machen, das eben auch die Umsetzung der technischen Neuerungen beinhaltet. Die Frage der Finanzierung ist dann auch ein Teil davon.
\nIch bitte Sie, die Chance jetzt zu packen, der Automation einen Schub zu geben und das Konzept erarbeiten zu lassen. Wenn es dann um die konkreten Finanzierungsfragen geht, dann schauen Sie diese selbstverst\u00e4ndlich an. Aber die Motion jetzt abzulehnen, weil Sie sagen, dass ein ausl\u00e4ndischer Wagen auch davon profitieren k\u00f6nnte, w\u00fcrde, so denke ich, dem Grundanliegen, das ja unbestritten ist, widersprechen.
\nIch bitte Sie zusammen mit dem St\u00e4nderat und Ihrer Kommissionsmehrheit, diese Motion anzunehmen. [PAGE 2645]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Giezendanner, Quadri, Rutz Gregor, Sollberger, Umbricht Pieren, Wobmann)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Giezendanner, Quadri, Rutz Gregor, Sollberger, Umbricht Pieren, Wobmann)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion. Eine Minderheit Giezendanner beantragt die Ablehnung der Motion.
\nSt\u00e4nderat Josef Dittli m\u00f6chte, dass der Bundesrat ein Konzept erarbeitet \"f\u00fcr die Finanzierung und f\u00fcr die koordinierte Umsetzung technischer Neuerungen [...], welche insbesondere eine (Teil-)Automatisierung der letzten Meile im [PAGE 2644] Schieneng\u00fcterverkehr[NB]erm\u00f6glichen\". Der Motion\u00e4r bem\u00e4ngelt, dass heute im Schieneng\u00fcterverkehr noch viele Arbeitsschritte manuell und ohne technische oder digitale Unterst\u00fctzung erfolgen. Um die Transformation zu beschleunigen, soll der Bund eine aktivere Rolle einnehmen. Der Motion\u00e4r m\u00f6chte damit erreichen, dass die Effizienz auf der Schiene weiter erh\u00f6ht wird und dass die k\u00f6rperliche Belastung in den betroffenen Berufsgattungen reduziert werden kann.
\nDer Bundesrat hat am 12. August 2020 dazu Stellung genommen. Er beantragt Annahme der Motion. Der St\u00e4nderat hat am 15. September 2020 die Diskussion gef\u00fchrt und die Motion ohne Gegenstimme angenommen.
\nAm 20. Oktober hat die KVF-N die Motion diskutiert. Sie begr\u00fcsst grunds\u00e4tzlich die aktuelle Entwicklung hin zu mehr Automatisierung und die damit einhergehende Effizienzsteigerung im Schieneng\u00fcterverkehr. Sie stellt weiter fest, dass f\u00fcr das Anliegen des Motion\u00e4rs grunds\u00e4tzlich eine gesetzliche Grundlage besteht. Gem\u00e4ss Artikel 10 des G\u00fctertransportgesetzes kann der Bund Investitionen in technische Neuerungen im G\u00fctertransport f\u00f6rdern. Eine Mehrheit der Kommission ist der Ansicht, dass dies in diesem Falle geschehen soll. Die Industrie soll von den neuen Technologien namentlich durch die Einf\u00fchrung der automatischen Kupplung sowie der automatischen Bremspr\u00fcfung m\u00f6glichst rasch profitieren k\u00f6nnen.
\nEs ist wichtig, das Umfeld zu beachten. Es gibt eine europ\u00e4ische Initiative in diesem Bereich. Diese m\u00f6chte die automatische Kupplung europaweit fl\u00e4chendeckend etablieren. Der Zeitpunkt ist also g\u00fcnstig. Die Schweiz kann und soll hier - bitte verzeihen Sie den Kalauer - einkuppeln. Das klingt einfacher, als es ist. Es gibt viele technische Fragen zu kl\u00e4ren. Indem der Bund eine aktive Rolle \u00fcbernimmt, ist eher sichergestellt, dass die Teilautomatisierung auf der letzten Meile rechtzeitig und international abgestimmt erfolgt. So weit die Position der Kommissionsmehrheit.
\nEine Minderheit ist der Ansicht, dass es sich bei den betroffenen Waggonhaltern meist um private Anbieter handelt und dass sie auch privat handeln sollen. Die Minderheit ist \u00fcberzeugt, dass der Eingriff des Bundes nicht n\u00f6tig ist. Die Waggonhalter h\u00e4tten selbst ein Interesse an dieser Automatisierung, weil sich dadurch die Effizienz und Wirtschaftlichkeit steigern lasse.
\nDie KVF-N beantragt Ihnen mit 18 zu 7 Stimmen Annahme der Motion. Im Namen der Kommissionsmehrheit bitte ich Sie, der Motion zuzustimmen.
\nLa mozione Dittli 20.3221, \"Sfruttare l'automazione per un trasporto merci su rotaia pi\u00f9 efficiente\", approvata dal Consiglio degli Stati il 15 settembre chiede al Consiglio federale di presentare un programma di finanziamento e di attuazione coordinata delle innovazioni tecniche che consenta, in particolare, un'automazione parziale dell'ultimo miglio nel traffico merci su rotaia e una gestione semplificata dell'interfaccia strada-ferrovia nelle catene logistiche multimodali.
\nDa vent'anni siamo nel ventunesimo scolo, eppure, sebbene il trasporto merci in carri completi rimanga di fondamentale importanza per il traffico interno, sie per le importazioni che per le esportazioni, esso in parte viene gestito pi\u00f9 o meno come nel 1800, quando \u00e8 nata la ferrovia in Svizzera. Diversi processi operativi nei terminali e sui binari di raccordo si svolgono ancora manualmente, senza supporto tecnico o digitale. Eppure, negli ultimi decenni in Svizzera abbiamo investito decine di miliardi di franchi per modernizzare e potenziare l'infrastruttura ferroviaria, da Ferrovia 2000 ad Alptransit: abbiamo adottato il \"European Train Control System\" (ETCS) per migliorare la capacit\u00e0 e la sicurezza della nostra rete ferroviaria; e abbiamo anche modernizzato le composizioni per il traffico passeggeri. Il tutto ha portato ad un notevole aumento dell'utenza; nel 2019 abbiamo superato 1,3 milioni di passeggeri al giorno.
\nPer quanto riguarda le merci siamo invece rimasti fermi. I singoli carri vengono ancora accoppiati a mano con i ganci e giunti del 1800. \u00c8 un'operazione che richiede all'operatore di infilarsi in un angusto spazio tra due vagoni, passando sotto i respingenti. \u00c8 un lavoro pericoloso, pesante, esposto alle intemperie e oltretutto costoso che mal si concilia con le possibilit\u00e0 che la tecnologia offre oggi. Infatti, l'accoppiamento automatico digitale per carri merci \u00e8 gi\u00e0 in fase pilota, e le prove stanno dando buoni risultati. Si agisce in modo coordinato a livello europeo. Da met\u00e0 2020 sono in corso prove d'esercizio alle quali partecipa il nostro paese.
\nUn'altra novit\u00e0 dal grande potenziale per l'efficienza del traffico merci su rotaia, che sar\u00e0 omologata a breve, \u00e8 la prova automatica dei freni. Assieme all'accoppiamento automatico digitale accelera l'assemblaggio dei treni. \u00c8 quasi una rivoluzione digitale! Render\u00e0 pi\u00f9 competitiva la ferrovia in rapporto alla strada e questo potr\u00e0 contribuire a ridurre il traffico merci stradale.
\nPer rimanere concorrenziale, il trasporto per carri merci completi richiede innovazioni. Bisogna sviluppare questo vettore di trasporto ambientalmente sostenibile, modernizzando le catene logistiche multimodali, che oggi sono carenti nell'ultimo chilometro. La Confederazione pu\u00f2 promuovere gli investimenti in innovazioni tecniche nel settore del trasporto merci per ferrovia. Per farlo deve elaborare un programma per il finanziamento e il coordinamento dell'introduzione di nuove tecnologie. Il programma dovr\u00e0 prevedere incentivi per un'attuazione mirata e sollecitare un'automazione parziale dell'ultimo chilometro con il coinvolgimento di ferrovie, detentori di carri e raccordi ferroviari.
\nLa Commissione dei trasporti e delle telecomunicazione ha approvato la mozione con 18 voti contro 7. Vi invito ad accogliere questa mozione.
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