Danke f\u00fcr diese Frage, Kollegin Herzog. Das ist eine Angelegenheit jedes Kantons, das ist keine Bundesangelegenheit. Ich bin dezidiert der Meinung, dass man nicht die Verfassung des ganzen Landes \u00e4ndern sollte, weil der Kanton Thurgau es nicht fertigbringt, zu seinen Lasten eine Fr\u00fchf\u00f6rderung durchzuf\u00fchren, die f\u00fcr die Kinder sehr n\u00f6tig w\u00e4re.
\nHerr Kollege Eymann, Sprachf\u00f6rderung im fr\u00fchen Kindesalter, da sind wir uns einig, das ist sicher wichtig. Der Bundesgerichtsentscheid beruft sich ja auf die unentgeltliche Volksschule. Nur geht es hier um Sprachspielgruppen. Sind Sie denn der Meinung, dass aus Gerechtigkeitsgr\u00fcnden auch die anderen Spielgruppen f\u00fcr Eltern kostenfrei sein sollten?
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 46 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 129 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nDie WBK des Nationalrates hat am 7. November 2019 die vom Kanton Thurgau im Februar 2019 eingereichte Standesinitiative vorberaten. Die Initiative hat folgenden Wortlaut: \"Die Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft ist dahingehend zu \u00e4ndern, dass die Unentgeltlichkeit des Volksschulunterrichts in dem Sinn relativiert wird, dass die Kosten, die Fremdsprachige durch mangelnde Integrationsbem\u00fchungen verursachen (\u00dcbersetzungskosten bei Elterngespr\u00e4chen, Zusatzunterricht in der Schulsprache), den Verursachern auferlegt werden k\u00f6nnen.\" So weit der Wortlaut der Initiative.
\nDie Initiative wurde lanciert, weil durch Entscheid des Bundesgerichts eine Gesetzesbestimmung des Kantons, den Eltern Kosten f\u00fcr Deutschunterricht auferlegen zu k\u00f6nnen, als nicht verfassungskonform erkl\u00e4rt wurde. Als M\u00f6glichkeit, die Kosten \u00fcberw\u00e4lzen zu k\u00f6nnen, sieht der Kanton Thurgau die \u00c4nderung von Artikel 19 und Artikel 62 Absatz 2 der Bundesverfassung vor. Eine Erg\u00e4nzung soll sicherstellen, dass Kosten \u00fcberw\u00e4lzt werden k\u00f6nnen, wenn die Eltern notwendige Integrationsleistungen wie Teilnahme an Spielgruppen und Sprachkursen trotz Angebot nicht wahrnehmen.
\nNach Anh\u00f6rung von Vertretern des Kantons Thurgau hat die WBK des St\u00e4nderates mit 10 zu 1 Stimmen bei 2 Enthaltungen beschlossen, dem Rat zu beantragen, keine Folge zu geben. Am 24. September 2019 hat der St\u00e4nderat der Standesinitiative keine Folge gegeben.
\nDie WBK-N hat die Argumente der Vertreter des Kantons Thurgau und auch die \u00dcberlegungen der Schwesterkommission eingehend gepr\u00fcft. Die Bedeutung des fr\u00fchen Sprachunterrichts wurde erkannt. Als positiv hervorgehoben wurde, dass auch der Kanton Thurgau die Sprachf\u00f6rderung im fr\u00fchen Alter als wichtig betrachtet. In ihrer Mehrheit kam die WBK-N aber zum Schluss, dass die Unentgeltlichkeit des Volksschulunterrichts eine wesentliche Errungenschaft unseres Staates und Teil des erfolgreichen Bildungssystems sei. Die Volksschule bilde eine Klammer um die Gesellschaft und m\u00fcsse auch deshalb f\u00fcr alle unentgeltlich sein. Als geeigneter als die Androhung gegen\u00fcber Eltern, die Kosten \u00fcbernehmen zu m\u00fcssen, erachtet die Kommission das Anbieten von F\u00f6rderkursen. Dabei wurde auf das Modell verwiesen, das in Basel-Stadt seit Jahren erfolgreich Anwendung findet und dessen Ausdehnung auf die ganze Schweiz mit Annahme einer Motion gepr\u00fcft wird.
\nEine Minderheit der Kommission beantragt, der Initiative Folge zu geben; sie verweist auf die Erfahrungen im Kanton Thurgau. Mit der Androhung der Kosten\u00fcbernahme habe man dort erreicht, dass eine gr\u00f6ssere Anzahl Eltern motiviert war, die Kinder vor Schuleintritt in Sprachspielgruppen zu schicken, und zwar auf freiwilliger Basis.
\nDie Kommission beantragt Ihnen mit 11 zu 8 Stimmen, der Initiative keine Folge zu geben. Eine Minderheit beantragt, der Initiative Folge zu geben.
\nIch bitte Sie, diese Standesinitiative zu unterst\u00fctzen. Seit mehr als zwanzig Jahren machen wir das im Thurgau so: Die Migranteneltern kommen mit den Kindern in die Sprachspielgruppen und zahlen einen kleinen Betrag daf\u00fcr. Nun gibt es einen Bundesgerichtsentscheid, der das abgelehnt hat, der das nicht will. Im Entscheid wird das eigentlich v\u00f6llig falsch verkn\u00fcpft. Nach der Bundesverfassung hat das Bundesgericht recht, wenn es die Volksschule betrifft. Im Thurgau geht es aber ja um die Sprachspielgruppe. Deshalb habe ich vorhin Kollege Eymann auch gefragt, ob k\u00fcnftig auch die Spielgruppen f\u00fcr die Schweizer Eltern gratis sein sollen.
\nSprachf\u00f6rderung ist etwas Wichtiges. Ich sage Ihnen aber: Was nichts kostet, ist einfach auch nichts wert. Deshalb haben wir auch bei den Aufgabenhilfen in der Schule die gute [PAGE 2660] Erfahrung gemacht, dass die Eltern kommen, wenn es einen kleinen symbolischen Beitrag kostet.
\nIch bitte Sie sehr, diese Standesinitiative Thurgau zu unterst\u00fctzen.
\nLe droit \u00e0 un enseignement de base suffisant et gratuit est garanti. Les cantons pourvoient \u00e0 un enseignement de base suffisant ouvert \u00e0 tous les enfants. Cet enseignement est obligatoire et plac\u00e9 sous la direction ou la surveillance des autorit\u00e9s publiques. Il est gratuit dans les \u00e9coles publiques. Voil\u00e0 le contenu des articles 19 et 62 de notre Constitution f\u00e9d\u00e9rale, que cette initiative du canton de Thurgovie veut modifier en remettant en cause le principe m\u00eame de la gratuit\u00e9 de l'enseignement obligatoire en Suisse.
\nPr\u00e9cis\u00e9ment, l'initiative vise \u00e0 ce que \"les co\u00fbts engendr\u00e9s par les personnes de langue \u00e9trang\u00e8re t\u00e9moignant de la mauvaise volont\u00e9 \u00e0 s'int\u00e9grer soit support\u00e9s par ces derni\u00e8res\". Ce texte a en fait \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 par le Grand conseil thurgovien, suite \u00e0 l'arr\u00eat du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral du 7 d\u00e9cembre 2017, dans lequel le TF a consid\u00e9r\u00e9 que le paragraphe 39 de la loi sur l'\u00e9cole obligatoire du canton de Thurgovie \u00e9tait anticonstitutionnel, car il ne garantissait pas un enseignement primaire gratuit et suffisant.
\nConcr\u00e8tement, les initiants pr\u00e9cisent leurs objectifs dans le d\u00e9veloppement de leur proposition. On peut les r\u00e9sumer en deux points. Premi\u00e8rement, pouvoir menacer les parents de leur facturer les cours d'allemand que leurs enfants devraient suivre \u00e0 l'\u00e9cole obligatoire si leurs connaissances en la mati\u00e8re sont insuffisantes. Deuxi\u00e8mement, pouvoir facturer aux parents les frais de traduction s'il y en a lors des entretiens avec les enseignants ou suite \u00e0 la communication d'informations de l'\u00e9cole. Voil\u00e0 en fait les deux objectifs de cette initiative.
\nLe Conseil des Etats a d\u00e9j\u00e0 trait\u00e9 l'initiative et l'a rejet\u00e9e sans opposition le 24 septembre de l'an dernier. La Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture du Conseil national a d\u00e9battu de cet objet lors de la s\u00e9ance du 8 novembre 2019. Par 11 voix contre 8, nous avions alors refus\u00e9 de donner suite \u00e0 cette initiative. Une minorit\u00e9 de la commission propose d'y donner suite, consid\u00e9rant que la pratique du canton de Thurgovie, avant l'arr\u00eat du TF, \u00e9tait pertinente. La commission, au contraire, estime, comme le Conseil des Etats, que le principe de la gratuit\u00e9 de l'enseignement obligatoire est particuli\u00e8rement pr\u00e9cieux. La commission rejette donc cat\u00e9goriquement une modification de la Constitution qui remettrait en cause ce principe \u00e9l\u00e9mentaire.
\nPour rappel, plut\u00f4t que de menacer et de faire payer les parents et les enfants qui auraient besoin d'un soutien linguistique, notre Parlement - ce conseil ainsi que le Conseil des Etats - a d\u00e9cid\u00e9 l'an pass\u00e9 de soutenir la motion Eymann 18.3834. Celle-ci demande \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons de renforcer le soutien linguistique pr\u00e9coce apport\u00e9 aux enfants de notre pays et avant l'\u00e9cole enfantine. De l'\u00e9ducation gratuite, de l'\u00e9ducation de qualit\u00e9 pour tous les enfants, plut\u00f4t que des menaces et l'envoi de factures. Voil\u00e0 qui est non seulement un peu plus intelligent, mais aussi beaucoup plus humain.
\nEnfin, un parall\u00e8le peut \u00eatre tir\u00e9 avec la situation que nous connaissons au sein de ce Parlement. Chaque parlementaire a le droit, comme vous le savez, au financement de cours de perfectionnement de nos langues nationales. Pourtant, malgr\u00e9 le droit \u00e0 cette formation linguistique, certains parlementaires ne ma\u00eetrisent toujours pas un mot de fran\u00e7ais apr\u00e8s des ann\u00e9es au Parlement. Devrait-on aussi facturer les frais de traduction \u00e0 ces parlementaires r\u00e9calcitrants?
\nLa commission vous recommande de ne pas donner suite \u00e0 cette initiative et de maintenir dans notre Constitution le principe de la gratuit\u00e9 de l'\u00e9ducation en Suisse.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Herzog Verena, Glauser, Gutjahr, Keller Peter, M\u00fcri, R\u00f6sti, Tuena, Umbricht Pieren)[GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Herzog Verena, Glauser, Gutjahr, Keller Peter, M\u00fcri, R\u00f6sti, Tuena, Umbricht Pieren)[GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. [PAGE 2659]
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt, der Standesinitiative keine Folge zu geben. Die Minderheit beantragt, ihr Folge zu geben.
\n