Der Bundesrat ist bereit, diese Motion zu erf\u00fcllen. Die Problematik, die mit dieser Motion angegangen wird, besch\u00e4ftigt uns nat\u00fcrlich. Das Anliegen ist nicht ganz neu. Wir haben schon in der Vergangenheit f\u00fcr 10 Prozent unserer Mitarbeiter - das heisst f\u00fcr etwa 3500 Leute - Telearbeit vorgesehen und daf\u00fcr die technischen Voraussetzungen grunds\u00e4tzlich zur Verf\u00fcgung gestellt.
\nDer Lockdown vom Fr\u00fchjahr hat diese Situation innerhalb k\u00fcrzester Zeit v\u00f6llig ver\u00e4ndert. Wir mussten die betreffenden technischen Voraussetzungen erweitern. In Spitzenzeiten machten bis zu 25[NB]000 Mitarbeiter von zuhause aus Telearbeit. Diese Anzahl ist in der zweiten Phase zwar etwas zur\u00fcckgegangen, sie ist aber immer noch aktuell.
\nWir haben auch festgestellt, dass es Arbeiten gibt, die sich f\u00fcr Telearbeit eignen. Es gibt aber auch Arbeiten, die sich daf\u00fcr nicht eignen. Wir gehen heute davon aus, dass es insbesondere bei der Vorgesetztenschulung noch einen entsprechenden Aufwand braucht, damit die Telearbeit von A bis Z durchorganisiert werden kann, sodass Arbeiten verteilt werden und sich Mitarbeiter zuhause auch wohlf\u00fchlen.
\nEs sind auch entsprechende Auflagen festzulegen. Wir sind der Meinung, dass es dazu im Gesetz wahrscheinlich eine entsprechende Anpassung braucht. Die Frage der Pflicht oder des Rechtes ist im Motionstext beispielhaft genannt. Ich gehe nicht davon aus, dass wir f\u00fcr s\u00e4mtliche Mitarbeiter ein Recht auf Homeoffice schaffen. Das steht \u00fcberhaupt nicht zur Diskussion. Der Grenzw\u00e4chter oder der Armeeangeh\u00f6rige kann in Gottes Namen nicht von zuhause aus arbeiten. Im Vertrag muss festgelegt werden, wer was kann.
\nAber auch um Sicherheit zu schaffen, ist es notwendig, dass wir hier Klarheit schaffen. Wir haben in diese Richtung Massnahmen angedacht und erste Erfahrungen gesammelt. Wir w\u00fcrden diese in den weiteren Arbeiten mitber\u00fccksichtigen.
\nEs geht ja nicht nur um Heimarbeit, sondern auch um Coworking, etwa wenn ich an Herrn Romano denke, also um Arbeitspl\u00e4tze, die wir im Tessin zur Verf\u00fcgung stellen. Die Arbeit erfolgt nicht von zuhause aus, sondern von anderen Orten - in Z\u00fcrich, in Genf oder ich weiss nicht wo -, mit entsprechenden Einrichtungen, die wir allenfalls zusammen mit anderen Bundesbetrieben aufbauen.
\nDie Arbeitswelt ist etwas im Umbruch. Der Bund m\u00f6chte partizipieren, damit wir auch in Zukunft Mitarbeiter haben. Es ist aber ein Nehmen und Geben. Das m\u00fcssen wir schon auch klar sehen. Es geht nicht nur um Erleichterungen aufseiten [PAGE 28] der Arbeitnehmer. Es braucht eine Situation, von der beide profitieren.
\nIn dem Sinn empfehlen wir, die Motion anzunehmen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 139 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 50 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Ein pers\u00f6nliches Wort \u00fcber Herrn Romano: Er wurde k\u00fcrzlich Vater einer kleinen Tochter, sie heisst Eva. Herzliche Gratulation! (Beifall)
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Motion Romano wird von Herrn Guggisberg bek\u00e4mpft.
\nDie aktuelle Situation zeigt uns, wie n\u00fctzlich ortsunabh\u00e4ngiges Arbeiten sein kann. Wir sind in der angenehmen Lage, dass uns die Digitalisierung mobiles Arbeiten erm\u00f6glicht. Wir anerkennen durchaus die Vorteile von Telearbeit und Homeoffice: den Wegfall des unter Umst\u00e4nden langen Arbeitswegs, beispielsweise aus dem Tessin, weniger Pendelverkehr, bessere Vereinbarkeit von[NB]Familie[NB]und Beruf, um nur einige zu nennen. So weit, so gut. Bis hierher haben wir keine Differenzen mit dem Motionsinhalt.
\nWir sind aber dagegen, dass Bundesangestellte einen Rechtsanspruch auf eine mobile Arbeitsweise erhalten sollen. Mobiles Arbeiten ist gest\u00fctzt auf das geltende Personalrecht des Bundes m\u00f6glich und wird ja auch immer mehr praktiziert. Mit der Einr\u00e4umung eines Rechtsanspruchs schiessen wir aber klar \u00fcber das Ziel hinaus. Denn wenn Mitarbeitende im Grundsatz einen verbindlichen, durchsetzbaren und erzwingbaren Rechtsanspruch auf Telearbeit erhalten, den die Motion ausdr\u00fccklich verlangt, geht wichtiger organisatorischer Handlungsspielraum verloren.
\nTelearbeit, Homeoffice und Sitzungen per Videokonferenz k\u00f6nnen auch ihre T\u00fccken haben - davon k\u00f6nnen wir sicher alle ein Lied singen. Nicht jede Person, nicht jede und jeder Mitarbeitende, nicht jeder Arbeitsinhalt und nicht jede Funktion eignet sich f\u00fcr mobiles Arbeiten.
\nDeshalb m\u00fcssen F\u00fchrungspersonen von Einheiten der Bundesverwaltung aus unserer Sicht nach wie vor die M\u00f6glichkeit und Flexibilit\u00e4t haben, ihr Team nach der praxisgerechtesten Arbeitsform einsetzen zu k\u00f6nnen. Wir erachten es daher als unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig und nicht sachgerecht, den rund 40[NB]000 Bundesangestellten einen Rechtsanspruch auf mobiles Arbeiten einzur\u00e4umen. Denn auch die Durchsetzung dieses Rechtsanspruchs gegen den Willen der oder des Vorgesetzten d\u00fcrfte der Arbeitsatmosph\u00e4re nicht gerade zutr\u00e4glich sein. Mit einem Rechtsanspruch auf mobiles Arbeiten w\u00fcrde sich das Bundespersonalrecht zudem noch[NB]weiter[NB]vom[NB]Arbeitsrecht gem\u00e4ss Obligationenrecht entfernen.
\nFazit: Mobiles Arbeiten ist grunds\u00e4tzlich eine gute Sache. Diese Form des Arbeitens nimmt in der Bundesverwaltung aber auch ohne gesetzlichen Zwang stark zu. Das ist ein deutliches Zeichen daf\u00fcr, dass wir uns den Aufwand einer Gesetzesanpassung sparen k\u00f6nnen.[GZ]
\nWir beantragen Ihnen deshalb, diese Motion abzulehnen.
\nIch geniesse meinen Vaterschaftsurlaub in der Form von drei Wochen Session. (Heiterkeit) [PAGE 27]
\nDie Bek\u00e4mpfung dieser vom Bundesrat zur Annahme empfohlenen Motion seitens der SVP ist mir noch ein R\u00e4tsel. Ich werde dann mit Interesse die Argumente von Kollege Guggisberg h\u00f6ren. Die Partei, die st\u00e4ndig f\u00fcr weniger B\u00fcrokratie und einfachere Regeln pl\u00e4diert, opponiert gegen eine Kl\u00e4rung und Vereinfachung des gesetzlichen Gesamtrahmens in Zusammenhang mit den Formen des mobilen Arbeitens. Das ist schwierig zu verstehen. Der Handlungsbedarf ist in diesem Bereich gegeben.
\nHeute ist die Situation in den verschiedenen Departementen und B\u00fcros heterogen: Mal entscheidet der Chef, mal muss ein Antrag gestellt werden. Anderswo gibt es schon klare und arbeitnehmerfreundliche Regeln. Das ist inkoh\u00e4rent und realit\u00e4tsfremd und ungerecht gegen\u00fcber den Bundesangestellten. Die Bundesverwaltung muss eine klare Vorbildfunktion einnehmen - gleiche Regeln und gleiche Rechte f\u00fcr alle -, um als Arbeitgeber attraktiv und dynamisch zu bleiben.
\nZiel dieser Motion ist es, die Unterschiede in der Anwendung innerhalb der Verwaltung zu beseitigen. Mit dieser Motion beantrage ich, dass Telearbeit, soweit sie mit der Rolle und der Aus\u00fcbung der Funktion vereinbar ist - also nicht in allen F\u00e4llen -, als Recht jeder oder jedes Angestellten anerkannt wird. Daf\u00fcr braucht es eine Gesamtvision mit Rechten und Pflichten sowie klare und einheitliche Grundregeln f\u00fcr alle.
\nIn questi ultimi dodici mesi tutti noi abbiamo vissuto quanto il telelavoro rappresenti un'opportunit\u00e0, non priva di alcuni rischi ma nel complesso essenziale per non fermare integralmente il nostro paese. Questo \u00e8 emerso nel quadro dell'emergenza attuale ma valeva gi\u00e0 prima, su scala globale, e sar\u00e0 ancora pi\u00f9 importante nei prossimi decenni: il lavoratore cerca agilit\u00e0 e flessibilit\u00e0, e i migliori vanno laddove si trovano le condizioni quadro migliori.
\nSvolgere una parte del proprio lavoro compatibilmente con la funzione e il ruolo in telelavoro, tanto da casa quanto in spazi di co-working nella propria regione, rappresenta una premessa fondamentale per un'amministrazione federale moderna: si facilita la conciliabilit\u00e0 lavoro-famiglia, si riducono le trasferte con il relativo impatto ambientale, si genera flessibilit\u00e0, si possono ridurre i costi di affitto di uffici e, non da ultimo, si spronano le persone residenti in regioni e cantoni distanti dai centri di potere federale a candidarsi e poi, se assunte, lavorare per l'amministrazione federale. Chi ha la possibilit\u00e0 di lavorare da casa, dalla propria regione, un paio di giorni alla settimana \u00e8 anche pi\u00f9 disposto a mettersi in gioco per un posto nell'amministrazione federale.
\nCon la mia mozione chiedo di creare un quadro giuridico unitario e semplice per tutta l'amministrazione federale. Il Consiglio federale l'approva mentre l'UDC la combatte senza motivi evidenti. Opporsi a chiare e semplici regole generali per inquadrare in maniera unitaria sia i diritti sia i doveri delle lavoratrici e dei lavoratori mi pare un brutto segnale, soprattutto dopo gli ultimi mesi che ci hanno fatto capire il valore del telelavoro: abbiamo visto come il telelavoro ha permesso al nostro paese di non fermarsi. E poi il telelavoro permette di avere anche un'equa rappresentanza di persone provenienti da ogni regione del paese che lavorano per lo Stato.
\nVi ringrazio per il sostegno che vorrete dare alla mozione e vi auguro una buona sessione.
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