Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Thorens Goumaz, Germann, Rieder)
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Thorens Goumaz, Germann, Rieder)
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Hefti Thomas, erster Vizepr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 14 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 25 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nPlusieurs d'entre vous ont d\u00e9crit la situation g\u00e9n\u00e9rale telle qu'elle se pr\u00e9sente depuis la fusion des contingents tarifaires - ces 170 millions de litres. C'est juste ce que M. le conseiller aux Etats Schmid a dit: depuis son entr\u00e9e en vigueur en 2001, jamais le contingent de 170 millions de litres n'a \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement utilis\u00e9. Il y a eu diff\u00e9rentes p\u00e9rip\u00e9ties et autres \u00e9volutions ces derni\u00e8res ann\u00e9es, je ne veux pas y revenir.
\nJe voudrais ajouter que, pour ce qui concerne la consommation de vin, le contexte a profond\u00e9ment chang\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La consommation individuelle a fortement diminu\u00e9, de mani\u00e8re continue, pour diff\u00e9rentes raisons: une plus grande sensibilisation de la population aux questions de sant\u00e9 et d'autres aspects politiques. Toutefois, on remarque que, durant toutes ces ann\u00e9es, la part de march\u00e9 des vins suisses s'est constamment \u00e9tablie, si on prend depuis 2014, entre 35 et 37 pour cent. On a assist\u00e9 ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 une remont\u00e9e avec les bonnes campagnes de promotion de Swiss Wine Promotion.
\nLes vendanges abondantes des ann\u00e9es 2018 et 2019 ont d\u00e9pass\u00e9 la demande de vin suisse et ont entra\u00een\u00e9 une certaine augmentation des stocks. Certains vins ont davantage de peine \u00e0 trouver des acheteurs. L\u00e0, il y a eu plus de difficult\u00e9 \u00e0 trouver des d\u00e9bouch\u00e9s, et cela a pes\u00e9 naturellement sur les prix. Les mesures prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour ralentir la propagation du Covid-19, en particulier la fermeture des restaurants, l'interdiction de toutes les manifestations, ont incontestablement frein\u00e9 les ventes de vin.
\nDans une perspective de limiter les d\u00e9g\u00e2ts, si vous me passez cette expression, nous avons men\u00e9 cette action de d\u00e9classement de vins suisses d'appellation d'origine contr\u00f4l\u00e9e en vin de table. Le but \u00e9tait d'all\u00e9ger le march\u00e9. Je ne vais pas y revenir. Cette mesure a aussi suscit\u00e9 certaines discussions.
\nLa situation \u00e0 court terme, d'ici la fin de l'ann\u00e9e, va \u00eatre encore difficile sur le march\u00e9. Les manifestations sont toujours difficiles, voire impossibles, \u00e0 organiser, et m\u00eame si elles devaient reprendre cet \u00e9t\u00e9, malgr\u00e9 la petite r\u00e9colte 2020, malgr\u00e9 l'action qui a \u00e9t\u00e9 faite, il y aurait un certain nombre de difficult\u00e9s. M\u00eame certains sp\u00e9cialistes disent depuis plusieurs ann\u00e9es - mais c'est un tabou - qu'en Suisse, il y a un certain nombre d'hectares de vignes en trop. Mais c'est l\u00e0 un autre d\u00e9bat que nous n'allons pas aborder aujourd'hui.
\nLa consommation des vins de 2020 n'est pas encore connue. On sait d\u00e9j\u00e0 que tous les canaux de vente n'ont pas subi une baisse. Si vous prenez la vente de vin suisse par les grands distributeurs, elle a augment\u00e9, chez certains particuliers aussi, par exemple m\u00eame de 10 pour cent pour l'ann\u00e9e 2020. Par contre, le canal gastronomie-restauration s'est lui compl\u00e8tement effondr\u00e9.
\nSi l'on en vient maintenant \u00e0 la r\u00e9partition du contingent, les parts de contingent tarifaire des vins \u00e0 l'OMC sont attribu\u00e9es dans l'ordre des d\u00e9douanements, syst\u00e8me plus connu sous le nom du \"premier arriv\u00e9, premier servi\". C'est un syst\u00e8me qui a \u00e9t\u00e9 choisi parce qu'il est simple, l\u00e9ger administrativement, et qu'il permet une certaine concurrence entre les diff\u00e9rents importateurs. En changeant de syst\u00e8me, en introduisant la prestation en faveur de la production suisse pour attribuer les parts de contingent aux importateurs, nous pensons que cela n'aurait pas d'effet sur le volume de vin \u00e9tranger.
\nIl est important de savoir et de rappeler que, selon les r\u00e8gles de l'OMC, la totalit\u00e9 du contingent doit \u00eatre mise \u00e0 disposition ind\u00e9pendamment du mode d'attribution. La m\u00e9thode d'attribution ne doit finalement pas \u00eatre un moyen pour r\u00e9duire le volume du contingent. Selon cette nouvelle m\u00e9thode, les 170 millions de litres du contingent seraient attribu\u00e9s alors que quelque 160 millions de litres ont \u00e9t\u00e9 import\u00e9s ces ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Ce changement de syst\u00e8me obligerait - cela a \u00e9t\u00e9 dit par M. W\u00fcrth entre autres et aussi par le rapporteur - les tr\u00e8s nombreuses entreprises qui importent du vin \u00e0 ex\u00e9cuter des t\u00e2ches administratives complexes qui engendreraient des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires. Ce serait le cas aussi pour la Conf\u00e9d\u00e9ration: elle devrait naturellement contr\u00f4ler tout ceci et sanctionner les irr\u00e9gularit\u00e9s. Cela limiterait d'une certaine mani\u00e8re aussi la concurrence: les entreprises qui obtiendraient des parts de contingent les revendraient ensuite \u00e0 des entreprises qui n'ach\u00e8tent pas de vin suisse. Il y aurait la cr\u00e9ation non d\u00e9sir\u00e9e de ce que l'on appelle une rente d'importation qui serait r\u00e9percut\u00e9e sur les prix \u00e0 la consommation.
\nUne augmentation plus restrictive - et l\u00e0 on se place dans une perspective \u00e0 long terme et pas uniquement \u00e0 court terme avec l'aspect Covid-19 - des importations de vin ne signifierait pas automatiquement le retour de la croissance en mati\u00e8re de vente de vin suisse. On doit quand m\u00eame s'attendre \u00e0 ce qu'une partie des consommateurs n'acceptent finalement pas la limitation de leur choix ainsi que le rench\u00e9rissement cons\u00e9cutif de produits \u00e9trangers.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient des difficult\u00e9s que conna\u00eet le march\u00e9 des vins suisses. Nous discutons avec les repr\u00e9sentants de la branche pour essayer de trouver des solutions \u00e0 long terme afin de mieux positionner les vins suisses sur le march\u00e9. C'est en effet en augmentant la pr\u00e9f\u00e9rence des consommateurs pour les vins suisses que des parts de march\u00e9 peuvent \u00eatre gagn\u00e9es. L'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'agriculture collabore avec l'Interprofession de la vigne et des vins suisses afin que la branche mette en place des mesures volontaires.
\nNous avons augment\u00e9 aussi le budget de promotion. On peut nous critiquer, mais, enfin, nous avons augment\u00e9 ce budget pour la promotion de 1 million de francs pour 2021, comme cela \u00e9t\u00e9 le cas en 2020. J'ai aussi initi\u00e9 deux tables rondes avec le commerce de d\u00e9tail et le secteur de la restauration. L'interprofession va maintenant les poursuivre. Il faut bien voir que ce n'est pas en opposant les uns aux autres que l'on am\u00e9liorera le positionnement des vins suisses sur le march\u00e9.
\nVous avez \u00e9voqu\u00e9 - je crois que c'\u00e9tait Mme Maret - le fait que 78 pour cent des vins consomm\u00e9s en Autriche sont autrichiens. Je me suis aussi pos\u00e9 la question de savoir pourquoi il y avait 78 pour cent de consommation locale en Autriche. Je me suis demand\u00e9 quel \u00e9tait leur syst\u00e8me et pourquoi en Suisse, dans la partie al\u00e9manique du pays, on \u00e9tait en dessous de 40 pour cent de consommation de vins suisses. Je me suis demand\u00e9 si c'\u00e9tait une question de langue, puisque le premier march\u00e9 d'exportation des vins de Suisse romande, c'est le march\u00e9 suisse al\u00e9manique. Mais m\u00eame en Suisse romande, on est \u00e0 peine \u00e0 50 pour cent de consommation de vins locaux. Il y a donc aussi un probl\u00e8me dans la t\u00eate du consommateur, et c'est en faisant en sorte de mettre en avant nos excellents produits, les progr\u00e8s consid\u00e9rables qui ont \u00e9t\u00e9 faits et le positionnement du secteur en mati\u00e8re de production int\u00e9gr\u00e9e, de production qualitative, qu'il faut insister et convaincre nos compatriotes al\u00e9maniques de changer leurs habitudes de consommation. Ceci concerne en particulier le vin rouge, o\u00f9 il s'agit de les inciter \u00e0 passer des vins italiens et espagnols \u00e0 des vins suisses, parce que ceux-ci peuvent se targuer d'un rapport qualit\u00e9/prix qui est \u00e9galement bon, si ce n'est excellent.
\nMonsieur W\u00fcrth, j'ai entendu vos arguments. Il y a aussi une n\u00e9cessit\u00e9, de votre c\u00f4t\u00e9, de montrer que les vins suisses, en mati\u00e8re de rapport qualit\u00e9/prix, sont excellents. Une partie de la v\u00e9rit\u00e9 est qu'il s'agit d'une question de marges. Vous pouvez discuter avec des producteurs bios de toutes cat\u00e9gories, ils rencontrent les m\u00eames probl\u00e8mes que les producteurs traditionnels: c'est une question de marges. Et je pense que nous avons un r\u00f4le important \u00e0 jouer, un travail consid\u00e9rable \u00e0 effectuer avec toute la branche, notamment les grands distributeurs et le secteur de la restauration, pour mieux positionner les vins du pays, qu'il s'agisse des vins al\u00e9maniques en Suisse romande ou des vins romands en Suisse al\u00e9manique. Il faut faire cette diff\u00e9rence entre les aspects culturels \u00e0 moyen et long terme et l'effet \u00e0 court terme.
\nLes grands distributeurs ont particip\u00e9 aux tables rondes, ils ont manifest\u00e9 leur volont\u00e9 de travailler. Il y a des efforts qui sont faits, des efforts qu'il faut relever, qu'il faut saluer. Mais, je dois le dire en tant que chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche et en tant qu'ancien vigneron, j'attends encore davantage d'eux de ce c\u00f4t\u00e9-l\u00e0, parce que c'est tout le pays qui est concern\u00e9, et il est dans l'int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral de positionner la production suisse.
\nDu c\u00f4t\u00e9 des vignerons, si j'ai un appel \u00e0 lancer, c'est qu'en Suisse romande on fasse l'effort d'aller faire la promotion des [PAGE 65] vins en Suisse al\u00e9manique. Pourquoi, \u00e0 l'est de Zurich et de Winterthour, sur 30 restaurants - selon ce qu'un grand distributeur m'a dit -, 29 restaurants ne proposent pas un seul vin suisse sur leur carte?
\nEt la grande majorit\u00e9 des vins suisses est produite en Suisse romande. L\u00e0, il y a vraiment un probl\u00e8me. Cela signifie que l'on a peut-\u00eatre n\u00e9glig\u00e9 ces aspects, qu'il s'agit d'un travail de longue haleine. Je crois que c'est cet aspect qui doit nous guider et non pas la volont\u00e9 de modifier un syst\u00e8me d'une mani\u00e8re qui ne va pas, \u00e0 long terme, am\u00e9liorer le positionnement des vins suisses sur le march\u00e9.
\nVoil\u00e0 ce que je voulais dire, tout en relevant que la situation reste extr\u00eamement tendue, extr\u00eamement difficile, notamment en raison des cons\u00e9quences de la crise du Covid sur le march\u00e9. C'est en tirant tous et toutes \u00e0 la m\u00eame corde - producteurs, interprofession, cantons, qui ont aussi un r\u00f4le \u00e0 jouer, importateurs, grande distribution - que l'on arrivera \u00e0 changer cette perception dans l'esprit du consommateur. Les consommatrices et consommateurs suisses ont tout int\u00e9r\u00eat, parce que c'est une mani\u00e8re de promouvoir la durabilit\u00e9, \u00e0 consommer du vin produit dans ce pays plut\u00f4t qu'\u00e0 l'importer de pays lointains. Nous sommes tous d'accord qu'il faut travailler sur la durabilit\u00e9. Ici on a un exercice pratique tr\u00e8s concret \u00e0 faire, et s'il y a un appel \u00e0 lancer, c'est de proc\u00e9der ainsi.
\nAu nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, je vous demande de ne pas accepter cette motion.
\nPr\u00e4sident (Hefti Thomas, erster Vizepr\u00e4sident): Sie haben die Motion abgelehnt, aber der Wein hat die Zungen gel\u00f6st. (Heiterkeit)
\nDurch die \u00dcberweisung der Motion Maret Marianne \"Dringende Covid-19-Massnahmen f\u00fcr den Rebbau\" zur Vorpr\u00fcfung an die WAK hatten wir Gelegenheit, in n\u00fcchternem Zustand \u00fcber die Situation des Weinbaus und Weinhandels und die Motion Maret Marianne zu diskutieren. Die Motion, sofern Sie diese annehmen, w\u00fcrde den Bundesrat beauftragen, Massnahmen zu ergreifen, mit denen die Importeure von ausl\u00e4ndischem Wein verpflichtet werden, auch Schweizer Wein in den Handel zu bringen. Das ist der Regelungsgegenstand der Motion.
\nZum Ergebnis - ich komme dann noch zur Begr\u00fcndung -: Die Kommission beantragt mit 6 zu 3 Stimmen bei 3 Enthaltungen, die Motion abzulehnen. Eine Kommissionsminderheit beantragt, die Motion anzunehmen.
\nZur Begr\u00fcndung der Motion: Covid-19 hatte auch Auswirkungen auf die Zukunft des Schweizer Rebbaus. Wir kennen die Situation nur allzu gut, und sie hat sich ja seit der Einreichung der Motion nicht verbessert, auch in Bezug auf die Gastronomie nicht. Wir wissen, dass wir jetzt im zweiten Lockdown stehen und dass die Restaurants immer noch geschlossen sind und dass f\u00fcr viele auch der Wegfall des Direktverkaufs bei der Ver\u00e4usserung von Schweizer Wein zu Nachteilen gef\u00fchrt hat. Der R\u00fcckgang des Verkaufs w\u00e4hrend [PAGE 60] der Covid-19-Krise, mindestens so lange sie jetzt angedauert hat, wurde bis auf 40 Prozent gesch\u00e4tzt. Kollegin Maret hat ebenfalls geltend gemacht, dass es auch unverkaufte Lagerbest\u00e4nde gibt. N\u00e4chstens kommt die Einkellerung der Weinlese 2020, und man k\u00f6nnte hier anf\u00fcgen, dass es dann auch schon bald um die Weinernte 2021 geht, die in K\u00fcrze folgen wird. Gleichzeitig weist Frau Maret darauf hin, dass auch die umliegenden europ\u00e4ischen L\u00e4nder Finanzhilfen gew\u00e4hren w\u00fcrden, um den Absatz des europ\u00e4ischen Weins zu f\u00f6rdern. Ein Ziel der Motion sei es auch, Schweizer Weinen die gleichen Marktchancen wie ausl\u00e4ndischen Weinen zu geben. Um das zu erreichen, sollen eben Importeure verpflichtet werden, auch Schweizer Weine in den Handel zu bringen. Das ist der Grundsatz.
\nDer Bundesrat hat dann die Motion gepr\u00fcft. Er beantragt ihre Ablehnung und weist darauf hin, dass seit der Zusammenlegung der Weisswein- und Rotweinkontingente - dies geschah auch im Zusammenhang mit den WTO-Verhandlungen - das Kontingent von 170 Millionen Liter Wein nie vollst\u00e4ndig ausgesch\u00f6pft worden sei. Die Verteilung der Kontingente auf die Importeure erfolge dann in \u00dcbereinstimmung mit dem Landwirtschaftsgesetz, in dem es aber um die F\u00f6rderung des Wettbewerbs gehe. Die Kontingentsanteile werden entsprechend der Reihenfolge der Verzollung, besser bekannt unter dem Namen \"Windhund-Verfahren\", zugeteilt.
\nDer Bundesrat weist darauf hin, dass es schon die Motion Freysinger 12.3482 gegeben habe. Er habe dann auch auf die Interpellation Borloz 18.3220 zum selben Thema geantwortet. Die alleinige \u00c4nderung des Zuteilungsverfahrens w\u00fcrde aus seiner Sicht eben zu keiner Reduktion der Importmengen f\u00fchren, weil gem\u00e4ss WTO-Recht weiterhin das gesamte Kontingent uneingeschr\u00e4nkt zur Verf\u00fcgung gestellt werden m\u00fcsste, unabh\u00e4ngig von der Zuteilung. Ausserdem w\u00fcrde, und das ist die Auffassung des Bundesrates, die Einf\u00fchrung einer Inlandleistung f\u00fcr die Verteilung des Zollkontingents den Wettbewerb einschr\u00e4nken. Es w\u00fcrden Importrenten entstehen, weil eben diejenigen, welche die Kontingente haben, diese auch handeln und verkaufen k\u00f6nnten. Diese Massnahme k\u00e4me letztlich dann auch nicht dem Schweizer Weinbau zugute.
\nDer Bundesrat weist dann aber darauf hin, dass er die Situation in der Weinwirtschaft teilweise auch als sehr kritisch erachte. Er habe gest\u00fctzt auf die Covid-19-Verordnung Massnahmen ergriffen und 10 Millionen Franken f\u00fcr die Deklassierung von Wein eingesetzt. Man habe also bei der F\u00f6rderung des Absatzes anzusetzen und solle keinen Systemwechsel machen. Diese gew\u00e4hrte Finanzhilfe stelle eine Marktentlastungsmassnahme dar und st\u00fctze auch den Traubenpreis f\u00fcr die vergangene Ernte. Wir sind ja schon im Jahr 2021, und wir sprechen gem\u00e4ss Motion immer noch \u00fcber das Jahr 2020. Dort haben wir ja auch schon Wirkungen gehabt.
\nAber man muss sehen: Die Annahme der Motion w\u00fcrde unabh\u00e4ngig von Covid einen langfristigen Systemwechsel bedingen. Aus Sicht der Kommission ist dies nicht angezeigt, das System hat sich bisher bew\u00e4hrt. Man muss sehen, dass eine solche Importregelung auch die Qualit\u00e4tsanstrengungen vieler Weinbauern, die Unternehmer sind, unterlaufen w\u00fcrde. Auch die Konsumenten treffen ihre eigene Entscheidung, welchen Wein sie trinken wollen, und sie wollen nicht, dass dies \u00fcber einen Zwang zu geschehen habe. Das ist die Auffassung der Mehrheit, welcher sich der Bundesrat anschliesst.
\nAus Sicht der Minderheit wird darauf hingewiesen, dass eben die geltenden Bestimmungen die Schweizer Produzentinnen und Produzenten benachteiligten, umso mehr, als im umliegenden Ausland auch Absatz- und Marktf\u00f6rderungen gemacht und die Preise der ausl\u00e4ndischen Weine immer tiefer w\u00fcrden und damit nat\u00fcrlich auch der Schweizer Wein Schwierigkeiten habe, abgesetzt zu werden.
\nEs wird auch auf den r\u00fcckl\u00e4ufigen Weinkonsum, der in den letzten Jahrzehnten in der Schweiz zu verzeichnen ist, verwiesen. Es ist nat\u00fcrlich schwierig, hier als Kommissionssprecher darauf hinzuweisen, dass der Weinabsatz wieder zu f\u00f6rdern sei, der Weinkonsum zunehmen solle.
\nAus Sicht der Kommissionsmehrheit liegt der Schl\u00fcssel eben darin, dass wir in der Schweiz hochwertigen, qualitativ hochstehenden, preislich h\u00f6her positionierten Wein herstellen, der von unserer Bev\u00f6lkerung dann eben nicht in allzu grossen Mengen getrunken wird. Wir hoffen nat\u00fcrlich, dass die Restaurants und Terrassen jetzt dann bald wieder aufgehen, dass wir dann eben auch diesen Wein wieder konsumieren k\u00f6nnen. Aber wir von der Mehrheit w\u00fcrden Ihnen mit dem Bundesrat beliebt machen, hier keinen Systemwechsel zu vollziehen, weil wir glauben und der \u00dcberzeugung sind, dass sich gerade beim Weinbau das bisherige System bew\u00e4hrt hat. Im Weinbau sind Unternehmer t\u00e4tig, die am Markt erfolgreich sind, die sich anpassen. Sie brauchen nicht ein System, das \u00fcber staatliche Importrenten gest\u00fctzt wird.
\nIch m\u00f6chte Ihnen mit dem Bundesrat und mit der Kommissionsmehrheit beliebt machen, die Motion abzulehnen.
\nJe voudrais vous encourager, au nom de la minorit\u00e9, \u00e0 soutenir la motion Maret Marianne 20.3411. Comme le rapporteur l'a dit, le secteur vitivinicole est durement touch\u00e9 par la crise li\u00e9e au Covid-19 du fait, d'une part, de la fermeture des restaurants et, d'autre part, de l'absence d'\u00e9v\u00e9nements festifs en famille ou entre amis. Personne n'a organis\u00e9 de grande f\u00eate, par exemple pour se marier, et toutes les autres occasions festives o\u00f9 l'on a l'occasion de boire du vin n'ont plus eu lieu depuis tr\u00e8s longtemps. L'annulation des festivals, des foires et des autres manifestations publiques a aussi jou\u00e9 un r\u00f4le. A cela s'est ajout\u00e9e l'impossibilit\u00e9 pour les producteurs de proposer des \u00e9v\u00e9nements autour de la d\u00e9gustation de leurs produits et de faire de la vente directe au contact avec les clients. La consommation et les ventes ont d\u00e8s lors chut\u00e9 brutalement, de 40 pour cent, comme l'a dit mon pr\u00e9opinant. Il s'agit d'une chute tr\u00e8s importante.
\nA cette situation s'ajoute un probl\u00e8me structurel, auquel s'attaque la motion de Mme Maret. Il s'agit du probl\u00e8me de la concurrence f\u00e9roce avec les vins import\u00e9s. Comme dans d'autres secteurs, la production locale est certes prot\u00e9g\u00e9e par un contingent au-dessus duquel les vins import\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient de moins bonnes conditions douani\u00e8res. Le probl\u00e8me de la concurrence a donc \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 et il existe un instrument pour y r\u00e9pondre. Cependant, ce contingent a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 l'on consommait beaucoup plus de vin qu'aujourd'hui. Ainsi, l'ensemble du vin import\u00e9 actuellement, conform\u00e9ment \u00e0 ce contingent, l'est dans des conditions plus favorables.
\nD\u00e8s lors, ce contingent ne joue plus son r\u00f4le protecteur pour lequel il avait \u00e9t\u00e9 con\u00e7u et mis en place. Les vins suisses sont soumis \u00e0 des conditions de production qui impliquent des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s, dans certaines r\u00e9gions pour des raisons topographiques, mais aussi notamment du fait des standards \u00e9cologiques et sociaux particuli\u00e8rement exigeants qui sont les n\u00f4tres. Cette production locale est soumise \u00e0 une concurrence particuli\u00e8rement violente en raison des vins import\u00e9s. Cette concurrence est encore aggrav\u00e9e par le fait que les pays voisins disposent de budgets tr\u00e8s importants pour promouvoir leurs produits dans les pays \u00e9trangers, dont la Suisse \u00e9videmment. Je voudrais vous donner l'exemple de l'Italie qui investit 102 millions d'euros pour promouvoir ses vins sur les march\u00e9s tiers; \u00e9videmment pas uniquement en Suisse, mais \u00e9galement en Suisse, qui repr\u00e9sente un march\u00e9 tr\u00e8s important pour les vins italiens. Ce m\u00eame pays, l'Italie, a mis en place toute une proc\u00e9dure pour guider ses producteurs cherchant \u00e0 vendre des vins italiens sur le march\u00e9 suisse, avec succ\u00e8s, il faut le dire.
\nEn comparaison, notre pays n'investit que quelques millions de francs par ann\u00e9e pour promouvoir ses propres vins, \u00e0 la fois en Suisse et sur les march\u00e9s \u00e9trangers. Dans de telles conditions, on peut difficilement parler de concurrence loyale.
\nFace \u00e0 ces circonstances tr\u00e8s d\u00e9favorables, la vitiviniculture m\u00e9rite donc d'\u00eatre soutenue. Nous le faisons apr\u00e8s tout \u00e9galement en ce moment m\u00eame pour les autres branches \u00e9conomiques affect\u00e9es par la crise du Covid.
\nLa motion Maret Marianne vise \u00e0 actionner une disposition sp\u00e9cifique. Il s'agit de l'article 22 de la loi sur l'agriculture, qui est d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9 \u00e0 des fins comparables pour d'autres produits agricoles, comme la viande. Cet article 22 concerne la r\u00e9partition des contingents tarifaires. Je vous donne une pr\u00e9cision [PAGE 61] importante: il ne s'agit pas, avec cette motion, de modifier ou de ren\u00e9gocier le contingent, mais de l'assortir, comme le permet l'alin\u00e9a 2 lettre b de cet article 22, de prestations fournies en faveur de la production suisse.
\nAutrement dit, les tarifs douaniers r\u00e9duits, qui sont le propre du contingent, ne seraient accessibles que pour ceux qui valoriseraient \u00e9galement la production suisse. Les acteurs du march\u00e9 qui travaillent avec les produits locaux seraient donc privil\u00e9gi\u00e9s, ce qui devrait encourager la mise en valeur des vins suisses. Pr\u00e9cision importante: les importateurs qui ne souhaiteraient pas travailler \u00e9galement avec les produits locaux ne seraient pas exclus du march\u00e9. On ne peut donc pas vraiment parler d'une obligation ou d'une contrainte. Ces importateurs qui ne souhaiteraient pas travailler avec les produits locaux ne b\u00e9n\u00e9ficieraient simplement plus des conditions douani\u00e8res avantageuses du contingent. Cela permettrait de rendre au contingent un minimum de sa fonction protectrice telle qu'elle avait \u00e9t\u00e9 voulue lorsqu'il a \u00e9t\u00e9 mis en place.
\nIl n'est pas juste de dire qu'une telle mesure limiterait la libert\u00e9 de commerce, comme on l'a entendu dans certaines discussions, puisque l'article 22 de la loi sur l'agriculture - dont l'auteure de la motion parle dans son texte - ne permet pas de contraindre les importateurs. La mesure ne permettrait que de jouer sur la r\u00e9partition des contingents tarifaires. D\u00e8s lors, il s'agirait seulement d'imposer des conditions d'acc\u00e8s sp\u00e9cifiques pour les tarifs douaniers pr\u00e9f\u00e9rentiels. Aux acteurs du march\u00e9 de d\u00e9cider librement s'ils souhaitent respecter ces conditions d'acc\u00e8s et, donc, valoriser la production locale \u00e9galement et b\u00e9n\u00e9ficier de meilleures conditions douani\u00e8res ou s'ils pr\u00e9f\u00e8rent tout simplement s'en passer, ce qui resterait possible. Ces importateurs assumeraient alors le fait de ne pas b\u00e9n\u00e9ficier de conditions douani\u00e8res pr\u00e9f\u00e9rentielles.
\nIl est \u00e9galement erron\u00e9 de dire que la motion limiterait la diversit\u00e9 de l'offre. Nous avons toutes et tous re\u00e7u des messages disant qu'il s'agirait d'une limitation de la diversit\u00e9 de l'offre. Cette motion valoriserait certes la production locale, mais je crois que nous sommes tous d'accord pour dire que la production locale en Suisse pr\u00e9sente une tr\u00e8s grande diversit\u00e9 et que celle-ci m\u00e9riterait amplement d'\u00eatre mieux connue des consommateurs suisses. Cette motion n'emp\u00eacherait pas pour autant la poursuite des importations. Il y aurait toujours des importations qui assureraient donc toujours une diversit\u00e9 sur le march\u00e9. Simplement, une partie des importations ne b\u00e9n\u00e9ficierait plus de conditions douani\u00e8res aussi favorables qu'aujourd'hui. Mais c'est finalement ce qui \u00e9tait souhait\u00e9 par la mise en place d'un contingent.
\nEnfin, pour ce qui est du respect des r\u00e8gles de l'OMC, je trouve qu'il est difficile de comprendre pourquoi le fait d'actionner une disposition pr\u00e9vue par nos bases l\u00e9gales actuelles - qui est en outre d\u00e9j\u00e0 appliqu\u00e9e pour d'autres types de produits - serait si probl\u00e9matique. Si l'on peut appliquer cet instrument pour la viande, pourquoi ne pourrait-on pas l'appliquer dans le domaine du vin?
\nLors de la s\u00e9ance de la CER-E, une proposition de compromis a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e sous la forme d'une motion de commission. Cette proposition de compromis visait \u00e0 ne soumettre qu'une partie du contingent aux prestations fournies en faveur de la production suisse, soit le syst\u00e8me propos\u00e9 par la motion Maret Marianne. Le reste du contingent aurait \u00e9t\u00e9 mis aux ench\u00e8res. Ce syst\u00e8me aurait eu l'avantage de la flexibilit\u00e9 et il \u00e9tait \u00e9galement pl\u00e9biscit\u00e9 par la branche. Malheureusement, cette proposition de motion de commission a \u00e9chou\u00e9 de justesse. Elle ne peut donc pas vous \u00eatre soumise.
\nDans ces conditions, le seul moyen de donner un signal fort en faveur de la branche vitivinicole est de soutenir aujourd'hui la motion Maret Marianne en la transmettant au Conseil national. Nous donnerions ainsi \u00e9galement \u00e0 nos coll\u00e8gues une chance de se pencher sur ce dossier, et, s'ils le jugent n\u00e9cessaire, de d\u00e9velopper une proposition alternative.
\nCette motion ne r\u00e9soudra pas tout, et d'autres mesures devraient \u00eatre prises, notamment pour renforcer la promotion des vins suisses. Cette derni\u00e8re b\u00e9n\u00e9ficie actuellement de moyens bien inf\u00e9rieurs \u00e0 ce que nos concurrents investissent pour valoriser leurs propres produits sur notre march\u00e9. La motion Maret Marianne constitue un geste important en faveur de la branche, et ce geste, nous pouvons le faire maintenant.
\nJe vous demande d\u00e8s lors de bien vouloir soutenir, avec la minorit\u00e9, la motion Maret Marianne.
\nAls Kommissionssprecher m\u00f6chte ich einfach noch etwas klarstellen: Es wurde jetzt in der Ratsdebatte gesagt, dass das Kontingent von 170 Millionen Litern ausgesch\u00f6pft worden sei. Das stimmt nicht; seit 2001 wurden die Kontingente nie ausgesch\u00f6pft. Man h\u00e4tte also immer mehr ausl\u00e4ndischen Wein importieren k\u00f6nnen, als man tats\u00e4chlich importiert hat. Die Konsumentinnen und Konsumenten haben also entschieden und auch dem einheimischen Wein eine Chance gegeben.
\nIch m\u00f6chte hier als Vertreter des Standes Graub\u00fcnden auch offenlegen, dass unser Weinbau in den letzten Jahrzehnten eine enorme Entwicklung durchgemacht hat. Die Weinproduzenten sind sehr erfolgreich am Markt und finden Konsumenten, welche sehr hohe Preise f\u00fcr die Weine bezahlen. Ich w\u00fcrde es unglaublich schade finden, wenn man ein solch erfolgreiches System jetzt durch einen staatlichen Eingriff wieder zunichtemachen und andere Signale setzen w\u00fcrde.
\nIch bin aber auch daf\u00fcr - ich hatte vergessen, das als Kommissionssprecher anzuf\u00fcgen -, dass man vonseiten des Bundesrates auch die Bestrebung der Branche zur Selbsthilfe unterst\u00fctzt. Die Branche sieht eben L\u00f6sungen vor, damit sie die Probleme angehen und in den Griff bekommen kann. Die Vereinigung Schweizer Weinhandel hat mit dem Schweizerischen Weinbauernverband und mit den Kantonen Massnahmen ergriffen. Deshalb bin ich der \u00dcberzeugung, dass das der richtige Weg ist. Diesen k\u00f6nnen wir unterst\u00fctzen. Aber die Motion f\u00fchrt uns auf Irrwege.
\nIch m\u00f6chte nur ganz kurz noch das Votum von Kollege Rieder erg\u00e4nzen. Ich danke insbesondere auch Herrn Schmid, dass er das vorhin richtiggestellt hat. Zumindest hat Herr Rieder auch gesagt, dass man, abgesehen von Covid-19, ohnehin intervenieren wolle. Ich finde es richtig und transparent, dass er das so gesagt hat. Es geht hier letztlich gar nicht um Covid-19: Vielmehr will man unabh\u00e4ngig von der aktuellen Corona-Krise eine System\u00e4nderung bewirken.
\nZur Situation des Imports: Es gibt zwei ganz Grosse. Ich kann Ihnen die Zahlen pr\u00e4sentieren: Es sind Coop und Denner mit 34,3 Millionen und 32,4 Millionen Litern. Das sind die beiden Grossen. Ich habe vorhin schon gesagt, dass diese bereits heute einen ansehnlichen Anteil Schweizer Wein im Sortiment haben. Da wird die Regulierung wahrscheinlich gar nichts bringen. Dann haben wir drei Mittlere: Aldi, Bataillard und Lidl. Dann kommen lauter Kleine. Diese werden betroffen sein.
\nIch bin gespannt, wie Sie diesen Leuten, Elementen und Akteuren der ganzen Wertsch\u00f6pfungskette erkl\u00e4ren wollen, wieso der Staat hingeht und ihnen vorschreibt, wie ihre Sortimentsgestaltung sein soll. Damit wird doch das Rad zur\u00fcckgedreht in eine Richtung, die dem Weinbau abtr\u00e4glich ist. [PAGE 64]
\nIch war als Ersatz in dieser WAK-Sitzung und erlaube mir daher, die Anliegen der Motion Maret Marianne, die von Frau Kollegin Thorens Goumaz eingehend begr\u00fcndet wurden, hier auch noch einmal darzulegen.
\nEigentlich ist das ganze Spiel relativ einfach. Ich bin kein Weinspezialist oder Weinkenner. Doch die Vertretung des Kantons Genf hat das glasklar dargelegt. Wir haben einen WTO-Vertrag, der die Einfuhrkontingente festlegt. Vor zwanzig Jahren lag das Einfuhrkontingent bei 170 Millionen Litern. Der Konsum in der Schweiz lag bei 300 Millionen Litern. Mittlerweile, zwanzig Jahre sp\u00e4ter, haben wir noch einen Eigenkonsum von 240 Millionen Litern, und das Kontingent liegt immer noch bei 170 Millionen Litern. Der Bundesrat sagt zu Recht, wir k\u00f6nnen an diesem Kontingent nicht r\u00fctteln und wir k\u00f6nnen auch nicht aus dem Vertrag aussteigen.
\nWas bedeutet das bei einer Produktion von 90 bis 100 Millionen Litern j\u00e4hrlich in der Schweiz? Es bedeutet, dass Sie den Markt in der Schweiz im Prinzip jedes Jahr mit 30 Millionen Litern \u00fcberschwemmen. Das ist ein Grundfehler im System, den es bereits vor der Covid-19-Krise gab. Sie haben bereits vor der Covid-19-Krise einen Markt, der seit zwanzig Jahren 20 Prozent eingeb\u00fcsst hat. Die Weinbauern bem\u00fchen sich, das Ganze mit Qualit\u00e4tsausgleich wettzumachen. Der Schweizer Wein hat in den letzten Jahren in allen Kantonen qualit\u00e4tsm\u00e4ssig unglaubliche Fortschritte gemacht.
\nJetzt kommt die Covid-19-Krise dazu. Jetzt sage ich Ihnen, wer im Bereich des Weins die Profiteure und wer die Gesch\u00e4digten der Covid-19-Krise sind. Die Weinimporte werden, wie von der Minderheitssprecherin und von Frau Maret ausgef\u00fchrt, von den f\u00fcnf gr\u00f6ssten Importeuren in der Schweiz dominiert: Coop, Denner, Bataillard, Aldi, Lidl. Diese f\u00fcnf dominieren den Importmarkt. Sie kaufen ein, wo die Margen g\u00fcnstiger sind. Die Margen sind aufgrund der hohen Produktionskosten von Schweizer Wein bei ausl\u00e4ndischen Weinen eben g\u00fcnstiger. Diesen Unternehmen geht es gut. Sie haben ihre Gesch\u00e4fte w\u00e4hrend der Covid-19-Krise nicht geschlossen gehabt und die Weine weiter verkauft.
\nDie kleinen Weinbauern und die Weinproduzenten haben ganz andere Absatzm\u00e4rkte. Diese sind bei den Restaurants, den Hotels und teilweise auch bei den Grossverteilern. Aber sie haben eben diverse Absatzm\u00e4rkte, und genau diese wurden jetzt in der Covid-19-Krise gesch\u00e4digt. Darum kann ich Ihnen abschliessend sagen: Wenn Sie jetzt nicht reagieren und die Motion nicht unterst\u00fctzen, die von der Motion\u00e4rin, Frau Maret, erl\u00e4utert wurde, dann werden wir in ein, zwei Jahren ein Riesenproblem mit den Schweizer Weinbauern haben. Sie k\u00f6nnen machen, was Sie wollen: Die Kontingente sind da, sie werden ausgenutzt, weil die Margen g\u00fcnstig sind. Die Weinproduktion im Inland ist auch da, man kann sie nicht von heute auf morgen ver\u00e4ndern. Daher bleibt eigentlich nichts anderes \u00fcbrig, als das zu tun, was die Kommission eigentlich wollte: ein Anreizsystem zu schaffen, damit Schweizer Grossverteiler auch Schweizer Weine ber\u00fccksichtigen.
\nLeider ist die Motion in der Kommission ganz knapp abgelehnt worden; ich habe das schade gefunden. Aber man kann die Motion Maret Marianne durch den Bundesrat in diese Richtung weiterentwickeln lassen und dem Schweizer Weinbau unter die Arme greifen. Wenn man das nicht tun will und lieber die Grossverteiler unterst\u00fctzt, dann werden wir einfach in zwei bis drei Jahren hier in diesem Rat dar\u00fcber sprechen, welche Hilfsmassnahmen wir f\u00fcr den Schweizer Weinbau lancieren m\u00fcssen.
\nLe Covid-19 a fragilis\u00e9 le secteur de la viticulture. Les mesures ont entra\u00een\u00e9 la fermeture des restaurants et la suppression de toutes les grandes manifestations qui permettent d'\u00e9couler du vin. La perte de march\u00e9 est estim\u00e9e \u00e0 40 pour cent durant la p\u00e9riode de Covid-19, et un retour \u00e0 une situation normale n'est pas \u00e0 l'ordre du jour, en particulier pour les grandes manifestations.
\nPendant ce temps, les subventions europ\u00e9ennes octroy\u00e9es ainsi que les aides des Etats membres de l'Union europ\u00e9enne se poursuivent et renforcent m\u00eame le financement pour la commercialisation de leurs vins. Il en d\u00e9coule une in\u00e9galit\u00e9 de traitement dans l'aide \u00e0 la commercialisation et une distorsion de concurrence; cela a \u00e9t\u00e9 dit par notre coll\u00e8gue Ad\u00e8le Thorens.
\nDans notre pays, la part de march\u00e9 des vins suisses est clairement trop faible. Elle est de 37 pour cent. En comparaison, ce chiffre atteint 78 pour cent - de vente de vins indig\u00e8nes - en Autriche.
\nPar ma motion, je demande que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral prenne des mesures pour obliger les importateurs de vins \u00e9trangers \u00e0 commercialiser \u00e9galement des vins suisses. Cette mesure permettrait de redonner aux vins suisses les m\u00eames chances sur le march\u00e9 que les vins \u00e9trangers. Ce type de mesures prises en s'appuyant sur l'article 22 alin\u00e9as 3 et 5 de la loi sur l'agriculture a fait ses preuves dans la commercialisation de produits issus d'autre secteurs de la production agricole, par exemple la viande de boeuf. Quant aux petites et moyennes entreprises sp\u00e9cialis\u00e9es dans le commerce exclusif de vins \u00e9trangers, qui assurent pr\u00e8s de 30 pour cent du volume import\u00e9, un volet de la promotion suisse pourrait leur \u00eatre allou\u00e9. Dans les accords agricoles, il a \u00e9t\u00e9 convenu qu'un contingent d'importation est \u00e0 disposition des importateurs.
\nAujourd'hui, ils sont 3500 en Suisse \u00e0 importer du vin. Ce contingent a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli alors que la consommation suisse \u00e9tait de 300 millions de litres par ann\u00e9e. Aujourd'hui, la consommation globale de vin a baiss\u00e9. Elle se situe aux environs de 255 millions de litres. Ce syst\u00e8me fonctionnait et a amen\u00e9 une certaine concurrence lorsque les importateurs \u00e9puisaient le contingent, car, lorsque ce dernier \u00e9tait \u00e9puis\u00e9, ils commercialisaient du vin suisse. Cela n'est plus valable aujourd'hui avec la baisse de la consommation. Il n'y a plus aucune concurrence entre importateurs. Or, l'article 22 de la loi sur l'agriculture - cela vous a \u00e9t\u00e9 dit - est clair: \"les contingents tarifaires doivent \u00eatre r\u00e9partis dans des conditions de concurrence\". Cela ne fonctionne plus aujourd'hui. A noter que si, demain, je d\u00e9cide de devenir importatrice de vin, je peux le faire sans aucune difficult\u00e9, si ce n'est de devoir payer 30 centimes par litre de vin import\u00e9.
\nDans son avis n\u00e9gatif, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9voque la mesure prise durant la p\u00e9riode Covid-19, \u00e0 savoir le d\u00e9classement de 6 millions de litres de vin qui a engendr\u00e9 une d\u00e9pense de 10 millions de francs pour la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il \u00e9voque \u00e9galement les mesures suppl\u00e9mentaires li\u00e9es \u00e0 la promotion des vins suisses. Ces mesures \u00e9taient bienvenues pour la branche et ont effectivement amen\u00e9 un bol d'air. Il n'en demeure pas moins que l'on peut s'interroger fondamentalement sur notre syst\u00e8me lorsque l'on doit d\u00e9classer du vin pour vider les caves et faire de la place pour la r\u00e9colte 2020 ou lorsque l'on marque un certain soulagement \u00e0 ce que la r\u00e9colte 2020 soit de faible quantit\u00e9, alors que cela devrait \u00eatre per\u00e7u avec une certaine tristesse ou, pour le moins, un certain d\u00e9sarroi. Tout cela alors que l'on continue \u00e0 pouvoir importer la m\u00eame quantit\u00e9 de litres de vin de l'\u00e9tranger. Non seulement les vignerons suisses sont d\u00e9favoris\u00e9s par des conditions de production beaucoup plus exigeantes que ce qui pr\u00e9vaut pour leurs coll\u00e8gues europ\u00e9ens, mais de plus, les moyens dont ils disposent pour la promotion sont d\u00e9risoires par rapport \u00e0 ceux de leurs concurrents. Le syst\u00e8me suisse impose de faire supporter la moiti\u00e9 des frais de promotion [PAGE 62] \u00e0 la profession. Cela n'a pas d'\u00e9quivalent, je le r\u00e9p\u00e8te, chez leurs concurrents.
\nIl n'existe pas de soutien \u00e0 fonds perdu pour les produits agricoles suisses, \u00e0 l'inverse de ce qui se passe dans les domaines du tourisme et de la culture. Cependant, nous constatons que certains produits agricoles sont largement soutenus, et ce m\u00eame dans des secteurs qui b\u00e9n\u00e9ficient de protection \u00e0 l'importation: le fromage, pour 21 \u00e0 23 millions de francs; le lait et le beurre, pour 7,4 \u00e0 8,2 millions de francs; la viande, pour 5,2 \u00e0 5,75 millions de francs. Loin de moi l'id\u00e9e d'opposer les secteurs de l'agriculture suisse, qui m\u00e9ritent tous un soutien de qualit\u00e9. Le but est simplement de d\u00e9montrer que l'on doit faire plus pour la viticulture.
\nSoutenir l'agriculture suisse, c'est miser sur la durabilit\u00e9 en termes \u00e9conomique, social - au travers de la pr\u00e9servation des emplois - et environnemental - au travers de transports plus courts -, ainsi que sur la pr\u00e9servation de nos paysages et de la biodiversit\u00e9. Aujourd'hui, la viticulture conna\u00eet un probl\u00e8me syst\u00e9mique que des mesures \u00e0 court terme telles que celles cit\u00e9es pr\u00e9c\u00e9demment ne r\u00e9soudront pas, loin s'en faut. Le probl\u00e8me de l'article 22 de la loi sur l'agriculture doit \u00eatre pris \u00e0 bras-le-corps; il en va de la p\u00e9rennit\u00e9 de la profession.
\nMa motion n'apporte peut-\u00eatre pas toutes les r\u00e9ponses, mais elle a le m\u00e9rite de proposer de faire des changements imp\u00e9ratifs aujourd'hui, parce que demain il sera trop tard. La branche de la viticulture souffre. Il est temps de d\u00e9cider si l'on peut continuer d'importer la m\u00eame quantit\u00e9 de vin sans donner des signes clairs de soutien \u00e0 la viticulture suisse et sans donner pour r\u00e9ponse le d\u00e9classement de nos vins. L'avenir de la viticulture passe obligatoirement par une meilleure prise en charge de la production indig\u00e8ne et une augmentation de ses parts de march\u00e9. La qualit\u00e9 des vins suisses est l\u00e0, c'est un fait.
\nJe rel\u00e8ve enfin que la commission reconna\u00eet pleinement le besoin de soutien du secteur de la viticulture suisse. Elle le dit dans son communiqu\u00e9 de presse, n\u00e9anmoins elle n'a rien propos\u00e9.
\nPour ces motifs, je vous saurais gr\u00e9 de bien vouloir soutenir ma motion.
\nHerr Rieder und ich haben beide gez\u00f6gert, aber Beat Rieder will offensichtlich nach mir sprechen; er weiss nat\u00fcrlich, dass das das bessere Ende ist f\u00fcr seine Taktik. Nichtsdestotrotz m\u00f6chte ich Sie bitten, diese Motion abzulehnen. Ich lege auch meine Interessen offen: Ich bin in einem Beratungsverh\u00e4ltnis mit Selection Schwander, einem gr\u00f6sseren Schweizer Weinimporteur. Aber so oder so bitte ich Sie rein pers\u00f6nlich, diese Motion abzulehnen.
\nWir haben vor etwa zwanzig Jahren diesen Markt ge\u00f6ffnet oder liberalisiert. Man kann deutlich machen, dass diese Liberalisierung oder diese marktwirtschaftliche Ordnung unserem Land in keiner Art und Weise geschadet hat. Die Qualit\u00e4t des Weines ist gestiegen, die Leute haben Freude am Schweizer Wein, gute Qualit\u00e4t wird nachgefragt.
\nDas angebliche Importproblem ist immer dann ein Problem, wenn man am Markt vorbei produziert. Ich sehe \u00fcberhaupt kein systemisches Problem, wie das vorhin ausgef\u00fchrt wurde - im Gegenteil, es gibt f\u00fchrende Produzenten, die eher das Problem haben, gen\u00fcgend Wein zu produzieren, weil es eben heute auch chic ist, eine hochstehende Auswahl guter Schweizer Weine zu pr\u00e4sentieren.
\nEine solche Ordnung zeichnet sich doch dadurch aus, dass Produzenten, H\u00e4ndler und Konsumenten ihre Beziehungen frei gestalten. Gute Produzenten und gute H\u00e4ndler pflegen eine Partnerschaft. Es ist weder n\u00f6tig noch hilfreich, dass der Staat in dieses Verh\u00e4ltnis hineinfunkt und regulatorisch t\u00e4tig wird. Das ist aber das Ziel der vorliegenden Motion. Immer wenn der Staat in einem Markt solche Regulierungen macht, hat das Nebeneffekte in der ganzen Wertsch\u00f6pfungskette. Die Verh\u00e4ltnisse werden letztlich zulasten des Weinhandels verschoben, indem man am Ende der \u00dcbung solche Inlandleistungen vorschreibt. Das wird diesen Markt stark beeintr\u00e4chtigen. Es wird insbesondere die KMU in diesem Markt beeintr\u00e4chtigen. Die grossen Importeure, Coop und Denner, haben ohnehin einen ansehnlichen Anteil Schweizer Wein in ihrem Sortiment. Aber die zahlreichen kleinen H\u00e4ndler haben ihre Strategie in den letzten Jahren im Vertrauen auf diese marktwirtschaftliche Ordnung aufgebaut. Sie haben dies im Vertrauen darauf getan, dass man keine solchen Eingriffe macht und nicht mehr diese alten Instrumente hervorholt, die ja alle einmal auf dem Tisch waren.
\nVersuche f\u00fcr solche Markteingriffe waren schon vor Corona aktuell. Der Bundesrat erw\u00e4hnt in seiner Begr\u00fcndung auch die Motion Freysinger 12.3482, die mehr oder weniger die gleiche Stossrichtung hatte, die allerdings pointierter daherkam. Man kann durchaus sagen, dass diese Motion eigentlich nicht viel mit Covid-19 zu tun hat; sie ist eher alter Wein in neuen Schl\u00e4uchen.
\nIch bestreite aber nicht - das ist klar und da sind wir uns sicher einig -, dass die aktuelle Situation f\u00fcr viele Weinproduzenten schwierig ist. Trotzdem kann man jetzt nicht einfach eine System\u00e4nderung machen. Eine angepasste, angemessene Massnahme haben wir getroffen: Wir haben 10 Millionen Franken zus\u00e4tzlich als Marktentlastungsmassnahme f\u00fcr die Deklassierung von AOC-Wein beschlossen. Ich muss Ihnen auch im Sinne der anderen Elemente der Wertsch\u00f6pfungskette sagen, dass auch Weinh\u00e4ndler ein Problem haben, insbesondere diejenigen, die stark auf die Gastronomie ausgerichtet sind. Es sind nicht alle gleichermassen betroffen, aber selbstverst\u00e4ndlich haben zahlreiche Weinh\u00e4ndler grosse Probleme aufgrund der Corona-Krise.
\nDie in der Motion geforderten Markteingriffe lehnt der Bundesrat zu Recht ab. Wenn wir heute Ja sagen zu diesen Ver\u00e4nderungen, dann ist f\u00fcr mich klar, dass das auch nach Corona weiter anhalten wird. Es wird dann ganz sicher der Ruf kommen, an dieser Inlandleistung festzuhalten. Die M\u00e4rkte werden sich wieder normalisieren, und jeder Produzent, jede Produzentin muss letztlich selber \u00fcberlegen, in welcher Menge, in welcher Qualit\u00e4t und in welchem Preissegment er oder sie sich positionieren will.
\nDie Motion wird hingegen Fehlallokationen beg\u00fcnstigen, davon bin ich felsenfest \u00fcberzeugt. Menge, Qualit\u00e4t und Preis kommen durcheinander. Letztlich - und das muss man auch deutlich sagen - unterst\u00fctzt das Marktteilnehmer, die eben ein Problem haben, die am Markt vorbei produzieren und diese Positionierung vielleicht nicht optimal vorgenommen haben. Es kann aber nicht die Aufgabe des Staates sein, hier in dieses Verh\u00e4ltnis einzugreifen. Ich bin der festen \u00dcberzeugung, dass das alles auch nicht im Interesse eines zukunftsgerichteten, qualit\u00e4tsorientierten Schweizer Weinbaus ist. Aus meiner Sicht k\u00f6nnen wir das Rad der Zeit nicht zur\u00fcckdrehen. Die Fixierung auf die Menge anstatt auf die Qualit\u00e4t - und das ist letztlich hier der Fall - ist der falsche Weg.
\nIch muss Ihnen sagen, dass das auch viele Weinproduzenten so sehen. Die Haltung der Produzenten ist bei dieser Motion in keiner Weise konsolidiert oder breit abgest\u00fctzt. Ich hatte die Gelegenheit, sowohl mit dem aktuellen als auch mit dem ehemaligen Pr\u00e4sidenten des Branchenverbands Deutschschweizer Wein zu sprechen. Sie haben beide klar gesagt, sie wollten diesen Weg nicht mehr gehen; sie lehnen das ab. Ich kann das jetzt auch als Vertreter eines Deutschschweizer Weinkantons sagen: Ja, vor zwanzig, dreissig Jahren waren unsere Weine m\u00e4ssig beliebt und auch m\u00e4ssig gut. Aber heute hat sich das ver\u00e4ndert, gerade weil wir auch diese Marktordnung geschaffen haben. Auch in der franz\u00f6sischen Schweiz gibt es namhafte Produzenten, die die Stossrichtung und den Inhalt dieser Motion nicht unterst\u00fctzen.
\nDer Schweizer Wein hat die gleichen Marktchancen wie der ausl\u00e4ndische Wein. Ich sehe keine fundamental ungleiche Ausgangslage, wie das in der Motion und jetzt auch in den m\u00fcndlichen Ausf\u00fchrungen dargelegt wurde. Hingegen sehe ich - ich m\u00f6chte das nochmals betonen -, dass es nat\u00fcrlich zu Wettbewerbsverzerrungen kommen wird, wenn wir diese Motion annehmen. Es wird zu Wettbewerbsverzerrungen kommen zwischen Produzenten, die dann Importkontingente beantragen k\u00f6nnen, und reinen H\u00e4ndlern, die eben nur sehr wenige Kontingente erhielten. Man muss sich bewusst sein, dass der Produzent die in der Motion geforderte Inlandleistung immer erbringen kann. Solche Massnahmen haben ja auch in der fr\u00fcheren Marktordnung zu problematischen Strukturen gef\u00fchrt. [PAGE 63]
\nIch weise noch auf etwas hin, was in der bisherigen Diskussion noch nicht erw\u00e4hnt wurde: Solche Markteingriffe, und auch das zeigt die Vergangenheit, m\u00fcssen schlussendlich \u00fcberwacht und kontrolliert werden. Das wird eine unverh\u00e4ltnism\u00e4ssige Administration nach sich ziehen. Die Eingriffe werden wenig Wirkung im Markt, einen tendenziell negativen Einfluss auf die Qualit\u00e4t und insbesondere negative Auswirkungen auf die 3400 Weinimporteure haben. Es gibt zahlreiche Weinimporteure; es sind nicht einfach ein paar wenige.
\nAus meiner Sicht bringt diese Motion punkto Zukunftsgestaltung des Schweizer Weinbaus nichts. Im Gegenteil: Sie ist hinderlich, sie ist der Qualit\u00e4t abtr\u00e4glich, und ich glaube, diese Instrumente, die in der Motion gefordert werden, sollten in der Schweizer Weinbaupolitik nicht wieder Einzug halten.
\nDie Forderung der Motion t\u00f6nt auf den ersten Blick relativ harmlos. Aber sie verschlechtert die Qualit\u00e4tsstrategie des Schweizer Weins, und sie tangiert die H\u00e4ndler ganz negativ, insbesondere - ich wiederhole das - die KMU unter den H\u00e4ndlern. Es ist in etwa dasselbe, wie wenn Hotelleriesuisse eine staatliche Regulierung verlangen w\u00fcrde, wonach man zuerst zwei Tage Ferien in der Schweiz buchen muss, bevor man ins Ausland geht. Da werden alle von uns sagen: Ferien in der Schweiz sind super - aber sicher soll das der Staat nicht regulieren oder vorschreiben.
\nGenau gleich ist es auch beim Wein. Die Entwicklung des Schweizer Weins ist hervorragend. Ich bin \u00fcberzeugt, er wird sich auch in Zukunft behaupten, er braucht solche Staatskr\u00fccken nicht. Ich bin \u00fcberzeugt, dass der Bundesrat und das Parlament weiterhin im Bereich Vermarktung, Ausbildung und Forschung die erforderlichen Mittel bereitstellen und so f\u00fcr gute Rahmenbedingungen sorgen werden. Es sollen aber Rahmenbedingungen sein, die eben nicht Markt- und Wettbewerbsverzerrungen hervorrufen und so letztlich eine negative Wirkung punkto Qualit\u00e4t haben.
\nIch bitte Sie darum, diese Motion abzulehnen.
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