Es ist sicher richtig, jungen Menschen den Verzehr von Produkten aus unserer Region schmackhaft zu machen. Es ist aber nicht richtig und zielf\u00fchrend, wenn mit staatlichen Massnahmen das Essverhalten unserer Jugend gelenkt werden soll. Eine gesunde Ern\u00e4hrung ist schon in fr\u00fchester Kindheit sehr wichtig und Aufgabe des Elternhauses und nicht des Staates.
\nMit Artikel 118 der Bundesverfassung, \"Schutz der Gesundheit\", und mit Artikel 24 im Lebensmittelgesetz besteht heute schon die M\u00f6glichkeit, Einfluss auf die Ern\u00e4hrung unserer Kinder zu nehmen. Mit der Einf\u00fchrung des Lehrplans 21 wurden F\u00e4cher wie Hauswirtschaft, die Kochen und Ern\u00e4hrung beinhalten, in vielen Kantonen auf das Minimum reduziert oder sogar abgeschafft. Mit der parlamentarischen Initiative 19.463 soll nun genau dies wieder eingef\u00fchrt werden. F\u00fcr die \u00dcberf\u00fchrung von F\u00e4chern wie Ern\u00e4hrung in den Lehrplan, wie dies die parlamentarische Initiative will, wird sicherlich nicht gen\u00fcgend Platz vorhanden sein, da er schon sehr \u00fcberf\u00fcllt ist. Dies ist mehr als fraglich.
\nAus diesen Gr\u00fcnden bitte ich Sie, der parlamentarischen Initiative keine Folge zu geben.
\nLiebe Kollegin Locher, eigentlich klingt das ganze Anliegen nat\u00fcrlich sehr sympathisch, das finde ich auch. Vor allem d\u00fcrfte man in den Schulen nat\u00fcrlich nicht den Kochunterricht abschaffen oder reduzieren. Was mich aber wirklich irritiert, ist das Schreiben, das wir heute alle auf unseren Pulten hatten. Es ist ein Appell von Schweizer Spitzenk\u00f6chinnen - auch das klingt noch ganz gut. Darin lese [PAGE 131] ich dann aber, dass es der parlamentarischen Initiative Wehrli darum gehe, krebserregende Produkte und Methoden und die Verursachung anderer Krankheiten zu verringern, und vor allem sollen keine verseuchten B\u00f6den hinterlassen werden. (Zwischenruf der Vizepr\u00e4sidentin: Ihre Frage bitte!) Hat die Kommission auch besprochen, welche Absichten wirklich hinter der parlamentarischen Initiative stehen? Die Verseuchung von B\u00f6den zu bek\u00e4mpfen, ist doch eine ganz andere Absicht.
\nGesch\u00e4tzte Frau R\u00fcegger, wir haben uns in der Kommission sehr intensiv mit Ern\u00e4hrungsfragen befasst, mit dem genannten Schreiben jedoch nicht. Wir haben verschiedene Institutionen angeh\u00f6rt. Diese unterst\u00fctzen alle Stossrichtungen dieser parlamentarischen Initiative.
\nZum Schreiben kann ich mich nicht \u00e4ussern, weil wir dar\u00fcber nicht diskutiert haben. Ich kann Ihnen aber sagen, dass es auch ein Ziel der parlamentarischen Initiative ist, die Nachhaltigkeit in der Ern\u00e4hrung sowie die Biodiversit\u00e4t zu f\u00f6rdern.
\nDie parlamentarische Initiative Wehrli fordert die Schaffung eines Programms zu Jugend und Ern\u00e4hrung. Sie wurde im Juni 2019 eingereicht. In der Folge gab ihr die WBK-N Folge, die st\u00e4nder\u00e4tliche Schwesterkommission hingegen im Januar 2020 nicht. Deshalb hat sich die WBK-N erneut damit befasst und hat mit 12 zu 12 Stimmen mit Stichentscheid des Pr\u00e4sidenten ihren Entscheid best\u00e4tigt, der Initiative Folge zu geben. Dabei hat sie an ihrer Sitzung eine breite Auslegeordnung zur Thematik Jugend und Ern\u00e4hrung vorgenommen, indem verschiedene Organisationen aus diesem Bereich angeh\u00f6rt wurden, welche allesamt die Stossrichtung der Initiative unterst\u00fctzen.
\nAus folgenden Gr\u00fcnden spricht sich die Kommissionsmehrheit weiterhin f\u00fcr diese parlamentarische Initiative aus.
\n1.[NB]Gesetzliche Grundlagen: Mit Artikel 118 der Bundesverfassung, \"Schutz der Gesundheit\", und mit Artikel 24 des Lebensmittelgesetzes, \"Information der \u00d6ffentlichkeit\", besteht die rechtliche Basis f\u00fcr die Lancierung eines solchen Programms. Der Initiant regt an zu pr\u00fcfen, ob ein Programm zu Jugend und Ern\u00e4hrung mit einem neuen Artikel in der Bundesverfassung verankert werden kann, analog zu den Programmen zu Jugend und Kultur und zu Jugend und Sport.
\n2.[NB]Je fr\u00fcher, desto wirkungsvoller: Im Kindes- und Jugendalter sind pr\u00e4ventive und gesundheitsf\u00f6rdernde Massnahmen so wirksam und nachhaltig wie in keiner anderen Lebensphase. Was Kinder essen, hat Auswirkungen auf ihr ganzes Leben. Dabei zeigen neue Studien, dass die Ern\u00e4hrung in den ersten Lebensjahren f\u00fcr sp\u00e4tere altersbedingte Erkrankungen verantwortlich sein kann. Wirtschaftlich betrachtet kann auch gesagt werden, dass die Ern\u00e4hrung unserer Jugend die Gesundheitskosten der Zukunft mitbestimmt.
\n3.[NB]Ern\u00e4hrungskompetenzen sind Lebenskompetenzen: Jedes sechste Schulkind ist \u00fcbergewichtig. Dabei besteht gem\u00e4ss Gesundheitsf\u00f6rderung Schweiz am meisten Handlungsbedarf bei den Jugendlichen. Um sich im heutigen verwirrenden \u00dcberangebot zu orientieren und sich ausgewogen zu ern\u00e4hren, sind Ern\u00e4hrungskompetenzen unabdingbar. Diese Skills sollen Kinder und Jugendliche mit Unterst\u00fctzung ihres gesamten Umfelds erlernen k\u00f6nnen. Dabei bilden gem\u00e4ss Education 21 die Lehrpl\u00e4ne eine sehr gute Basis. Was es noch braucht, ist eine handlungsorientiertere Umsetzung, und diese k\u00f6nnte mit der vorliegenden parlamentarischen Initiative erreicht werden. Ern\u00e4hrungsfragen sind zudem unmittelbar mit Wertsch\u00f6pfungsketten und Konsumentinnenfragen verbunden. Die F\u00f6rderung einer gesunden und nachhaltigen Ern\u00e4hrung bei Kindern und Jugendlichen kann somit eine wichtige Grundlage f\u00fcr die Lebenskompetenz darstellen.
\n4.[NB]Fokus auf Regionalit\u00e4t und Nachhaltigkeit: Die parlamentarische Initiative hat einen starken Fokus auf Regionalit\u00e4t und somit auf die landwirtschaftliche Produktion. Damit ist ein Fokus darauf gerichtet, dass der nat\u00fcrliche Ursprung der Lebensmittel betont wird. Deshalb unterst\u00fctzt beispielsweise auch der Schweizerische B\u00e4uerinnen- und Landfrauenverband diese parlamentarische Initiative, denn das Vermitteln der Kenntnisse einer gesunden, saisonalen und regionalen Ern\u00e4hrung liegt auch im Urinteresse der Landwirtschaft.
\n5.[NB]Umsetzung der parlamentarischen Initiative: Prim\u00e4res Ziel der parlamentarischen Initiative ist es, die bereits aktiven Akteure und ihre getroffenen Massnahmen auf Ebene des Bundes, aber auch \u00fcber die Gesundheitsf\u00f6rderung Schweiz oder \u00fcber den Sport, untereinander und mit privaten Unternehmungen und Stiftungen noch besser zu koordinieren. Dabei soll die bew\u00e4hrte kantonale Schulhoheit klar gewahrt werden. Zudem ist der von der parlamentarischen Initiative vorgeschlagene Weg zielf\u00fchrend, wenn er auch vorschulische und ausserschulische Aktivit\u00e4ten integriert und Kinder aus allen Bev\u00f6lkerungsgruppen erreicht.
\nZum Schluss bitte ich Sie im Namen der Kommissionsmehrheit, dieser parlamentarischen Initiative Folge zu geben.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt, der Initiative Folge zu geben. Eine Minderheit Huber beantragt, ihr keine Folge zu geben.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 120 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 66 Stimmen [GZ]
\n(6 Enthaltungen) [PAGE 132]
\nJe me permets une question sachant que je fais partie des signataires de cette initiative. Comme de nombreux coll\u00e8gues, j'ai re\u00e7u un petit papier sur mon pupitre. Les propos qui y sont tenus sur le but de cette initiative ne correspondent pas au texte de l'initiative. On y lit par exemple l'affirmation suivante: \"Peut-on accepter que notre alimentation et ses modes de production soient canc\u00e9rig\u00e8nes et sources de maladies quand elles devraient apporter sant\u00e9 et bien-\u00eatre?\" C'est un texte pol\u00e9mique, qui n'est pas contenu dans l'initiative. La commission que vous repr\u00e9sentez s'est-elle pench\u00e9e sur le texte qui nous a \u00e9t\u00e9 soumis aujourd'hui en pl\u00e9num? M. Wehrli pourrait-il affirmer se distancier du propos de ce texte? Dans ce cas, je pourrai maintenir mon soutien \u00e0 l'initiative.
\nPour rassurer mon coll\u00e8gue et cosignataire Jacques Nicolet, cette proposition d'appui est arriv\u00e9e hier. Je n'ai pas \u00e9t\u00e9 associ\u00e9 \u00e0 sa r\u00e9daction. C'est un avis visiblement personnel de ceux qui ont sign\u00e9 ce texte. Cela n'enl\u00e8ve rien \u00e0 l'int\u00e9r\u00eat d'une telle initiative et d'un tel programme \"Jeunesse et Alimentation\" justement destin\u00e9s \u00e0 mettre en valeur la qualit\u00e9 des produits de l'agriculture suisse et l'alimentation suisse.
\nL'objectif de cette initiative parlementaire est de r\u00e9aliser un programme \"Jeunesse et Alimentation\" inspir\u00e9 du dispositif existant pour la musique et le sport. Notre commission lui a donn\u00e9 suite une premi\u00e8re fois en 2019. En 2020, la commission soeur du Conseil des Etats n'a pas adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 cette d\u00e9cision. Le 21 f\u00e9vrier dernier, apr\u00e8s avoir proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une s\u00e9rie d'auditions durant lesquelles les questions d'opportunit\u00e9, de n\u00e9cessit\u00e9 et de r\u00e9partition des comp\u00e9tences, notamment, ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es, notre commission a d\u00e9cid\u00e9 de donner suite \u00e0 l'initiative, avec la voix pr\u00e9pond\u00e9rante de son pr\u00e9sident. Elle fonde sa d\u00e9cision principalement sur les constats suivants.
\nD'abord, le besoin de renforcer la coordination \u00e0 l'\u00e9chelle nationale. Au plan f\u00e9d\u00e9ral, les instruments de promotion d'une alimentation saine reposent sur l'article 24 de la loi sur les denr\u00e9es alimentaires ainsi que sur la strat\u00e9gie suisse de nutrition et son plan d'action national. De nombreuses actions et activit\u00e9s publiques et priv\u00e9es existent, mais on peut observer une mise en oeuvre tr\u00e8s variable selon les cantons, une quasi-inexistence de l'\u00e9ducation nutritionnelle dans les cycles scolaires 1 et 2 et une mise en pratique des enseignements rendue difficile dans le cadre du dispositif scolaire existant relatif \u00e0 Education21. Renforcer la coordination \u00e0 l'\u00e9chelle nationale permettrait donc de favoriser l'impl\u00e9mentation des programmes existants et \u00e9galement d'int\u00e9grer les principes de durabilit\u00e9 que rev\u00eat l'alimentation.
\nDeuxi\u00e8mement, les comportements alimentaires propices \u00e0 la sant\u00e9 ont peine \u00e0 s'imposer au sein de la population. Un monitorage men\u00e9 depuis 2014 par l'institut gfs.bern r\u00e9v\u00e8le qu'en 2020 le sentiment d'\u00eatre bien inform\u00e9 sur les questions alimentaires baisse de mani\u00e8re lin\u00e9aire, tout comme la proportion de personnes affirmant consommer quatre \u00e0 cinq portions de fruits ou l\u00e9gumes par jour. Parall\u00e8lement, le taux d'ob\u00e9sit\u00e9 augmente dans certaines cat\u00e9gories de sond\u00e9s, en particulier chez les jeunes du niveau secondaire II. Ce constat n\u00e9cessite une intervention, car une proportion importante de maladies chroniques non transmissibles pourrait \u00eatre \u00e9vit\u00e9e.
\nEnfin et troisi\u00e8mement, les attentes en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et d'\u00e9ducation sont \u00e9lev\u00e9es au sein de la population. De l'avis des sond\u00e9s, ce sont les consommateurs eux-m\u00eames et leur entourage qui ont le plus d'influence pour agir positivement sur leurs habitudes alimentaires, alors que les interventions de l'Etat sous forme d'interdiction ou de loi recueillent g\u00e9n\u00e9ralement peu d'adh\u00e9sion.
\nLe but vis\u00e9 par cette initiative parlementaire r\u00e9pond donc \u00e0 deux enjeux majeurs.
\nPremi\u00e8rement, informer et \u00e9duquer d\u00e8s le plus jeune \u00e2ge \u00e0 une alimentation synonyme de sant\u00e9 et de durabilit\u00e9; deuxi\u00e8mement, donner une validation institutionnelle aux informations cr\u00e9ant le lien entre alimentation et durabilit\u00e9. Ce point, en effet, est plus important que jamais, plus important que dans d'autres secteurs.
\nL'alimentation fait l'objet d'un nombre croissant de prescriptions, d'avis, de conseils formul\u00e9s par des acteurs en tout genre. Une hi\u00e9rarchisation entre preuve scientifique et opinion publique fait d\u00e9faut. Alors que le choix de produits r\u00e9gionaux sains, issus d'une production durable n'est possible qu'avec des connaissances de base appropri\u00e9es, il est indispensable que ces connaissances soient fond\u00e9es sur des informations scientifiques et v\u00e9rifi\u00e9es. C'est la raison pour laquelle l'Union suisse des paysannes et femmes rurales soutient aussi cette initiative parlementaire.
\nUne minorit\u00e9 de la commission estime que le programme Education21 permet de r\u00e9pondre \u00e0 l'objectif vis\u00e9 et qu'il faut attendre de pouvoir \u00e9valuer ce dernier, car nombre de cantons n'ont pas encore pu le mettre en oeuvre et parce qu'il ne portera ses fruits qu'\u00e0 l'\u00e9chelle d'une g\u00e9n\u00e9ration.
\nPour la majorit\u00e9 en revanche, un programme \"Jeunesse et Alimentation\" est un compl\u00e9ment justifi\u00e9 \u00e0 Education21 pour combler les lacunes observ\u00e9es. Il vise \u00e0 compl\u00e9ter l'offre existante des \u00e9coles obligatoires des cantons pour renforcer les mesures dans le cadre pr\u00e9scolaire et extrascolaire aupr\u00e8s de toutes les couches de la population. Il vise aussi \u00e0 soutenir la coordination des acteurs priv\u00e9s et publics actifs dans les r\u00e9seaux existants afin de promouvoir la diffusion d'une information scientifique, v\u00e9rifi\u00e9e et harmonis\u00e9e.
\nAu nom de la majorit\u00e9 de la commission, je vous remercie de donner suite \u00e0 cette initiative parlementaire, car c'est en renfor\u00e7ant les comp\u00e9tences individuelles permettant de faire des choix ad\u00e9quats pour une alimentation saine et durable tout[NB]au[NB]long[NB]de la vie que de r\u00e9elles am\u00e9liorations seront possibles.
\nJe vous remercie, cher coll\u00e8gue. La commission n'a pas \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e au sujet de cette documentation, qui nous a \u00e9t\u00e9 remise aujourd'hui. Il s'agit d'un groupe constitu\u00e9 pour l'occasion, que nous ne connaissions pas avant.
\nLa commission s'est pos\u00e9 la question de la validation des informations v\u00e9hicul\u00e9es dans le cadre des programmes visant une alimentation saine et durable et a constat\u00e9 le d\u00e9ficit de validation scientifique des informations transmises. Il est n\u00e9cessaire de pouvoir harmoniser, \u00e0 l'\u00e9chelle nationale, une documentation v\u00e9rifi\u00e9e, valid\u00e9e et qui ne proc\u00e8de pas de l'opinion, mais d'une justification scientifique.
\n