Pr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Die Motion Mazzone wurde von Frau Michaud Gigon \u00fcbernommen.
\nCette motion vise \u00e0 garantir que les importateurs d'or en Suisse d\u00e9clarent le pays d'origine r\u00e9el de l'or, c'est-\u00e0-dire le pays o\u00f9 ce dernier a \u00e9t\u00e9 extrait. Elle vise une modification de l'article 10 alin\u00e9a 2 de l'ordonnance sur la statistique du commerce ext\u00e9rieur.
\nDans la situation qui pr\u00e9vaut actuellement, les raffineries ne d\u00e9clarent pas correctement le pays d'exp\u00e9dition et le pays d'origine de l'or qu'elles importent. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l'a d'ailleurs mentionn\u00e9 dans son rapport \"Commerce de l'or produit en violation des droits humains\", o\u00f9 il recommande de mettre en place une plus grande transparence et d'assurer la responsabilit\u00e9 le long de la cha\u00eene.
\nDans ce m\u00eame rapport, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral mentionne que l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes dispose en principe d'informations importantes, telles que le pays d'origine et le pays d'exp\u00e9dition. Ces donn\u00e9es sont donc d\u00e9j\u00e0 \u00e0 disposition, mais ne se retrouvent pas sur le produit final, entra\u00eenant un manque de transparence dommageable \u00e0 tout le commerce de l'or.
\nEn r\u00e9ponse \u00e0 l'interpellation Mazzone 18.4329, \"Transparence du commerce ext\u00e9rieur. Peu d'efforts pour une tra\u00e7abilit\u00e9 accrue dans le domaine de l'or\", le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mentionn\u00e9 l'importance d'avoir un tra\u00e7age du pays d'origine afin de pouvoir \u00e9viter des importations depuis des pays ne respectant pas les droits humains.
\nDes scandales symptomatiques ont \u00e9maill\u00e9 le milieu, notamment avec la firme Valcambi, d\u00e9nonc\u00e9e une premi\u00e8re fois par une \u00e9tude de Public Eye en 2015, car la raffinerie tessinoise pr\u00e9tendait importer de l'or du Togo, alors que ce pays n'est pas un producteur d'or. Le m\u00e9tal provenait en r\u00e9alit\u00e9 du Burkina Faso, o\u00f9 les conditions de travail dans les mines sont atroces et o\u00f9 pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des mineurs sont des enfants. La m\u00eame firme a \u00e9t\u00e9 \u00e9pingl\u00e9e l'ann\u00e9e pass\u00e9e par une \u00e9tude de Swissaid pour importation ill\u00e9gale d'or depuis des zones en conflit.
\nCette m\u00eame \u00e9tude met en lumi\u00e8re des liens parfois peu clairs entre certains raffineurs suisses et \"des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9miraties aux usages douteux et aux approvisionnements li\u00e9s \u00e0 de l'or des conflits.\" Ces mauvaises pratiques r\u00e9percutent une mauvaise image sur tous les acteurs de la branche, m\u00eame si bien s\u00fbr tous ne sont pas responsables.
\nLe domaine de l'or est un domaine concurrentiel. Il se doit de rester innovant pour promouvoir une transparence au niveau mondial. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son rapport, le mentionne: \"Ce soutien doit se mat\u00e9rialiser dans les domaines de la transparence, des cha\u00eenes d'approvisionnement responsables, du dialogue multipartite et de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, en coh\u00e9rence avec le NAP\" - le rapport sur la strat\u00e9gie de la Suisse visant \u00e0 mettre en oeuvre les principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme.
\nLe rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral aboutit \u00e0 huit recommandations pour am\u00e9liorer la transparence de la cha\u00eene d'approvisionnement suisse que cette motion se propose de r\u00e9aliser. En effet, malgr\u00e9 les bonnes intentions, peu d'\u00e9l\u00e9ments ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s depuis ce rapport. Les milieux priv\u00e9s sont conscients de l'importance d'avoir un contr\u00f4le plus grand sur les pays d'importation. Selon le rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ils sont pr\u00eats \"\u00e0 \u00e9tablir avec l'administration des moyens qui pourraient renforcer la transparence relative \u00e0 l'origine de l'or\". Tous les ingr\u00e9dients sont donc r\u00e9unis pour que cette motion soit facilement et rapidement mise en oeuvre, offrant une transparence qui est demand\u00e9e autant par le secteur priv\u00e9 que par les consommateurs, comme le montre le score de l'initiative \"pour des multinationales responsables\" en novembre dernier.
\nCette motion permettrait aux acteurs du commerce de l'or de se positionner comme acteurs respectueux des droits de l'homme, dans un secteur toujours plus concurrentiel. Sachant que 70 pour cent de l'or mondial est trait\u00e9 et raffin\u00e9 en Suisse, cette derni\u00e8re a un bon r\u00f4le \u00e0 jouer.
\nJe vous remercie de soutenir cette motion.
\nWir beantragen Ihnen, diese Motion nicht anzunehmen.
\nEs sind nicht zwingend materielle Differenzen, die wir mit der Motion\u00e4rin haben, sondern vielmehr Differenzen, die die Art und den Text dieser Motion betreffen. Diese verlangt ausdr\u00fccklich eine \u00c4nderung der Verordnung \u00fcber die Statistik des Aussenhandels, welche aber nach internationalen Standards und Vorgaben der Vereinten Nationen erstellt wird.
\nDie Aussenhandelsstatistik hat den Anspruch, den internationalen Gepflogenheiten zu entsprechen, damit sie auch international handhabbar und lesbar ist. Eine \u00c4nderung der Verordnung, wie sie die Motion fordert, ist uns eigentlich gar nicht m\u00f6glich, weil wir damit gegen internationale Normen verstossen w\u00fcrden.
\nHingegen ist uns das Problem, das die Motion anspricht, durchaus bewusst. Wir haben diesbez\u00fcglich auch entsprechende Verbesserungen eingeleitet. Per 1. Januar dieses Jahres haben wir bei der Zollverwaltung bereits eine zus\u00e4tzliche Gliederung der aussenhandelsstatistischen Warennomenklatur aufgenommen. Wir versuchen, die Goldimporte statistisch besser darzustellen, ohne dass wir in der entsprechenden Verordnung etwas \u00e4ndern m\u00fcssen. Wir diversifizieren und k\u00f6nnen intern besser dar\u00fcber Auskunft geben. Das ist im \u00dcbrigen auch ein Anliegen der Branche, die sich mit diesem Bereich befasst. Wir arbeiten eng mit der Branche zusammen, um eine bessere Transparenz zu erreichen. Zudem haben wir bei den internationalen Gremien bereits eine \u00c4nderung beantragt, damit das international ge\u00e4ndert wird und wir das ebenfalls machen k\u00f6nnen.
\nIm Moment ist es uns aber nicht m\u00f6glich, das Anliegen im Rahmen des Vorstosses umzusetzen. Es ist so - das sind die Normen der Vereinten Nationen, also der UNO -, dass einerseits das Land dargestellt wird, aus dessen Boden der Rohstoff gewonnen wird. Andererseits muss aber in diesen internationalen Statistiken, zu deren Erstellung sich die Schweiz verpflichtet hat, das Land dargestellt werden, in dem die letzte wesentliche Verarbeitung des Rohstoffs stattgefunden hat, und nicht nur das Ursprungsland. Das f\u00fchrt zu dieser Verzerrung bzw. zu dieser Unklarheit, die die Motion\u00e4rin beanstandet.
\nUm es noch einmal zu sagen: Wir sind daran, diese Statistik mit der Branche zusammen intern so zu diversifizieren, dass wir das besser darstellen k\u00f6nnen. Begonnen haben wir [PAGE 900] damit am 1. Januar, wie bereits gesagt. Im Rahmen der Weltzollorganisation haben wir einen entsprechenden Vorschlag zur Anpassung der internationalen zolltarifarischen Klassifizierung von Gold eingereicht. Das Thema sollte also im Rahmen der Weltzollorganisation in der n\u00e4chsten Zeit behandelt werden, was dann allenfalls zu einer Anpassung der internationalen Norm f\u00fchren wird. In der Zwischenzeit versuchen wir zusammen mit der Branche eine h\u00f6here Transparenz zwischen Rohgold und Bankengold herzustellen.
\nDie Annahme der Motion w\u00fcrde uns eigentlich dazu zwingen, internationale Normen zu brechen. Das scheint uns nicht angebracht. Wir sind in der Lage, im Sinne der Motion\u00e4rin, eine verbesserte Transparenz in diesem Bereich zu erarbeiten.
\nIch bitte Sie also, formal auf die Annahme der Motion zu verzichten.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 81 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 101 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
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