Pr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, erste Vizepr\u00e4sidentin): Das Postulat ist von Frau Ryser \u00fcbernommen worden.
\nEn Suisse, le volume des stages reste toujours relativement faible, malgr\u00e9 une tendance l\u00e9g\u00e8rement \u00e0 la hausse entre 2010 et 2020. En effet, en 2020, 1,3 pour cent des travailleurs ont effectu\u00e9 un stage r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. En 2010, ce chiffre \u00e9tait de 1 pour cent. Cependant, les stages constituent un instrument important d'int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail, en particulier pour les jeunes. Ils permettent d'acqu\u00e9rir une premi\u00e8re exp\u00e9rience pratique. Plus de la moiti\u00e9 des stages sont effectu\u00e9s par des personnes de moins de 25 ans. Le niveau est de 58 pour cent pour l'ann\u00e9e 2020.
\nLa majorit\u00e9 des stages et des volontariats sont directement li\u00e9s \u00e0 une formation. Les difficult\u00e9s d'entr\u00e9e sur le march\u00e9 du travail ne semblent pas \u00eatre la raison de l'augmentation du nombre de stages observ\u00e9e. A l'\u00e9chelle de la Suisse, rien n'indique donc que les stages sont la porte ouverte \u00e0 des conditions de travail pr\u00e9caires pour les jeunes.
\nDiff\u00e9rentes r\u00e8gles garantissent qu'un stage s'inscrit dans un objectif de formation continue. Par exemple, la dur\u00e9e maximale du stage ou les protections pr\u00e9vues par le contrat de travail identiques pour le stagiaire et les autres employ\u00e9s. L'ex\u00e9cution de la surveillance du march\u00e9 du travail incombe en premier lieu aux cantons. Les cantons sont arm\u00e9s pour pallier les abus qui seraient commis dans le cadre des stages. Par exemple, dans le canton de Neuch\u00e2tel, la liste des crit\u00e8res de stage mentionn\u00e9e dans le postulat a m\u00eame \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 la loi cantonale.
\nEn conclusion, aucune mesure de la Conf\u00e9d\u00e9ration n'est n\u00e9cessaire. C'est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de rejeter le postulat.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, erste Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 87 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 105 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nWer heute in einen Beruf einsteigen m\u00f6chte, kommt selten an einem Praktikum vorbei. Immer h\u00e4ufiger sind aber die F\u00e4lle, in denen Praktikantinnen [PAGE 925] als g\u00fcnstige Arbeitskr\u00e4fte ausgenutzt werden. Die Geschichte von Sandra ist nur eine von unz\u00e4hligen in der Schweiz: Die junge Frau m\u00f6chte eine Ausbildung als Fachfrau Betreuung (FaBe) machen. Doch lange sucht sie vergeblich nach einer Lehrstelle. Ihr wird gesagt, dass sie ohne Berufserfahrung keine Chance h\u00e4tte, also bewirbt sie sich f\u00fcr ein Praktikum in einer Kinderbetreuungsst\u00e4tte. Obwohl sie noch keine Ausbildung hat, ist sie dort f\u00fcr mehrere Kinder verantwortlich und hat die gleichen Aufgaben wie die ausgelernten Kita-Leiterinnen - nur ist der Lohn viel geringer. Als Sandra die Leiterin der Kita darauf anspricht, meint diese, sie habe halt noch keine Ausbildung. Nach einem Jahr will Sandra endlich die Lehre beginnen. Doch die Leiterin der Kita meint, sie w\u00fcrden erst im Folgejahr eine Lehrstelle anbieten; Sandra solle doch noch ein weiteres Jahr als Praktikantin bei ihnen bleiben.
\nEine brancheninterne Umfrage von 2018 hat ergeben, dass ganze 84 Prozent der FaBe-Lehrlinge ein Praktikum von einem Jahr oder sogar l\u00e4nger absolvieren mussten, bevor sie ihre Ausbildung beginnen konnten, obwohl die Lehre als Fachperson Betreuung dies nicht voraussetzt. Statt ausgelernte Fachkr\u00e4fte werden g\u00fcnstige Praktikantinnen eingesetzt. So werden Kosten auf dem R\u00fccken der J\u00fcngsten gespart.
\nAuch im Hochschulbereich sind Praktika vor, w\u00e4hrend und nach dem Studium heute zum Standard geworden. Gut ausgebildete Fachkr\u00e4fte mit einem Masterabschluss finden keine Stelle, wenn sie nicht ein, zwei oder sogar drei Praktika absolviert haben. Ein Jahr nach dem Hochschulstudium arbeitet fast die H\u00e4lfte der Absolventinnen und Absolventen in einer befristeten Anstellung. Typischerweise ist es ein Praktikum ohne garantierte Option auf eine anschliessende Festanstellung und zu einem Lohn, der tiefer ist als irgendein 40-Prozent-\"Studi\"-Job abends in einer Bar. Die Tendenz nimmt zu: Zwischen 2007 und 2014 stieg die Zahl der Hochschulpraktika um etwa 40 Prozent. Immer mehr gut ausgebildete Fachkr\u00e4fte fallen in die Praktikumsfalle. Auch die vom Bundesrat immer wieder zitierte Befragung von Hochschulabsolventinnen und -absolventen kann dies nicht entkr\u00e4ften, denn da wird nur die Arbeitssituation f\u00fcnf Jahre nach dem Studienabschluss erfasst. \u00dcber die Zeit dazwischen gibt die Befragung keine Auskunft.
\nDie Situation ist \u00e4usserst unbefriedigend. Praktika sind gesetzliche Schlupfl\u00f6cher, und sie werden oftmals f\u00fcr Lohndumping genutzt. Das gab immer wieder Anlass zu Vorst\u00f6ssen aus verschiedenen Kreisen, von der SP- bis hin zur SVP-Fraktion. Der Bundesrat hat alle Vorst\u00f6sse mit der Begr\u00fcndung abgewiesen, es gebe kein Problem mit prek\u00e4ren Arbeitsverh\u00e4ltnissen beim Berufseinstieg. Die Erfahrung lehrt uns aber etwas anderes. In der Schweiz steigt die Zahl befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge insbesondere bei Jugendlichen an. Knapp jede Vierte der 15- bis 24-J\u00e4hrigen befindet sich in einem befristeten Arbeitsverh\u00e4ltnis, 40 Prozent davon in einem Praktikum.
\nEs fehlen die Rahmenbedingungen, die festlegen, zu welchen Konditionen, f\u00fcr welche Dauer und zu welchem Ausbildungszweck ein Praktikum angemessen ist. Es fehlt ein Konsens dar\u00fcber, wann Praktika einen sinnvollen Beitrag zur Ausbildung und einen hilfreichen Einstieg in den Berufsalltag bilden und wann Praktikanten und Praktikantinnen schlicht als billige Arbeitskr\u00e4fte missbraucht werden. Mit diesem Postulat, dessen urspr\u00fcnglicher Text von Vertreterinnen und Vertretern aller Fraktionen unterzeichnet wurde, soll der Bundesrat den Auftrag erhalten, einen Bericht zur Praktikumssituation in der Schweiz zu verfassen.
\nIch danke Ihnen, wenn Sie dieses Postulat unterst\u00fctzen und damit helfen, jungen Menschen einen guten Berufseinstieg zu erm\u00f6glichen.
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