Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'avis de l'auteure de la motion selon lequel la formation continue jour un r\u00f4le important pour les individus comme pour les entreprises. La num\u00e9risation et l'automatisation imposent de nouvelles exigences aux collaborateurs.
\nPubli\u00e9e en 2016, l'\u00e9tude mentionn\u00e9e par l'auteure de la motion avait pour but d'\u00e9valuer l'efficacit\u00e9 de diff\u00e9rents instruments de financement de la formation continue en mesurant leurs effets sous l'angle de l'orientation vers le march\u00e9 du travail. Elle avait permis de conclure que les bons de formation n'augmentent pas de mani\u00e8re significative l'employabilit\u00e9 lorsqu'ils sont directement accessibles aux employ\u00e9s. C'est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral privil\u00e9gie d'autres mesures.
\nLa loi f\u00e9d\u00e9rale sur la formation continue tient compte de l'importance croissante de l'apprentissage tout au long de la vie. La formation continue rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 individuelle. A titre compl\u00e9mentaire, la Conf\u00e9d\u00e9ration promeut des mesures de formation continue dans certains domaines. L'un des objectifs fix\u00e9s dans le message relatif \u00e0 l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant les ann\u00e9es 2021-2024 est d'augmenter la participation des personnes peu qualifi\u00e9es aux mesures de formation continue. Sur la base de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la formation continue, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons s'emploient \u00e0 am\u00e9liorer les chances des personnes peu qualifi\u00e9es sur le march\u00e9 de l'emploi, notamment en encourageant l'acquisition de comp\u00e9tences de base chez les adultes au moyen de conventions-programmes pass\u00e9es entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons.
\nEn outre, par le biais du programme intitul\u00e9 \"Promotion des comp\u00e9tences de base sur le lieu du travail\", s'appuyant sur la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la formation professionnelle, la Conf\u00e9d\u00e9ration encourage depuis 2018 des programmes de formation continue mis en place par des entreprises et des organisations pour que les personnes actives puissent continuer \u00e0 r\u00e9pondre aux exigences li\u00e9es \u00e0 leur poste de travail. Etant donn\u00e9 que les besoins et les r\u00e9alit\u00e9s varient fortement selon les r\u00e9gions et les branches, de telles offres cibl\u00e9es et solutions cantonales doivent \u00eatre pr\u00e9f\u00e9r\u00e9es \u00e0 des syst\u00e8mes nationaux tels que des bons de formation.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'avis que les mesures prises r\u00e9pondent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la demande de l'auteure de la motion et propose donc de rejeter cette derni\u00e8re.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, erste Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 87 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 105 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nWeiterbildung erh\u00f6ht die Chancen auf dem Arbeitsmarkt; das ist so weit bekannt. Weiterbildung ist f\u00fcr die Arbeitsmarktf\u00e4higkeit das A und O. Durch die Covid-19-Krise gewinnt meine Motion an Aktualit\u00e4t.
\nDurch den technologischen Fortschritt und die Digitalisierung ver\u00e4ndern sich die Anforderungen an die Arbeitnehmenden rasch. Doch gerade Geringqualifizierte nehmen am wenigsten an Weiterbildungsprogrammen teil. \u00dcbrigens kritisiert auch die OECD die Schweiz: Sie mache unzureichende Umschulungsmassnahmen, vor allem bei gering qualifizierten Personen, deren Arbeit von der Automatisierung besonders stark bedroht ist. Es braucht Bildungsmassnahmen bei Geringqualifizierten; das hat auch der Bundesrat erkannt. Bildungsgutscheine k\u00f6nnen da gute Dienste leisten, denn erwiesenermassen hat dieses F\u00f6rderinstrument bei der Zielgruppe von Geringqualifizierten eine grosse Auswirkung.
\nDas F\u00f6rderinstrument wurde bereits 2006 in einem grossen Feldexperiment evaluiert, damals im Auftrag des BBT. Die Studie kam zum Schluss, dass Gutscheine die Weiterbildungsbeteiligung der Geringqualifizierten steigern, sofern der finanzielle Anreiz gross genug ist. Bei Personen mit kleinerem Einkommen erh\u00f6ht sich in der Regel die Weiterbildungsbereitschaft, wenn die Kosten f\u00fcr die Weiterbildung sinken. Zudem kann der Gutschein direkt f\u00fcr die Bezahlung des Kurses verwendet werden und muss nicht vorfinanziert werden.
\nAvenir Suisse hat vor einem Monat, im April 2021, den Bericht \"Weiterbilden, aber gezielt\" ver\u00f6ffentlicht. Auch darin werden Weiterbildungsgutscheine als geeignetes Mittel eingesch\u00e4tzt, um Geringqualifizierte zu erreichen. Avenir Suisse schreibt dazu: \"M\u00f6chte der Staat die Teilnahme von [PAGE 929] Niedrigqualifizierten am lebenslangen Lernen f\u00f6rdern, bieten sich Weiterbildungsgutscheine oder Weiterbildungskonten an. Diese subjektorientierte Weiterbildungsf\u00f6rderung hat den Vorteil, dass sie der Eigenverantwortung der Individuen beim lebenslangen Lernen gerecht wird. Zudem ist eine positive Wettbewerbswirkung auf den Weiterbildungsmarkt zu erwarten, da unterst\u00fctzte Personen die Angebote w\u00e4hlen k\u00f6nnen, die am besten auf ihre Bed\u00fcrfnisse abgestimmt sind.\"
\nMit der Covid-19-Krise w\u00e4re es jetzt der richtige Moment, das Gutscheinsystem zu f\u00f6rdern. Mehrere Kantone, darunter Genf, Freiburg und Luzern, haben bereits Bildungsgutscheine eingef\u00fchrt und machen damit gute Erfahrungen. Das System ist erprobt, zeigt Wirkung und ist praxistauglich.
\nIch bitte Sie deshalb: Unterst\u00fctzen Sie die Einf\u00fchrung von Weiterbildungsgutscheinen, damit sich die Arbeitsmarktf\u00e4higkeit von Geringqualifizierten gerade jetzt, im Anschluss an die Covid-19-Krise, erh\u00f6ht.
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