Der Bundesrat teilt die Sorgen um die Zivilschutzbest\u00e4nde. Im Juni 2017 hat er das VBS beauftragt, zusammen mit dem WBF die Alimentierung der Best\u00e4nde von Armee und Zivilschutz zu analysieren und bei [PAGE 1139] Bedarf Vorschl\u00e4ge zu unterbreiten. Innerhalb dieser Arbeiten pr\u00fcfen wir Optionen zur teilweisen Integration von Zivildienstpflichtigen in den Zivilschutz, so wie es das Postulat und auch die Kantone verlangen. Es wurde gepr\u00fcft, ob dazu Anpassungen von Rechtsgrundlagen oder gar der Verfassung n\u00f6tig sind.
\nDie Analyse hat ergeben, dass eine Teilintegration der Zivildienstpflichtigen in den Zivilschutz m\u00f6glich ist. Hierf\u00fcr w\u00e4re eine Revision des Zivildienstgesetzes und des Bev\u00f6lkerungs- und Zivilschutzgesetzes notwendig. Die Machbarkeit und die Auswirkungen verschiedener Optionen in diese Richtung werden noch vertieft gepr\u00fcft. Die Resultate dieser Abkl\u00e4rungen fliessen in den ersten Teil des Berichtes zur Alimentierung der Armee und des Zivilschutzes ein. Dieser erste Berichtsteil wird bis im Sommer vorliegen. Der Bundesrat wird ihn nach den Sommerferien 2021 an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te \u00fcberweisen. Das Anliegen des Postulates ist in die laufenden Arbeiten zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz aufgenommen worden.
\nDeshalb beantragt der Bundesrat, das Postulat anzunehmen.
\nPr\u00e4sident (Aebi Andreas, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 88 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 89 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nComme M. Cattaneo et comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, le groupe UDC s'inqui\u00e8te des probl\u00e8mes d'alimentation des effectifs, aussi bien de notre arm\u00e9e que de la protection civile, tout comme il s'inqui\u00e8te de ce que, depuis quelques ann\u00e9es, le service civil soit devenu en quelque sorte une arm\u00e9e. Mais, si nous nous opposons \u00e0 ce postulat, ce n'est \u00e9videmment pas pour ce motif.
\nJ'aimerais \u00e9galement mettre en garde le Parlement et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral contre ce que je consid\u00e8re comme une forme de confusion des genres. Le service civil, c'est un service de remplacement du service militaire, alors que la protection civile regroupe essentiellement des personnes qui n'ont pas \u00e9t\u00e9 retenues, qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es inaptes au service militaire. Donc, ces deux services n'ont pas la m\u00eame nature. Ils n'ont pas non plus la m\u00eame organisation: le service civil est un service purement f\u00e9d\u00e9ral, alors que la protection civile, elle, comporte essentiellement des aspects cantonaux. C'est une autre nuance qui participe \u00e0 cette confusion.
\nNous avions trouv\u00e9 ou avions cru trouver dans notre Parlement une solution partielle dans le cadre de la r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le service civil. Vous savez ce qu'il est advenu, malheureusement, de cette r\u00e9vision.
\nJ'aimerais dire encore une chose par rapport au service civil. L'id\u00e9e de distraire des personnes du service civil pour les engager dans la protection civile pourrait donner l'impression aux partisans du service civil que ce dernier, en d\u00e9finitive, est partiellement inutile, puisqu'on pourrait s'en passer au profit de la protection civile.
\nDonc, pour r\u00e9sumer, le groupe UDC vous propose, et propose surtout au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, d'abandonner la piste de la confusion entre ces deux types de services pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes d'alimentation des effectifs, et demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de remettre rapidement l'ouvrage sur le m\u00e9tier en ce qui concerne la r\u00e9forme, si n\u00e9cessaire, du service civil, en tout cas en ce qui concerne les \u00e9l\u00e9ments qui n'\u00e9taient pas contest\u00e9s au sein de notre Parlement.
\nCon questo postulato mi permetto di chiedere al Consiglio federale di esaminare, attraverso un rapporto, in che modo chi presta servizio civile possa pure essere impiegato nella protezione civile. Perch\u00e9 questo? Perch\u00e9 stiamo vivendo due scenari che purtroppo si muovono parallelamente e destano parecchia preoccupazione per la sicurezza della nostra popolazione. Da una parte l'impiego delle forze della protezione civile, per via dell'intensit\u00e0 e della frequenza delle catastrofi naturali in generale aumento, \u00e8 sempre pi\u00f9 richiesto, come ad esempio ultimamente a Bondo o anche nel contesto della pandemia che stiamo tuttora vivendo. D'altra parte per\u00f2 assistiamo ad un grave problema di reclutamento delle forze necessarie.
\nInfatti, l'Ufficio federale della protezione della popolazione ha fissato come obiettivo un reclutamento annuo minimo di 6000 persone. I numeri degli ultimi dieci anni ci dicono per\u00f2 che siamo passati da 8100 a meno di 4000 persone annualmente ammesse al servizio; ora siamo dunque nettamente sotto il minimo necessario. Questa situazione preoccupa molti cantoni. Per fare un esempio: a marzo dell'anno scorso, per contrastare l'emergenza sanitaria, erano attivi in totale 600[NB]010 persone della protezione civile. Paradossalmente, sul fronte del servizio civile le ammissioni annuali sono invece sempre pi\u00f9 numerose e negli ultimi anni si sono assestati attorno alle 6000 persone.
\nDi fronte a questa situazione ci si chiede dunque se i civilisti possano svolgere impieghi di protezione civili e, se del caso, in che modo e in quali ambiti di attivit\u00e0 le due organizzazioni potrebbero sfruttare delle potenziali sinergie, a vantaggio della sicurezza della popolazione. Non dimentichiamo che una apertura della protezione civile ai civilisti avrebbe senza dubbio un effetto pure motivante per i civilisti stessi, perch\u00e9 creerebbe nuove opportunit\u00e0 di impiego.
\nIl rapporto dovrebbe dunque analizzare molti aspetti dell'integrazione dei civilisti nella protezione civile, dall'opzione volontaria a impieghi obbligatori fino alla completa integrazione. Naturalmente dovranno essere considerate in modo adeguato le implicazioni giuridiche, organizzative e istituzionali delle varie opzioni o dei vari modelli.
\nMi rallegro del fatto che il Consiglio federale sostenga l'esame di questo progetto. Anche la Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri vuole andare in questa direzione. Si tratta dunque di un tema di importanza strategica per la sicurezza della nostra popolazione. Vi prego dunque di sostenere il postulato.
\n