Pr\u00e4sident (Kuprecht Alex, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\nJe comprends fort bien le souci manifest\u00e9 au travers de cette motion. Ce serait bien s\u00fbr plus simple de disposer de toutes les informations dans une seule statistique, mais ce qui est le plus simple n'est pas forc\u00e9ment le meilleur. La statistique du ch\u00f4mage du SECO et la statistique des personnes actives occup\u00e9es de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique remplissent des objectifs diff\u00e9rents. De ce fait, leurs sources de donn\u00e9es et la fr\u00e9quence de collecte des donn\u00e9es diff\u00e8rent \u00e9galement. C'est gr\u00e2ce \u00e0 ces diff\u00e9rences que ces deux statistiques se compl\u00e8tent et permettent d'avoir une vue plus compl\u00e8te de la situation sur le march\u00e9 du travail en Suisse que si nous avions une d\u00e9marche d'analyse unique.
\nLa statistique du ch\u00f4mage se fonde sur le relev\u00e9 des personnes qui, \u00e0 la fin de chaque mois, sont enregistr\u00e9es aupr\u00e8s d'un office r\u00e9gional de placement (ORP) en vue de rechercher un emploi. Les ch\u00f4meurs ne sont toutefois pas tenus de s'inscrire aupr\u00e8s d'un ORP. En effet, la Suisse ne conna\u00eet pas d'obligation de rester enregistr\u00e9 aupr\u00e8s d'un ORP apr\u00e8s l'arriv\u00e9e en fin de droit, pas plus que de devoir s'y inscrire en cas de ch\u00f4mage. L'introduction d'une telle obligation compromettrait la relation entre les citoyens et l'Etat. La statistique du ch\u00f4mage ne peut donc pas fournir une vue compl\u00e8te des chercheurs d'emploi dans notre pays.
\nLe fait de comptabiliser les personnes arriv\u00e9es en fin de droit dans l'assurance-ch\u00f4mage, comme le demande l'auteur de la motion, ne permettrait d'ailleurs pas pour autant d'avoir une vue d'ensemble de la situation sur le march\u00e9 du travail. En effet, les chercheurs d'emploi qui ne s'inscrivent pas aupr\u00e8s d'un ORP ne sont pas comptabilis\u00e9s. Par contre, cette statistique du ch\u00f4mage est n\u00e9anmoins tr\u00e8s utile, car elle est tr\u00e8s pr\u00e9cise et disponible imm\u00e9diatement et rapidement. Elle est donc indispensable pour permettre une \u00e9valuation pr\u00e9coce de l'\u00e9volution de la conjoncture. Son degr\u00e9 de d\u00e9tail permet, par exemple, de calculer chaque mois le taux de ch\u00f4mage de chaque canton ou celui d'un groupe de professions. Elle est adapt\u00e9e au but fix\u00e9 \u00e0 la collecte des donn\u00e9es dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le service de l'emploi et la location de services, \u00e0 savoir celui de soutenir le service public de l'emploi pour qu'il m\u00e8ne \u00e0 bien ces diff\u00e9rentes t\u00e2ches.
\nCela ne signifie pas pour autant que les personnes en fin de droit \u00e0 la recherche d'un emploi et non inscrites aupr\u00e8s d'un ORP sont invisibles. Elles sont comptabilis\u00e9es dans la statistique des personnes actives inoccup\u00e9es de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique. La statistique de l'OFS est moins pr\u00e9cise et d\u00e9taill\u00e9e et disponible moins rapidement, mais elle donne une image plus compl\u00e8te et permet des comparaisons internationales, car elle r\u00e9pond \u00e0 un standard harmonis\u00e9. Comme vous le voyez, la statistique du ch\u00f4mage \u00e9tablie par le SECO et celle des personnes actives inoccup\u00e9es \u00e9tablie par l'OFS remplissent des fonctions diff\u00e9rentes en vertu de bases l\u00e9gales distinctes. En m\u00eame temps, ces deux statistiques montrent des aspects compl\u00e9mentaires du ch\u00f4mage et aboutissent conjointement \u00e0 une vue globale de la situation sur le march\u00e9 du travail en Suisse. Le couplage des diff\u00e9rents relev\u00e9s permet par exemple d'aboutir \u00e0 la statistique de la protection sociale et du march\u00e9 du travail, en vue de l'analyse des personnes arriv\u00e9es en fin de droit.
\nD\u00e8s lors, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne peut que vous recommander de rejeter la motion.
\nNationalrat Gr\u00fcter will mit der Motion den Bundesrat beauftragen, die Arbeitslosenstatistik so anzupassen, dass auch ausgesteuerte Personen darin aufgef\u00fchrt werden. Er begr\u00fcndet das Anliegen wie folgt: Jeden Monat w\u00fcrden in der Schweiz zurzeit rund 3500 Personen ausgesteuert. Diese Personen h\u00e4tten w\u00e4hrend 18 Monaten Arbeitslosengeld bezogen und w\u00fcrden nach Ablauf der 18-monatigen Frist ausgesteuert, sofern sie bis dann keine neue Arbeitsstelle gefunden h\u00e4tten. Ab dem Zeitpunkt der Aussteuerung w\u00fcrden diese Personen aus der Arbeitslosenstatistik verschwinden, ausser sie meldeten sich beim RAV. Die offiziellen Arbeitslosenzahlen w\u00fcrden somit aktuell unvollst\u00e4ndig wiedergegeben. Im Interesse einer transparenten Publikation der Anzahl s\u00e4mtlicher arbeitslosen Menschen in der Schweiz solle neu auch die Anzahl der Ausgesteuerten in der offiziellen Arbeitslosenstatistik des Bundes publiziert werden.
\nDie SGK Ihres Rates hat an der Sitzung vom 1. September 2021 die Motion gepr\u00fcft, die der Nationalrat am 3. M\u00e4rz letzten Jahres mit 141 zu 39 Stimmen bei 0 Enthaltungen angenommen hat.
\nZur aktuellen Situation in der Schweiz: Heute besteht weder eine Pflicht noch ein Zwang, sich bei Arbeitslosigkeit oder Stellensuche bei der Arbeitslosenversicherung zu melden. Ebenso besteht auch keine Pflicht und kein Zwang, nach Ablauf eines m\u00f6glichen Bezugs von Taggeldern bei der Arbeitslosenversicherung registriert zu bleiben. Die Inanspruchnahme von Dienstleistungen der Arbeitslosenversicherung ist grunds\u00e4tzlich freiwillig. Damit ist es nur dann m\u00f6glich, den Arbeitsmarktstatus einer Person w\u00e4hrend oder nach einer Arbeitslosigkeit zu erfassen, wenn sich diese freiwillig bei der Arbeitslosenversicherung gemeldet hat und gemeldet bleibt. In diesem Fall wird die Person bei der Arbeitslosenstatistik mitgez\u00e4hlt.
\nDie Arbeitslosenstatistik z\u00e4hlt alle Personen, welche bei einem regionalen Arbeitsvermittlungszentrum gemeldet sind, keine Stelle haben und sofort vermittelbar sind. Im Gegensatz dazu wird die Erwerbst\u00e4tigen- bzw. die Erwerbslosenstatistik mittels einer viertelj\u00e4hrlichen Stichprobe erhoben, welche den internationalen Standards entspricht und somit auch vergleichbar ist. Diese umfasst auch die nicht bei einem RAV registrierten Personen. \u00dcber einen Konjunkturzyklus hinweg gesehen, weisen beide Statistiken einen sehr \u00e4hnlichen Verlauf auf, und sie erg\u00e4nzen sich bez\u00fcglich ihrer arbeitsmarkt- und wirtschaftspolitischen Aussagekraft. Aus Studien und Untersuchungen ist bekannt, dass eine Mehrheit der ausgesteuerten Personen innerhalb einer gewissen Zeit nach der Aussteuerung wieder eine Stelle gefunden hat, w\u00e4hrend eine Minderheit weiterhin auf der Suche ist oder sich aus dem Arbeitsmarkt zur\u00fcckgezogen hat, z. B. durch den Beginn einer Ausbildung oder durch die Abreise in das Ausland. F\u00fcr ausgesteuerte Personen ergeben sich somit neue Erwerbssituationen, weshalb die statische Integration in den Arbeitslosenbestand zu falschen Aussagen f\u00fchren w\u00fcrde.
\nDie Kommission ist der Ansicht, dass sowohl die monatliche Arbeitslosenstatistik des SECO als auch die viertelj\u00e4hrliche Erwerbslosenstatistik des Bundesamtes f\u00fcr Statistik, die gem\u00e4ss Vorgaben der International Labour Organization erhoben wird, ihre Rechtfertigung haben und als komplement\u00e4r anzusehen sind. Eine Aufnahme von ausgesteuerten Personen in die Arbeitslosenstatistik des SECO w\u00fcrde hingegen dazu f\u00fchren, dass die zeitliche Kontinuit\u00e4t dieser Auswertung nicht mehr gegeben ist. Zudem w\u00fcrde eine Aufnahme bedeuten, dass ausgesteuerte Personen weiterhin beim RAV angemeldet bleiben m\u00fcssten.
\nDie Kommission ist sich bewusst, dass ausgesteuerte Personen weiterhin in den Statistiken abgebildet werden sollen. Die Mehrheit der Kommission ist jedoch der Ansicht, dass die derzeitigen statistischen Grundlagen in ihrer Gesamtheit die Situation zufriedenstellend darstellen. Sie lehnt die Motion folglich ab.
\nDie Kommission beantragt mit 7 zu 4 Stimmen bei 1 Enthaltung, die Motion abzulehnen. Ein Minderheitsantrag wurde nicht eingereicht. [PAGE 1034]
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