Angenommen - Adopt\u00e9
\nNous sommes ici dans la derni\u00e8re phase de la proc\u00e9dure d'\u00e9limination des divergences de la 4e r\u00e9vision de l'AI. Il ne subsiste plus que deux divergences, l'une \u00e0 l'article 41 alin\u00e9a 2 et l'autre \u00e0 l'article 64 alin\u00e9as 2 \u00e0 4.
\nConcernant l'article 41 alin\u00e9a 2, le Conseil national avait maintenu jusqu'\u00e0 maintenant un alin\u00e9a destin\u00e9 \u00e0 stimuler et \u00e0 faciliter la r\u00e9int\u00e9gration, dans le cas d'une diminution du degr\u00e9 d'invalidit\u00e9, par une r\u00e9duction d'un cinqui\u00e8me de la rente seulement pendant les neuf mois suivant les trois mois de d\u00e9lai de carence dans un cas comme cela. C'\u00e9tait donc un but tr\u00e8s louable, auquel nous tenions.
\nCependant, le libell\u00e9 de l'article posait des probl\u00e8mes d'application et le Conseil des Etats s'en est tenu \u00e0 la pratique actuelle, qui permet de diminuer la rente apr\u00e8s trois mois de d\u00e9lai de carence.
\nLa commission s'est finalement - avec un peu de peine, il est vrai - ralli\u00e9e \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats pour ce qui concerne cette modalit\u00e9.
\nEn ce qui concerne l'article 64 alin\u00e9a 2, nous avions deux \u00e9coles: d'un c\u00f4t\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, suivi par le Conseil des Etats, donnait \u00e0 l'office f\u00e9d\u00e9ral comp\u00e9tent la t\u00e2che d'examiner la gestion des offices AI; de l'autre le Conseil national voulait un examen par un organe de r\u00e9vision ind\u00e9pendant, externe, pour examiner les comptes de ces offices. Lors de la derni\u00e8re navette au Conseil national, en tant que rapporteure, j'avais sugg\u00e9r\u00e9 d'allier les deux buts, de confier \u00e0 l'office f\u00e9d\u00e9ral comp\u00e9tent l'examen de la gestion des t\u00e2ches que doivent faire les offices AI, qui est dans sa comp\u00e9tence, et de confier l'examen de la tenue des comptes \u00e0 des organes de r\u00e9vision externes comme pour les autres assurances sociales.
\nLe Conseil des Etats a tenu compte de ces remarques. Il a adopt\u00e9 un article qui mentionne les deux formes de surveillance. Cet article a une forme un peu mammouth, mais, comme il r\u00e9pond au d\u00e9sir que nous avions formul\u00e9, la commission s'est ralli\u00e9e l\u00e0 aussi \u00e0 la version du Conseil des Etats. [PAGE 257]
\nSi vous adoptez, et \u00e7a va \u00eatre le cas, ces deux propositions, il n'y aura plus du tout de divergences dans le projet de 4e r\u00e9vision de l'AI.
\nBei der 4. IV-Revision stehen nur noch zwei Differenzen mit dem St\u00e4nderat aus.
\nZun\u00e4chst zu Artikel 41 Absatz 2: Hier hat der Nationalrat in seiner letzten Beschlussfassung daran festgehalten, dass eine Teilrente oder eine Rente erst nach einer Karenzfrist von 3 Monaten auf 80 Prozent reduziert werden soll und dann w\u00e4hrend weiteren 9 Monaten zu 80 Prozent weiterbestehen soll, und zwar in der Meinung, dass es konsequent sei, mit der Einf\u00fchrung der Dreiviertelsrente nicht nur eine Flexibilisierung der Rentenabstufung, sondern auch eine Flexibilisierung der Rentenrevision vorzusehen, um Arbeitsversuche nicht zu bestrafen und nicht gleich schon nach 3 Monaten zur Rentenk\u00fcrzung zu schreiten. Damit soll ein Anreiz zur Wiedereingliederung geschaffen werden. Diese Auffassung entspricht nicht jener des St\u00e4nderates: Der St\u00e4nderat m\u00f6chte an der jetzigen Praxis festhalten, wonach nach einer Karenzfrist von 3 Monaten eine Rentenrevision vorgenommen werden kann.
\nDie Kommission ist der Auffassung, dass wir diese Differenz nicht stehen lassen, sondern bereinigen sollten, um einem raschen Inkrafttreten des Gesetzes - mutmasslich auf den 1. Januar 2004 - gr\u00fcnes Licht zu geben. Es sind seitens der Verwaltung und des zust\u00e4ndigen Bundesrates auch gewisse Erkl\u00e4rungen abgegeben worden, dass man in Bezug auf die Rentenrevision eine flexible Praxis beachten will, um solche Arbeitsversuche nicht unn\u00f6tig zu belasten oder zu gef\u00e4hrden.
\nAus diesen Gr\u00fcnden ist in der Kommission eine Abstimmung erfolgt; mit 13 zu 8 Stimmen hat man sich dem St\u00e4nderat angeschlossen. Die Minderheit verzichtet darauf, das hier zu thematisieren bzw. die Differenz aufrechtzuerhalten, weil sie der Auffassung ist, dass das rasche Inkrafttreten des IVG Vorrang habe und es die Verwaltung und die zust\u00e4ndigen IV-Stellen in der Hand haben, hier eine flexible Haltung in Bezug auf Arbeitsversuche und Rentenrevision einzunehmen.
\nWir haben eine zweite Differenz, in Artikel 64. Sie erinnern sich an die Auseinandersetzung \u00fcber die interne Fachaufsicht des Bundesamtes f\u00fcr Sozialversicherung und die externe Kontrolle durch besonders bef\u00e4higte, unabh\u00e4ngige, spezialisierte und vom Bundesamt zugelassene Revisionsstellen. Der St\u00e4nderat hat hier - wahrscheinlich mit Hilfestellung der Verwaltung - einen sehr umfangreichen neuen Artikel vorgeschlagen, der in der Kommission als Paragraphenmonster qualifiziert wurde, aber eigentlich einen, denke ich, guten Kompromiss zwischen den auch hier im Rat divergierenden Positionen wiedergibt. Die L\u00f6sung, die sich aus diesem komplizierten Text ergibt, w\u00e4re nun also die, dass die interne Fachaufsicht zur Vereinheitlichung der IV-Praxis durch das Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherung beibehalten bzw. verst\u00e4rkt werden soll, die externe Kontrolle aber durchaus durch unabh\u00e4ngige Revisionsstellen vorgenommen werden kann, die allerdings besondere Anforderungen erf\u00fcllen m\u00fcssen, n\u00e4mlich: Sie m\u00fcssen unabh\u00e4ngig sein, sie m\u00fcssen spezialisiert sein, und sie m\u00fcssen vom Bundesamt f\u00fcr Sozialversicherung zugelassen sein. Ich denke, das gibt dieses Meinungsspektrum durchaus richtig wieder. Deshalb hat hier die Kommission einstimmig dieser Kompromissl\u00f6sung zugestimmt.
\n1. Bundesgesetz \u00fcber die Invalidenversicherung
\n1. Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assurance-invalidit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 41 Abs. 2; 64 Abs. 2-4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 41 al. 2; 64 al. 2-4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n