Bundesgesetz \u00fcber die Reduktion der CO2-Emissionen[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2[GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 49b; Ziff. Ia; Ib; II Abs. 2[GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 49b; ch. Ia; Ib; II al. 2[GZ]
\nProposition de la commission[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Die Frau Bundesr\u00e4tin ist mit allem einverstanden und verzichtet auf ein Votum.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Das Gesch\u00e4ft ist damit bereit f\u00fcr die Schlussabstimmung.
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nLa Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie de notre conseil s'est r\u00e9unie, tout \u00e0 l'heure, pour d\u00e9battre des deux divergences que nous avons encore avec le Conseil des Etats en ce qui concerne la prolongation de l'objectif de r\u00e9duction de la loi sur le CO2.
\nLa premi\u00e8re divergence concerne l'article 49b, \"Disposition transitoire pour la prolongation des conventions d'objectifs\". Cet article avait \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9 sur la base d'une proposition individuelle de notre coll\u00e8gue Fabio Regazzi. Le Conseil des Etats propose, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de biffer cet article, car il est contraire, selon lui, au principe des r\u00e8gles du march\u00e9 public des appels d'offres. D'un autre c\u00f4t\u00e9, aussi, la discussion au sein du Conseil national a d\u00e9montr\u00e9 que la mention \"de mani\u00e8re inchang\u00e9e\" pose aussi des probl\u00e8mes dans cet article, qui stipule que la mise en oeuvre des conventions d'objectifs est prolong\u00e9e de mani\u00e8re inchang\u00e9e. En effet, les param\u00e8tres ont chang\u00e9 depuis l'ajout de cet article. Par exemple, le syst\u00e8me d'approbation a depuis lors chang\u00e9 au niveau des conseillers. En outre, les co\u00fbts ne seraient plus les m\u00eames si on prolongeait ces conventions d'objectifs. Donc, on doit revoir cette situation. C'est la raison pour laquelle la Conf\u00e9d\u00e9ration, consciente qu'il est important de donner une s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l'\u00e9conomie et de pouvoir prolonger ces conventions d'objectifs, est en train de discuter avec les deux organisations concern\u00e9es - \u00e0 savoir l'Agence de l'\u00e9nergie pour l'\u00e9conomie et l'Agence Cleantech Suisse - d'un contrat pour prolonger ces conventions d'objectifs. A l'unanimit\u00e9, la CEATE-N propose \u00e0 notre conseil de se rallier \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats de biffer l'article 49b.
\nLa deuxi\u00e8me divergence a trait \u00e0 l'all\u00e8gement fiscal au niveau des biocarburants, du gaz naturel et du gaz liquide. Pour m\u00e9moire, en 2019, le Parlement a prolong\u00e9 l'exemption de l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales, les biocarburants, le gaz naturel et le gaz liquide, suite \u00e0 l'initiative 17.405 d\u00e9pos\u00e9e par notre coll\u00e8gue Thierry Burkart.
\nN'oublions pas que l'exemption accord\u00e9e aux biocarburants, qui contribuent clairement \u00e0 diminuer nos \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 raison d'environ 0,6 million de tonnes par ann\u00e9e, est une mesure qui a aussi un co\u00fbt, car on doit garantir la neutralit\u00e9 des recettes de la Conf\u00e9d\u00e9ration. L'initiative parlementaire Burkart pr\u00e9voyait d\u00e9j\u00e0 une augmentation d'environ 3,7 centimes par litre d'essence jusqu'au 31 d\u00e9cembre 2028. Comme la proposition du Conseil des Etats demande la prolongation de l'initiative parlementaire Burkart dont les mesures arriveront \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 la fin de 2023, il est donc pertinent d'inclure dans la modification pr\u00e9vue une date d'\u00e9ch\u00e9ance de tous les instruments pour la fin de 2024. Cela nous permettra ensuite, dans la nouvelle mouture de la loi sur le CO2, de revoir l'ensemble des instruments \u00e0 disposition de mani\u00e8re homog\u00e8ne.
\nAinsi, la majorit\u00e9 de la commission vous recommande de vous rallier, sur ce point \u00e9galement, \u00e0 la position du Conseil des Etats.
\nEs bestehen noch zwei Differenzen zum St\u00e4nderat.
\nDie erste betrifft Artikel 49b des CO2-Gesetzes. Es geht hier nicht um eine materielle Differenz zwischen National- und St\u00e4nderat. Der St\u00e4nderat und auch Ihre UREK-N sind klar der Auffassung, dass die Zielvereinbarungen bis 2024 weitergef\u00fchrt werden sollen, und zwar grunds\u00e4tzlich unver\u00e4ndert, dass das so aber nicht ins Gesetz geschrieben werden kann, wie es der Nationalrat in der ersten Lesung mit der Annahme des Einzelantrages Regazzi gemacht hat. Unter anderem k\u00f6nnte das bei WTO-Ausschreibungen Fragen ausl\u00f6sen. Wir haben also keine inhaltliche, sondern eine formale Differenz. Deshalb hat unsere Kommission heute einstimmig[NB]beschlossen,[NB]dem St\u00e4nderat zu folgen und nicht festzuhalten.
\nDie Frau Bundesr\u00e4tin hat im St\u00e4nderat ebenfalls gesagt, dass die Zielvereinbarungen mit den bestehenden Organisationen bis Ende 2024 weitergef\u00fchrt werden. Es macht also keinen Sinn, das kurzfristig zu \u00e4ndern. Das heisst aber nicht, dass Details zu Kosten und Leistungen nicht noch verhandelt werden k\u00f6nnen. Dort muss der Bund frei bleiben, diese noch zu verhandeln und an allf\u00e4llig ge\u00e4nderte Bedingungen anzupassen. Die UREK-N beantragt Ihnen einstimmig, diese Differenz auszur\u00e4umen.
\nBei der zweiten Differenz geht es um die Verl\u00e4ngerung des Mineral\u00f6lsteuergesetzes um ebenfalls ein Jahr, auch bis Ende 2024. Der Nationalrat hat in dieser Vorlage diverse auslaufende Bestimmungen des CO2-Gesetzes verl\u00e4ngert. Die biogenen Treibstoffe sind eine wichtige Verminderungsmassnahme im Bereich Verkehr. Diese Steuererleichterungen sind nach dem Beschluss zur parlamentarischen Initiative Burkart 17.405, \"Verl\u00e4ngerung der Befristung der Steuererleichterungen f\u00fcr Erdgas, Fl\u00fcssiggas und biogene Treibstoffe\", bis Ende 2023 befristet. Das ist also geltendes Recht. Leider ging dieser Punkt damals in der Beratung in der UREK-N und in unserem Rat vergessen. Der St\u00e4nderat hat die L\u00fccke nun mit der Zustimmung zu einem Einzelantrag geschlossen und die Verl\u00e4ngerung bis Ende 2024 beschlossen. Er hat also das Ganze gegen\u00fcber dem bestehenden Gesetz um ein Jahr verl\u00e4ngert und damit wie alle anderen Bestimmungen auf Ende 2024 befristet. Den entsprechenden Einzelantrag hat der St\u00e4nderat einstimmig gutgeheissen. Alle befristeten Instrumente werden also, wenn[NB]wir[NB]diese[NB]Differenz[NB]ausr\u00e4umen, bis Ende 2024 verl\u00e4ngert.
\nVielleicht noch zu den Kosten, die immer interessant sind: Diese Verl\u00e4ngerung, die wir heute, wenn wir die Differenz ausr\u00e4umen w\u00fcrden, beschliessen w\u00fcrden, macht maximal eine Erh\u00f6hung des Treibstoffpreises um 0,2 Rappen pro Liter n\u00f6tig, wenn wir das bis Ende 2028 refinanzieren. Die bereits heute aufgelaufenen Kosten, die aus der Vergangenheit stammen, sind jetzt mit maximal 3,7 Rappen veranschlagt, wenn wir sie bis 2028 ausr\u00e4umen wollen[NB]und[NB]wenn[NB]diese[NB]Befreiung haushaltneutral durchgef\u00fchrt werden soll, wie es der Gesetzgeber mehrfach beschlossen hat.
\nDie Kommission beantragt auch hier mehrheitlich Zustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates. Es liegt keine Minderheit vor. In diesem Sinne bitte ich Sie im Namen der Kommission auch hier um die Ausr\u00e4umung dieser Differenz. Mit der Ausr\u00e4umung dieser beiden Differenzen w\u00e4re die Vorlage bereit f\u00fcr die Schlussabstimmung. [PAGE 2355]
\n