[PAGE 164] L'implication du Parlement a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e dans le rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 11 septembre 2020, en r\u00e9ponse au postulat de la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil des Etats 19.3967, \"Si\u00e8ge de la Suisse au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l'ONU. Implication du Parlement\". Celui-ci a pr\u00e9sent\u00e9 une s\u00e9rie d'options permettant d'associer le Parlement pendant la dur\u00e9e du mandat au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Les Commissions de politique ext\u00e9rieure ont achev\u00e9 leurs d\u00e9lib\u00e9rations \u00e0 ce sujet en octobre 2021 et ont fait part de leurs souhaits par \u00e9crit au Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Le gouvernement en a pris acte et, par lettre du 17 d\u00e9cembre 2021 adress\u00e9e aux deux commissions, j'ai confirm\u00e9 la mise en oeuvre des modalit\u00e9s requises.
\nLes circonstances dans lesquelles le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consultera les commissions en application de l'article 152 de la loi sur le Parlement sont d\u00e9taill\u00e9es dans ce rapport. Concr\u00e8tement, ce sera le cas lors de la cr\u00e9ation d'un nouveau r\u00e9gime de sanctions ou s'il est question d'autoriser une intervention militaire. En outre, les Commissions de politique ext\u00e9rieures seront r\u00e9guli\u00e8rement inform\u00e9es des d\u00e9veloppements importants et consult\u00e9es sur les priorit\u00e9s de la Suisse au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Le Parlement suisse dispose ainsi d'une participation \u00e9tendue et unique au monde.
\nIm Sicherheitsrat wird die Schweiz die Positionen und Werte vertreten, die sie bereits heute vertritt und die sich aus der Bundesverfassung, dem V\u00f6lkerrecht und sonstigen aussenpolitischen strategischen Grundlagendokumenten ergeben. Der Konflikt in der Ukraine ist das j\u00fcngste Beispiel. Die[NB]Ereignisse in Syrien seit 2011, in Afghanistan im letzten Jahr und der Entscheid zur Anerkennung der Staatlichkeit des Kosovo im Jahr 2008 sind andere.
\nSeit vielen Jahren setzt sich die Schweiz f\u00fcr die Verbesserung der Arbeitsmethoden des Sicherheitsrates ein, um die Wirksamkeit und Legitimit\u00e4t seiner Entscheide zu st\u00e4rken. Als Mitglied des Gremiums wird sie dieses Engagement noch wirksamer, und zwar von innen, fortsetzen k\u00f6nnen. Der Bundesrat hat in seinem Bericht \"Die Kandidatur der Schweiz f\u00fcr einen nichtst\u00e4ndigen Sitz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen in der Periode 2023-2024\" festgehalten, dass die Schweiz ihre Neutralit\u00e4t im Sicherheitsrat unver\u00e4ndert und vollumf\u00e4nglich aus\u00fcben kann. Die Schweizer Neutralit\u00e4t bedeutet nicht Gleichg\u00fcltigkeit. Im gegenw\u00e4rtigen polarisierten Kontext ist Neutralit\u00e4t ein Vorteil, kein Hindernis.
\nGi\u00e0 durante la consultazione del Parlamento prima della decisione di formalizzare la candidatura, il Consiglio federale aveva sottolineato che i buoni uffici e i mandati di potenza protettrice affidati alla Svizzera non sarebbero stati messi in discussione da un'appartenenza al Consiglio di sicurezza. Un'indicazione a questo proposito \u00e8 fornita dal fatto che la Svizzera ha potuto continuare il mandato di potenza protettrice degli Stati Uniti d'America nei confronti dell'Iran anche dopo aver ripreso le sanzioni dell'ONU contro l'Iran. [PAGE 165]
\nIl seggio \u00e8 compatibile con l'impegno della Svizzera in materia di politica di pace. Con la sua partecipazione, la Svizzera pu\u00f2 mettere a disposizione del Consiglio di sicurezza la sua lunga esperienza e credibilit\u00e0 nella costruzione della pace. Anche grazie ad un migliore accesso alle informazioni e agli attori chiave, altri Stati hanno dimostrato di poter assumere ruoli importanti durante l'esercizio del loro mandato nel Consiglio di sicurezza. Ad esempio, la Svezia \u00e8 riuscita a portare a Stoccolma i colloqui di pace sullo Yemen condotti dall'ONU, che prima si erano tenuti in Svizzera.
\nLes Nations Unies ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es pour la paix et non pas pour la guerre. Donc, les missions militaires qu'elles peuvent - tr\u00e8s rarement - d\u00e9cider d'accomplir ont comme but la paix et non la guerre. Ceci est conforme \u00e0 la neutralit\u00e9. Il est vrai que, actuellement, il y a une intense discussion sur la neutralit\u00e9, en raison de la position de la Suisse concernant l'invasion de la Russie en Ukraine. Cette discussion, c'est bien qu'elle puisse avoir lieu, de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir \u00e9clairer encore une fois, apr\u00e8s tant d'ann\u00e9es, ce qui est le droit de neutralit\u00e9 et ce qui est la politique de la neutralit\u00e9 de la Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les sanctions qu'il a prises plusieurs fois au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es sont toutes conformes \u00e0 sa neutralit\u00e9.
\nDanke, Herr Nationalrat Hess. Wie gesagt, ist die Neutralit\u00e4t der Schweiz unangetastet. Wenn wir im Bundesrat solche Sanktionen entscheiden, dann muss vorher eine Gesamtbeurteilung gemacht werden. Deshalb braucht das auch etwas Zeit: Man muss genau pr\u00fcfen, welchen Impact die Sanktionen auf die Neutralit\u00e4t und die Diplomatie haben. Das hat der Bundesrat in der Geschichte der Schweiz immer gemacht. Es w\u00e4re deshalb auch falsch zu erwarten, dass der Bundesrat einen solch schwierigen Entscheid - Sie haben von einem heiklen Entscheid gesprochen - ohne gr\u00fcndliche Auslegeordnung trifft. Der Bundesrat hat auch dieses Mal eine solche Auslegeordnung gemacht.
\nMonsieur le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration, vous avez parl\u00e9 de neutralit\u00e9. Effectivement, c'est l'\u00e9l\u00e9ment d'appr\u00e9ciation d\u00e9cisif par rapport \u00e0 la candidature de la Suisse au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l'ONU. J'ai l'impression que beaucoup de monde parle de la neutralit\u00e9, sp\u00e9cialement ces temps-ci, mais que bient\u00f4t plus personne ne sait ce que c'est.
\nPour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, est-ce conforme \u00e0 la neutralit\u00e9 que de d\u00e9cider de la guerre et de la paix? Est-ce conforme \u00e0 la neutralit\u00e9 que de d\u00e9cider de sanctions ou de prolonger des sanctions qui, potentiellement, peuvent impliquer, viser ou toucher des Etats pour lesquels la Suisse, qui se dit encore neutre, assume des mandats de bons offices?
\nDanke, Herr Nationalrat Tuena. Wir haben die positiven Effekte, die die Schweiz erzielen kann, in drei unterschiedlichen Berichten dargelegt. Ich kann Ihnen folgende drei Punkte nennen: Erstens erlaubt es die neutrale Position der Schweiz, eine balancierte, ausgleichende Rolle im UNO-Sicherheitsrat einzunehmen, genau wie sie es in der UNO-Generalversammlung tut. Zweitens erhalten wir durch die Pr\u00e4senz im UNO-Sicherheitsrat viele Informationen, die uns normalerweise nicht zur Verf\u00fcgung stehen. Das hilft der Schweiz, sich besser zu positionieren. Drittens k\u00f6nnen wir der ganzen Welt zeigen, dass auch die Schweiz bereit ist, in der Gemeinschaft der Nationen ihren Beitrag f\u00fcr den Frieden auf der Welt zu leisten.
\nHerr Bundespr\u00e4sident, Sie haben vorhin in Ihren Ausf\u00fchrungen auf Franz\u00f6sisch gesagt, Sie h\u00e4tten bereits viele positive Dinge in die UNO einbringen k\u00f6nnen. Ich m\u00f6chte wissen, welche positive Entwicklung sich Ihrer Meinung nach seither durch Ihre, wie Sie sagen, positive Einbringung ergeben hat.
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, hat Ihnen die Tatsache, dass sich die Schweiz den internationalen Sanktionen gegen Russland angeschlossen hat, nicht gezeigt, dass derartige Stellungnahmen sehr heikel sein k\u00f6nnen und wir somit auch in der UNO gegen\u00fcber gewissen Konfliktstaaten, wie Russland jetzt einer ist, nicht mehr als neutral angesehen werden?
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