Vous l'aurez compris, il est beaucoup question, dans l'examen des cr\u00e9dits demand\u00e9s, de la proc\u00e9dure formelle et de questions de fond.
\nEn ce qui concerne la proc\u00e9dure formelle suivie par le Conseil des Etats, vous l'avez entendu et vous l'entendrez encore, celle-ci n'a pas \u00e9t\u00e9 ad\u00e9quate, et de loin. Cela est peu acceptable. Le travail parlementaire n\u00e9cessite un temps certain afin d'\u00e9valuer au mieux les demandes de cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires.
\nSur le fond, il s'agit de d\u00e9cider d'un cr\u00e9dit d'un montant de 25 millions de francs, comptabilis\u00e9 au titre de d\u00e9pense ordinaire, pour des m\u00e9dicaments destin\u00e9s au traitement prophylactique de patients vuln\u00e9rables, qui ne peuvent recourir \u00e0 la vaccination contre le Covid-19 pour des raisons \u00e9videntes d'immunosuppression ou de th\u00e9rapie oncologique. La demande d'un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire pour ces nouvelles th\u00e9rapies ambulatoires prometteuses est donc parfaitement justifi\u00e9e et correspond \u00e0 la volont\u00e9 des Commissions de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et de la sant\u00e9 publique des deux chambres et du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nD'autre part, un cr\u00e9dit de 75 millions de francs, qui sera lui trait\u00e9 comme d\u00e9pense extraordinaire en raison du lien avec la crise du Covid-19, est demand\u00e9. Ces moyens suppl\u00e9mentaires seront inscrits au budget du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports. Il s'agit de mat\u00e9riel sanitaire. Pour m\u00e9moire, la Pharmacie de l'arm\u00e9e est la seule - je dis bien la seule - institution de la Conf\u00e9d\u00e9ration habilit\u00e9e \u00e0 acheter des m\u00e9dicaments.
\nLe groupe vert'lib\u00e9ral soutient les demandes de cr\u00e9dits et, de fait, les minorit\u00e9s Wyss. Il semble pr\u00e9f\u00e9rable au groupe vert'lib\u00e9ral, malgr\u00e9 les critiques sur la forme, d'approuver maintenant ces demandes et non d'attendre la session d'\u00e9t\u00e9 ou de passer par la D\u00e9l\u00e9gation des finances pour un cr\u00e9dit urgent d'un m\u00eame montant. Il s'agit de cr\u00e9dits pour mettre \u00e0 disposition des m\u00e9dicaments prometteurs - et prot\u00e9ger ainsi la sant\u00e9 des plus vuln\u00e9rables - et acqu\u00e9rir du mat\u00e9riel sanitaire, car l'OFSP doit pouvoir faire face aux impr\u00e9vus au cours de l'ann\u00e9e 2022.
\nPoint besoin d'attendre plusieurs semaines ou mois pour une acceptation de ces cr\u00e9dits d'une hauteur de 100 millions de francs. Pr\u00e9voir, c'est d\u00e9j\u00e0 agir.
\nDie Dringlichkeit, Herr Kollege Guggisberg, ist insofern gegeben, als dieser Beschluss des St\u00e4nderates auf dem Tisch liegt und wir dar\u00fcber sprechen m\u00fcssen. Deshalb ist es sinnvoll - inhaltlich ist es unbestritten -, diese 100 Millionen Franken zu sprechen. Aber Sie haben absolut recht, man h\u00e4tte das auch im Sommer tun k\u00f6nnen.
\nFrau Kollegin Wyss, Ihre Argumentation l\u00e4uft darauf hinaus, dass der St\u00e4nderat gut daran t\u00e4te, sich selber noch einmal genau mit dem Gesch\u00e4ft zu befassen. Weswegen setzen Sie sich nicht daf\u00fcr ein, dass wir diese Differenz aufrechterhalten?
\nIch mache dem St\u00e4nderat keine Vorschriften, es liegt mir fern, ihm hier etwas zu sagen. Aber ich denke, die Sache ist sinnvoll und inhaltlich unbestritten. Diese Medikamente kommen jetzt dann, es ist alles vorbereitet. Auch der Bundesrat hat diesen Entscheid meines Wissens bereits gef\u00e4llt. Von dem her k\u00f6nnen wir hier getrost dem St\u00e4nderat folgen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 105 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 82 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nKollegin Wyss, Sie haben jetzt erl\u00e4utert, dass die Sache unbestritten ist. Das ist sicher so. Meine Frage als Mitglied der Finanzkommission ist: Wo finde ich die Unterlagen und die Daten, wo kann ich das alles nachlesen und nachschauen? Kann die Finanzkommission so seri\u00f6s arbeiten? [PAGE 318]
\nGesch\u00e4tzte Frau Kollegin Wyss, ich habe Ihnen jetzt gut zugeh\u00f6rt. Sie m\u00f6chten ja die Kreditaufstockungen des St\u00e4nderates durchwinken. Der Bundesrat m\u00f6chte diese Kredite eigentlich erst im Sommer, im ordentlichen Rahmen, beantragen. Sie haben nicht erl\u00e4utert, weshalb eine Dringlichkeit besteht; das ist meine erste Frage. Ich erg\u00e4nze sie noch ... (Zwischenruf der Pr\u00e4sidentin: Das Pult, an dem Sie stehen, ist leider nur f\u00fcr eine Frage gedacht, es tut mir wirklich leid.) Gut, besten Dank f\u00fcr eine Antwort.
\nDem Amtlichen Bulletin, das nicht vertraulich ist, ist das ganz klar zu entnehmen. Es ist ganz klar definiert, f\u00fcr was dieses Geld reserviert ist. Es ist nicht f\u00fcr Impfstoffe reserviert, sondern f\u00fcr Medikamente f\u00fcr Personen, die nicht geimpft werden k\u00f6nnen. Von dem her sind der Zweck und der Betrag gegeben. Ich sehe hier keine Problematik f\u00fcr die Finanzkommission.
\nDie Mitte-Fraktion war erstaunt, dass der St\u00e4nderat bei der Behandlung des Nachtrags Ia ohne Antrag und ohne Botschaft des Bundesrates zwei Betr\u00e4ge in der H\u00f6he von insgesamt 100 Millionen Franken und einen Verpflichtungskredit in der H\u00f6he von 25 Millionen Franken aufgenommen und mit diesen Betr\u00e4gen zwei Differenzen zum Beschluss unseres Rates geschaffen hat.
\nF\u00fcr die Differenzbereinigung erhielt Ihre Finanzkommission das Protokoll der Finanzkommission des St\u00e4nderates. Die Mitte-Fraktion kann die Betr\u00e4ge - die zus\u00e4tzlichen 25 Millionen Franken f\u00fcr Medikamente f\u00fcr Menschen, die nicht geimpft werden k\u00f6nnen, und zus\u00e4tzlich 75 Millionen Franken f\u00fcr Sanit\u00e4tsmaterial - sachlich nachvollziehen. Das Vorgehen des St\u00e4nderates k\u00f6nnen wir jedoch formell nicht gutheissen. Die Informationen, die wir erhalten haben, sind sehr d\u00fcrftig und machen den Anschein, dass die Verwaltung und vielleicht sogar Lieferfirmen direkt die Kommission und dann den St\u00e4nderat beeinflusst haben. Dies darf nach Ansicht der Mitte-Fraktion nicht Schule machen, insgesamt sind es doch 100 Millionen Franken. Dazu verlangen wir eine Botschaft des Bundesrates, wie das f\u00fcr Nachtr\u00e4ge \u00fcblich ist.
\nAm vergangenen Freitag hat der Bundesrat die zur Diskussion stehenden Betr\u00e4ge beschlossen, und er wird diese in der Sommersession auch vorlegen. Sollten die Betr\u00e4ge fr\u00fcher zur Verf\u00fcgung stehen m\u00fcssen, k\u00f6nnte die FinDel diese ebenfalls beschliessen.
\nDie Mitte-Fraktion lehnt deshalb die Betr\u00e4ge, die der St\u00e4nderat beschlossen hat, ab und unterst\u00fctzt die Mehrheit.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Gm\u00fcr, Sie sprechen hier im Namen der Mitte-Fraktion. Reden Sie nicht mit den St\u00e4nderatsmitgliedern Ihrer Fraktion? Denn gerade diese haben diesen Betrag eingebracht, das ist auch aus dem Protokoll ersichtlich. Reden Sie nicht miteinander?
\nFrau Herzog, die Medikamente sind noch nicht zugelassen. Der Bundesrat hat die Betr\u00e4ge jetzt beschlossen, und wenn Dringlichkeit herrscht, kann die FinDel diese Betr\u00e4ge jederzeit freigeben.
\n1.[NB]Voranschlag der Verwaltungseinheiten[GZ]
\n1.[NB]Budget des unit\u00e9s administratives[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDepartement des Innern - D\u00e9partement de l'int\u00e9rieur[GZ]
\n[VS][GZ]
\n316 Bundesamt f\u00fcr Gesundheit [GZ]
\n316 Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0421 Covid: Arzneimittel und Impfleistungen [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nA231.0421 Covid: Arzneimittel und Impfleistungen [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0421 Covid: m\u00e9dicaments et vaccinations [GZ]
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nA231.0421 Covid: m\u00e9dicaments et vaccinations [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\n[VS]
\nDepartement f\u00fcr Verteidigung, Bev\u00f6lkerungsschutz und Sport [GZ]
\nD\u00e9partement de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports
\n[VS]
\n525 Verteidigung [GZ]
\n525 D\u00e9fense
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA290.0113 Covid: Beschaffung Sanit\u00e4tsmaterial [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nA290.0113 Covid: Beschaffung Sanit\u00e4tsmaterial [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates [PAGE 317]
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA290.0113 Covid: acquisition de mat\u00e9riel sanitaire [GZ]
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nA290.0113 Covid: acquisition de mat\u00e9riel sanitaire [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\n[VS]
\n2.[NB]Bundesbeschluss Ia \u00fcber den Nachtrag Ia zum Voranschlag 2022[GZ]
\n2.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia concernant le suppl\u00e9ment Ia au budget 2022[GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 3, 4a [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 3, 4a [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Wyss, Aebischer Matthias, Atici, Bourgeois, Farinelli, Friedl Claudia, Giacometti, Gysi Barbara, Matter Michel, Schilliger)[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nWir haben, wie geh\u00f6rt, noch eine Differenz zu bereinigen. Diese Differenz wurde vom St\u00e4nderat ad hoc geschaffen. Deshalb konnten wir sie im Plenum hier noch nicht diskutieren. Ich vertrete die Position der Minderheit und auch gerade diejenige der SP-Fraktion.
\nAus der Mitte des St\u00e4nderates kam der Antrag, zus\u00e4tzlich 100 Millionen Franken f\u00fcr Corona-Medikamente zu sprechen; diese werden zu 25 Millionen Franken beim BAG und zu 75 Millionen Franken bei der Verteidigung verbucht. Diese Teilung ist notwendig, da das BAG keine Kaufvertr\u00e4ge, sondern nur Reservations- und Abnahmegarantievertr\u00e4ge abschliessen kann. Die effektiven Kaufvertr\u00e4ge laufen dann \u00fcber die Armeeapotheke; deshalb braucht es eben diese Verbuchung von 75 Millionen Franken im VBS.
\nMit den 100 Millionen Franken antizipierte der St\u00e4nderat, wie auch eine Minderheit der FK-N, einen m\u00f6glichen Entscheid des Bundesrates und stellte damit das Geld zur Erf\u00fcllung der beiden Motionen der SGK-N und der SGK-S ein. Diese fordern, Covid-19-Medikamente f\u00fcr Personen mit geschw\u00e4chtem Immunsystem, also f\u00fcr Menschen, welche sich nicht impfen lassen k\u00f6nnen, zur Verf\u00fcgung zu stellen. Gem\u00e4ss Aussagen des Bundesrates h\u00e4tte er den Betrag von 100 Millionen Franken im Rahmen der ordentlichen Nachtragsrunde ebenfalls beantragt. Nun, und das ist die Ausgangssituation, kam ihm der St\u00e4nderat, ein bisschen gegen seinen Willen, zuvor.
\nLassen Sie mich ehrlich sein: Ich finde das Vorgehen des St\u00e4nderates mehr als befremdend und wenig seri\u00f6s. Denn der inhaltlich wohl unbestrittene Nachtrag h\u00e4tte auch ordentlich vom Bundesrat beantragt werden k\u00f6nnen, und zwar im Sommer. Dennoch beantrage ich Ihnen, hier die Position des St\u00e4nderates zu \u00fcbernehmen, also die 100 Millionen Franken zu bewilligen, dies aus zwei Gr\u00fcnden:
\nDer erste Grund ist inhaltlicher Natur. Beide SGK haben den Bundesrat beauftragt, Medikamente f\u00fcr vulnerable Personen, die keine M\u00f6glichkeit zu einer Covid-Impfung haben, zur Verf\u00fcgung zu stellen bzw. den Zugang dazu zu f\u00f6rdern. Die aktuellen Corona-Zahlen zeigen, dass die Krankheit, auch wenn sie bei uns allen etwas aus dem Mittelpunkt des Lebens verschwunden ist, immer noch omnipr\u00e4sent ist. Ich erinnere an Long Covid, aber auch an Massnahmen gegen wirtschaftliche H\u00e4rtef\u00e4lle, wie wir sie ja letzte Woche bewilligt haben. Mit Medikamenten f\u00fcr Menschen, die sich nicht impfen lassen k\u00f6nnen und f\u00fcr die auch die aktuelle Welle sehr gef\u00e4hrlich ist, k\u00f6nnen wir hier f\u00fcr Abhilfe sorgen.
\nIch m\u00f6chte vorausschicken, dass die rechtlichen Grundlagen f\u00fcr diesen Betrag von 100 Millionen Franken im Epidemiengesetz gegeben sind. Auch der Wille des Parlamentes ist mit den zwei Kommissionsmotionen gegeben. Deshalb ist es inhaltlich und fachlich richtig, diesen Betrag f\u00fcr vulnerable Personen zu sprechen. Es ist aber, und das m\u00f6chte ich betonen, einmalig, dass die SP-Fraktion einen solchen Ad-hoc-Beschluss aus dem St\u00e4nderat bewilligen wird. Wir bitten den St\u00e4nderat, solche Ad-hoc-\u00dcbungen nicht zu wiederholen.
\nDann komme ich noch ganz kurz auf das zweite, pragmatische Argument zu sprechen, den zweiten Grund, aus dem wir Sie bitten, diesem Antrag zuzustimmen: Dieser Nachtrag ist inhaltlich wohl klar unbestritten, und, ich habe es gesagt, wir k\u00f6nnten ihn auch in der Sommersession diskutieren, aber ich bitte Sie, diese Differenz zwischen St\u00e4nderat und Nationalrat jetzt zu bereinigen, sodass wir mit der Beschaffung dieser Medikamente vorw\u00e4rtsmachen k\u00f6nnen.
\nZum Schluss erlaube ich mir noch, mein erneutes Erstaunen \u00fcber die Verbuchung dieser zwei Corona-Ausgaben kundzutun. Die 25 Millionen Franken beim BAG werden ordentlich verbucht, wie auch die Position 316.A231.0421. Die 75 Millionen Franken beim VBS werden ausserordentlich verbucht. Corona-Ausgaben werden einmal mehr unterschiedlich behandelt, und wirklich sinnvoll begr\u00fcndet werden kann diese unterschiedliche Verbuchung nicht. Es wird einmal mehr offensichtlich: Die Schuldenbremse hat in dieser Form ausgedient und muss im Rahmen der Revision des Finanzhaushaltgesetzes grunds\u00e4tzlich \u00fcberdacht respektive angepasst werden.
\nIch bitte Sie also, folgen Sie dem St\u00e4nderat und stimmen Sie dem Antrag meiner Minderheit zu den 100 Millionen Franken zu, aus Vernunft und weil es inhaltlich sinnvoll ist; ich bitte Sie aber nicht darum, weil wir mit dem Vorgehen des St\u00e4nderates einverstanden w\u00e4ren.
\nFrau Gysi, Sie haben in der Familie vielleicht auch Erfahrungen damit gemacht: (Heiterkeit) Manchmal m\u00fcssen Sie Kinder auch wieder auf den Weg der Tugend bringen, obwohl Sie sie sehr lieben. (Beifall)
\nHerr Kollege Gm\u00fcr, sind Sie sich bewusst, dass Sie mit der Empfehlung, diese Nachtragskredite abzulehnen, die Falschen strafen, n\u00e4mlich nicht diejenigen, die in der entsprechenden Kommission unredlich und ungen\u00fcgend informiert haben, sondern all die vulnerablen Patienten, die sich jetzt mit der Aufhebung s\u00e4mtlicher Massnahmen kaum mehr in der Gesellschaft bewegen k\u00f6nnen? Vor allem ist es dringlich, dass diese Medikamente sp\u00e4testens bis im Herbst/Winter beschafft werden k\u00f6nnen. Mit Ihrer Empfehlung verhindern Sie das, es gibt eine Verz\u00f6gerung. Sind Sie sich dessen bewusst? Das kann ja nicht wahr sein.
\nWir sprechen \u00fcber Kredite, es wurde gesagt, die der Bundesrat im Rahmen des Nachtrags[NB]II [PAGE 319] im Juni bringen wollte. Der St\u00e4nderat hat Wind davon bekommen - wie auch immer - und will die Betr\u00e4ge jetzt mit einem Federstrich im Nachtrag Ia reindr\u00fccken, ohne Not, ohne Zeitdruck und total \u00fcberst\u00fcrzt.
\nDas ist total unseri\u00f6s. Wir haben nichts Schriftliches, alles wurde nur rudiment\u00e4r m\u00fcndlich begr\u00fcndet. Die Beitr\u00e4ge sind in der H\u00f6he nicht nachvollziehbar. Teilweise handelt es sich sogar um Kredite, die im ordentlichen Haushalt behandelt werden sollen, das heisst, sie sind schuldenbremsenrelevant.
\nWir befinden uns seit zwei Jahren in gef\u00e4hrlichem Fahrwasser. Ausgaben von Steuergeldern von Hunderten Millionen Franken werden mit dem Etikett \"Covid-19\" teilweise unkritisch und mehr oder weniger blind durchgewunken. Es ist ein bisschen zur Gewohnheit geworden. Hierbei sei erw\u00e4hnt, dass aktuell bis zu 400 Millionen Franken f\u00fcr Impfstoffe vernichtet werden. Wir haben \u00fcber 400 Millionen Franken Kredite f\u00fcr Impfstoffe bewilligt, die jetzt vernichtet werden m\u00fcssen. Aus dem Modus der offenen Schleusen f\u00fcr Hunderte Millionen an Steuergeldern m\u00fcssen wir herauskommen. Wir sind es den Steuerzahlenden in diesem Land schuldig, die Betr\u00e4ge seri\u00f6s, fundiert und angemessen zu diskutieren. Lassen Sie uns das im Rahmen des Nachtrags II tun. Wir stellen die Notwendigkeit der Kredite nicht grunds\u00e4tzlich infrage. Die Beitr\u00e4ge, die jetzt bereits im Budget drin sind, reichen aber l\u00e4ngstens aus.
\nIch bitte Sie deshalb, der Mehrheit zu folgen und die Antr\u00e4ge der Minderheiten abzulehnen.
\nHerr Kollege, alle Details zu den Zahlen kenne ich selbstverst\u00e4ndlich auch nicht. Aber es wurde uns ja erkl\u00e4rt. Bundesrat Maurer hat erkl\u00e4rt, dass es eben einen Nachtrag brauche und dass er, wenn wir diesen Kredit nicht genehmigen w\u00fcrden, \u00fcber die FinDel gehen m\u00fcsste. Dann w\u00e4ren Sie wieder am Zug, und bisher mussten Sie ja s\u00e4mtliche Nachtr\u00e4ge, die kamen, auch wieder best\u00e4tigen. Wir sind in einem Teufelskreis. Es geht darum, einen Ausweg aus dieser Pandemie zu finden und die Leute zu versorgen, die sich sch\u00fctzen wollen. Ich glaube, hier m\u00fcssen wir den Beitrag leisten, alle Folgekosten w\u00e4ren h\u00f6her. Das ist leider die Analyse dazu.
\nIch bitte Sie, die Minderheit zu unterst\u00fctzen.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Heute befinden sich unsere Kolleginnen und Kollegen C\u00e9line Amaudruz, Isabelle Pasquier und Ursula Schneider Sch\u00fcttel in Isolation. Sie stimmen von zuhause aus ab.
\nUnd noch eine ganz erfreuliche Nachricht: Wir d\u00fcrfen heute unserer Kollegin Ada Marra zum Geburtstag gratulieren. Herzliche Gratulation! (Beifall)
\nDer St\u00e4nderat hat als Zweitrat den Nachtrag Ia zum Voranschlag 2022 beraten. Er hat sich allen Beschl\u00fcssen angeschlossen, die wir vorher gefasst hatten. Aus der ersten Lesung bestehen keine Differenzen mehr. Zus\u00e4tzlich hat er aber auf Antrag seiner Finanzkommission beschlossen, f\u00fcr die Beschaffung von Medikamenten 100 Millionen Franken mehr im Nachtrag einzustellen. Damit hat er eine Differenz geschaffen, die Ihre Finanzkommission am 7. M\u00e4rz in einer ausserordentlichen Sitzung beraten hat.
\nUnserer Finanzkommission standen f\u00fcr diese Beratung keine Unterlagen der Verwaltung und des Bundesrates zur Verf\u00fcgung. Die Diskussion basierte ausschliesslich auf Protokollausz\u00fcgen der FK-S und auf dem provisorischen Amtlichen Bulletin der St\u00e4nderatsdebatte. Erg\u00e4nzend kamen die m\u00fcndlichen Aussagen des Vorstehers des Finanzdepartementes und der anwesenden Vertreter von BAG und VBS dazu.
\nDer Betrag setzt sich aus folgenden Summen zusammen, Sie kennen das: 25 Millionen Franken f\u00fcr Medikamente, welche f\u00fcr Personen bestimmt sind, die nicht mit den ordentlichen Impfstoffen geimpft werden k\u00f6nnen, und 75 Millionen Franken f\u00fcr die Beschaffung von Sanit\u00e4tsmaterial und Impfstoffen. Die 25 Millionen Franken f\u00fcr ambulante Therapien, welche beim BAG eingestellt sind, werden als ordentliche Kredite verbucht; die anderen 75 Millionen Franken f\u00fcr Sanit\u00e4tsmaterial, die bei der Armeeapotheke und folglich, wie auf der Fahne dargestellt, beim VBS eingestellt sind, werden ausserordentlich verbucht.
\nZus\u00e4tzlich zu den Nachtr\u00e4gen finden Sie auf Seite A2 der Fahne nochmals die gleichen Betr\u00e4ge f\u00fcr die analogen Verpflichtungskredite. Eine Ausnahme ist der Betrag f\u00fcr die Impfstoffe. Hier wird nochmals um 25 Millionen Franken aufgestockt, welche f\u00fcr das Jahr 2023 vorgesehen sind.
\nIn der Diskussion wurde von allen Fraktionen das Vorgehen des St\u00e4nderates bei dieser Aufstockung in der H\u00f6he von 100 Millionen Franken bem\u00e4ngelt. Mit diesem Beschluss wurden Bundesrat und Verwaltung umgangen. Inhaltlich wurden die Betr\u00e4ge nicht grunds\u00e4tzlich infrage gestellt.
\nEine Minderheit Ihrer Finanzkommission ist der Meinung, dass man dem Beschluss des St\u00e4nderates folgen k\u00f6nne, da einerseits die Betr\u00e4ge inhaltlich begr\u00fcndet seien und da andererseits aus prozess\u00f6konomischen Gr\u00fcnden keine Differenz zum St\u00e4nderat geschaffen werden sollte.
\nDie Mehrheit kam zum Schluss, dass die Finanzkommission aufgrund der fehlenden Unterlagen von Regierung und Verwaltung sowie aufgrund des zu knappen Zeitbudgets ihre Aufgabe nicht gen\u00fcgend wahrnehmen konnte. Da nach Aussagen des Bundesrates und der Verwaltung keine Dringlichkeit besteht und dieser Nachtrag zeitgerecht in der Sommersession traktandiert werden kann, beantragt Ihnen die Mehrheit, am Beschluss des Nationalrates festzuhalten und auf diese Aufstockung im Nachtrag Ia zu verzichten.
\nNoch eine Bemerkung zur Debatte, die jetzt gerade stattgefunden hat: Wenn man ein Gesch\u00e4ft gut vorbereitet und wenn man Zeit hat, dann ist meistens alles gekl\u00e4rt, und es gibt keine Fragen. Sie haben mitbekommen, wie viele Fragen gestellt wurden. Das ist ein deutlicher Hinweis, dass die Finanzkommission nicht die M\u00f6glichkeit hatte, dieses Gesch\u00e4ft richtig und seri\u00f6s vorzuberaten. Es wurde auch die Aussage gemacht, man w\u00fcrde hier auf dem Buckel von vulnerablen Personen formalistische Entscheide treffen. Dem kann ich widersprechen. Es wurden, das wurde auch gesagt, bereits Mittel eingestellt. Es besteht keine Dringlichkeit. Es wird niemand zu Schaden kommen, wenn Sie der Mehrheit der Finanzkommission folgen und jetzt nicht ohne Not von der Vorgehensweise, die hier in unserem Parlament und bei unserer Arbeit \u00fcblich ist, abweichen.
\nIch bitte Sie im Namen der Mehrheit der Finanzkommission, am Beschluss des Nationalrates festzuhalten.
\nWir kommen nicht umhin, den St\u00e4nderat in diesem Gesch\u00e4ft zu kritisieren. F\u00fcr uns alle \u00fcberraschend, hat er vor einer Woche die Differenzen geschaffen, die jetzt auf dem Tisch liegen. Wir von der gr\u00fcnen Fraktion haben kein Problem damit, dass es im Prozess der Budgetberatung Differenzen zwischen den R\u00e4ten gibt. M\u00fche haben wir aber mit der Art und Weise, wie es diesmal vonstattenging.
\nOffensichtlich hat allein eine m\u00fcndliche Information aus der Verwaltung an ein Mitglied des St\u00e4nderates dazu gef\u00fchrt, dass diese Aufstockung des Nachtragskredits von immerhin 100 Millionen Franken beantragt wurde und dann auch Zustimmung fand. Es gab keinerlei Unterlagen dazu. Auch am Montagnachmittag dieser Woche, als sich die Finanzkommission unseres Rates traf, hatten wir ausser der Fahne und dem Protokollauszug keinerlei schriftliche Unterlagen.
\nSie haben es geh\u00f6rt: Es geht um die Beschaffung von Medikamenten f\u00fcr Personen, die sich nicht impfen lassen k\u00f6nnen. Wir haben jedoch keine schriftliche Dokumentation dar\u00fcber, wie die Betragsh\u00f6he von 100 Millionen Franken f\u00fcr das laufende Jahr sowie der Verpflichtungskredit in H\u00f6he von weiteren 25 Millionen Franken errechnet wurden. Wir haben erfahren, dass der Betrag auf zwei Departemente und zwei Bundes\u00e4mter aufgeteilt werden muss, obwohl es sich letztlich um eine einzige Beschaffung handelt. Das k\u00f6nnen wir nachvollziehen, weil der Bund die Medikamentenbestellung allein \u00fcber die Armeeapotheke abwickeln kann. Wir haben zus\u00e4tzlich und erst auf R\u00fcckfrage erfahren, dass der gr\u00f6ssere Betrag, 75 Millionen Franken, als ausserordentlich einzustufen sei, aber der kleinere Betrag, jener beim BAG, als ordentlich. Hier h\u00f6rt das Verst\u00e4ndnis definitiv auf!
\nSie haben es geh\u00f6rt: Der Bundesrat hat diesen Nachtrag inzwischen selber zur Genehmigung empfohlen, und in der Sommersession h\u00e4tte er ihn sowieso vorgelegt. Wir gehen also davon aus, dass dieser Betrag schlussendlich zu bewilligen sein wird. Aber heute sind wir noch nicht so weit. Wenn Unterlagen v\u00f6llig fehlen, ist das einfach keine seri\u00f6se Arbeit. Dieses Signal will die gr\u00fcne Fraktion auch an den St\u00e4nderat senden. Darum werden wir mit der Mehrheit der vorberatenden Kommission stimmen.
\nDas heisst, wir bitten Sie, beim Beschluss des Nationalrates zu bleiben und somit die Differenz aufrechtzuerhalten.
\nHerr Kollege, es gibt im ordentlichen Budget eine Position mit 57,5 Millionen Franken beim BAG, \"Covid: Arzneimittel und Impfleistungen\", und eine mit 550 Millionen Franken beim VBS, \"Covid: Beschaffung Sanit\u00e4tsmaterial\"; diese sind f\u00fcr das ganze Jahr. Sind Sie nicht auch der Meinung, dass diese bereits im Budget eingestellten Mittel bis Mitte Jahr ausreichen und dass damit auch neue Arzneimittel gekauft werden k\u00f6nnen, ohne Beschluss der FinDel?
\nNella sua seduta del 3 marzo 2022 il Consiglio degli Stati ha approvato le decisioni del Consiglio nazionale del 1\u00b0 marzo 2022, ma ha aggiunto, su proposta della sua Commissione delle finanze, un nuovo credito complessivo di 100 milioni di franchi per l'acquisto di farmaci contro il Covid per persone con un sistema immunitario indebolito, che di conseguenza non possono essere vaccinate. Si tratta di farmaci che non sono ancora sull'elenco delle specialit\u00e0 e per questo motivo non vengono pagati dalle casse malati. Per quanto concerne i crediti d'impegno, la somma richiesta ammonta a 125 milioni di franchi. Questo importo permette al Consiglio federale di concludere accordi con i produttori di medicamenti anche per il 2023.
\nLa Commissione delle finanze si \u00e8 riunita il 7 marzo 2022 e ha preso atto di questa nuova proposta, della quale non era stata informata in precedenza. Il consigliere federale Maurer ha confermato la necessit\u00e0 di inserire importi supplementari nel preventivo 2022, ma voleva presentarli al Parlamento nella sessione estiva con ulteriori richieste di credito.
\nLa vostra commissione ha criticato la procedura e ha preso atto che i crediti necessari possono essere sottoposti al Parlamento anche nel mese di giugno.
\nLa maggioranza della commissione ha deciso di non approvare questi crediti aggiuntivi. Una minoranza ha invece votato per il credito aggiuntivo di 100 milioni di franchi, anche perch\u00e9 dovremo comunque stanziarlo nella sessione estiva.
\nA nome della vostra Commissione delle finanze vi chiedo di respingere il credito aggiuntivo di 100 milioni di franchi.
\nDie FDP-Fraktion wird in dieser Frage die Minderheit unterst\u00fctzen; Sie ersehen das aus der Zusammensetzung der Minderheit. Bevor ich aber zu unserer Unterst\u00fctzung der Kredite komme, komme ich nicht darum herum, das Vorgehen zu kritisieren.
\nZwei Wochen bevor der Bundesrat diese ganze Thematik an der Bundesratssitzung aufnimmt, fasst der St\u00e4nderat einen Beschluss und sagt: \"Okay, wir beschliessen 25 Millionen Franken f\u00fcr das eine und 75 Millionen Franken f\u00fcr das andere.\" Das ist unsachlich und ohne fundierte Grundlagen. Das muss ich kritisieren, es geht nicht. Trotzdem, nun ein Hickhack zwischen den beiden Finanzkommissionen anzustellen, macht bez\u00fcglich des inhaltlichen Teils dieser Frage eben auch keinen Sinn.
\nDer Bundesrat hat unterdessen erkl\u00e4rt, wof\u00fcr er dieses Geld verwenden m\u00f6chte. Er hat uns die Quelle des m\u00f6glichen Einkaufs deklariert. Er hat uns auch den Hinweis gegeben, dass es ein Teil dessen sein wird, was dann in der Sommersession als Nachtrag beantragt werden soll. Inhaltlich ist es also unterdessen begr\u00fcndet. Es macht auch absolut Sinn, dass man eventuell gewisse Medikamente f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsgruppen, die gesundheitlich sehr angeschlagen und diffizil sind, fr\u00fcher beschaffen kann. Es geht ja eben, wie auch erkl\u00e4rt wurde, um Personengruppen, die sich nicht impfen lassen konnten. Also ich glaube, auf dem Buckel der gesundheitlich angeschlagensten Leute ein Hickhack zwischen den beiden Finanzkommissionen zu veranstalten, macht eben schlichtweg keinen Sinn.
\nEine Bemerkung erlaube ich mir noch zum Votum meines Vorredners von der SVP. Ja, es ist nicht sch\u00f6n, wenn man Impfstoff im Wert von x hundert Millionen Franken entsorgen muss. Aber eben, wenn sich alle Leute h\u00e4tten impfen lassen wollen und wenn man von Anfang an gewusst h\u00e4tte, welchen Impfstoff man kaufen m\u00fcsste, w\u00e4re das vermutlich nicht geschehen. Wenn man dann keinen Impfstoff gehabt h\u00e4tte, obwohl er eben den Anforderungen entsprochen h\u00e4tte, h\u00e4tte es auch Kritik gegeben. Kollege Pirmin Schwander hat dazu selbstverst\u00e4ndlich eine leicht differenzierte Meinung.
\nDer Bundesrat hat vorgesehen, Ihnen diese 100 Millionen Franken im ordentlichen Nachtrag zusammen mit der Rechnung im Juni zu unterbreiten, weil dort noch weitere Nachtragskredite im Impfbereich sowie eine Aufstockung des Budgets 2023 vorgesehen, vom Bundesrat aber noch nicht beschlossen sind. Der Bundesrat muss zuerst noch eine Impfstrategie verabschieden, damit wir Ihnen dann auch aufzeigen k\u00f6nnen, weshalb welche Impfstoffe gekauft werden sollen und wie sie eingesetzt werden k\u00f6nnen. Diese 100 Millionen w\u00e4ren dann also ein Bestandteil dieser Gesamtschau.
\nNun nahm jedoch der St\u00e4nderat diese Positionen letzte Woche bereits in diesen Nachtrag auf, noch bevor der Bundesrat entschieden hatte. Inzwischen hat der Bundesrat nun entschieden: Aus unserer Sicht ist klar, dass wir Ihnen diese 100 Millionen Franken beantragen werden. Sie haben nun zu entscheiden, ob Sie diese schon bewilligen oder ob Sie zuwarten wollen, bis Sie im Juni eine Gesamtbotschaft mit dem ordentlichen Nachtrag haben.
\nUm kurz zu skizzieren, um was es hier geht: Wir beantragen Ihnen 25 Millionen Franken f\u00fcr Personen mit erh\u00f6htem Risiko, die nicht geimpft werden k\u00f6nnen; wir sprechen von etwa 10[NB]000 Personen in der Schweiz. Diese Arzneimittel sollen beschafft werden, damit eben f\u00fcr diese nicht impfbaren Personen entsprechende Medikamente zur Verf\u00fcgung stehen. Es ist ein prophylaktischer Entscheid, damit wir diese Arzneimittel kaufen k\u00f6nnen. Diese 25 Millionen sind nicht bestritten. Es w\u00e4re vielleicht gut, wenn wir den Kredit schon h\u00e4tten, aber zeitlich reicht es durchaus, wenn Sie der Mehrheit Ihrer Kommission folgen und den Kredit im Juni bewilligen.
\nDann geht es um 75 Millionen Franken f\u00fcr Arzneimittel, die im VBS eingekauft werden m\u00fcssen, weil verschiedene Lieferanten einen Staat als Abnehmer wollen. Ein Teil dieser Arzneimittel d\u00fcrfte dann auch weiterverrechnet werden, wenn sie \u00fcber die obligatorische Krankenpflegeversicherung abgerechnet werden k\u00f6nnen. Aber der Bund m\u00fcsste sie jetzt einmal einkaufen.
\nUm was geht es bei diesen 75 Millionen Franken? Geplant ist ein Vertrag mit Pfizer \u00fcber 10 Millionen Franken f\u00fcr das bereits empfohlene Medikament Paxlovid. Dieses k\u00f6nnte kurzfristig geliefert werden. Es kann oral verabreicht und von Patienten zuhause eingenommen werden; damit kann ein Spitalaufenthalt allenfalls verhindert werden. Das Medikament wird im Laufe dieses Jahres bewilligt. Bei diesem Kredit w\u00fcrde ohne Weiteres auch ein Entscheid im Juni reichen.
\nDann geht es bei diesen 75 Millionen Franken um einen Vertrag \u00fcber 55 Millionen Franken mit Novartis f\u00fcr das Medikament Ensovibep. Das ist ein Medikament, bei dem die Beurteilung durch die Experten noch nicht abgeschlossen ist. Der Bund hat hier einen Reservationsvertrag mit Kaufoption abgeschlossen. Sollte das Medikament im Laufe dieses Jahres eingef\u00fchrt werden, dann k\u00f6nnte der Bund gr\u00f6ssere Mengen zu einem g\u00fcnstigen Preis erwerben. Es ist eine Reservation bei Novartis, das Medikament ist in Pr\u00fcfung, und diese 55 Millionen Franken beziehen sich auf eine Kaufoption.
\nDiese 75 Millionen Franken beinhalten auch noch eine Reserve von 10 Millionen Franken f\u00fcr allf\u00e4llige weitere Medikamente.
\nSo viel zu diesen 75 Millionen Franken, die wir Ihnen mit der ordentlichen Botschaft zum Nachtrag II zur Entscheidung vorlegen werden. Wenn Sie das heute entscheiden, geht das f\u00fcr uns auch, denn aus Sicht des Bundesrates sind die [PAGE 320] Bedingungen klar. Sie haben zu entscheiden, inwieweit Sie sich noch mit Details befassen wollen.
\nDann geht es um den Verpflichtungskredit. Der soll f\u00fcr 2023 um weitere 25 Millionen Franken aufgestockt werden. F\u00fcr das Jahr 2023 w\u00fcrden Sie jetzt diese Verpflichtung bewilligen, damit allenfalls auch noch neue Medikamente beschafft werden k\u00f6nnten.
\nDer Bundesrat hat diese 100 Millionen Franken diskutiert und bewilligt. Sie haben zu entscheiden, ob Sie dem St\u00e4nderat folgen und den Nachtrag heute bewilligen oder ob Sie dem nicht zustimmen. Dann kommt es zusammen mit der Rechnung im Juni, im ordentlichen Nachtrag II mit der \u00fcblichen Botschaft. Beides ist aus unserer Sicht m\u00f6glich.
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