Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 175 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 136 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 48 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 184 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 184 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 473]
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Wir f\u00fchren eine gemeinsame Debatte \u00fcber das Eintreten auf die drei Vorlagen und die Detailberatung.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Herr Addor vertritt den Antrag seiner Minderheit und spricht auch f\u00fcr die SVP-Fraktion. Alle anderen Fraktionen geben bekannt, dass sie den Antr\u00e4gen der Mehrheit folgen, und verzichten auf ein Votum.
\nIch kann es kurz machen. Der Bundesrat unterst\u00fctzt die Mehrheit Ihrer Kommission. Das gilt auch f\u00fcr den ge\u00e4nderten Artikel 29 Absatz 4 des Informationssicherheitsgesetzes.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Ich gebe Ihnen bekannt, welche Kolleginnen und Kollegen infolge ihrer Isolation von zuhause aus abstimmen. Es sind dies heute Frau Min Li Marti, Herr Fabian Molina, Frau Nadja Umbricht Pieren, Herr Christophe Clivaz, Herr Laurent Wehrli, Frau Sandra Sollberger, Frau Esther Friedli, Frau Delphine Klopfenstein Broggini, Frau Christa Markwalder, Frau Lilian Studer, Herr Balthasar Gl\u00e4ttli und Frau Andrea Geissb\u00fchler. [PAGE 472]
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\n1.[NB]Bundesgesetz \u00fcber den Datenschutz[GZ]
\n1.[NB]Loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des donn\u00e9es[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress; Ziff. I Einleitung; Art. 43 Abs. 3, 3bis[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule; ch. I introduction; art. 43 al. 3, 3bis[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 44 Abs. 2, 4 [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 4[GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 44 al. 2, 4 [GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la commission [GZ]
\nAl. 4[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS]
\nAbs. 4 - Al. 4 [GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss neuem Antrag der Kommission [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la nouvelle proposition de la commission
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\n[VS]
\nArt. 44a; 47 Abs. 2; 47a; 72 Abs. 2; 72a; Ziff. II[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nArt. 44a; 47 al. 2; 47a; 72 al. 2; 72a; ch. II[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nLa Commissione delle istituzioni politiche ha discusso l'iniziativa parlamentare sull'ordinanza sui rapporti di lavoro del capo dell'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza nelle sue sedute del 14 ottobre 2021, del 27 gennaio e del 24 febbraio 2022.
\nCon la revisione totale della legge federale sulla protezione dei dati che abbiamo approvata il 25 settembre 2020, abbiamo modificato la procedura di nomina del capo dell'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza. Con il diritto vigente, l'Incaricato \u00e8 nominato dal Consiglio federale e la sua nomina sottost\u00e0 all'approvazione dell'Assemblea federale. In futuro sar\u00e0 invece l'Assemblea federale plenaria che elegger\u00e0 l'Incaricato federale. Per la messa a concorso del posto e la preparazione dell'elezione sar\u00e0 competente la Commissione giudiziaria. Nell'ambito dei nostri lavori abbiamo peraltro consultato la Commissione giudiziaria che si \u00e8 espressa positivamente e sostiene il disegno legislativo, cos\u00ec come vi \u00e8 sottoposto dalla commissione.
\nSecondo l'articolo 43 capoverso 3 della legge sulla protezione dei dati, il rapporto di lavoro dell'Incaricato federale \u00e8 retto dalla legge sul personale federale, sempre che la legge sulla protezione dei dati non disponga altrimenti. Anche in futuro, la legge sul personale federale continuer\u00e0 ad essere applicabile all'Incaricato federale. La legge federale sulla protezione dei dati prevede gi\u00e0 alcuni disciplinamenti legali specifici concernenti il rapporto di lavoro dell'Incaricato federale.
\nNell'ambito dei lavori sull'iniziativa parlamentare della CIP-N \u00e8 per\u00f2 emersa la necessit\u00e0 di integrare alcune modifiche legislative puntuali. Nello specifico, andiamo a modificare, con il disegno 1, la legge federale sulla protezione dei dati con disposizioni concernenti la previdenza professionale, la ricusa e l'ammonimento quale misura disciplinare, nonch\u00e9 disposizioni transitorie relative all'elezione e al rapporto di lavoro dell'Incaricato.
\nAttiro l'attenzione sull'articolo 43 capoverso 3bis. Quale organo eleggente e datore di lavoro, l'Assemblea federale \u00e8 competente per disciplinare materialmente il rapporto di lavoro dell'Incaricato federale. Tuttavia, la legge sulla protezione dei dati non contiene disposizioni che autorizzino l'Assemblea federale a emanare la relativa ordinanza. Questa lacuna viene colmata dando competenza all'Assemblea federale di disciplinare in un'ordinanza le disposizioni d'esecuzione concernenti il rapporto di lavoro dell'Incaricato federale.
\nNel disegno 2 modifichiamo la legge federale sulla sicurezza delle informazioni. All'elenco delle persone escluse dal controllo di sicurezza - tutte le persone elette dall'Assemblea federale - si aggiunge il capo o la capa dell'Incaricato federale alla protezione dei dati e della trasparenza.
\nQui abbiamo l'unica proposta di minoranza sulla quale siamo chiamati a votare. La minoranza Addor ritiene che la capa dell'Incaricato federale debba continuare ad essere sottoposta ad un controllo di sicurezza relativo alle persone in quanto, nella sua funzione, ha accesso a numerosi documenti sensibili. La chiara maggioranza commissionale vi propone di escludere invece il capo dell'Incaricato federale dal controllo di sicurezza per coerenza legislativa e parit\u00e0 di trattamento. L'idea di fondo \u00e8 che l'elezione pubblica da parte del Parlamento sostituisca il controllo di sicurezza, per esempio tramite la consultazione dei gruppi parlamentari o il lavoro di ricerca che pu\u00f2 essere effettuato dai media.
\nLa maggioranza della commissione vi raccomanda di rigettare la proposta di minoranza Addor.
\nNel disegno 3 si crea la nuova ordinanza, cio\u00e8 l'ordinanza vera e propria dell'Assemblea federale concernente il rapporto di lavoro dell'Incaricato federale. Vengono chiariti e disciplinati ulteriori dettagli relativi al rapporto di lavoro, ossia la costituzione del rapporto, la durata del mandato, la retribuzione, la previdenza professionale, il domicilio, il segreto d'ufficio, nonch\u00e9 la sospensione provvisoria del mandato e l'indennit\u00e0 in caso di risoluzione del rapporto di lavoro.
\nNel progetto iniziale la commissione voleva escludere tale indennit\u00e0. A seguito del rapporto del Consiglio federale abbiamo per\u00f2 preso una decisione meno drastica. Rinunciare all'indennit\u00e0 in caso di risoluzione del rapporto di lavoro significherebbe andare a creare una disparit\u00e0 di trattamento rispetto ad altri impiegati e incaricati. La commissione ritiene comunque importante discutere nel suo complesso la questione dell'indennit\u00e0 di partenza, soprattutto nei suoi risvolti problematici, e pur rinunciando qui allo stralcio ne discuter\u00e0 prossimamente.
\nA nome della maggioranza commissionale vi invito quindi a rigettare la minoranza Addor e a sostenere il progetto legislativo, cos\u00ec come vi \u00e8 stato presentato e proposto dalla Commissione delle istituzioni politiche.
\n2.[NB]Bundesgesetz \u00fcber die Informationssicherheit beim Bund[GZ]
\n2.[NB]Loi f\u00e9d\u00e9rale sur la s\u00e9curit\u00e9 de l'information au sein de la Conf\u00e9d\u00e9ration[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction [GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 29 Abs. 4 Bst. ebis[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nArt. 29 al. 4 let. ebis[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nZiff.[NB]II [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nCh. II[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nComme les autres groupes renoncent apparemment \u00e0 s'exprimer, je ne serai pas tr\u00e8s long. Je dirai simplement que, au nom du groupe UDC, je partage \u00e9videmment l'objectif poursuivi par cette r\u00e9forme. En modifiant l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente pour nommer le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence et en confiant d\u00e9sormais cette responsabilit\u00e9 \u00e0 l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale et non plus au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, nous partageons \u00e9videmment l'objectif qui est de mieux garantir son ind\u00e9pendance et sa l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique.
\nCette affaire n'a pas donn\u00e9 lieu \u00e0 des d\u00e9bats acharn\u00e9s en commission. C'est pour cela, certainement, que les autres groupes renoncent \u00e0 s'exprimer. Je ne veux pas abuser de mon temps de parole. Nous avons parl\u00e9 entre autres d'une question un peu d\u00e9licate. Les rapporteurs en ont parl\u00e9, il s'agit de celle de l'indemnit\u00e9 en cas de dissolution des rapports de travail. Le d\u00e9bat \u00e0 ce sujet n'est pas termin\u00e9.
\nNous allons \u00e9videmment, pour le surplus, accepter ce projet, sous r\u00e9serve de ma minorit\u00e9 qui concerne un \u00e9l\u00e9ment tout \u00e0 fait particulier, soit la question de savoir si le Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es doit \u00eatre dispens\u00e9 d'un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9. On peut discuter, en consid\u00e9rant la liste des personnes qui, aujourd'hui d\u00e9j\u00e0, sont affranchies de ce genre de contr\u00f4le. Si on consid\u00e8re la nature des informations et des donn\u00e9es auxquelles le pr\u00e9pos\u00e9 est habilit\u00e9 \u00e0 avoir acc\u00e8s - il peut s'agir de donn\u00e9es extr\u00eamement sensibles, y compris pour la s\u00e9curit\u00e9 de l'Etat -, il nous semble n\u00e9cessaire de soumettre cette personne \u00e0 un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9. Pour des motifs qui ne nous semblent pas convaincants - on essaie[NB]de[NB]nous[NB]faire croire que cela durerait beaucoup trop longtemps -, la commission propose d'ajouter ce pr\u00e9pos\u00e9 \u00e0 la liste des personnes, avec par exemple le g\u00e9n\u00e9ral - il n'y en a pas, heureusement -, qui en sont dispens\u00e9es.
\nNous proposons, encore une fois compte tenu de la nature des donn\u00e9es auxquelles il pourrait avoir acc\u00e8s, de le soumettre n\u00e9anmoins \u00e0 un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9. Cela nous semble \u00eatre une d\u00e9marche raisonnable et proportionn\u00e9e pour garantir, on dira, la s\u00e9curit\u00e9 de ces donn\u00e9es, dont, au demeurant, le pr\u00e9pos\u00e9 est le garant.
\nPour cette raison, je vous propose, contrairement \u00e0 l'avis de la majorit\u00e9 de la commission, de soutenir ma proposition de minorit\u00e9.
\n3.[NB]Verordnung der Bundesversammlung \u00fcber das Arbeitsverh\u00e4ltnis der Leiterin oder des Leiters des Eidgen\u00f6ssischen Datenschutz- und \u00d6ffentlichkeitsbeauftragten[GZ]
\n3.[NB]Ordonnance de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale concernant les rapports de travail du chef du Pr\u00e9pos\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 la protection des donn\u00e9es et \u00e0 la transparence[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-11[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-11[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGliederungstitel vor Art. 11a; Art. 11a [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre pr\u00e9c\u00e9dant l'art. 11a; art. 11a[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen gem\u00e4ss neuem Antrag der Kommission [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la nouvelle proposition de la commission
\n[VS]
\nArt. 12, 13[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Ganz herzlich gratuliere ich drei Geburtstagskindern: Jean-Pierre Grin, Pierre-Yves Maillard und Michael T\u00f6ngi. Herzliche Gratulation! (Beifall)
\nMit der verabschiedeten Totalrevision des Datenschutzgesetzes im September 2020 wird auch das Verfahren zur Ernennung [PAGE 471] der Leiterin oder des Leiters des Eidgen\u00f6ssischen Datenschutz- und \u00d6ffentlichkeitsbeauftragten - in der Folge sprechen wir vom \"Beauftragten\" - ge\u00e4ndert. Nach dem geltenden Recht wird dieser vom Bundesrat gew\u00e4hlt, und die Wahl wird durch die Vereinigte Bundesversammlung genehmigt. Insk\u00fcnftig wird gem\u00e4ss dem neuen Datenschutzgesetz[NB]aber[NB]die[NB]Vereinigte[NB]Bundesversammlung das Wahlorgan sein.
\nObwohl das neue Datenschutzgesetz noch nicht in Kraft ist, geht es nun darum, die einzelnen Anstellungsverh\u00e4ltnisse des Beauftragten zu regeln. Weil das Parlament aufgrund seiner Stellung als Wahlorgan f\u00fcr den Erlass der Ausf\u00fchrungsbestimmungen zum Arbeitsverh\u00e4ltnis des Beauftragten zust\u00e4ndig ist, hat Ihre Staatspolitische Kommission mit einer entsprechenden parlamentarischen Initiative, welcher auch vom St\u00e4nderat diskussionslos Folge gegeben wurde, nun diese Regelung in drei Erlassen an die Hand genommen, wie Sie aus der Fahne ersehen.
\nIn der Revision des Datenschutzgesetzes geht es zum Beispiel darum, dass man in Artikel 43 festlegt, dass der Beauftragte auch bis zur Vollendung des 68. Altersjahres weiterarbeiten kann; dies in Umsetzung der Idee, dass das Pensionierungsalter hier, wie eben auch bei anderen Stellen, etwas nach oben verschoben werden soll. Das Arbeitsverh\u00e4ltnis des Beauftragten kann auf Ende jedes Monats unter Einhaltung einer K\u00fcndigungsfrist von sechs Monaten gek\u00fcndigt werden. Nach dem geltenden Recht kann die Bundesversammlung unter Einhaltung einer Frist von sechs Monaten dem Beauftragen die Entlassung gew\u00e4hren. Wir fanden das nicht mehr ideal. Der Beauftragte selbst soll die Initiative zur Aufl\u00f6sung des Arbeitsverh\u00e4ltnisses ergreifen und direkt k\u00fcndigen k\u00f6nnen.
\nFerner geht es um die Einf\u00fchrung eines Disziplinarrechts. Nach dem Personalrecht w\u00e4ren das unter Umst\u00e4nden eine Lohnk\u00fcrzung, eine Busse, die \u00c4nderung des Aufgabenkreises, der Arbeitszeit oder des Arbeitsortes. Ihre Kommission erachtet einzig als sinnvoll, dass man insk\u00fcnftig gegen\u00fcber dem Beauftragten eine Verwarnung aussprechen k\u00f6nnen soll, und zwar durch die Gerichtskommission. Das sind die wesentlichsten \u00c4nderungen des Bundesgesetzes \u00fcber den Datenschutz.
\nBeim Bundesgesetz \u00fcber die Informationssicherheit beim Bund, welches ebenfalls noch nicht in Kraft ist, ging es um die Frage, ob der Beauftragte sich einer solchen Personensicherheitspr\u00fcfung zu unterziehen haben soll oder nicht. Nach dem k\u00fcnftig geltenden Recht, das noch nicht in Kraft, aber beschlossen ist, sollen die Mitglieder der Bundesversammlung und des Bundesrates sowie der Bundeskanzler oder die Bundeskanzlerin, die Richterinnen und Richter der eidgen\u00f6ssischen Gerichte, die Bundesanw\u00e4ltin oder der Bundesanwalt und die Aufsichtsbeh\u00f6rde \u00fcber die Bundesanwaltschaft nicht einer solchen Personensicherheitspr\u00fcfung unterzogen werden. Das ist so, weil man davon ausgeht, dass aufgrund des \u00f6ffentlichen und damit transparenten Wahlverfahrens bei keiner derartigen Magistratsperson eine Sicherheitspr\u00fcfung durchgef\u00fchrt werden soll. Die \u00f6ffentliche Wahl wird gewissermassen als Substitut f\u00fcr die Personensicherheitspr\u00fcfung qualifiziert. Wir bitten Sie deshalb, den Antrag der Minderheit Addor in diesem Erlass abzulehnen.
\nSchliesslich geht es beim Beschlussentwurf 3, Verordnung der Bundesversammlung \u00fcber das Arbeitsverh\u00e4ltnis der Leiterin oder des Leiters des Eidgen\u00f6ssischen Datenschutz- und \u00d6ffentlichkeitsbeauftragten, um die Frage der Abgangsentsch\u00e4digung. In einer ersten Diskussion hat Ihre Kommission beschlossen, dass der Beauftragte keine solche Abgangsentsch\u00e4digung erhalten soll. Der Bundesrat hingegen sprach sich dagegen aus, dass man beim Ed\u00f6b eine Ausnahme macht, weil die \u00fcbrigen derartigen Kaderpersonen eine Abgangsentsch\u00e4digung zugut haben. Deswegen hat sich die Kommission entschlossen, die Entsch\u00e4digungsfrage in Artikel 11a wieder aufzunehmen.
\nErstens geschieht dies aus Gr\u00fcnden der Rechtsgleichheit, und zweitens m\u00f6chte die Kommission die Entsch\u00e4digungsfrage generell behandeln. Sie hat aber auch Kenntnis davon, dass der St\u00e4nderat im letzten September die parlamentarische Initiative 18.428 abgeschrieben hat, weil er keine generelle Aberkennung einer solchen Abgangsentsch\u00e4digung bereits beschliessen wollte.
\nUnsere Kommission hat sich jetzt dazu entschlossen, eine entsprechende Kommissionsinitiative einzureichen und diese Frage der Abgangsentsch\u00e4digungen zu diskutieren. Unter Ber\u00fccksichtigung dieser Tatsache hat sich die Mehrheit der Kommission dem Bundesrat angeschlossen und es dabei belassen, dass auch der Beauftragte Anspruch auf eine Abgangsentsch\u00e4digung hat. Die Modalit\u00e4ten hierzu k\u00f6nnen Sie in Artikel 11a auf Seite 14 und 15 der Fahne nachlesen.
\nDamit bitten wir Sie, auf das Gesch\u00e4ft einzutreten, den Antrag der Minderheit abzulehnen und anschliessend die Erlasse gutzuheissen.
\n